我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本認(rèn)識與框架設(shè)計(jì)

1、    我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本認(rèn)識與框架設(shè)計(jì)    摘要：建立高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前我國高等教育面臨的重大問題，是判斷高等教育質(zhì)量的基本依據(jù)與參照。我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以高等教育人才培養(yǎng)為邏輯起點(diǎn)，以高等教育分類為前提，以滿足個(gè)體和社會的需求為根本?；谌瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)的不同，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為創(chuàng)新型、應(yīng)用型和技能型三類；基于cipp模式和人才培養(yǎng)全過程，標(biāo)準(zhǔn)的維度分為培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)過程、保障條件和結(jié)果評價(jià)。通過對標(biāo)準(zhǔn)維度和關(guān)鍵要素的分析描述高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)涵，形成我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的總體框架，以期對我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)提供參考。關(guān)鍵

2、詞：高等教育質(zhì)量，高等教育分類，人才培養(yǎng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，cipp國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）和關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見明確提出：樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立健全各級各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國政府正在積極地推進(jìn)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。從全球角度看，各國都在積極推動(dòng)采用相關(guān)立法和政策保障，建立和完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。與其他國家相比，我國高等教育的發(fā)展模式和發(fā)展路徑有著鮮明特色，亟須一套符合中國發(fā)展實(shí)際的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)中國高等教育的科學(xué)發(fā)展。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有極其重要的作用，它承載和體現(xiàn)著一個(gè)國家的教育方針、教育目的和人才培養(yǎng)目

3、標(biāo)，是檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要依據(jù)。然而，由于高等教育以及質(zhì)量本身的復(fù)雜性，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)被公認(rèn)為高等教育研究和實(shí)踐中的重大難題。本研究以中觀層面的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即以院校為載體，以人才培養(yǎng)為核心的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為研究對象，試圖厘清高等教育質(zhì)量的本質(zhì)，在現(xiàn)有研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國高等教育的發(fā)展重點(diǎn)和趨勢，嘗試提出適合我國國情的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架體系，希望能為我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)提供有用的參考。一、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本理解構(gòu)建高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，首先要明確高等教育質(zhì)量和高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)涵。教育大詞典中對教育質(zhì)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的定義比較清晰，指出教育質(zhì)量是“教育水平高低和效果優(yōu)劣

4、的程度”“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上”“衡量的標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)”。1該定義比較明確地指出了教育質(zhì)量的基本內(nèi)涵和核心，即教育質(zhì)量的對象和核心是培訓(xùn)對象的質(zhì)量，也就是學(xué)習(xí)者的教育水平和效果。學(xué)習(xí)者或畢業(yè)生的水平和質(zhì)量越高，說明學(xué)校的教育質(zhì)量就越高。鄔大光教授也明確指出高等教育質(zhì)量的概念既不能虛化也不能泛化，核心就是人才培養(yǎng)質(zhì)量?？梢哉f，人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育質(zhì)量的核心，是較為普遍的共識。所以，本研究認(rèn)為，高等教育質(zhì)量是高等教育機(jī)構(gòu)在遵循自身發(fā)展規(guī)律的前提下，所培養(yǎng)的人才規(guī)格滿足個(gè)體和社會需求的程度。2從某種意義上講，高等教育質(zhì)量是“目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”與“需求滿足”的統(tǒng)一。高質(zhì)量的教育

5、一直是政府、高校和學(xué)生追求的目標(biāo)，但判斷一所學(xué)校的教育質(zhì)量是高還是低，教育效果是優(yōu)還是劣，必須有一個(gè)相對客觀的尺度和基準(zhǔn)線去衡量，否則無法進(jìn)行判斷和甄別。我們把這個(gè)尺度或基準(zhǔn)線，稱為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是判斷高等教育質(zhì)量的基本依據(jù)與參照，是對高等教育某些領(lǐng)域或整體進(jìn)行價(jià)值判斷的基準(zhǔn)線。4它能夠解釋高等教育在其發(fā)展過程中，不同歷史時(shí)期、不同發(fā)展階段，所具有的或達(dá)到的應(yīng)有狀態(tài)。對于教育實(shí)踐和教育管理來說，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是由公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，用來判定、衡量教育質(zhì)量優(yōu)劣的規(guī)范性文件。二、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究回溯教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一直是教育研究的難點(diǎn)，國內(nèi)外一些學(xué)者對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有比較深入的

6、研究，也取得了可喜的成果。（一）關(guān)于高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類型的研究美國學(xué)者約翰·布倫南（john brennan）指出高等教育存在四種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、“行政上”的標(biāo)準(zhǔn)、“教育學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)和注重就業(yè)狀況的標(biāo)準(zhǔn)。這四種教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分別從學(xué)術(shù)、管理、教學(xué)以及就業(yè)等視角提出了評價(jià)高等教育質(zhì)量的維度和標(biāo)準(zhǔn)，是教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的基礎(chǔ)和參照。5英國學(xué)者哈維和奈特（harvey l.& knight p，1996）提出高等教育領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)可以分為學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能力標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，三種標(biāo)準(zhǔn)都聚焦在學(xué)生的需求和發(fā)展上，分別從學(xué)生的學(xué)業(yè)獲得、能力發(fā)展以及院校提供的服務(wù)和設(shè)施上制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。6李志義提

7、出可以從學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。7柏昌利等認(rèn)為高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由多樣性標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系。他把學(xué)校類型分為：教學(xué)型、研究型、研究教學(xué)型或教學(xué)研究型、職業(yè)型四類。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系分為七種：人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)研究質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)位與研究生教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、本科生教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并提出不同類型的高校具有不同種類的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組合。8（二）關(guān)于高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)維度的研究沃爾夫等（wolff，2005）提出判斷質(zhì)量的三個(gè)維度：投入維度、評估維度和結(jié)果維度。投入維度包括：資源、結(jié)構(gòu)、政策；評估維度包括：課程審批

8、、教學(xué)計(jì)劃評審、教師發(fā)展；結(jié)果維度包括：學(xué)習(xí)結(jié)果、證書結(jié)果、測驗(yàn)結(jié)果、學(xué)業(yè)記錄結(jié)果。9羅馬達(dá)尼·阿爾迪（romadhani ardi，2012）等把高等教育質(zhì)量分為7個(gè)維度：學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和支持、院系管理和承諾、課程、校園設(shè)施、制度保障、信息反饋和滿意度。其中滿意度包括對前面學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和支持、院系管理和承諾、課程、校園設(shè)施、制度保障和信息反饋6項(xiàng)。10哈米什·科茨（hamish coates，2010）提出通過過程和層次分別來界定質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和維度，從橫向全過程分為輸入、過程和結(jié)果；從層次上分為學(xué)生、教師和結(jié)構(gòu)，以此構(gòu)建了評價(jià)高等教育質(zhì)量的矩陣模型。11三、建立我國高等教育質(zhì)量標(biāo)

9、準(zhǔn)的原則（一）以高等教育分類為前提自1999年擴(kuò)招以來，我國高等教育經(jīng)過“跨越式”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大眾化，2019年已進(jìn)入普及化階段。由于各高校的發(fā)展歷史、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、課程設(shè)置以及人才培養(yǎng)模式的不同，“多樣化”成為我國高等教育的基本特征?！岸鄻踊钡母叩冉逃?，其質(zhì)量也必然不盡相同，當(dāng)然評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)該相同。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之所以成為世界研究難題，很大原因就是高等教育本身的復(fù)雜性，很難有一套標(biāo)準(zhǔn)體系適合所有的高等教育類型。所以，需要首先對高等教育進(jìn)行科學(xué)合理的分類，然后再建立不同類型的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為中心眾所周知，人才培養(yǎng)是高等教育的基本功能和終極使命，也是高等教育質(zhì)量

10、的核心。無論是學(xué)生個(gè)體的發(fā)展質(zhì)量，還是教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的水平，都是以學(xué)生個(gè)體在教育活動(dòng)中形成的身心素質(zhì)為基礎(chǔ)的。12高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要以學(xué)生發(fā)展為中心，以促進(jìn)學(xué)生的核心素養(yǎng)和全面發(fā)展為根本目的。所以，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立應(yīng)該緊緊圍繞學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，系統(tǒng)整合影響學(xué)生核心素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素。13這既是我們研究和制定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)，也是歸宿點(diǎn)。（三）以教育培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)衡量教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定必須以國家的教育目的和高校人才培養(yǎng)目標(biāo)為基本依據(jù)。潘懋元先生提出高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括一般的基本質(zhì)量要求和具體的人才合格標(biāo)準(zhǔn)。14所以，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既要有

11、全部高等教育所共同遵循的總的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又要能體現(xiàn)不同教育形式、層次、類型的多樣化標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椴煌母叩冉逃?，有不同的任?wù)、不同的教育目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格。所以高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立應(yīng)該以各自的教育目標(biāo)為依據(jù)，評價(jià)質(zhì)量的高低以其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度而定，實(shí)現(xiàn)的越好，質(zhì)量就越高，反之則越低。（四）更加關(guān)注結(jié)果在我國以往的高等教育評估指標(biāo)體系中，投入標(biāo)準(zhǔn)和過程標(biāo)準(zhǔn)占很大比重，這主要與當(dāng)時(shí)的高等教育發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)。隨著中國高等教育的發(fā)展和變化，這種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系開始顯示出不合時(shí)宜，特別是在“導(dǎo)向、功能發(fā)揮、結(jié)果、效益”等方面都存在一定的問題。15從世界高等教育質(zhì)量評價(jià)的發(fā)展趨勢來看，教育質(zhì)量評價(jià)越來越關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)

12、產(chǎn)出、學(xué)生的滿意度以及學(xué)生就業(yè)質(zhì)量等結(jié)果。通過對教育結(jié)果的評價(jià)，更容易提綱挈領(lǐng)、抓住核心，并且給予地方和高校更多的自由發(fā)展空間。所以，建立我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在以往投入標(biāo)準(zhǔn)和過程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)更加注重結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)的制定。四、建立我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的思路（一）以高等教育分類確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的類型根據(jù)聯(lián)合國教科文組織對教育的分類理論，對教育的分類應(yīng)該基于教育的使命，也就是培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)什么樣的人才就應(yīng)該實(shí)施什么樣的教育，培養(yǎng)的人才類型不同，教育的類型也不同。教育部關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見也明確指出以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)，我國高等教育總體上可分為研究型高等教育、應(yīng)用型高等教育和職業(yè)技能型

13、高等教育三大類型（見表1）。16研究型高等教育一般由高水平大學(xué)承擔(dān)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為主，研究生培養(yǎng)占較大比重。應(yīng)用型高等教育一般由地方本科院校承擔(dān)，主要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和培養(yǎng)本科以上層次的應(yīng)用型人才。職業(yè)技能型高等教育一般由高職院校承擔(dān)，主要培養(yǎng)生產(chǎn)一線的專科層次的技能型人才。不同類型的高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)其人才培養(yǎng)類型來確定各自的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）以cipp評價(jià)模式確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)cipp評價(jià)模型是由美國學(xué)者塔弗爾比姆（stufflebeam dl）提出的，教育評估模式包括背景評價(jià)、輸入評價(jià)、過程評價(jià)和成果評價(jià)，是一種比較科學(xué)和實(shí)用的評價(jià)模式。背景評價(jià)是根據(jù)評價(jià)的需要，對教育目標(biāo)本

14、身的合理性做出價(jià)值判斷；輸入評價(jià)是對達(dá)成目標(biāo)所需要的和可獲得的條件和資源的評價(jià)；過程評價(jià)是通過一系列的技術(shù)手段和方法對計(jì)劃實(shí)施情況的持續(xù)不斷的檢查；成果評價(jià)是對教育成就和教育結(jié)果的測量、解釋和判斷。17對于高等教育質(zhì)量來說，可以采用cipp的評價(jià)維度和框架從四個(gè)方面進(jìn)行衡量，相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以從四個(gè)方面設(shè)計(jì)框架，其中背景主要包括國家、地方政府和學(xué)校的教育理念、教育政策、教育目標(biāo)以及市場和學(xué)習(xí)者的需求等；投入主要包括人才培養(yǎng)所需要的人、財(cái)、物等各種資源和條件；過程主要包括教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理以及學(xué)生學(xué)習(xí)的投入和參與等；輸出主要包括畢業(yè)生水平、學(xué)生滿意度、家長滿意度、用人單位滿意度、學(xué)生就業(yè)質(zhì)

15、量等。（三）以人才培養(yǎng)過程確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心要素人才培養(yǎng)模式規(guī)定了人才培養(yǎng)的特征并且集中體現(xiàn)了不同的教育理念。一般來講，人才培養(yǎng)模式包括教育手段、教學(xué)方法、課程體系以及教學(xué)組織等要素。雖然不同的高等教育類型培養(yǎng)人才的具體模式不盡相同，但是總體來說人才培養(yǎng)過程和涉及到的核心要素是具有共性的，主要包括教育目標(biāo)的設(shè)定、教育條件的提供、教育過程的實(shí)施和教育結(jié)果的產(chǎn)出。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心要素應(yīng)該以人才培養(yǎng)的流程為線索截取關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素。（見圖1）據(jù)此，在研究和制定中國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先要考慮到教育類型的差異和人才培養(yǎng)過程的核心要素。其次，要衡量學(xué)校的辦學(xué)宗旨和目標(biāo)的科學(xué)性和合理性，考察課程

16、體系、辦學(xué)條件、師資水平等能否達(dá)標(biāo)，培養(yǎng)的人才能否達(dá)標(biāo)。最后，采用比較科學(xué)的方法進(jìn)行教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體研發(fā)和修訂。五、我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的框架設(shè)計(jì)通過已有研究的梳理和相關(guān)理論的分析，我們嘗試對我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)：一是基于人才培養(yǎng)類型，設(shè)計(jì)不同的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是從人才培養(yǎng)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素入手，設(shè)計(jì)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的維度和內(nèi)涵，進(jìn)而提出我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的總體框架。（一）高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類型設(shè)計(jì)以人才培養(yǎng)作為高等教育質(zhì)量分類標(biāo)準(zhǔn)的邏輯起點(diǎn)和基礎(chǔ)，高等教育可以分為創(chuàng)新型高等教育、應(yīng)用型高等教育和技能型高等教育，三類高等教育由于培養(yǎng)的人才類型不同，其質(zhì)量觀和價(jià)值取向必

17、然不同，相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不相同。1.創(chuàng)新型高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型高等教育旨在產(chǎn)出更多的原創(chuàng)性研究成果和大量的“拔尖創(chuàng)新人才”，是我國高層次人才培養(yǎng)的重要基地。創(chuàng)新型高等教育的質(zhì)量觀應(yīng)該堅(jiān)持學(xué)術(shù)價(jià)值本位，是知識、能力、素質(zhì)全面發(fā)展的質(zhì)量觀，是學(xué)術(shù)性、創(chuàng)新性、特色性辯證統(tǒng)一的質(zhì)量觀。創(chuàng)新型高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其價(jià)值取向是“科學(xué)”。對人才培養(yǎng)來說，學(xué)生通過接受創(chuàng)新型高等教育，可以獲得比較系統(tǒng)、復(fù)雜、深?yuàn)W的科學(xué)文化理論知識和方法，內(nèi)化為自己的能力和素質(zhì)，并轉(zhuǎn)化成實(shí)施行為，去創(chuàng)造性地開展工作，并取得創(chuàng)造性成果。創(chuàng)新型高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該以知識的邏輯性和自洽性進(jìn)行組織和排列教學(xué)內(nèi)容，采用開放式、探究式

18、、混合式教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生多學(xué)科、跨學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)和認(rèn)知方式。衡量創(chuàng)新型高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加側(cè)重新知識的產(chǎn)生、研究成果的原創(chuàng)性以及學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。2.應(yīng)用型高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用型高等教育旨在培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高級應(yīng)用型人才，是我國培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的實(shí)用型人才的重要基地。應(yīng)用型高等教育的質(zhì)量觀應(yīng)該堅(jiān)持應(yīng)用價(jià)值本位，是基礎(chǔ)性、應(yīng)用性和創(chuàng)新性辯證統(tǒng)一的質(zhì)量觀。應(yīng)用型高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其價(jià)值取向是“應(yīng)用”。對于人才培養(yǎng)來說，學(xué)生通過接受應(yīng)用型高等教育，在獲得專業(yè)基礎(chǔ)理論知識之后，可以內(nèi)化為自己的實(shí)踐能力，去從事一項(xiàng)具體的工作，并且能夠不斷改造已有的工作方法和流程，

19、提升工作效率和工作效果。應(yīng)用型高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更加強(qiáng)調(diào)精心選擇某行業(yè)領(lǐng)域的專門性知識，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需求，將知識進(jìn)行重新組合和排列，形成系統(tǒng)專門的知識結(jié)構(gòu)體系。衡量應(yīng)用型高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加側(cè)重學(xué)生新知識的應(yīng)用和集成創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。3.技能型高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技能型高等教育旨在培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線工作的人才，是我國培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的技能型人才的重要培養(yǎng)基地。技能型高等教育的質(zhì)量觀應(yīng)該堅(jiān)持技術(shù)本位，是技術(shù)性、職業(yè)性和創(chuàng)新性辯證統(tǒng)一的質(zhì)量觀。技能型高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其價(jià)值取向是“技能”。對于人才培養(yǎng)來說，學(xué)生通過接受技能型高等教育，能夠獲取未來工作相關(guān)的知識和操作技能，并且能夠在個(gè)別工作和操作中

20、有一定的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。技能型高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該從職業(yè)崗位出發(fā)，選擇最需要的知識和技術(shù)建立模塊化的學(xué)習(xí)內(nèi)容，采用體驗(yàn)式、參與式、實(shí)踐式的教學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)生形成針對特定職業(yè)崗位所需要的知識結(jié)構(gòu)體系。18衡量技能型高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加注重學(xué)生的特定技術(shù)和技能的使用以及職業(yè)道德的培養(yǎng)。（二）高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)維度設(shè)計(jì)基于高等教育培養(yǎng)的人才類型，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以從多個(gè)維度來考慮。在人才培養(yǎng)質(zhì)量形成的不同階段，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是不同的。從人才培養(yǎng)質(zhì)量形成過程出發(fā)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以從四個(gè)維度來考慮，即：目標(biāo)確立、培養(yǎng)過程、保障條件、教育結(jié)果。（見表2）1.培養(yǎng)目標(biāo)培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定人才的培養(yǎng)方向和規(guī)格要求

21、，是整個(gè)培養(yǎng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，具有導(dǎo)向作用。目標(biāo)確立包括兩個(gè)層面：一是確立預(yù)設(shè)目標(biāo)的價(jià)值觀。根據(jù)英國學(xué)者約翰·懷特（john white）的觀點(diǎn)，三種價(jià)值觀即教育內(nèi)在目的觀、學(xué)生為中心的教育目的觀和社會指向的教育目的觀都要考慮，并且根據(jù)學(xué)校的類型和使命加以整合。19二是確立目標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校的教育目標(biāo)應(yīng)充分體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)定位，時(shí)代特征和社會發(fā)展需要，可以從“知識素質(zhì)、能力素質(zhì)和人格素質(zhì)”三個(gè)維度構(gòu)建。其中，知識維度包括對學(xué)科基礎(chǔ)知識以及相關(guān)學(xué)科綜合專業(yè)知識的理解、綜合、運(yùn)用等。能力維度包括認(rèn)知能力、操作能力、表達(dá)能力、創(chuàng)新能力、分析和解決問題能力等。人格維度主要涉及政治素養(yǎng)、社會公

22、德、職業(yè)道德、身體健康和心理健康等方面。2.培養(yǎng)過程培養(yǎng)過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵內(nèi)容，可以從課程體系、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)方法、學(xué)生參與和科學(xué)研究等五個(gè)方面考慮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。課程體系是人才培養(yǎng)的主要載體，學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、核心素養(yǎng)以及情感態(tài)度都與高校的課程體系密切相關(guān)，是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的基礎(chǔ)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高實(shí)踐能力的重要平臺。教學(xué)方法是為完成教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)，在教學(xué)過程中采用的方法，包括問題教學(xué)法、探究式教學(xué)法、開放式教學(xué)法、發(fā)現(xiàn)教學(xué)法等。學(xué)生參與是影響高等教育質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵性因素。學(xué)生參與的形式、內(nèi)容、條件以及反饋等都會對教育質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。教育質(zhì)量在很大程度上取決于學(xué)

23、生參與學(xué)習(xí)的程度、方式以及學(xué)校為學(xué)生提供的條件和支持。另外，所有類型的高等教育應(yīng)該進(jìn)行一定的科學(xué)研究，但是不同類型的高等教育開展的科學(xué)研究在深度、廣度以及與教學(xué)的關(guān)系具有差異性。3.保障條件保障條件是支撐高校教育教學(xué)的基礎(chǔ)，是保障高校按照既定要求和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。條件保障主要涉及制度保障、條件保障、經(jīng)費(fèi)保障、信息保障和質(zhì)量保障等。制度保障主要包括學(xué)校的決策制度、人事制度、管理制度、科研制度、學(xué)生管理制度等。條件保障主要包括教室、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場地、餐飲住宿以及師資隊(duì)伍、管理人員等軟硬條件。教育經(jīng)費(fèi)包括教育經(jīng)費(fèi)的籌措、分配、使用和績效等。信息保障包括信息提供機(jī)構(gòu)、信息獲取渠道、信息

24、內(nèi)容、信息監(jiān)控以及信息反饋和改進(jìn)等。質(zhì)量保障包括學(xué)校建立的各種質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)、制度標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程等，也是高等教育人才培養(yǎng)的重要保障條件。4.結(jié)果評價(jià)教育結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)主要是指畢業(yè)生達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。可以從就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、滿意度以及價(jià)值增值等方面考慮。就業(yè)率是衡量一所學(xué)校辦學(xué)水平高低、學(xué)生是否受用人單位歡迎的主要標(biāo)志。就業(yè)質(zhì)量可以從畢業(yè)生平均起薪、崗位晉升率和晉升幅度等方面進(jìn)行衡量。滿意度主要包括雇主、家長和畢業(yè)生的滿意度。雇主以畢業(yè)生素質(zhì)、工作能力以及工作能力的提升等滿意度評價(jià)為主。家長以學(xué)校管理服務(wù)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量等滿意度評價(jià)為主。畢業(yè)生以學(xué)校教學(xué)、管理和服務(wù)水平等滿意度評價(jià)為主。增值性評價(jià)是目前比

25、較流行和前沿的測量方法，可以通過學(xué)生的畢業(yè)成績和入學(xué)成績的增值來衡量，也可以通過學(xué)生實(shí)際獲得的成績和期望獲得的成績的比值來衡量。（三）高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架設(shè)計(jì)通過以上分析，我們初步設(shè)計(jì)了我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的總體框架。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)突出了以學(xué)生發(fā)展為中心、多元利益主體訴求、價(jià)值增值和市場檢驗(yàn)的思想。學(xué)生對學(xué)業(yè)的滿意度、用人單位對畢業(yè)生的滿意度都給予了足夠的重視。這是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心，也是世界高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢。（見圖2）高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究和實(shí)踐一直是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，甚至可以說是一個(gè)“世界難題”。標(biāo)準(zhǔn)，從某種角度上說是一種主觀價(jià)值判斷。不同的國家，不同的機(jī)構(gòu)，不同的學(xué)者基于不同的

26、目的和角度可能提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)各不相同，只有經(jīng)過反復(fù)論證和試驗(yàn)，才有可能真正應(yīng)用于實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐。本研究僅是對我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的框架提出了初步的設(shè)想和分類，還需要進(jìn)行更深入的研究和實(shí)踐，希望未來能夠?qū)ξ覈叩冉逃|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)有所裨益。參考文獻(xiàn)：1教育大辭典編纂委員會.教育大辭典（第一卷）m.上海：上海教育出版社，1990：24.2羅儒國，王姍姍.高校質(zhì)量文化建設(shè)的誤區(qū)與出路j.現(xiàn)代教育管理，2013（10）：30-31.3柏昕，林永柏.關(guān)于高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)若干問題的探討j.現(xiàn)代教育科學(xué)：高教研究，2012（6）：31.4閆飛龍.高等教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)問題與多元化j.清華大學(xué)教育研究，201

27、1（5）：62-63.5美約翰·布倫南，特拉·沙赫.高等教育質(zhì)量管理一個(gè)關(guān)于高等院校評估和改革的國際性觀點(diǎn)m.陸愛華，等譯.上海：華東師范大學(xué)出版社，2005：19.6harvey l，knight p. transforming higher educationm. buckingham：open university press and society for research into higher education，1996：15-18.7李志義.重構(gòu)我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系j.中國大學(xué)教學(xué)，2013（1）：6-8.8柏昌利，周燕來.大眾化背景下高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系j.長安大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2010（1）：107-109.9wolff r a. accreditation and accountability：can ref