疾病預(yù)防控制十三五規(guī)劃

1、美姑縣疾病預(yù)防控制中心“十三五”規(guī)劃(2015 2020 年)黨的十八大提出了 2020年“全面建成小康社會"的宏偉目標，要求在“病有所醫(yī)”上持續(xù)取得新進展，實現(xiàn)“人 人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，對“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā) 展提出了新的更高要求。我們也看到，當(dāng)前我國面臨多重健 康問題挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化、老齡化、工業(yè)化、全球化快速發(fā)展， 慢性非傳染性疾病負擔(dān)日趨加重，隨著醫(yī)改步入深水區(qū)，一 些深層次問題越來越突出的顯現(xiàn)出來。要按照國家的統(tǒng)一部 署和要求，努力編制好“十三五”規(guī)劃，引領(lǐng)衛(wèi)生計生事業(yè) 科學(xué)發(fā)展?！笆濉逼陂g，是我縣加速發(fā)展和全面建設(shè)小 康社會的關(guān)鍵時期，全縣疾病預(yù)防控制工作要按照

2、樹立和落 實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，繼續(xù)深化改 革與發(fā)展，努力促進全縣疾病預(yù)防控制事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可 持續(xù)發(fā)展，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。一、“十二五”期間工作回顧“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心以 鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實 科學(xué)發(fā)展觀，立足實際，以提高疾病預(yù)防控制工作的綜合能 力為中心，以疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化建設(shè)和依法、依規(guī)加 強疾病預(yù)防控制工作為主線，強化大衛(wèi)生觀念，不斷改革創(chuàng) 新，推動全縣疾病預(yù)防控制工作可持續(xù)發(fā)展，取得了較為顯 著的成效，主要體現(xiàn)在以下方面：（一）疾病預(yù)防控制體系建設(shè)成效顯著一是疾控防保機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施

3、建設(shè)日趨完善。通過自籌資 金中心辦公用房基本得到保障，辦公設(shè)備進一步完善，期間 新增各種設(shè)備近90萬元，辦公電腦20套、職工辦公桌椅30 套。全縣規(guī)范化門診用房得到了保障。二是實驗室功能進一步提升。中心實驗室先后配置艾滋 病初篩、確證檢測儀器，實驗室質(zhì)量管理進一步規(guī)范化，在 注重科學(xué)的前提下狠抓檢驗檢測質(zhì)量，充分利用現(xiàn)有實驗室 條件和技術(shù)力量，努力提高室內(nèi)、室外質(zhì)量控制，提高檢驗、 檢測樣品的準確度，各項檢測活動均按中心質(zhì)量管理體系要 求進行，做到了結(jié)果公正、準確、及時，為衛(wèi)生監(jiān)督和疾病 控制提供科學(xué)依據(jù)，2015年獲得省衛(wèi)計委艾滋病確證資質(zhì)認 證。三是疾控隊伍建設(shè)進一步加強。深入切實踐科學(xué)發(fā)

4、展觀 活動深入人心，在工作中得到顯現(xiàn)。在職人員學(xué)歷教育和學(xué) 科帶頭人員培訓(xùn)有效實施，開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)100多次，實 現(xiàn)了工作人員多培訓(xùn)全覆蓋的目標。表現(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人 員多次分別被省州縣主管部門授予業(yè)務(wù)工作先進個人榮譽 稱號。四是信息化建設(shè)取得重大成就。疫情信息報告質(zhì)量與管 理水平穩(wěn)步提高，傳染病疫情直報網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%。 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城區(qū)接種門診（室）配置了電腦，初步完 成了傳染病和兒童免疫規(guī)劃工作信息化建設(shè)。（二）項目建設(shè)再上新臺階中心始終把項目建設(shè)作為推動疾控工作發(fā)展重點來抓，“十二五”期間，積極爭取中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金 及省級、縣級配套資金結(jié)核病、艾滋病、地方病、

5、擴大免疫 規(guī)劃、居民營養(yǎng)、農(nóng)村生活飲用水監(jiān)測等項目資金共計500 余萬元，艾滋病、計劃免疫項目用車各1輛，為疾病預(yù)防控 制工作的實施提供有力的保障。單位的綜合檔案室建設(shè)圓滿 完成，各種軟硬件設(shè)施就位，順利通過等級標準的評審驗收。（三）疾病預(yù)防控制工作得到全面落實一是擴大國家免疫規(guī)劃項目接種率逐年提高，到目前為 止，基礎(chǔ)免疫和加強免疫接種率均達到80%以上，擴大免疫 新增疫苗接種率均達到75%以上。二是做好傳染病報告管理 和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。進一步加強傳染病網(wǎng) 絡(luò)及時報告率，及時審核率達95%以上、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急 處置率達100%。三是艾滋病、性病的監(jiān)測及高危人群行為干 預(yù)和自愿

6、咨詢檢測服務(wù)工作進一步規(guī)范。四是結(jié)核病、麻風(fēng) 病防控工作穩(wěn)步發(fā)展，各項任務(wù)指標超額完成。五是地方病防治工作穩(wěn)步推進，碘鹽監(jiān)測合格率逐年上升，努力實現(xiàn)消 除碘缺乏病階段性目標。（四）基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作亮點紛呈一是公共衛(wèi)生服務(wù)績效考評機制實行“一把手”負責(zé)制 和“問責(zé)”制度，并與年終績效考核獎懲相結(jié)合。二是組織 會議培訓(xùn)，促進項目開展規(guī)范有序。通過培訓(xùn)全縣統(tǒng)一標準、 統(tǒng)一要求，全面規(guī)范了工作程序，提高了服務(wù)技能。三是開展慢性非傳染性疾病綜合防控工作，狠抓落實，工作取得明顯成效。四是加大健康教育宣傳力度，提高群眾的自我健康意識，健康教育宣傳工作明顯提升。五是慢病與老年人健康 管理得到加強。六是加強

7、工作考核督導(dǎo)，促進工作開展，采 取不定時入戶調(diào)查，打電話等方式了解相關(guān)目標人群的管理服務(wù)工作及群眾的滿意度。七是加強嚴重精神障礙患者的綜 合管理，確保社會穩(wěn)定。（五）健康教育宣傳工作扎實推進、成效顯著根據(jù)疾控工作重點，充分利用“3.24”結(jié)核病宣傳日、"4. 25"計劃免疫宣傳日、“5.15”碘缺乏病宣傳日."10. 8w 高血壓病宣傳日、t1.14”糖尿病宣傳日、“12.1”艾滋 病宣傳日、“三下鄉(xiāng)”等專題宣傳，采取展板、咨詢、培訓(xùn)、 廣播、電視、表演等形式進行疾病預(yù)防控制工作宣傳，充分 提高群眾的健康知識知曉率和自我保健能力。同時，積極向新聞媒體投遞宣傳稿件，

8、宣傳疾控工作亮點和預(yù)防保健知 識。二、“十三五，'期間面臨的形勢分析我縣疾病預(yù)防控制工作雖然取得了可喜的成績，為今后 的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，但“十三五”期間仍面臨著嚴峻 的挑戰(zhàn)：一是結(jié)核病、麻風(fēng)病、病毒性肝炎等傳染病尚未得 到有效控制，艾滋病病毒感染和發(fā)病人數(shù)呈上升趨勢，并開 始從高危人群向一般人群擴散；各種新發(fā)傳染病和人畜共患 疾病時有發(fā)生，地方病和職業(yè)性傳染病仍嚴重危害著人民健 康，計劃免疫針對疾病防治形勢不容樂觀，慢性非傳染性疾 病患病人數(shù)不斷增加，造成了沉重的疾病負擔(dān)；二是疾病預(yù) 防控制機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)不合理。公共衛(wèi)生人員整體專業(yè)素質(zhì)和 技術(shù)水平難以適應(yīng)新形勢的需要，高水平專業(yè)人

9、才更為缺 乏，優(yōu)勢學(xué)科、重點學(xué)科不突出；三是疾病預(yù)防控制長效經(jīng) 費保障機制不健全，防治經(jīng)費投入嚴重不足，尤其是農(nóng)村疾 病預(yù)防控制資源匱乏，鄉(xiāng)村兩級公共衛(wèi)生人員不穩(wěn)定，使許 多疾病預(yù)防控制措旋難以落到實處到基層。三、“十三五”期間疾病預(yù)防控制工作目標及任務(wù) （一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫 徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，繼續(xù)加強疾 控機構(gòu)履行基本職責(zé)工作的能力建設(shè)；優(yōu)化人員和設(shè)施條 件，從發(fā)展健康和促進健康公平入手、科學(xué)評估，明確疾病 防控重點、防控策略措施；建立健全科學(xué)的質(zhì)量管理評價體 系和績效管理評估體系，完善與我縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適 應(yīng)的，覆蓋城

10、鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制體系，努力滿足我縣人民群 眾日益增長的健康需求。（二）目標原則1. 繼續(xù)深化醫(yī)療機制改革，探索行之有效的管理模式。 按照國家有關(guān)要求，加大人才配備及硬件建設(shè)，理順結(jié)構(gòu)依 系，2020年基本達到國家標準。2. 建立全縣疾控系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮 中心，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作能力，完善、規(guī)范各 項應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。進一步 完善信息網(wǎng)絡(luò)機制，做到及時、準確。3. 建立健全全縣各級政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門配合和全社會 參與的艾滋病防控體系。健全艾滋病實驗室和艾滋病疫情監(jiān) 測網(wǎng)絡(luò)，落實“四免一關(guān)懷”政策，加大預(yù)防知識宣傳教育 力度，有針對性地推行預(yù)防干預(yù)

11、措施，艾滋病控制在低流行 水平。4. 到2020年為全縣所有城鄉(xiāng)育齡兒童提供安全、有效、 免費、均等化的國家免疫規(guī)劃疫苗的預(yù)防接種服務(wù)，開展麻 疹主動監(jiān)測工作，適時開展不同人群麻疹疫苗強化免疫活 動，逐步降低麻疹發(fā)病率，實現(xiàn)消除麻疹目標，繼續(xù)保持無 脊灰狀態(tài)。5. 積極打造數(shù)字化、規(guī)范化預(yù)防接種門診。在預(yù)防門 診接種疫苗就像在銀行辦理業(yè)務(wù)一樣，將傳統(tǒng)預(yù)防接種的領(lǐng) 號、預(yù)檢、登記、接種、留觀各環(huán)節(jié)融為一體，真正實現(xiàn)數(shù) 字化一條龍服務(wù)，極大地方便群眾，提高接種人員的工作效 率和服務(wù)質(zhì)量。6. 完善覆蓋全縣的慢性病和重性精神病報告網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測 系統(tǒng)，加強危險因素干預(yù)，深入開展慢性病篩查，建成慢性 病綜合

12、防控規(guī)范體系。7. 能開展的食品安全檢驗檢測項目數(shù)，食品污染以及 食品中有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步覆蓋城鄉(xiāng)。具備水質(zhì)常規(guī)指標 全部項目，以及非常規(guī)項目指標中重金屬、有機物染污等重 點控制指標的檢測能力，具備常規(guī)指標檢測能力。8. 建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作機制，形成健康監(jiān)護、現(xiàn)場 監(jiān)測評價的科學(xué)合理格局，提高職業(yè)病預(yù)防控制及職業(yè)?。▔m肺）診斷能力。9. 構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級常見食品安全和化學(xué)性突發(fā)事件應(yīng)急 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷完善縣級應(yīng)具備的檢驗?zāi)芰?，達到縣級疾控 機構(gòu)檢驗?zāi)芰藴实?5%以上。（縣級疾控機構(gòu)檢驗?zāi)芰?準179項，其中a類檢驗?zāi)芰?18項、b類檢驗?zāi)芰?1項）10. 建立與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的地方

13、病防治長效 工作機制，進一步健全綜合防控體系，不斷加強各級防治機 構(gòu)裝備設(shè)備和能力建設(shè)，全面落實防治措施，持續(xù)消除重點 地方病危害。（三）重點任務(wù)1. 以基本公共衛(wèi)生服務(wù)為重點，繼續(xù)加強疾病預(yù)防控 制工作。一是有效防控傳染病流行。堅持貫徹落實中華人民共 和國傳染病防治法，加強傳染病疫情監(jiān)測，建立覆蓋全縣 主要病種的疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；提高各級醫(yī)療機構(gòu)傳染病報告及 時率、審核率、完整率，降低漏報率，保持全縣傳染病報告 質(zhì)量穩(wěn)居全州前列。健全和完善縣鄉(xiāng)二級疾病預(yù)防控制信息 系統(tǒng)平臺，完善傳染病疫情的突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)，提高 重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢測系統(tǒng)的準確性和 及時性；完善、規(guī)范各項應(yīng)急

14、預(yù)案，反應(yīng)快速，處置及時率 達100%;定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力；以 艾滋病、麻風(fēng)病、結(jié)核病、傳染性非典型肺炎、禽流感、手 足口病、甲型h1n1流感、人感染h7n9流感等重大傳染病為 重點，采取更加行之有效的防控方法，以提高應(yīng)對各種新發(fā) 傳染病的處置能力，逐步實現(xiàn)由控制疾病向預(yù)防疾病的轉(zhuǎn) 變，提高公眾健康水平。艾滋病綜合防治知識（包括艾滋病、 性病、乙肝、丙肝防治知識和無償獻血知識）知曉率，1560歲城鎮(zhèn)居民達到95%以上，農(nóng)村居民達到90%以上；流動 人口達到90%以上；青少年達到95%以上。健全全縣艾滋病 檢測實驗室網(wǎng)絡(luò)，配備較為完善的實驗儀器和設(shè)備，滿足當(dāng) 地艾滋病防治工

15、作開展的需要。艾滋病檢測工作人員100% 接受自愿咨詢檢測專業(yè)培訓(xùn)、艾滋病防治專職人員100%接受 自愿咨詢檢測基本知識和技能培訓(xùn)、城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服 務(wù)人員90%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員90%以上接受 艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)、提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)的服務(wù) 人員90%以上接受預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓(xùn)。建 立完善高危行為干預(yù)體系，高危行為人群有效干預(yù)措強覆蓋率達到90%以上；暗娼人群、男性同性性行為人群和吸毒人 群安全套使用率達到90%以上。符合治療標準的當(dāng)?shù)丶?病病人90%以上接受抗病毒治療，在自愿咨詢檢測點檢測出 艾滋病感染者95%以上接受結(jié)核病癥狀篩查，符合治療標準 的

16、感染者和病人接受規(guī)范抗艾滋病病毒治療比例達到90%以 上。二是2020年，為全縣所有城鄉(xiāng)06歲兒童提供的國家 免疫規(guī)劃疫苗接種率達到98%以上，有效控制和降低集體人 群疫苗針對傳染病的發(fā)病率，加大麻疹、乙肝等實驗室監(jiān)測 工作。強化冷鏈建設(shè)，實現(xiàn)基本消除麻疹的目標。實現(xiàn)全縣 適齡兒童預(yù)防接種管理信息的全覆蓋。三是建立覆蓋全縣的慢性病、重性精神病發(fā)病報告網(wǎng)絡(luò) 和死因監(jiān)測系統(tǒng)，加強危險因素干預(yù)，控制心腦血管疾病、 糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、傷害等疾病發(fā)生。 開展慢性病防治研究，深入開展慢性病篩查，促進早診早治。 進一步健全重性精神病防治體系，開展重性精神病監(jiān)測。加 強醫(yī)療機構(gòu)消毒隔離指導(dǎo)工

17、作，最大限度降低醫(yī)源性感染的 發(fā)生；定期開展消殺應(yīng)急演練，提高消殺隊伍的應(yīng)急能力； 穩(wěn)步推進蟲媒防治工作。四是堅決貫徹落實中華人民共和國職業(yè)病防治法， 建立有效的職業(yè)病防控體系，提高職業(yè)病防控能力，做好職 業(yè)?。▔m肺）患者的診斷工作；配合用人單位加強職業(yè)病危 害的管理。2. 繼續(xù)加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，加強學(xué)科及硬件建 設(shè)。一是加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。原則上每年引進12 名本科學(xué)歷或預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)人員，到2020年，縣疾控中心本科學(xué)位以上人員達20%以上，預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員達到30%以上。完善醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)教育和各種崗位培訓(xùn)制度。增加大專以上檢驗人員4名，其中熟悉化學(xué)的理化檢驗人員1名，熟悉微

18、生物的檢驗人員1名，生化檢驗人員1名。加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，逐步培養(yǎng)出一批學(xué)科帶頭人，力 爭12個學(xué)科進入全州先進水平行列。積極開展科研工作,提高科研能力，“十三五”期間使縣疾控中心的科研能力和 水平有一個大的提高，能有一定水平的省、州級科研成果。二是加強實驗室建設(shè)。開展食品安全、食品污染物溯源等方面的試驗，提高對食品中有害素的監(jiān)測評估能力和預(yù)警能力。完善食品、水、空氣等的衛(wèi)生質(zhì)量檢測，作業(yè)、生 活等場所有毒有害因素的相關(guān)實驗。改造縣級檢驗中心實驗 室，不斷完善縣級應(yīng)具備的檢驗?zāi)芰?，?guī)劃達到縣級疾控中 心實驗項目80%以上，完善相關(guān)儀器設(shè)備的配備。3. 進一步強化，構(gòu)建疾控信息化體系建設(shè)。

19、完成疾控常 用數(shù)據(jù)標準建設(shè)（業(yè)務(wù)規(guī)范、信息標準、技術(shù)標準），進一 步強化縣級數(shù)據(jù)中心建設(shè)與管理（基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)功 能建設(shè)，構(gòu)建“兩級平臺、三級網(wǎng)絡(luò)”的信息網(wǎng)絡(luò)運維管理 模式。進一步強化應(yīng)急機制建設(shè)，提升現(xiàn)場處置和應(yīng)急響應(yīng) 信息化水平（應(yīng)急資源動態(tài)管理、建立應(yīng)急信息庫，信息 互動、現(xiàn)場終端建設(shè)），擴大疾病及疾病相關(guān)危險因素監(jiān)測 信息化范圍和方式，進一步健全公共衛(wèi)生監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的監(jiān)測項目、癥狀監(jiān)測、學(xué)校、生活飲用水）， 深化實驗室信息管理建設(shè)技術(shù)服務(wù)，受理一體化管理平臺， 檢驗評價受理、客戶服務(wù)、合同管理、成本核算信息化及多 信息渠道的便民服務(wù)、查詢反饋，加強疾病預(yù)防控制信息服

20、務(wù)，提升互動、健康管理、健康咨詢、窗口服務(wù)及健康教育。4. 加強全民健康教育，積極倡導(dǎo)健康生活方式。加強 全民健康教育，開展公共衛(wèi)生、保健和營養(yǎng)知識宣傳，倡導(dǎo) 健康有益的行為方式。2020年居民健康知識知曉率城鎮(zhèn)達到90%以上，農(nóng)村80%以上；居民健康行為形成率城鎮(zhèn)達60%以上，農(nóng)村達50%以上。積極開展以公共場所和流動人群為重 點的普及健康教育活動。建立健全城鄉(xiāng)村三級健康教育工作 網(wǎng)絡(luò)，加強人員培訓(xùn)，提高健康教育隊伍素質(zhì)和服務(wù)能力。三、策略與措施（一）深化疾病預(yù)防控制體制改革，推進制度建設(shè)根據(jù)關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見、關(guān)于疾 病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定、疾病預(yù)防控制機構(gòu)績 效考核操作

21、手冊的要求，探索適合我縣的防病工作模式。 繼續(xù)積極推進我縣疾病預(yù)防控制體制改革和制度建設(shè)，推進 規(guī)范化建設(shè)，落實責(zé)任，完善運行機制，加強隊伍建設(shè)，提 高服務(wù)能力。爭取政府和上級衛(wèi)生行政部門支持，加大對我 縣疾病預(yù)防控制工作的投入和扶持力度，建立經(jīng)費保障機 制。積極爭取擴充機構(gòu)編制，加快人才隊伍建設(shè)步伐。（二）進一步完善防病體系，全面提高服務(wù)能力繼續(xù)加大專項資金投入，購置必要設(shè)備；完善疾病預(yù)防 控制網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，開展人員培訓(xùn)，提高現(xiàn)場流行病 學(xué)調(diào)查和實驗室檢測檢驗?zāi)芰ΑＶ贫膊☆A(yù)防控制機構(gòu)考核 標準，繼續(xù)完善規(guī)范的績效考核評估機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和體系。建立規(guī)范、科學(xué)、有序的突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，推動應(yīng)急法制化建設(shè)，提高應(yīng)急處置能 力，進一步完善重大傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測 系統(tǒng)，全面提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、指揮和處置能 力。完善突