我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育政策：挑戰(zhàn)、調(diào)整與走向

1、    我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育政策挑戰(zhàn)、調(diào)整與走向    摘要：中國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育政策面臨發(fā)展定位調(diào)整、發(fā)展歷程需要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性反思、發(fā)展模式滯后于時(shí)代發(fā)展等挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)如此挑戰(zhàn)，專業(yè)學(xué)位研究生教育政策應(yīng)從優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、細(xì)化分類管理、引導(dǎo)社會(huì)參與等方面入手，未來的研究生教育政策應(yīng)走向以人為本的政策導(dǎo)向，同時(shí)在政策制定主體、評(píng)價(jià)機(jī)制上實(shí)施多元化策略。關(guān)鍵詞：專業(yè)學(xué)位，研究生教育政策，政策導(dǎo)向，政策主體，政策評(píng)價(jià)我國(guó)自20世紀(jì)90年代初起實(shí)行專業(yè)學(xué)位制度，經(jīng)過30年的建設(shè)和發(fā)展，目前已擁有47種碩士專業(yè)學(xué)位和13種博士專業(yè)學(xué)位，涵蓋了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要

2、行業(yè)領(lǐng)域。專業(yè)學(xué)位研究生教育政策發(fā)展從無到有、從粗放到精細(xì)。新時(shí)期我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要處理好學(xué)位的學(xué)術(shù)獨(dú)立與專業(yè)社會(huì)需求之間的平衡；統(tǒng)籌全局發(fā)展和地區(qū)特色、校際特色、專業(yè)特色的關(guān)系；協(xié)調(diào)當(dāng)下發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，等等。一、專業(yè)學(xué)位研究生教育政策發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（一）專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的定位調(diào)整研究生層次的學(xué)位教育在國(guó)家發(fā)展過程中標(biāo)志著高層次人才的品質(zhì)保證，這是由研究生教育的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)決定的。“研究”是研究生教育的主要特征，任何類型的研究生教育都應(yīng)該具有研究性1。這是研究生教育處于高等教育的最高層次，區(qū)別于普通本科教育與職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，專業(yè)學(xué)位也不例外。

3、對(duì)人的思維訓(xùn)練以及專業(yè)理論素養(yǎng)的深入培養(yǎng)在傳統(tǒng)研究生教育中一直占據(jù)主流，專業(yè)學(xué)位的設(shè)置是為了更好地滿足國(guó)家與社會(huì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，是在既有的學(xué)術(shù)學(xué)位基礎(chǔ)上拓展的一種側(cè)重實(shí)用的培養(yǎng)模式。這一培養(yǎng)模式不能簡(jiǎn)單理解為對(duì)所有的學(xué)科進(jìn)行二分。學(xué)術(shù)型學(xué)位更多注重培養(yǎng)學(xué)術(shù)旨趣的理論型人才，這是傳統(tǒng)學(xué)位教育的質(zhì)量保障。但是，學(xué)術(shù)型學(xué)位也可以實(shí)踐問題為導(dǎo)向，以基本理論和學(xué)術(shù)方法探索解決問題。同樣，專業(yè)學(xué)位研究生教育也可以分化出兩支。側(cè)重應(yīng)用是專業(yè)學(xué)位從制度設(shè)計(jì)上對(duì)國(guó)家、社會(huì)需求滿足方向的調(diào)整和引導(dǎo)，這種引導(dǎo)本身需要結(jié)合行業(yè)企業(yè)的實(shí)踐需求，激發(fā)專業(yè)學(xué)位研究生科研旨趣并以此制定科學(xué)的研究方案。由此可知，專業(yè)學(xué)位研究生教育

4、政策并不是單向度發(fā)展，而是基于發(fā)展的目標(biāo)對(duì)研究生教育的整體調(diào)整。無論是學(xué)術(shù)學(xué)位還是專業(yè)學(xué)位，都需要嚴(yán)守學(xué)科本位底線，避免在發(fā)展過程中出現(xiàn)舍本逐末的情況。（二）政策發(fā)展歷程需要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性反思政策的制定和發(fā)展具有時(shí)效性特點(diǎn)，因此需要結(jié)合實(shí)際發(fā)展及時(shí)作出結(jié)構(gòu)調(diào)整。教育發(fā)展如何從根本上實(shí)現(xiàn)人的整體素質(zhì)提升決定了國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的根本宗旨和目標(biāo)。政策制定主體不僅要看到既往政策在發(fā)展中的成敗，更多的是要根據(jù)終極目標(biāo)調(diào)整具體目標(biāo)中的定位，合理設(shè)定自身權(quán)限范圍。從當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾可以看出，國(guó)家對(duì)高層次人才的需求與國(guó)家整體發(fā)展的命運(yùn)緊密相連。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，研究生由國(guó)家統(tǒng)招統(tǒng)分，人才培養(yǎng)成本由國(guó)家承擔(dān)。隨著研究

5、生擴(kuò)招，人才培養(yǎng)成本來源也逐漸多元化，個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家根據(jù)各自立場(chǎng)的需求調(diào)整，市場(chǎng)介入的利益主導(dǎo)一定程度上也對(duì)研究生教育提出更高的要求。從國(guó)家層面來說，學(xué)位與研究生教育的管理除了滿足當(dāng)前需要，還要堅(jiān)守、扶持一些符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)。側(cè)重應(yīng)用的學(xué)科專業(yè)雖然通過市場(chǎng)介入以及個(gè)體發(fā)展多樣性可以分擔(dān)部分國(guó)家資源的投入，但是在政策規(guī)劃上仍然需要價(jià)值引導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)的合理配置。擴(kuò)招降低了受教育的資格門檻，但是不能降低研究生培養(yǎng)質(zhì)量。研究生的發(fā)展從根本上應(yīng)滿足時(shí)代發(fā)展需求，但也不能過分強(qiáng)調(diào)社會(huì)需求的滿足，要保持一定學(xué)術(shù)發(fā)展獨(dú)立性，不能危害基礎(chǔ)研究的根本。專業(yè)學(xué)位發(fā)展政策如何制定？吸納社會(huì)資源作為補(bǔ)充是一

6、個(gè)重要的挑戰(zhàn)。社會(huì)資源和需要轉(zhuǎn)化為專業(yè)學(xué)位研究生教育資源和發(fā)展動(dòng)力本身是一個(gè)政策創(chuàng)新和設(shè)計(jì)的結(jié)果，并不簡(jiǎn)單等同于創(chuàng)辦實(shí)踐基地等外延式發(fā)展需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，內(nèi)涵式發(fā)展對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育提出了更高的學(xué)術(shù)要求，需要出臺(tái)政策加以保障。否則一味滿足外部需求，會(huì)造成專業(yè)學(xué)位研究生教育的體用分離，違背人才培養(yǎng)的根本目的。反思政策發(fā)展歷程，政策制定主體需要根據(jù)當(dāng)前的專業(yè)學(xué)位研究生教育定位，合理將內(nèi)涵發(fā)展部分交由專業(yè)本身，以特殊性的專業(yè)生存發(fā)展為起點(diǎn)，合理監(jiān)管、引導(dǎo)，在減輕政策負(fù)擔(dān)的同時(shí)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)效率。（三）現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展模式滯后于時(shí)代發(fā)展傳統(tǒng)學(xué)術(shù)學(xué)位的穩(wěn)定性基礎(chǔ)在于大學(xué)精神和學(xué)術(shù)的獨(dú)立性，這是全球大學(xué)發(fā)展

7、面臨的挑戰(zhàn)，我國(guó)的情況也不例外。如何通過社會(huì)主義國(guó)家制度的優(yōu)越性保障大學(xué)精神和學(xué)術(shù)的獨(dú)立發(fā)展，是體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家不同于資本主義國(guó)家的重要分野。以人為本的高校學(xué)術(shù)自治是專業(yè)學(xué)位研究生教育政策制定配合推進(jìn)的方向，符合專業(yè)學(xué)位發(fā)展的原則。黨的十八大以來，研究生教育綜合改革全面鋪開，內(nèi)涵發(fā)展成效顯著。2017年專業(yè)學(xué)位碩士招生占比已達(dá)56.9%，專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式得到廣泛認(rèn)可，基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位“地位平等、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的目標(biāo)。外在的政策提供了個(gè)人、社會(huì)發(fā)展的需要，但是唯獨(dú)缺失了對(duì)大學(xué)人文精神和學(xué)術(shù)理性精神的要求。如果說，資本主義國(guó)家的教育發(fā)展遇到的這一危機(jī)受到資本主義經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的局限性限制，

8、那么，我們完全有理由通過社會(huì)主義制度的優(yōu)越性保障大學(xué)人文精神和學(xué)術(shù)理性精神的發(fā)展，確保大學(xué)發(fā)揮核心的教育功能。研究生教育處于國(guó)民教育頂端，是支撐、推動(dòng)和引領(lǐng)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和引擎?，F(xiàn)代大學(xué)的核心特征是科教融合。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，研究生教育越發(fā)達(dá)，科教融合越緊密，科研育人機(jī)制越完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制越完善。20世紀(jì)斯坦福大學(xué)和硅谷的崛起，標(biāo)志著現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的一個(gè)新階段2。但是同時(shí)我們也看到，因?yàn)閺?qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)在實(shí)用領(lǐng)域的產(chǎn)出和貢獻(xiàn)，歐美和日本的諸多大學(xué)開始削減人文學(xué)科的投入，這種傾向與資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定作用是分不開的，也是人的異化在教育領(lǐng)域的投射。在教育領(lǐng)域的終極關(guān)懷上強(qiáng)化基礎(chǔ)人

9、文教育，是我們面臨的全新課題，也是社會(huì)主義國(guó)家辦大學(xué)不能缺失的長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)?？平倘诤?、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等任務(wù)與大學(xué)自身的發(fā)展需要平衡推進(jìn)，不能以功利性的發(fā)展取代大學(xué)的人文精神和理性精神。體現(xiàn)在辦學(xué)理念上，就是保障大學(xué)不會(huì)完全淪為資本運(yùn)作的工具。高等教育不只是為社會(huì)加工人力資源，以人為本是社會(huì)主義本質(zhì)的集中體現(xiàn)，促進(jìn)人的全面發(fā)展永遠(yuǎn)是高等教育終極的人文關(guān)懷。二、專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的調(diào)整思路（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)自學(xué)位制度建立以來，隨著改革開放的不斷深化以及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)研究生教育得到快速發(fā)展，成為僅次于美國(guó)的研究生教育大國(guó)，但在研究生教育的內(nèi)涵發(fā)展上還要不斷深化。學(xué)位與研

10、究生教育“十三五”規(guī)劃中明確提出在“滿足需求、提高質(zhì)量”前提下，專業(yè)學(xué)位要貫徹“積極穩(wěn)健發(fā)展”的思路3。高校人才培養(yǎng)能力必須與招生規(guī)模的增加相適切。日本專業(yè)學(xué)位發(fā)展的經(jīng)歷要引以為鑒。日本專業(yè)學(xué)位初期規(guī)模的盲目擴(kuò)張，招生結(jié)構(gòu)不合理，同時(shí)過度強(qiáng)調(diào)專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格對(duì)接，造成近年專業(yè)學(xué)位發(fā)展出現(xiàn)停滯的現(xiàn)象4。歐美等國(guó)專業(yè)學(xué)位也是經(jīng)過較長(zhǎng)一段時(shí)間的有序發(fā)展才取得了今天的地位。專業(yè)學(xué)位如何做到規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的調(diào)整不能孤立地依賴于滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要或者完成政治任務(wù)。國(guó)家的發(fā)展是全方位的，政策的調(diào)整需要強(qiáng)化多部門配合，在整體協(xié)調(diào)的情況下

11、，有機(jī)整合各項(xiàng)資源，在具體政策上要有進(jìn)退。在保障研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量方面的宏觀政策上需要強(qiáng)化并出臺(tái)指導(dǎo)性細(xì)則，但是在具體的專業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)模式、教學(xué)管理等方面，應(yīng)推動(dòng)大學(xué)以人文精神、理性精神為中心，構(gòu)建校際特色、專業(yè)特色。通過跨部門協(xié)調(diào)，共同培育體制外人才孵化基地，減輕政府管理負(fù)擔(dān)，滿足多元需求。優(yōu)化政策的頂層設(shè)計(jì)，要不斷減少因制度本身不合理導(dǎo)致的力量牽制、資源內(nèi)耗，進(jìn)而影響政策的時(shí)效性。要進(jìn)一步理順大學(xué)教育和管理之間的關(guān)系，充分重視專業(yè)學(xué)位研究生教育一線提出的政策訴求，從各專業(yè)特殊性總結(jié)相近學(xué)科的管理規(guī)律，避免不必要的行政干擾，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)提升政策服務(wù)和監(jiān)管功能的政策制定和調(diào)整。（二）細(xì)化分

12、類管理專業(yè)學(xué)位從試辦初期種類少、規(guī)模小，發(fā)展到今天涉及眾多的社會(huì)職業(yè)領(lǐng)域，招生規(guī)模占據(jù)半壁江山的情況下，分類管理是專業(yè)學(xué)位研究生教育政策發(fā)展的必然，也是提高相關(guān)政策執(zhí)行效果的有效路徑。首先，從當(dāng)前專業(yè)學(xué)位研究生教育政策發(fā)展的現(xiàn)狀看，分類管理還有進(jìn)一步深化的必要。細(xì)化分類管理不是簡(jiǎn)單的管理權(quán)限下放，更多的是符合專業(yè)發(fā)展規(guī)律，重新調(diào)整管理細(xì)節(jié)，以確保整體上的完善和執(zhí)行上的高效。其次，綜合類院校的專業(yè)學(xué)位研究生教育從內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面發(fā)展的過程中，通過不斷優(yōu)化自身的分類管理來提高人才培養(yǎng)的行業(yè)特色。行業(yè)、專業(yè)內(nèi)的領(lǐng)域規(guī)范制定是宏觀政策，院校的內(nèi)部調(diào)整也要注重校內(nèi)分類管理的合理性，特別是在實(shí)際發(fā)展過程

13、中，要根據(jù)校際特點(diǎn)規(guī)劃合理的發(fā)展方向，將企業(yè)橫向資源整合到內(nèi)涵發(fā)展的道路上，以確?？沙掷m(xù)健康發(fā)展。最后，分類的直接目的是提高政策執(zhí)行的效率。根據(jù)專業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng)的實(shí)際情況，分類管理在一定程度上提高了其人才培養(yǎng)相關(guān)政策制定的合理性，從根源上減少了政策制定和執(zhí)行的矛盾。分類管理強(qiáng)調(diào)執(zhí)行的明確性，必然要求政策執(zhí)行主體提高效率，精簡(jiǎn)不必要的環(huán)節(jié)，減少因?yàn)槎囝^管理帶來的行政干擾。此外，管理細(xì)化之后，對(duì)已有政策的解讀也具有了針對(duì)性，在執(zhí)行上可以根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)落實(shí)、提質(zhì)增效。（三）引導(dǎo)社會(huì)參與從專業(yè)學(xué)位研究生早期招生對(duì)象以企事業(yè)單位在職人員為主的政策規(guī)定來看，較好地體現(xiàn)了這些單位在發(fā)展過程中對(duì)高層次

14、應(yīng)用型專門人才的現(xiàn)實(shí)需求，其政策制定之初考慮到了用人方對(duì)專業(yè)碩士培養(yǎng)規(guī)格需求實(shí)際。因此，從專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)來看，其培養(yǎng)過程需要校外企業(yè)、企業(yè)導(dǎo)師與校內(nèi)專業(yè)導(dǎo)師們的共同參與，企業(yè)導(dǎo)師身后體現(xiàn)的是行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)各方的共同參與。而從人才市場(chǎng)的需求來看，缺少了市場(chǎng)引導(dǎo)和企業(yè)導(dǎo)師參與的專業(yè)學(xué)位研究生教育永遠(yuǎn)會(huì)存在市場(chǎng)滯后性的問題。這個(gè)問題的解決以及資源的合理規(guī)劃，最好的辦法是“市場(chǎng)化”，以實(shí)際變動(dòng)的需求為導(dǎo)向配置教學(xué)資源，而“市場(chǎng)化”最重要的方式是減少政府的人為干預(yù)，引導(dǎo)更多的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)方參與專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的調(diào)整與制定。但是，毫無疑問，引導(dǎo)社會(huì)參與同樣需要回歸到人本身。我國(guó)高校管理制度

15、在這個(gè)方面的政策監(jiān)管可以防止社會(huì)參與過程中的異化，確保根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這方面的政策調(diào)整是以解決問題為目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管性政策的制定，監(jiān)督社會(huì)資源的介入、使用，確保研究生教育的公益性和公正性，確保研究生學(xué)位授予的質(zhì)量。三、專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的未來走向政策的走向是解決和處理當(dāng)前治理過程中出現(xiàn)的問題或應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的問題而采取的態(tài)度和方法5。專業(yè)學(xué)位研究生教育政策未來改革與發(fā)展必須堅(jiān)持馬克思主義人學(xué)理念，在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)及教育文化充分發(fā)展前提下，始終觀照與政策緊密聯(lián)系的利益相關(guān)者各方的利益訴求，既培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需的高層次應(yīng)用型人才，又推動(dòng)人的全面發(fā)展最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）以人為本的政策導(dǎo)向在制定教育政策

16、時(shí)，要兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、全局利益和局部利益。要從大局出發(fā)，在保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，盡可能滿足人民各方面的需要6。以人為本的價(jià)值觀本身面臨技能和德性方面的培養(yǎng)與人的終極價(jià)值實(shí)現(xiàn)之間的矛盾如何解決的問題。從國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的層面來看，個(gè)體的發(fā)展及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)體現(xiàn)個(gè)體的價(jià)值。但是，研究生教育不是簡(jiǎn)單地培養(yǎng)人的專業(yè)能力，更多的還有基于人文素養(yǎng)的問題意識(shí)，在關(guān)鍵處要能夠體現(xiàn)人的價(jià)值，避免人的異化、制度的異化。以人為本的政策導(dǎo)向決定了未來的專業(yè)學(xué)位研究生教育不再是專業(yè)教育的替換升級(jí)，更多的是人文底蘊(yùn)與專業(yè)素養(yǎng)的平衡、基于國(guó)情的歷史和現(xiàn)實(shí)，塑造合理的價(jià)值序列。以人為本，

17、就是要充分地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，不能依賴政策和體制生產(chǎn)人才。在此意義上，轉(zhuǎn)變政策的直接訴求，將根本訴求通過人本調(diào)整，將政策轉(zhuǎn)化為服務(wù)型、輔助型的外部條件。對(duì)政策效果的評(píng)估不應(yīng)當(dāng)以就業(yè)等量化數(shù)據(jù)指標(biāo)一刀切，而是需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，以畢業(yè)生就業(yè)后五年或十年的發(fā)展質(zhì)量來評(píng)估學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，考察人才培養(yǎng)在個(gè)體、社會(huì)、國(guó)家層面的質(zhì)的改善。以人為本的政策導(dǎo)向是對(duì)高等教育本質(zhì)的回歸，是社會(huì)主義制度在高等教育領(lǐng)域優(yōu)越性的最終體現(xiàn)。（二）政策制定主體的多元化高校人才培養(yǎng)機(jī)制的瓶頸在于管理制度，培育大學(xué)自治是主要的方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和大學(xué)自治并不矛盾，但是需要在制度建設(shè)上有所創(chuàng)新。教育部發(fā)布的國(guó)家中長(zhǎng)期

18、教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）中指出：“建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系?！奔訌?qiáng)宏觀數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，從國(guó)家、社會(huì)需要角度以政策杠桿合理調(diào)控，避免一刀切，通過經(jīng)費(fèi)來源的調(diào)整，減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，優(yōu)化高校與社會(huì)資源的對(duì)接，國(guó)家政策制定從直接管理調(diào)整為監(jiān)管或者間接管理，確保監(jiān)督教育作為公共事業(yè)的基本底線。高校自主管理在專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)方面能夠動(dòng)態(tài)把握教育一線的情況，可以有針對(duì)性地做出調(diào)整。合理結(jié)合社會(huì)資源，讓職業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與介入專業(yè)學(xué)位研究生教育，才能夠真正從實(shí)際出發(fā)，靈活了解需求，提高政策執(zhí)行的有效性，與時(shí)代同步發(fā)展。作為教

19、育規(guī)律的實(shí)踐者，高校具有直接制定政策的優(yōu)先性。但是國(guó)家層面的監(jiān)管以及全國(guó)高校管理的規(guī)范性也必然要求國(guó)家相關(guān)部門不能缺席，同時(shí)也應(yīng)該考慮社會(huì)以及個(gè)體的需求引導(dǎo)。以上所述的政策制定相關(guān)主體如何在性質(zhì)上界定清楚，在價(jià)值序列上理順人本主義發(fā)展的優(yōu)先性是我們進(jìn)行多元管理、保證內(nèi)在協(xié)調(diào)性的前提。（三）評(píng)價(jià)機(jī)制的多元化目前國(guó)家層面的專業(yè)學(xué)位評(píng)價(jià)方式主要有專項(xiàng)評(píng)估、合格評(píng)估、水平評(píng)估幾類。專項(xiàng)評(píng)估和合格評(píng)估屬于合格性評(píng)估，主要考察專業(yè)學(xué)位整體辦學(xué)條件，更多的是強(qiáng)調(diào)辦學(xué)資質(zhì)。水平評(píng)估主要是看該專業(yè)在全國(guó)所處的位次和辦學(xué)水平，屬于優(yōu)秀評(píng)估。在已經(jīng)實(shí)施的評(píng)估過程中可以發(fā)現(xiàn)，評(píng)估初衷沒有完全達(dá)到，有的甚至為社會(huì)所詬病

20、?？疾旖處煹膶W(xué)術(shù)能力偏多，對(duì)于導(dǎo)師實(shí)踐能力沒有重視。專業(yè)學(xué)位研究生教育政策在評(píng)價(jià)機(jī)制方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)科領(lǐng)域細(xì)化管理。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)建立有效的政策評(píng)價(jià)機(jī)制，避免單一化、簡(jiǎn)單化管理，對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育政策執(zhí)行效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)估要充分結(jié)合多方面綜合效益，從經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面進(jìn)行多元評(píng)價(jià)。在具體的評(píng)價(jià)因素上，如課程，既要考察課程體系有無學(xué)術(shù)化傾向，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的融合度，又要考察課程的教學(xué)內(nèi)容以及方式，考察案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的比例。實(shí)踐環(huán)節(jié)要考察實(shí)踐方案制訂、日志等完整記錄實(shí)踐過程的資料，還要重點(diǎn)考察對(duì)行業(yè)企業(yè)的貢獻(xiàn)度，杜絕實(shí)踐走過場(chǎng)。學(xué)位論文更要強(qiáng)調(diào)來自于一線行業(yè)企業(yè)應(yīng)用性課題研究，等等。在論文呈現(xiàn)方式上，不能拘泥于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)學(xué)位論文呈現(xiàn)方式，體現(xiàn)各專業(yè)學(xué)位領(lǐng)域應(yīng)用特點(diǎn)的如調(diào)研報(bào)告、方案設(shè)計(jì)等也應(yīng)該得到認(rèn)可，這在國(guó)家相關(guān)的文件中早已提及，但一直未得到很好的執(zhí)行。其主要原因在于國(guó)家層面沒有出臺(tái)一個(gè)明確的針對(duì)各專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)位論文規(guī)范。為了穩(wěn)妥起見，確保學(xué)位論文在各級(jí)抽檢中不出現(xiàn)問題，一些高校在專業(yè)學(xué)位授予條件中提出了既要學(xué)位論文，又要專業(yè)實(shí)踐創(chuàng)作成果雙重要求，考察學(xué)位獲得所具備的綜合能力的應(yīng)用度。針對(duì)一些特殊的專業(yè)和行業(yè)，在現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)等組織基礎(chǔ)上，加強(qiáng)認(rèn)證資格的培訓(xùn)和認(rèn)證，彌補(bǔ)專業(yè)學(xué)位研究生教育校內(nèi)教學(xué)環(huán)節(jié)的不足。例如mba、工程、法律等專業(yè)已經(jīng)在積極推進(jìn)本