全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 落實(shí)“文化興市”戰(zhàn)略加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 關(guān)于我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 近年來，我市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容放到重要位置，依托文化資源優(yōu)勢(shì)，積極制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加大資金投入，加快推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展。2005年11月15日至17日，本人深入我市城市四區(qū)和內(nèi)黃、林州、湯陰等縣（市）對(duì)全市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。 一、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 安陽是中國(guó)八大古都之一、國(guó)家歷史文化名城，是甲骨文的故鄉(xiāng)、周易的發(fā)源地。既有以殷墟、甲骨文、周易為代表的古代文化，又有以紅旗渠等為代表的現(xiàn)代文化；既有風(fēng)光旖

2、旎的自然山水文化，又有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、豐富多彩的民間文化，豐厚的文化底蘊(yùn)、豐富的文化資源為xx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，xx市以建設(shè)文化大市和文化強(qiáng)市為目標(biāo)，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，積極開拓文化市場(chǎng)，狠抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建成了以市區(qū)為主、輻射全市各縣（市）的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)群體。 （一）文化設(shè)施建設(shè)逐步完善。“十五”以來，我市加快文化設(shè)施建設(shè)步伐，先后建設(shè)了xx縣區(qū)“三館”、xx縣區(qū)文化娛樂中心等一批基礎(chǔ)文化設(shè)施。在建設(shè)完善縣（市）級(jí)圖書館、博物館、文化館的基礎(chǔ)上，2001年，正式啟動(dòng)了xx市圖書館、博物館建設(shè)項(xiàng)目?！皟绅^”項(xiàng)目占地102畝，建筑面積450

3、00平方米，總投資2.5億元，預(yù)計(jì)明年建成并投入使用。2005年3月，為配合殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，啟動(dòng)了殷墟博物館工程，該工程已于今年9月建成并投入使用。目前，我市正在籌建和建設(shè)的文化基礎(chǔ)設(shè)施還有河南中國(guó)文字博物館、大型雕塑商魂等。中國(guó)文字博物館選址在xx市洹河北岸，占地面積約300畝，建筑面積為3萬平方米，總投資5億元（其中2億元用于文物征集）。建設(shè)工期3-5年，分三期建設(shè)。大型青銅雕塑商魂是突出展現(xiàn)殷商文化的重要人文景觀，選址在殷墟附近的殷墟路和紗廠路交叉處，總投資2000萬元，該雕塑長(zhǎng)26米，寬14米，高8米，設(shè)計(jì)方案2003年獲聯(lián)合國(guó)世界和平藝術(shù)展金獎(jiǎng)，目前該項(xiàng)目正在規(guī)劃和籌建中。

4、截止2004年，全市文化系統(tǒng)國(guó)辦文化機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到115個(gè)，其中，公共圖書館7個(gè)，群藝館1個(gè)、文化館15個(gè)，影劇院13家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站92個(gè)，文化藝術(shù)表演團(tuán)體14個(gè)。 （二）文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。近年來，隨著文化市場(chǎng)的日益發(fā)展，xx市的文化市場(chǎng)體系初步建立，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，形成了以演出業(yè)、音像業(yè)、影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來，隨著全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化娛樂市場(chǎng)趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為xx市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。這些文化企業(yè)和單位不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)安陽經(jīng)

5、濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為xx市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。截止2004年，全市共有各類文化經(jīng)營(yíng)單位515家。其中，歌舞娛樂場(chǎng)所33家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所333家，音像制品出租及零售106家，電子游戲5家，演藝場(chǎng)所5家，臺(tái)球廳16家，溜冰場(chǎng)3家，保齡球館2家，ktv量販9家，綜合性娛樂場(chǎng)所3家。年?duì)I業(yè)收入為3650萬元，上交營(yíng)業(yè)稅260余萬元。 （三）國(guó)辦文化“以文補(bǔ)文”成效明顯。截至目前，全市國(guó)辦文化單位從業(yè)人員達(dá)1495人。其中，具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員189人。在藝術(shù)教育、文化娛樂、演出策劃、文獻(xiàn)信息等領(lǐng)域，國(guó)辦文化單位占有明顯的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來

6、，市群藝館和各縣（市、區(qū)）文化館依托自己的人才資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以藝術(shù)教育、民間藝術(shù)培訓(xùn)等為內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)，起到龍頭和帶動(dòng)作用。如：市群藝館積極利用自身的人才和文化設(shè)施優(yōu)勢(shì)，常年開辦少兒舞蹈培訓(xùn)班、交際舞培訓(xùn)班、書法學(xué)習(xí)班、美術(shù)專業(yè)高考培訓(xùn)班等，開展藝術(shù)教育和培訓(xùn)。近年來培訓(xùn)各類藝術(shù)人才近萬人，其中有100余人考入中央美院、解放軍藝術(shù)學(xué)院等國(guó)家高等藝術(shù)學(xué)府，在xx市享有很高聲譽(yù)，已成為全市藝術(shù)培訓(xùn)教育叫得響的品牌。僅2004年，該館的三產(chǎn)收入就達(dá)90萬元。xx縣區(qū)文化館利用群眾集資、吸引社會(huì)投資等方式，開辦多媒體閱覽室、歌舞廳、健身房、游戲廳等文化娛樂場(chǎng)所，主動(dòng)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、部門搞演出策劃、商業(yè)

7、演出，搞燈光音響租賃服務(wù)，收到了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。不僅鍛煉了隊(duì)伍，豐富了群眾文化生活，而且增加了收入，彌補(bǔ)了單位自身建設(shè)的不足。此外，一些國(guó)辦文化單位在廣告策劃、裝裱、幼兒教育等方面也有所發(fā)展。 （四）文物旅游事業(yè)發(fā)展迅速。xx市現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，省級(jí)文物保護(hù)單位39處，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位300余處，全國(guó)愛國(guó)主義教育基地2處，博物館、紀(jì)念館5個(gè)，殷墟等aaaa級(jí)風(fēng)景區(qū)3個(gè)，文物專業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)8個(gè)，館藏文物2萬余件，其中，館藏文物一級(jí)品17件，二級(jí)品601件，三級(jí)品8500余件。豐富的文物旅游資源，為xx市文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。2001年以來，市委、市政府積極開展“一申四創(chuàng)

8、”工作，投入資金1.8億元，啟動(dòng)了殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，并先后投資3000余萬元，實(shí)施了袁林一期保護(hù)、天寧寺保護(hù)維修、倉(cāng)巷街明清民居等工程，使各文物景區(qū)的文物設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展。近年來，連續(xù)舉辦了中國(guó)·安陽殷商文化旅游節(jié)，內(nèi)黃二帝陵祭祖節(jié)、棗鄉(xiāng)文化節(jié)，林慮山國(guó)際滑翔賽等節(jié)慶文化旅游活動(dòng)，均產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響，帶動(dòng)了文物旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （五）民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。安陽擁有豐富的民間文化資源，如湯陰剪紙，內(nèi)黃農(nóng)民畫，曲溝抬閣等，在全省乃至國(guó)內(nèi)外都有著很高的聲譽(yù)。湯陰剪紙自上世紀(jì)70年代以來，被國(guó)家級(jí)、省級(jí)博物館、藝術(shù)館收藏的作品有1000多件。進(jìn)入21世紀(jì)，湯陰剪紙又相繼

9、被運(yùn)往美國(guó)、日本等國(guó)家展出，受到高度贊譽(yù)。內(nèi)黃現(xiàn)代民間繪畫近年來多次作為對(duì)外文化交流項(xiàng)目到國(guó)外展出，引起很大轟動(dòng)效應(yīng)。曲溝抬閣自上世紀(jì)80年代以來多次到北京、上海、武漢等地進(jìn)行巡演，引起極大反響。目前，湯陰剪紙、內(nèi)黃農(nóng)民畫等已初步形成規(guī)模，成為xx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要的民間文化藝術(shù)資源。1993年、2003年，xx縣區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)民畫）、xx縣區(qū)（剪紙）分別被文化部命名為第一批、第二批“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。 二、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題 從現(xiàn)階段xx市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看，發(fā)展還很不充分，特別是規(guī)模偏小，社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度低，發(fā)展的速度、規(guī)模和效益都需要有較大幅度的提高。阻礙全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾

10、和問題主要表現(xiàn)在： 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。相當(dāng)一部分基層文化單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的文化建設(shè)進(jìn)行積極的研究和探索不夠。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的問題上，還存在著片面認(rèn)識(shí)，擔(dān)心一提發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，財(cái)政就會(huì)“斷奶”，不愿創(chuàng)新和改革，這一點(diǎn)在一些基層文化事業(yè)單位中表現(xiàn)尤為突出。 二是文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。全市各縣（市、區(qū)）文化設(shè)施仍很不完善，文化活動(dòng)陣地少，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多。如市少兒圖書館至今有館無舍。除xx縣區(qū)外，其它縣（市、區(qū)）都普遍存在有館無舍、館舍陳舊、條件較差的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)率低，有的甚至名存實(shí)亡。 三是投資主體單一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，全市文化建設(shè)投資基本上靠政府。近

11、些年，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政用于扶持基層文化建設(shè)的專項(xiàng)資金少，縣鄉(xiāng)文化單位基本處于“守?cái)傋印钡臓顩r。市場(chǎng)對(duì)人才、資金、技術(shù)、信息、項(xiàng)目等文化資源配置根本起不到作用，同時(shí)，也造成文化資源的閑置和浪費(fèi)。 四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)組織形式處于小規(guī)模分散化狀態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)能力差，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額還很小。特別是國(guó)辦文化單位經(jīng)營(yíng)普遍缺乏活力，還沒有成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自主創(chuàng)新的市場(chǎng)主體，創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制沒有形成，現(xiàn)代化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和組織方式?jīng)]能得到充分應(yīng)用。 三、對(duì)今后我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 當(dāng)前，xx市已進(jìn)入全面建設(shè)小

12、康社會(huì)，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心城市的重要階段。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置來抓，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，努力構(gòu)建以國(guó)辦文化為主導(dǎo)，多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作： （一）把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極制訂并落實(shí)有利于文化發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段來支持它的發(fā)展，要盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策和文化資源保護(hù)、利用等政

13、策，逐步使文化政策、法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，明確文化開放領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。 （二）制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能。在制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門類項(xiàng)目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性，包括文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)以及如何與國(guó)際接軌等。 （

14、三）加大對(duì)文化建設(shè)的投入。要采取支持國(guó)有非文化企業(yè)興辦文化項(xiàng)目，吸引股份制企業(yè)和社會(huì)力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí)，按照國(guó)家法律和政策的規(guī)定，充分利用項(xiàng)目合作的形式，積極嘗試在硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域引進(jìn)外資，搞好大型文化設(shè)施的建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。 （四）整合現(xiàn)有文化資源。以影劇院脫困為重點(diǎn)，加快影劇院等文化資源的整合開發(fā)。影劇院等文化資源的整合開發(fā)分為三步：一是進(jìn)行深入調(diào)查研究，掌握基本情況，努力為離退休干部職工、在崗職工提供醫(yī)保、勞動(dòng)保障和最低生活保障；二是聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)現(xiàn)有影劇院進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，為整體開發(fā)做好準(zhǔn)備；三是吸收國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，吸納社會(huì)資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)有文化資源進(jìn)行整體開發(fā)利用，解決影劇院生存困難的問題。同時(shí)，加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。 （五）打造地