在清理和拆除違章建筑動員大會上的講話

1、在清理和拆除違章建筑動員大會上的講話同志們：大家好！今天，召開清理和拆除縣城違章建筑動員大會，目的是再次發(fā)動和動員各有關(guān)部門以及廣大人民群眾積極行動起來，打一場拆除違章建筑、整治市容環(huán)境、消除占用消防安全通道的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我縣全力推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。下面，我講三點(diǎn)意見。（一）統(tǒng)一思想、正視困難，充分認(rèn)識拆除違章建筑的重要性和必要性。近年來，隨著全力打造“中國皮塑禮品之都”、全面建設(shè)小康××的不斷深入，我縣城市建設(shè)有了較快發(fā)展，縣城面貌發(fā)生了顯著變化。但是，隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)，違章建筑也逐漸蔓延。特別是在城市主干道兩側(cè)、城郊結(jié)合地區(qū)，突擊搶蓋違章建筑

2、的勢頭屢禁不止。在居民生活小區(qū)，違章建筑侵占了公區(qū)綠地、堵塞了消防通道、占壓了地下管線，不僅嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌，還給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來很大隱患。從我縣來看，違章建筑有三個突出特點(diǎn)：一是數(shù)量大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前僅××鎮(zhèn)縣城區(qū)比較明顯的違章建筑就有處。二是范圍廣。從城市商業(yè)中心區(qū)到城郊結(jié)合部，從城市主干道到背街小巷，從居民小區(qū)到集貿(mào)市場，違章建筑隨處可見。違法違章建設(shè)的當(dāng)事人，不僅有城市居民、個體工商戶、企事業(yè)單位職工，也有機(jī)關(guān)干部、共產(chǎn)黨員；不僅有個人，也有工廠、商店等企事業(yè)單位。三是反彈快。近年來，雖經(jīng)有關(guān)職能部門加大管理和執(zhí)法力度，多次組織拆除違章建筑的行動，但

3、每次拆除過后不久，違章建筑很快又死灰復(fù)燃。拆了建、建了拆，惡性循環(huán)?？梢哉f違章建筑已成為嚴(yán)重影響城市形象的毒瘤和破壞投資環(huán)境的頑癥，人民群眾對此深惡痛絕、反映強(qiáng)烈，已經(jīng)到了非下猛藥、徹底整治不可的地步。因此，我們要從以下三方面認(rèn)識拆除違章建筑的重要性和必要性：推薦精選第一，拆除違章建筑是推進(jìn)依法治縣、確保各類建設(shè)依法有序進(jìn)行的需要。城市規(guī)劃法明確規(guī)定，凡是“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理”。不能見縫插針，隨心所欲，私搭亂建。違反城市規(guī)劃，私搭亂建，侵害的不僅是個人的合法權(quán)益，而是社會的公共利益。如果我們對違章建筑現(xiàn)象熟視無睹，放任自流，如果我們處理違章建筑心慈

4、手軟，不敢碰硬，就不可能維護(hù)正常的城市秩序，就不可能鞏固城市建設(shè)和管理的法制環(huán)境，就不可能有效地保護(hù)城市建設(shè)的成果，依法治縣也就變成了一句空話，同時，也是我們政府及有關(guān)部門的工作失職。因此，要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，就必須依法拆除違章建筑，給老百姓一個明確的說法，給社會一個公正的解釋，重塑政府的行政權(quán)威。推薦精選第二，拆除違章建筑是人民群眾的強(qiáng)烈要求，是保護(hù)最廣大人民群眾根本利益的需要。現(xiàn)在縣長熱線每天都會接到各方面的群眾投訴，而其中有關(guān)違章建筑的舉報(bào)就占了相當(dāng)大的比例。有的反映違章建筑影響了左鄰右舍的通風(fēng)采光，有的反映違章建筑破壞了小區(qū)綠化或侵占了公共設(shè)施用地，也有的反映

5、違章建筑占道經(jīng)營，不僅影響市容環(huán)境，影響交通，甚至連消防車都開不進(jìn)去，這些都嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，我們一定要從學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識拆除違章建筑這場戰(zhàn)役的重要意義，堅(jiān)決、徹底、干凈地拆除違章建筑，清除威脅人民群眾生產(chǎn)、生活安全的隱患，創(chuàng)造安全、舒適、文明、優(yōu)美的人居環(huán)境。第三，拆除違章建筑是優(yōu)化人居環(huán)境、創(chuàng)建省級文明城市的迫切需要。創(chuàng)建省級文明城市是這屆縣委、縣府的重要工作，是營造環(huán)境優(yōu)勢、推動全局工作的重要載體，是落實(shí)“兩手抓，兩手硬”方針的重要舉措，是為民謀利益的重要體現(xiàn)，是黨委政府的應(yīng)盡職責(zé)。一年多來，在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨員干部的共同努力

6、下，在人民群眾的積極參與下，我縣創(chuàng)建省級文明城市所取得的成績有目共睹。在取得成績的同時，我們也應(yīng)該看到，大量違章建筑的存在已經(jīng)成了創(chuàng)建省級文明城市征途上的絆腳石。如果不盡快徹底的清除這塊攔路石，我們創(chuàng)建工作就可能受阻，我們所付出的努力就可能白費(fèi)，我們的事業(yè)就可能前功盡棄。為使推薦精選××××年創(chuàng)建省級文明城市的目標(biāo)能夠勝利實(shí)現(xiàn)，我們必須排除萬難、奮勇前進(jìn)，堅(jiān)決拆除違章建筑。（二）堅(jiān)定信心，明確任務(wù)，切實(shí)打好拆除違章建筑攻堅(jiān)戰(zhàn)。這次清理和拆除縣城違章建筑的總體目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“三個并重”和“四個明顯”變化?！叭齻€并重”，即拆除違章建筑與規(guī)劃建設(shè)并重，力求做

7、到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、建成高品位的景點(diǎn)；拆除違章建筑與綜合整治并重，圍繞拆除違章建筑，結(jié)合整治亂停亂放、亂貼亂畫、亂披亂掛、占道經(jīng)營、整修舊壁殘墻、落實(shí)“門前三包”，做到突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；拆除違章建筑與強(qiáng)化管理并重，對經(jīng)過整治的部位，要強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行長效管理，做到無“反彈”、不“回潮”?！八膫€明顯”，即通過集中整治，市容環(huán)境面貌明顯改觀，城市綜合管理水平明顯提高，市政公共設(shè)施明顯改善，市民的法制意識、城市意識、文明意識明顯增強(qiáng)。我們這次拆違戰(zhàn)役時間緊、任務(wù)重?？h委、縣府要求從現(xiàn)在開始到今年×月×日為止，縣城處違章建筑要全部予以拆除。拆要干凈徹底，管要持久有效

8、。整個拆違戰(zhàn)役大致分為4個階段：從×月×日至×月×日是宣傳發(fā)動階段。由于水頭“××”火災(zāi)事故處理工作，所以這一階段的工作延遲至今。這一階段的主要任務(wù)是組織召開動員大會，全面部署拆違工作。各新聞單位要組織拆違專題報(bào)道，廣泛深入并全過程宣傳集中清理整治違章建筑的重要意義，提高廣大市民的法律意識、環(huán)境意識和文明意識，為清理和拆除違章建筑提供強(qiáng)有力的輿論支持。從推薦精選×月×日至×月×日是核實(shí)階段。在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對涉及到有關(guān)單位和個人的違章建筑，進(jìn)一步做好核實(shí)、取證工作，并分門別類，提出處理意

9、見。從×月×日至×月×日是清理和拆除階段。這一階段是整個拆違工作的重點(diǎn)，各有關(guān)部門要集中精力，按照××省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，對違章建筑進(jìn)行拆除。從×月×日到×月×日是總結(jié)提高階段。各部門對拆除工作進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。同時著手調(diào)整和制定城郊結(jié)合部等延伸區(qū)域拆違工作方案。防止違章建筑現(xiàn)象整治回潮，規(guī)劃建設(shè)部門要建立工作長效機(jī)制，加強(qiáng)對已拆違章建筑的監(jiān)管，并落實(shí)長效管理措施，堅(jiān)決杜絕各類違章建筑的死灰復(fù)燃。雖然分四個階段進(jìn)行，但階段之間要搞好銜接，要搞好穿插，突出重點(diǎn)，集中優(yōu)勢

10、力量，打好拆違攻堅(jiān)仗?？傊?，這次拆違是一場大仗、硬仗，凡是涉及的部門、單位都一定要提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決定上來，把拆違戰(zhàn)役作為為民辦實(shí)事的德政工程。要打勝拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須做到五個在先。一是思想統(tǒng)一在先。拆違工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)城市化進(jìn)程，我們必須站在全局的高度，站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度充分認(rèn)識開展拆違工作的重要意義。要從代表最廣大人民根本利益的深度去干好拆違工作。推薦精選××特大火災(zāi)事故所造成的損失是慘重的，我們必須深刻吸取這一血的教訓(xùn)，決不能再讓類似的事故再次發(fā)生。所以我們要堅(jiān)決拆除違章建筑，特別是那些擠占消防通道，妨礙人員疏散

11、的違章建筑，我們要發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，要下狠心，出狠招，保質(zhì)保量完成拆違任務(wù)。我們要知道，對違章建筑心存姑息，就是對人民生命財(cái)產(chǎn)安全不負(fù)責(zé)任。二是要調(diào)查摸底在先。毛澤東同志說過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。要取得拆違工作的主動，贏得拆違戰(zhàn)役的最后勝利，必須做好調(diào)查摸底工作。要對發(fā)現(xiàn)的違章建筑進(jìn)行進(jìn)一步的核查，掌握更為準(zhǔn)確的材料，建立清理和拆除違章建筑資料庫，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆，確保不出差錯。三是宣傳發(fā)動在先。要制定詳細(xì)具體的宣傳方案并認(rèn)真組織實(shí)施，把宣傳工作貫穿到整個拆違戰(zhàn)役的全過程，要做到簡報(bào)有文字、電視有圖像、電臺有聲音，特別是要及時宣傳拆違成績和先進(jìn)典型事例。同時，要做好輿論監(jiān)督工作，通過

12、媒體公開“曝光”，批評拆違行動的反面典型。通過有效的宣傳工作，不斷強(qiáng)化思想政治工作，廣泛發(fā)動群眾，充分依靠人民群眾，形成濃厚的打好拆違戰(zhàn)役的社會氛圍。四是自行拆除在先。我們既要確保拆違任務(wù)勝利完成，又要維護(hù)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。要積極主動做好違章建筑當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，使他們自覺認(rèn)識到違章建筑的危害性和拆除違章建筑的必要性，從而主動自覺地拆除違章建筑。五是黨員干部在先。在這里，我代表縣政府再強(qiáng)調(diào)一次，各級黨政機(jī)關(guān)、辦事處、居委會及黨員干部要帶頭拆除自己的違章建筑。如果做不到這一點(diǎn)，群眾就會有抵觸情緒，拆違就難以推進(jìn)，也就會煮推薦精選“夾生飯”，違章建筑現(xiàn)象就會在我縣愈演愈烈。因此，全縣各級黨政機(jī)關(guān)、

13、黨員干部都要率先垂范，層層表態(tài)，公開承諾，接受群眾監(jiān)督。要求做到：凡是要基層拆的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先拆掉；凡是要求群眾拆的，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部首先拆掉；凡是要求私人拆的，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位首先拆掉。機(jī)關(guān)干部、共產(chǎn)黨員對自己的違章建筑在限期內(nèi)沒有自行拆除的，所在單位要視情節(jié)給予必要的黨紀(jì)政紀(jì)處分，必要時通過新聞媒體予以“曝光”。對拒不履行拆除違章建筑的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人員，要依法追究責(zé)任；拒絕、阻礙執(zhí)行強(qiáng)制拆除的，要依照治安管理處罰條例予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。通過有效的帶頭行動，促進(jìn)拆違戰(zhàn)役順利開展。同時，我們還要加強(qiáng)以下四個方面的工作：第一，要加強(qiáng)對拆違戰(zhàn)役行動的領(lǐng)導(dǎo)。我縣這次拆違

14、戰(zhàn)役行動，由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣政府組織實(shí)施。縣委、縣政府已成立了縣城違章建筑整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由×××同志任組長，×××、××、×××、×××、×××同志任副組長，×××、×××、×××、×××同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：××兼辦公室主任，××、××&

15、#215;推薦精選、×××兼辦公室副主任。辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)局。辦公室下設(shè)三個行動小組和監(jiān)督組、綜合組、宣傳組。我們要求凡是涉及的部門、單位和個人，都要盡快明確職責(zé)和任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施四落實(shí)。盡早進(jìn)入角色，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)做好各自的工作。特別是辦事處要盡快成立組織，制定具體實(shí)施方案，上報(bào)縣拆違辦公室。第二，要強(qiáng)化職能部門作用，上下聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。加大工作力度，強(qiáng)化指揮調(diào)度，狠抓督辦落實(shí)，雷厲風(fēng)行、及時果斷、不折不扣地貫徹執(zhí)行組織指揮好各個階段的戰(zhàn)斗，所涉及的部門要服從大局，大力支持。第三，要嚴(yán)肅紀(jì)律、從嚴(yán)執(zhí)法。對違法建筑必須以“三鐵”

16、抓落實(shí)，重拳出擊，從嚴(yán)治理。要堅(jiān)持在法律面前人人平等的原則，做到依法行政，公正、公平、公開，不允許任何單位和個人搞特殊化。第四，要堅(jiān)持做到三個結(jié)合。一是拆違與“創(chuàng)無”相結(jié)合。要在全縣開展創(chuàng)建無違章建筑單位、無違章建筑小區(qū)、無違章建筑街道的活動，把拆違行動變成單位、社區(qū)的自覺行動。二是拆違與改善環(huán)境相結(jié)合。對已拆除的違章建筑現(xiàn)場要及時進(jìn)行清理，及時進(jìn)行綠化或硬化。在完成拆違整治工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，各辦事處、居委會要各自努力建設(shè)成為高水平、高品質(zhì)的文明示范小區(qū)，使其成為城市新的亮點(diǎn)。三是拆違與提高市民的法制意識相結(jié)合。要把拆違過程變成教育市民、強(qiáng)化市民法制意識，提高市民素質(zhì)的過程。因此，各單位都要認(rèn)

17、真組織學(xué)習(xí)消防法城市規(guī)劃法、土地法、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)習(xí)教育要有針對性和有效性。通過學(xué)習(xí)，把法律武器交給廣大人民群眾，通過學(xué)習(xí)，盡可能動員違章建筑當(dāng)事人自行拆除，在全社會形成自覺抵制違章建筑的良好氛圍，形成遵紀(jì)守法的良好社會風(fēng)尚。推薦精選（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，建立健全長期有效的管理機(jī)制。多年來，我縣違章建筑一直存在拆了又建，建了又拆的惡性循環(huán)，很重要的原因就是發(fā)現(xiàn)不及時，查處沒力度，配合不得力，缺乏長效管理機(jī)制。這次拆違，要制定措施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，真正建立健全監(jiān)督和處理違章建筑的長效管理機(jī)制，從根本上杜絕違章建筑的產(chǎn)生。第一，進(jìn)一步完善城

18、市管理體制。要按照“兩級政府、三級管理”的原則，結(jié)合開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善城市管理體制，充分發(fā)揮辦事處、居委會等基層組織在城市管理中的作用，建立和完善違章建筑屬地管理責(zé)任制。今后誰的轄區(qū)出現(xiàn)違章建筑，誰就要及時出來制止和拆除?？h拆違辦對轄區(qū)拆違情況要定期進(jìn)行檢查。第二，建立責(zé)任追究制度。這次拆違后，要切實(shí)防止反彈，不允許有新的違章建筑出現(xiàn)?？h規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局要加大巡查力度，做到違章建筑出現(xiàn)一起，就能及時拆除一起。各辦事處、居委會也要落實(shí)人員，要加強(qiáng)對違章建筑進(jìn)行監(jiān)督和處理。今后，如果再出現(xiàn)新的違章建筑，除了追究違法違章建筑單位及個人的責(zé)任外，還要按照屬地管理的原則和職能范圍，追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今后，決不允許出現(xiàn)新的越權(quán)審批，如果出現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照黨紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)處理。推薦精選第三，建立群眾舉報(bào)制度。在這次拆違戰(zhàn)役中，各辦事處、居委會要設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，在拆違集中行動結(jié)束后，還要繼續(xù)保留。縣拆違辦公室和辦事處、居委會的值班室，對群眾舉報(bào)的違章建筑問題要認(rèn)真記錄，落實(shí)人員查處，反映一件，查處一件，并向舉報(bào)人及時答復(fù)處理意見和處理結(jié)果，決不允許敷衍了事。任何單位和個人均有權(quán)對違章建筑進(jìn)行檢舉控告，涉及