擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)深化學(xué)科專業(yè)管理體制改革

1、    擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)深化學(xué)科專業(yè)管理體制改革    摘 要：學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度直接關(guān)系到高等教育辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。以往人們?cè)谘芯繉W(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，過(guò)多強(qiáng)調(diào)了學(xué)科專業(yè)的布局、各學(xué)科專業(yè)招生規(guī)模比例和資源配置等問(wèn)題，但對(duì)制度層面上如何保證學(xué)科專業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及高等教育自身發(fā)展邏輯要求重視不夠。本文著重探討了建立學(xué)科專業(yè)自主調(diào)節(jié)的體制和機(jī)制。 關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；學(xué)科專業(yè)管理體制；機(jī)制 2001年10月，國(guó)家教育部適時(shí)出臺(tái)了關(guān)于做好普通高等學(xué)校本科學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的若干原則意見(jiàn)(教高20015號(hào))，全面啟動(dòng)了我國(guó)新一

2、輪高校本科學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的計(jì)劃。原則意見(jiàn)提出，要進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的學(xué)科專業(yè)自主協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)這一文件，教育部先期批準(zhǔn)了北京大學(xué)等7所高校1有權(quán)依法自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。 一 在我國(guó)，高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)有特定的內(nèi)涵，它不僅是高等學(xué)校人才培養(yǎng)的基本單位，而且更是高等教育教學(xué)的管理制度和管理形式。一般地，國(guó)家通過(guò)學(xué)科專業(yè)的劃分、設(shè)置和調(diào)整來(lái)控制高等教育專門人才培養(yǎng)的數(shù)量、層次、類型和規(guī)格，并且通過(guò)學(xué)科專業(yè)來(lái)規(guī)范教育目標(biāo)、課程體系和教學(xué)過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與社會(huì)需求之間的平衡。我國(guó)現(xiàn)行的高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)框架及其管理體制

3、形成于新中國(guó)建國(guó)之初，是直接從蘇聯(lián)高等教育模式中移植過(guò)來(lái)的，是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相一致的。其本質(zhì)特點(diǎn)是國(guó)家對(duì)高等教育實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、高度集中管理：國(guó)家統(tǒng)一制定高等教育學(xué)科專業(yè)目錄，規(guī)定各學(xué)科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，確定各學(xué)科專業(yè)的招生人數(shù)，高等學(xué)校則依據(jù)這個(gè)學(xué)科專業(yè)目錄進(jìn)行教學(xué)和人才培養(yǎng)，國(guó)家按學(xué)科專業(yè)對(duì)口原則統(tǒng)一分配畢業(yè)生。高校所設(shè)置的學(xué)科專業(yè)、招生人數(shù)、培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系等，都是政府已經(jīng)在目錄中規(guī)定好的，高校只是根據(jù)自身性質(zhì)、任務(wù)和辦學(xué)條件來(lái)向政府申報(bào)學(xué)科專業(yè)及其招生人數(shù)，然后按學(xué)科專業(yè)要求實(shí)施人才培養(yǎng)過(guò)程，完成學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。 以蘇聯(lián)高等教育模式為藍(lán)本，新中國(guó)建國(guó)初期對(duì)舊教育進(jìn)行了大規(guī)

4、模的調(diào)整和改造。眾所周知，舊中國(guó)的高等學(xué)校，規(guī)模比較小，且因襲歐美模式，多數(shù)為綜合性大學(xué)。大學(xué)實(shí)行學(xué)院制，即大學(xué)下設(shè)若干學(xué)院(一般是一個(gè)文理學(xué)院和幾個(gè)專業(yè)學(xué)院)，學(xué)院下設(shè)若干系，系是最基層的教學(xué)單位，系的下面沒(méi)有專業(yè)之分。系的培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置相當(dāng)寬泛，實(shí)施的是通才教育模式，學(xué)生基礎(chǔ)寬厚，但專業(yè)適應(yīng)性較差。為了盡快為國(guó)家培養(yǎng)工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)急需的現(xiàn)成專家，使學(xué)生畢業(yè)后即能成為經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)和社會(huì)第一線的行家里手，特別是為了防止教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相脫離，發(fā)揮有限教育資源的最大收益，提高高等教育人才培養(yǎng)的效率，政府取消了舊中國(guó)大學(xué)中學(xué)院一級(jí)建制，把學(xué)院獨(dú)立出來(lái)，或者將原來(lái)各大學(xué)中性質(zhì)相同的學(xué)院進(jìn)行合并，

5、再組建成新的單科性獨(dú)立高等學(xué)校。將原來(lái)的“系”繼續(xù)向下延伸至專業(yè)，這就形成了“大學(xué)(學(xué)院)系專業(yè)”垂直系統(tǒng)，專業(yè)成為最基本的教學(xué)實(shí)體。與學(xué)科或?qū)I(yè)相對(duì)應(yīng)，高等學(xué)校成立了學(xué)科或?qū)I(yè)教研室和研究室。每一學(xué)科專業(yè)(教研室)都是一個(gè)獨(dú)立的教學(xué)實(shí)體，有自己的一班人馬(師資隊(duì)伍)、教學(xué)儀器與設(shè)備、課程體系、教學(xué)管理制度。由于專業(yè)是最基本的，也是最小的教學(xué)單位，其培養(yǎng)目標(biāo)直接與畢業(yè)生使用方向相關(guān)聯(lián)，因此，為了加強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性，需要盡可能地開(kāi)設(shè)更多的學(xué)科專業(yè)，并且將學(xué)科專業(yè)不斷細(xì)分，縮小其培養(yǎng)口徑，甚至最好使所開(kāi)設(shè)的學(xué)科專業(yè)直接對(duì)應(yīng)于社會(huì)行業(yè)門類和職業(yè)工種，畢業(yè)生的數(shù)量和專業(yè)類型恰好滿足實(shí)際需要。這種理想

6、的模式，正是建國(guó)以來(lái)我國(guó)高等教育發(fā)展一直追求的，并實(shí)際成為占支配地位的學(xué)科專業(yè)教育與管理模式。 二 必須承認(rèn)，業(yè)已形成的高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)體系及其管理體制框架是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，在我國(guó)高等教育發(fā)展史上起到了積極作用。主要表現(xiàn)在：第一，它在根本上改變了舊中國(guó)高等教育嚴(yán)重脫離國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的缺陷，貫徹了高等教育與現(xiàn)代大生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的馬克思主義教育思想與方法，使高等教育及其人才培養(yǎng)自覺(jué)地面向社會(huì)主義建設(shè)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展輸送了大批合格的各級(jí)各類專門人才；第二，以此為基礎(chǔ)，初步奠定和形成了中國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)體系和人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)了高等教育的發(fā)展；第三，為高等教

7、育改革與發(fā)展提供了大量而豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。然而，這種體制也內(nèi)含著先天不足，主要是它賴以建立的三個(gè)基本假設(shè)的脆弱性決定的。三個(gè)基本假設(shè)是：預(yù)測(cè)的科學(xué)性、政府完全行為能力和有計(jì)劃按比例。預(yù)測(cè)是不可少的，但是，預(yù)測(cè)的科學(xué)性的前提是對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息的全部而充分的占有，然而，現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的變動(dòng)性總是要大于其穩(wěn)定性，復(fù)雜性總是要多于簡(jiǎn)單性，因此，預(yù)測(cè)的簡(jiǎn)單化和穩(wěn)定化不可避免地被現(xiàn)實(shí)的變動(dòng)性和復(fù)雜性打破，從而出現(xiàn)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃不適應(yīng)迅速發(fā)展變化著的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的實(shí)際需要，加劇了供求矛盾，導(dǎo)致人才不足或浪費(fèi)現(xiàn)象并存。因此，預(yù)測(cè)是需要的，但不是萬(wàn)能的，以預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)的發(fā)展計(jì)劃也并非完

8、全可靠。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府是實(shí)際的高等教育辦學(xué)者，但是，政府卻不可能完全而充分地了解和把握全國(guó)各地區(qū)、各行業(yè)和各部門人才需求的實(shí)際信息，信息的缺損和不對(duì)稱必然造成人才培養(yǎng)的供求失衡，導(dǎo)致新矛盾的產(chǎn)生。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的所謂有計(jì)劃按比例，實(shí)際上無(wú)法做到計(jì)劃和比例。 三種基本假定的脆弱性決定了傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置和管理模式在實(shí)踐中的缺陷：學(xué)科專業(yè)設(shè)置過(guò)多、劃分過(guò)細(xì)、口徑過(guò)窄、管理過(guò)死。例如，單就我國(guó)建國(guó)以來(lái)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的個(gè)數(shù)看，最低年份為215種(1953年)，最高年份為1039種(1980年)。若根據(jù)美國(guó)同年(1980年)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)大的、具體的職業(yè)門類不過(guò)2000余種，這樣，我

9、國(guó)高校基本上是一個(gè)專業(yè)僅對(duì)應(yīng)2個(gè)以上大的具體的職業(yè)種類，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家卻是一個(gè)學(xué)科專業(yè)(與我國(guó)的學(xué)科專業(yè)概念有些出入)對(duì)應(yīng)10個(gè)以上的大具體社會(huì)職業(yè)。2同時(shí)，學(xué)科專業(yè)過(guò)多過(guò)窄以及管理過(guò)死也限制了地方和高校辦學(xué)的積極性，過(guò)分強(qiáng)化了學(xué)科專業(yè)本位，造成不同學(xué)科專業(yè)之間的隔閡，不利于新學(xué)科專業(yè)的產(chǎn)生，不利于知識(shí)之間的融合，影響學(xué)生綜合素質(zhì)的形成。 建國(guó)以來(lái)，我國(guó)高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置及其結(jié)構(gòu)調(diào)整一直沒(méi)有間斷過(guò)。僅國(guó)家的高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)目錄的修訂，就有七、八次之多(見(jiàn)表1)。特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程加快，我國(guó)高等教育掀起了大發(fā)展和大改革浪潮，學(xué)

10、科專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整被納入到國(guó)家高等教育體制改革總體規(guī)劃之中，新一輪院校調(diào)整，促進(jìn)了學(xué)科專業(yè)的重新組合，優(yōu)化了資源配置，為新興學(xué)科專業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)，同時(shí)為提高學(xué)生的綜合素質(zhì)創(chuàng)造了有利的條件。通過(guò)這些調(diào)整，緩解了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及由此造成的人才供求不平衡矛盾。不過(guò)，在總體上，20世紀(jì)之前高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革，仍然沒(méi)有擺脫原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架的束縛，仍然只是簡(jiǎn)單修補(bǔ)型的調(diào)整。既只作了形態(tài)調(diào)整，如僅在學(xué)科專業(yè)數(shù)量上增加或減少、口徑拓寬或變窄、布點(diǎn)分配上擴(kuò)大或縮小等等，卻沒(méi)有在根本上改變學(xué)科專業(yè)管理制度，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、設(shè)計(jì)和調(diào)整中，權(quán)利基本上掌握在中央政府手中，地

11、方教育行政部門和高等學(xué)校自主權(quán)很小，而學(xué)生則更談不上自由選擇和自主設(shè)計(jì)專業(yè)的權(quán)利。 表1年份1953196219631980198819931998專業(yè)種數(shù)2156274321039870504249  三 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)高等教育改革的方向就是理順政府、高校與社會(huì)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，使高校成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的獨(dú)立實(shí)體。中華人民共和國(guó)高等教育法中明確規(guī)定了高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的范圍和內(nèi)容。其中，依法自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)，是法律賦予高校的權(quán)利。在這方面，近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了一系列改革嘗試。比如，過(guò)去學(xué)科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的權(quán)限集中在國(guó)

12、家教育部，現(xiàn)在除了少數(shù)學(xué)科專業(yè)(主要是目錄外學(xué)科專業(yè)、特殊專業(yè)以及少數(shù)過(guò)熱專業(yè))的設(shè)置和調(diào)整仍然由教育部掌握控制外，絕大多數(shù)學(xué)科專業(yè)的審批都下放到省(直轄市、自治區(qū))一級(jí)教育行政部門，同時(shí)教育部直屬高校在學(xué)科專業(yè)目錄內(nèi)也有一定的自主權(quán)，只不過(guò)須經(jīng)教育部備案，數(shù)量上受到一定限制。這種改革有利于調(diào)動(dòng)地方政府和高等學(xué)校發(fā)展高等教育的積極性，加強(qiáng)高等學(xué)校同地方的聯(lián)系，促進(jìn)高等教育的地方化和人才培養(yǎng)的針對(duì)性。實(shí)踐證明，學(xué)科專業(yè)設(shè)置權(quán)限的下放的方向是正確的。近幾年，我國(guó)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置和布局中出現(xiàn)了向地方經(jīng)濟(jì)文化傾斜的好勢(shì)頭，充分顯示了學(xué)科專業(yè)體制改革后所激發(fā)的高等學(xué)校辦學(xué)潛力與活力。地方政府在統(tǒng)籌區(qū)

13、域高等教育發(fā)展、促進(jìn)高校自覺(jué)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、增強(qiáng)高校辦學(xué)特色方面，發(fā)揮了重要作用。盡管如此，實(shí)際上，我國(guó)學(xué)科專業(yè)管理體制朝向現(xiàn)代化改革的步于還不大，在學(xué)科專業(yè)管理及其運(yùn)行上，政府、高校與社會(huì)之間的關(guān)系仍然沒(méi)有得到理順，政府的職能、高校的權(quán)利各自應(yīng)該是什么、如何厘定，如何在各自范圍內(nèi)行使，還不是很清楚。高等學(xué)校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、設(shè)計(jì)和調(diào)整等方面，雖然獲得了一定的自主權(quán)，但其權(quán)利的性質(zhì)、范圍還受到相當(dāng)?shù)南拗?。一個(gè)最為明顯的例子就是高校在目錄內(nèi)設(shè)置專業(yè)的數(shù)量(教育部允許每一高校備案的專業(yè)數(shù))每年只能在36個(gè)之間。如此，學(xué)科專業(yè)就成為一種政府控制的稀缺資源，高等學(xué)校在申報(bào)學(xué)科專業(yè)方面，自然存

14、在著擴(kuò)張的沖動(dòng)。因?yàn)楂@得了學(xué)科專業(yè)設(shè)置權(quán)就意味著從政府那里搶到了該方面的教育資源，至于學(xué)校申報(bào)什么學(xué)科專業(yè)，是否為社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要，是否具備辦學(xué)條件，則成了一個(gè)視而不見(jiàn)的問(wèn)題。以往，政府總是靠擠壓的管理方法限制高校不斷擴(kuò)充和膨脹的欲望，但這股力量卻往往阻擋不住，也容易導(dǎo)致政府與高校之間的互不信任，政府面臨各方面的壓力。這說(shuō)明，傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)管理體制與管理方式改革還存在許多問(wèn)題。此次允許7所高校可以自主審定、開(kāi)辦和調(diào)整學(xué)科專業(yè)，下一步將逐步擴(kuò)大自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)的高等學(xué)校的范圍，至少國(guó)家“211工程”高校和一部分辦學(xué)條件好的部委院校、省重點(diǎn)高校會(huì)逐步得到達(dá)種權(quán)利。有條件的省市(比如北京市、上海市

15、、廣東省等)教育行政部門也可以直接自主管理和審批所轄高校學(xué)科專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整，另一方面，高校學(xué)科專業(yè)自主設(shè)置權(quán)獲得后，怎樣管理、規(guī)范、發(fā)展，如何建立起學(xué)科專業(yè)自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制，政府如何宏觀管理和調(diào)控，是應(yīng)該進(jìn)行超前研究的。 四 理順政府與高校關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，不只意味著權(quán)力或利益的再分配，其根本目的在于尋求建立一種主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及符合高等教育自身發(fā)展規(guī)律的有效機(jī)制?？梢哉f(shuō)，機(jī)制建設(shè)甚至比學(xué)科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整本身更加重要。而要建立有效的學(xué)科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)管理體制的現(xiàn)代化以及在此基礎(chǔ)上高校學(xué)科專業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須著力解決好

16、以下幾個(gè)問(wèn)題： 一是政府的宏觀調(diào)控問(wèn)題。學(xué)科專業(yè)設(shè)置權(quán)完全下放后，不意味著政府從此對(duì)學(xué)科專業(yè)沒(méi)有了管理權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，只是意味著，政府的管理方式應(yīng)該從過(guò)去的細(xì)節(jié)性管理、過(guò)程性管理轉(zhuǎn)移到目標(biāo)性管理和宏觀性管理。要從過(guò)去純粹行政命令手段轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)依靠和利用信息的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、評(píng)估的手段。學(xué)科專業(yè)設(shè)置權(quán)下放后，政府的責(zé)任不是沒(méi)有或者減小了，而是增大了。同時(shí)，政府面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的工作，必須學(xué)會(huì)新的思路和新的方式。應(yīng)該看到，政府職能轉(zhuǎn)變后宏觀管理能力亟待提高，包括信息庫(kù)建設(shè)、思想庫(kù)建設(shè)、信息采集渠道、政策法規(guī)系統(tǒng)等，這些都是基礎(chǔ)性工程，沒(méi)有這些基礎(chǔ)性信息，在總體上進(jìn)行決策就會(huì)

17、陷入盲目。 要加強(qiáng)高校學(xué)科專業(yè)發(fā)展國(guó)家信息服務(wù)和信息庫(kù)建設(shè)，通過(guò)所掌握的準(zhǔn)確信息在全局上正確引導(dǎo)、調(diào)控高校學(xué)科專業(yè)發(fā)展。包括政府統(tǒng)計(jì)學(xué)科專業(yè)數(shù)量、公布學(xué)科專業(yè)名稱、招生數(shù)量、發(fā)布學(xué)科專業(yè)就業(yè)信息等。建立起學(xué)科專業(yè)發(fā)展的預(yù)警系，高校據(jù)此確定學(xué)科專業(yè)發(fā)展和調(diào)整的方向，學(xué)生據(jù)此選擇和報(bào)考相關(guān)專業(yè)，社會(huì)據(jù)此加強(qiáng)對(duì)高校的了解和監(jiān)督。 政府要加快建立和培植一大批民間機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)，要通過(guò)這些中介機(jī)構(gòu)的力量加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)的評(píng)估。開(kāi)展學(xué)科專業(yè)評(píng)估的目的，在于規(guī)范高校辦學(xué)行為、引導(dǎo)學(xué)科專業(yè)發(fā)展和促進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和改革。評(píng)估也是一種有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。如果條件成熟，還可以考慮將評(píng)

18、估結(jié)果所反映出來(lái)的教育教學(xué)質(zhì)量(前提是評(píng)估必須科學(xué)有效)與政府經(jīng)費(fèi)撥款、社會(huì)捐助等掛起鉤來(lái)。 政府要建立科學(xué)的、最低的高等教育學(xué)科專業(yè)國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以在整體上確保學(xué)科專業(yè)教育質(zhì)量，并為有條件的高校提高質(zhì)量創(chuàng)造更加廣闊的空間。 政府還要繼續(xù)直接管好所控制的學(xué)科專業(yè)發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)國(guó)家也有責(zé)任發(fā)展那些社會(huì)需要的、但不能直接面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的學(xué)科專業(yè)，主要是面向艱苦行業(yè)的學(xué)科專業(yè)、基礎(chǔ)科學(xué)與人文學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。要加大對(duì)這些學(xué)科專業(yè)的支持力度，以吸引更多的優(yōu)秀人才。 二是高校內(nèi)部建立自我發(fā)展與自我約束機(jī)制問(wèn)題。高校獲得學(xué)科專業(yè)自主權(quán)后，自我發(fā)展的空間擴(kuò)大了，這無(wú)疑有利

19、于自身的發(fā)展。但是，必須認(rèn)識(shí)到，自主權(quán)只是發(fā)展的前提，其最終目的則在于促進(jìn)高等教育更好地發(fā)展。何況獲得自主權(quán)后，還有一個(gè)責(zé)任問(wèn)題，高校必須本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生發(fā)展負(fù)責(zé)和對(duì)自身發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，自主、正確而謹(jǐn)慎地依法行使自己手中的權(quán)利。高校不能僅僅盯著眼前的利益，獲得自主權(quán)后，也不能在校內(nèi)搞學(xué)科專業(yè)大全式的教育模式，要擺脫傳統(tǒng)的追求大而全小而全的觀念與行為，要在特色和質(zhì)量上下功夫、作文章，重要的不是多少種學(xué)科專業(yè)，而是辦出多少優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)。 高校要建立有多方代表參加的學(xué)科專業(yè)設(shè)置委員會(huì)，這個(gè)多方人員應(yīng)該有校內(nèi)管理人員、各學(xué)科教授、校外有關(guān)專家、社會(huì)用人單位、教師與學(xué)生代表等。委員會(huì)既是決策機(jī)構(gòu)，學(xué)科專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該由委員會(huì)做出決策，同時(shí)也是監(jiān)察評(píng)鑒機(jī)構(gòu)。要通過(guò)評(píng)估謀求學(xué)科專業(yè)的特色、質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。 三是要建立對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的快速反應(yīng)機(jī)制。這個(gè)機(jī)制主要應(yīng)該通過(guò)開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)率的收集反饋、社會(huì)需求意向調(diào)查、專家對(duì)經(jīng)濟(jì)科技和社會(huì)對(duì)人才種類、數(shù)