供銷社農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的做法匯報(bào)

1、供銷社農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的做法匯報(bào) 近年來(lái)，我社在xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)供銷社的有力支持下，按照全國(guó)供銷總社統(tǒng)一部署，把實(shí)施“四項(xiàng)改造”、“新網(wǎng)工程”及“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和我市“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”作為服務(wù)“三農(nóng)”、參與新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)開(kāi)展工作，不斷探索創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，現(xiàn)將我社基本情況及工作上的一些做法匯報(bào)如下，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)指導(dǎo)意見(jiàn)。 一、基本情況 xx市供銷社原有9個(gè)公司，25個(gè)核算單位，1169名職工。改制前資產(chǎn)總額4682.2萬(wàn)元，負(fù)債總額6603.1萬(wàn)元，累計(jì)虧損4934.1萬(wàn)元。中發(fā)19955號(hào)，特別是國(guó)發(fā)19995號(hào)文件下發(fā)后

2、，社黨委、理事會(huì)根據(jù)文件精神和市委、政府的意見(jiàn)，將少量資產(chǎn)和社機(jī)關(guān)23名干部職工移交市財(cái)政，由市財(cái)政按照“事業(yè)單位行政管理”的辦法核撥經(jīng)費(fèi)；將原9個(gè)公司合并改制為6個(gè)公司，14個(gè)核算單位，現(xiàn)有職工323人（下崗17人，內(nèi)退144人），離退休干部職工703人（離休9人，退休650人）。市社黨委現(xiàn)有總支3個(gè)，支部5個(gè)，黨員166名（其中離退休黨員18名、下崗內(nèi)退黨員54名），市社機(jī)關(guān)在職干部職工15名，離退休人員29名（其中離休干部4名）。 xx市供銷社作為全市供銷系統(tǒng)的聯(lián)合社，有成員社4個(gè)，即xx縣區(qū)供銷社、xx縣區(qū)供銷社、靈武市供銷社、xx縣區(qū)供銷社，這4個(gè)成員社共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社22個(gè)、村級(jí)

3、綜合服務(wù)社158個(gè)，分別占全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村個(gè)數(shù)的81.5%和58.1%。縣（市）區(qū)供銷社在冊(cè)干部職工602人。有各類公司18個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)商店154個(gè)、日用品經(jīng)營(yíng)商店107個(gè)、綜合經(jīng)營(yíng)商店127個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所44個(gè)。經(jīng)營(yíng)總面積186.7萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)總面積3.6萬(wàn)平方米、院落等空閑地面積13萬(wàn)平方米。 二、在探索中找出路，在發(fā)展中求生存 隨著社屬企業(yè)改革轉(zhuǎn)制工作的完成，供銷社直屬企業(yè)和基層網(wǎng)點(diǎn)基本上沒(méi)有了，供銷社機(jī)關(guān)失去了管理企業(yè)、管理資產(chǎn)的職能，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能幾近喪失，供銷合作社發(fā)展舉步維艱。為此，2003年以來(lái)，我們克服各種困難，自找工作，自加壓力，積極探索發(fā)展

4、之路。首先，從農(nóng)資供應(yīng)入手，與工商等部門配合，加大農(nóng)資市場(chǎng)整治力度，對(duì)全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)和經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)。在全系統(tǒng)推行服務(wù)承諾、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥、農(nóng)資使用技術(shù)、科技推廣等服務(wù)，提高農(nóng)民對(duì)供銷社這塊牌子的信賴度，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。通過(guò)努力，2005年以來(lái)，全市供銷系統(tǒng)化肥等重要農(nóng)資的銷售量逐步占到全市銷售量的一半以上。其次，我社于2003年和2004年先后成立了xx市農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和xx市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，通過(guò)這兩個(gè)平臺(tái)，幫助農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織聯(lián)系師資舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、向外省區(qū)推介銷售農(nóng)

5、副產(chǎn)品、引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組建專業(yè)合作社等，使全市農(nóng)村專業(yè)合作組織快速發(fā)展，合作組織數(shù)量迅速增長(zhǎng)。截止2007年底，全市有各類農(nóng)村專業(yè)合作組織197個(gè)，入會(huì)會(huì)員33747人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5.98%，輻射帶動(dòng)78047戶農(nóng)民。但由于供銷社傳統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)職能逐漸喪失，同時(shí)又缺少必要的政策、資金支持，盡管我們?cè)跒椤叭r(nóng)”服務(wù)方面做了許多工作，但往往得不到理解、支持和重視。如農(nóng)村專業(yè)合作組織扶持項(xiàng)目多年來(lái)一直由農(nóng)牧部門實(shí)施，供銷社幾乎插不上手，我們的許多工作大都靠感情推動(dòng)，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)合作組織的吸引力不強(qiáng)、推動(dòng)力不大，引導(dǎo)合作組織發(fā)展工作總體措施不力、成效不顯。痛定思痛，我們認(rèn)為最大的原因在于企業(yè)改

6、制時(shí)供銷社沒(méi)有參股，導(dǎo)致供銷社在“三農(nóng)”工作中資金不厚，實(shí)力不強(qiáng)，抓手不顯，許多工作顯得很被動(dòng)。 三、抓住機(jī)遇，整合資源，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 2005年，我社進(jìn)一步調(diào)整工作思路，加大與縣（市）區(qū)供銷社的聯(lián)合與合作力度，充分發(fā)揮基層供銷社傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，積極參與實(shí)施商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。不久，全國(guó)供銷總社提出了新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”）。我社黨委、理事會(huì)結(jié)合近幾年面向“三農(nóng)”服務(wù)所進(jìn)行的探索，認(rèn)為“新網(wǎng)工程”是供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中有所作為、不可多得的抓手，必須抓住機(jī)遇，盡快出臺(tái)“新網(wǎng)工程”實(shí)施方案，爭(zhēng)取市委、政府的政策支持。為此，我們一是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研

7、究，制定出了“新網(wǎng)工程”實(shí)施方案并提交主管市長(zhǎng)閱示，主管市長(zhǎng)又向市委書(shū)記作了匯報(bào)，引起了市委書(shū)記的重視，提出要對(duì)此進(jìn)行專題調(diào)研。二是邀請(qǐng)四套班子領(lǐng)導(dǎo)視察經(jīng)我們改造的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，提出工作設(shè)想等，以期引起重視。去年4月份，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)首先視察了我們的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，并把我們的意見(jiàn)向市委提交了專題報(bào)告。5月份，市委書(shū)記、主管市長(zhǎng)又專門進(jìn)行了考察，在聽(tīng)取了我們建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的意見(jiàn)后，要求我們“要跳出供銷社的圈子，從大農(nóng)村、大流通的角度，通盤考慮農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)”。按照這一要求，我們抓緊研究制定了加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門反復(fù)論證、修改，報(bào)市委常委會(huì)審

8、議通過(guò)后，以兩辦文件下發(fā)執(zhí)行。該意見(jiàn)提出，從2008年起，用三年時(shí)間，圍繞工業(yè)品“下鄉(xiāng)”、農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”的城鄉(xiāng)雙向流通，按照發(fā)展“大流通”的要求，打破行業(yè)、行政區(qū)域界線，廣泛整合商務(wù)、農(nóng)牧等部門面向農(nóng)村流通的政策、資金，重點(diǎn)培育“三個(gè)主體”，建立完善“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，搭建“一個(gè)平臺(tái)”，即著力培育農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品配送、銷售主體，建立完善農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建農(nóng)村流通信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活消費(fèi)提供便捷、安全的服務(wù)。為了確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的順利實(shí)施，意見(jiàn)出臺(tái)了一系列配套措施，市委、市政府還指派我社兩名副主任分別兼任市商務(wù)局、農(nóng)牧局副局長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)這兩個(gè)部門面向農(nóng)

9、村流通的具體工作。應(yīng)該說(shuō)，“新網(wǎng)工程”不僅賦予了供銷社新的職能，也給供銷社在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中一顯身手定了位、帶來(lái)了機(jī)遇。實(shí)施好這項(xiàng)工程，對(duì)于提升供銷社的社會(huì)地位和影響力，將起到至關(guān)重要的作用。 在前不久召開(kāi)的全國(guó)供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，總社黨組書(shū)記、理事會(huì)主任李成玉在講話中指出：必須進(jìn)一步提高對(duì)扎實(shí)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感，進(jìn)一步加大推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的力度、廣度和深度，集中精力，凝聚智慧，把“新網(wǎng)工程”建設(shè)不斷引向深入。為此，我社將積極響應(yīng)總社號(hào)召，從今年開(kāi)始，把認(rèn)真貫徹實(shí)施“新網(wǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”及自治區(qū)“三新工程”和加快我市農(nóng)村現(xiàn)代流通

10、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，整合各方面資源和力量，積極協(xié)調(diào)商務(wù)、農(nóng)牧等部門，利用三年時(shí)間，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，切實(shí)構(gòu)建起我市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。 四、上半年農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況 為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展和加快我市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的文件精神，上半年，我社按照市委、市政府賦予我社“加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的職能，緊抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，積極協(xié)調(diào)xx市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，在對(duì)全市農(nóng)村流通情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步制定了xx市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三年規(guī)劃，確定了2008年第一批實(shí)施項(xiàng)目。為此，我社積極協(xié)調(diào)商務(wù)、農(nóng)牧等部門

11、，抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，主要工作如下： 積極實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確定的第一批實(shí)施項(xiàng)目中，包括改造建設(shè)xx縣區(qū)金貴鎮(zhèn)、xx縣區(qū)楊和鎮(zhèn)、靈武市東塔鎮(zhèn)等3個(gè)農(nóng)資配送中心和規(guī)范發(fā)展120個(gè)直接配送的農(nóng)資農(nóng)家店。目前，正在抓緊進(jìn)行配送中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已改造規(guī)范農(nóng)家店70家，爭(zhēng)取下半年完成建設(shè)任務(wù)。 積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確定的第一批實(shí)施項(xiàng)目中，包括：建設(shè)xx縣區(qū)常信鄉(xiāng)丁北西芹產(chǎn)銷合作社蔬菜保鮮冷庫(kù)。建筑面積400平方米，計(jì)劃投資80萬(wàn)元，目前已完成主體工程建設(shè)，爭(zhēng)取下半年建成并投入使用。建設(shè)xx縣區(qū)塔橋花卉基地保鮮庫(kù)。建筑面積200平方米，計(jì)劃投資60萬(wàn)元，目前已完成主體工程建設(shè)，

12、設(shè)備安裝正在進(jìn)行，爭(zhēng)取下半年建成并投入使用。支持靈武市果業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)冷藏保鮮庫(kù)配套設(shè)施。由靈武市果業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司自主投資，完成已建6間冷庫(kù)的設(shè)備配套，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政從支農(nóng)資金中補(bǔ)助10萬(wàn)元。目前已完成了冷庫(kù)安裝，爭(zhēng)取下半年全部完成并投入使用。 積極實(shí)施日用消費(fèi)品配送連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確定的第一批實(shí)施項(xiàng)目中，包括支持銀川雯翔商貿(mào)公司、xx縣區(qū)小石配送批發(fā)部分別在賀蘭、永寧兩縣各改造建設(shè)1個(gè)日用品配送中心，發(fā)展160家直接配送的“農(nóng)家店”。目前，正在抓緊進(jìn)行配送中心建設(shè)，改造規(guī)范農(nóng)家店488個(gè)（銀川雯翔商貿(mào)公司68個(gè)，xx縣區(qū)小石配送批發(fā)部420個(gè)），爭(zhēng)取下半年完成建設(shè)任務(wù)。

13、 積極實(shí)施再生資源流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確定的第一批實(shí)施項(xiàng)目中，包括：支持xx市金泰物資回收有限公司，規(guī)范整治xx縣區(qū)、金風(fēng)區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)及回收行為；支持寧夏供銷社再生資源有限公司，規(guī)范整治xx縣區(qū)、xx縣區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)及回收行為。為此，我社配合市商務(wù)、工商、公安等部門，自5月6日起，對(duì)全市廢舊回收網(wǎng)點(diǎn)及其經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展為期2個(gè)月的專項(xiàng)整治工作，已在興慶、金鳳兩區(qū)檢查清理整治廢舊回收網(wǎng)點(diǎn)15次共66家，查實(shí)無(wú)照經(jīng)營(yíng)55家，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)43家，責(zé)令其它無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶限期清場(chǎng)并到指定的廢舊回收市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。通過(guò)檢查整治，有效遏制了無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)及盜竊公用設(shè)施等違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了全市再生

14、資源市場(chǎng)秩序。 積極做好農(nóng)村流通信息服務(wù)工作。積極配合市信息產(chǎn)業(yè)辦做好“銀川農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)”的籌備建設(shè)工作，按時(shí)報(bào)送我社農(nóng)村信息工作計(jì)劃、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)方案、內(nèi)容，并做好一級(jí)欄目“農(nóng)資供求信息”的信息收集整理及發(fā)布工作。截止目前共發(fā)布農(nóng)資供求信息600余條次。 五、機(jī)構(gòu)改革情況及問(wèn)題 早在1998年2月，市政府召開(kāi)會(huì)議專題研究解決市供銷社問(wèn)題。在會(huì)議紀(jì)要中明確提出：“市供銷社機(jī)關(guān)23名工作人員列入行政事業(yè)編制，由市財(cái)政解決經(jīng)費(fèi)，晉級(jí)調(diào)資等，同其它行政機(jī)關(guān)工作人員享受同等待遇”。但由于種種原因，只解決了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，單位性質(zhì)、人員編制至今沒(méi)有解決。xx市機(jī)構(gòu)“三定”時(shí)，我社機(jī)關(guān)也因此沒(méi)有進(jìn)行“三定”。

15、而全國(guó)其它省市供銷社都已根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，確定為政府直屬事業(yè)單位，陸續(xù)解決了經(jīng)費(fèi)、編制問(wèn)題。 2006年，全國(guó)供銷總社、自治區(qū)供銷社列入被批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。蘭州、西寧、呼和浩特、xx市等周邊城市供銷社都依照國(guó)家有關(guān)文件精神，落實(shí)了參照公務(wù)員管理待遇，而我市至今尚未明確。雖然我社自1993年機(jī)關(guān)工資制度改革以來(lái)，在年度考核、培訓(xùn)、工資福利等方面，一直嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例的相關(guān)規(guī)定，但由于未能參照公務(wù)員管理，2006年工資制度改革時(shí)，我社干部工資未能按照機(jī)關(guān)工資套改，暫按事業(yè)單位管理人員工資執(zhí)行。 我社機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工15人，其中?，F(xiàn)職4位處級(jí)干部是2002年以來(lái)由市委任命，以公務(wù)員身份從行政單位調(diào)入的，由于我社機(jī)關(guān)性質(zhì)不明，個(gè)人身份不清，一定程度影響了工作的積極性，其他人員也因性質(zhì)和編制問(wèn)題思想不穩(wěn)定。 2007年5月8日，自治區(qū)黨委常委、市委書(shū)記崔波來(lái)我社調(diào)研.針對(duì)供銷社的現(xiàn)狀，責(zé)成市人事局、市編辦對(duì)我社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，解決供銷社的有關(guān)問(wèn)題。2007年6月20日，市編辦、人事局在調(diào)研后，向自治區(qū)編委印發(fā)關(guān)于將xx市供銷社納入事業(yè)