全省煤礦打非治違暨安全質(zhì)量標準化礦井建設工作推進會會議精神匯報

1、全省煤礦打非治違暨安全質(zhì)量標準化礦井建設工作推進會會議精神匯報 5月30日至31日，在婁底xx縣區(qū)召開了全省煤礦打非治違暨安全質(zhì)量標準化礦井建設工作推進會，副省長盛茂林、省政府副秘書長、省安監(jiān)局局長劉堯臣，省煤炭工業(yè)局局長李聯(lián)山，省煤監(jiān)局局長陳國新，市委副書記、市長易鵬飛，省能源局局長王亮方，省國土資源廳黨組成員范榮華以及各州市縣分管安全領(lǐng)導參加了會議，我區(qū)由區(qū)委常委、副區(qū)長靳衛(wèi)和煤炭局局長羅萬軍參加。 會議主要圍繞全省煤礦打非治違暨安全質(zhì)量標準化礦井建設展開，會議由省煤炭工業(yè)局局長李聯(lián)山做了主題報告，7個市縣礦做了典型發(fā)言，我市有xx縣區(qū)煤炭局和周源山煤礦。會議還表彰全省煤礦安全質(zhì)量標準化建

2、設工作先進單位，我市有永興、宜章煤炭局以及唐洞、街洞、嘉禾羅卜安周源山煤礦。期間，參觀了資江煤業(yè)、全球煤礦新化共升煤礦的井下質(zhì)量標準化建設和機械化采煤情況，最后由副省長盛茂林做了重要講話。 就這次會議精神我作如下匯報： 一、會議明確了責任主體，非法生產(chǎn)的打擊對象 （一）責任主體 李聯(lián)山局長在發(fā)言中強調(diào)，按照國務院446號令規(guī)定，縣鄉(xiāng)政府是打擊非法生產(chǎn)、關(guān)閉取締非法煤礦和井筒的責任主體，該關(guān)閉取締的要及時作出關(guān)閉決定，并按“六條標準”關(guān)閉到位。從6月份開始，省市將加大明查暗訪力度，凡在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處應關(guān)未關(guān)的非法煤礦，將向當?shù)厥姓褪≌畧蟾?，該約談的提請約談，該追究相關(guān)人員責任的要追究責

3、任。 煤炭管理部門負有治理“三違”、推進正規(guī)生產(chǎn)和安全質(zhì)量標準化建設的監(jiān)管主體責任。各級煤炭管理部門對違法、違規(guī)、違章行為嚴重的市縣和煤礦企業(yè)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點查處。要嚴厲查處煤礦非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，立即糾正違規(guī)違章行為；對非法生產(chǎn)建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，要提請當?shù)卣婪P(guān)閉取締；對違法生產(chǎn)建設的單位和責任人，要按規(guī)定上限予以處罰。打非治違推進正規(guī)生產(chǎn)、安全質(zhì)量標準化，瓦斯治理和煤礦兼并重組要與煤炭生產(chǎn)許可證掛鉤，對應實行正規(guī)開采而未實現(xiàn)的，以及安全質(zhì)量標準化，瓦斯治理和煤礦兼并重組工作滯后的，煤炭生產(chǎn)許可證年檢不予通過，問題嚴重的，要提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。 （二）非

4、法生產(chǎn)的打擊對象 按xx省煤礦打非治違推行正規(guī)開采專項行動方案要求，提出了12類整治礦井 1、借整合技改之名逃避關(guān)閉或關(guān)閉后死灰復燃的礦井（井筒），違反規(guī)定出煤的排矸井、 2、保留提升設備設施的風井、排水井、行人井和安全出口等違法出煤的井筒、 3、技改結(jié)束后未及時關(guān)閉的設計不予利用的井筒 4、煤層賦存條件具備實行正規(guī)開采條件但未實行正規(guī)工作面生產(chǎn)的礦井 5、無采掘作業(yè)計劃、多水平多采區(qū)多頭面生產(chǎn)超能力、超設計定員、超強度生產(chǎn)的礦井 6、存在隨意停開主扇的礦井、下井人員乘坐礦車、蹬車等違法行為的礦井 7、使用非阻燃電纜、不合格風筒，不合格礦燈及其他國家命令禁止使用的設備設施的礦井 8、職工未經(jīng)培

5、訓考核合格擅自上崗作業(yè)、“三項崗位”人員未持證上崗的礦井 9、地面生產(chǎn)、生活設施不達標，臟、亂、差問題突出的煤礦 10、有超深越界行為，且拒不退界、擅自開啟密閉、同一煤礦1年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次超深越界開采行為、資源枯竭、超深越界開采嚴重威脅國有大礦安全生產(chǎn)的礦井 11、保留了副井、2個以上井筒和股東內(nèi)部矛盾突出，存在假整合、掛靠井筒等未實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營和安全監(jiān)管的礦井 12、企業(yè)內(nèi)部分井口、分采區(qū)、分水平、分作業(yè)頭面非法承包生產(chǎn)經(jīng)營的礦井 二、會議部署了專項行動的各階段工作安排 打非治違推行正規(guī)開采專項行動共分三個階段；第一階段為宣傳發(fā)動階段，時間為2012年4月，主要工作是各級政府和有關(guān)部門要利用媒

6、體、廣告等宣傳發(fā)動，部署安排行動方案，深入摸排12類礦井名單，確定整治重點；第二階段為全面實施階段，時間為5月到9月，主要工作是按“六條標準”處理12類礦井，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦推行正規(guī)開采，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營和安全管理行為，煤礦所有股東重新簽字承諾確認本礦只有一個主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)和安全管理班子。煤炭管理部門按照新規(guī)定核定各礦井允許生產(chǎn)水平、采區(qū)和采掘作業(yè)頭面數(shù)量。凡是具備條件的礦井要全面推行正規(guī)開采，全面淘汰木支護。第三階段為驗收階段，時間為10月，由本市州人民政府組織對本地區(qū)煤礦打非治違推行正規(guī)開采專項行動工作進行檢查，并上報省煤礦安全專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。 三、會議提

7、出了推行正規(guī)開采的具體要求和措施 （一）、推行正規(guī)開采的具體要求 一要實現(xiàn)集中布置。井下合理布局，原則上，一個礦井只能一個水平生產(chǎn)，6萬噸/年（含6萬噸/年）只能一個采區(qū)，同一個采區(qū)只能一個回采工作面，一個回采工作面只能2個掘進頭，超過規(guī)定的，必須嚴格履行審批程序。 二要實現(xiàn)工作面正規(guī)生產(chǎn)。所有生產(chǎn)礦井都要實現(xiàn)正規(guī)工作面生產(chǎn)。開采零星資源、地質(zhì)條件極其復雜，特殊情況下不能實現(xiàn)正規(guī)工作面生產(chǎn)的，要嚴格履行審批程序。煤與瓦斯突出礦井嚴禁非正規(guī)工作面生產(chǎn)。 三是實現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)。要強制推廣“三八制”，有條件地要施行“四六制”，淘汰“兩班制”，禁止一班作業(yè)。 四要實現(xiàn)全員培訓合格持證上崗。煤炭管理部門

8、要按照管理權(quán)限，針對不同崗位、不同人員，建立臺賬，嚴格考核，進行全員培訓。今年年底，全省所有煤礦都要對從業(yè)人員培訓合格，做到持證上崗。五要大力推進采掘機械化。必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力推進煤礦機械化。煤層比較厚、地質(zhì)條件簡單的礦井，要努力實現(xiàn)綜采；地質(zhì)條件簡單到中等復雜的緩傾斜、傾斜煤層要推廣普采。要全面推廣巖巷掘進機和鉆裝機，實施綜采和高檔普采的礦井要努力實現(xiàn)綜掘。要鼓勵煤層比較穩(wěn)定的礦井實現(xiàn)煤巷、半煤巷推進機械化掘進。要努力改進采區(qū)運輸方式，推廣帶式、刮板運輸機運煤，減少串車運輸。今年所有煤礦都要在采煤機械化、掘進機械化、運輸機械化方面有12項突破，各地要將推行煤礦機械化目標下達到煤礦企

9、業(yè)。所有煤礦垂高超50米的傾斜巷道（含暗井）未安裝人車的，都要在年內(nèi)安裝架空人車。 六要大力推進煤炭企業(yè)兼并重組。按照xx省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見要求，各市州、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門必須增強責任感和緊迫感，采取切實有效措施，積極推進煤礦企業(yè)兼并重組工作，煤礦企業(yè)要主動積極參與兼并重組工作。 （二）、推行正規(guī)開采的獎罰措施 李聯(lián)山局長強調(diào)，要將打非治違推行正規(guī)開采和安全質(zhì)量標準化建設要與安全考核掛鉤，作為考核評先的必備條件；要與企業(yè)兼并重組相結(jié)合，實現(xiàn)了正規(guī)開采、安全質(zhì)量達標的，可以作為主體煤礦實施兼并重組；要與國債資金項目和省管項目資金安排相結(jié)合，實現(xiàn)了正規(guī)開

10、采、安全質(zhì)量達標的，在國債資金上予以優(yōu)先考慮，否則不予上報國債項目。省局負責安排的有限項目資金，將重點用于推進安全質(zhì)量標準化建設。在此基礎上，并安排一部分資金，用于推廣采掘機械化獎勵。凡省屬煤礦新建一個綜采工作面或一個綜掘頭、高檔普采面，獎勵領(lǐng)導班子10萬元，其他煤礦新建一個綜采工作面或一個綜掘頭、高檔普采面，按照隸屬關(guān)系，獎勵煤炭管理部門10萬元；礦井通過實現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)、集約化生產(chǎn)、采掘機械化提高的產(chǎn)能，可以依照有關(guān)規(guī)定通過生產(chǎn)能力核定予以認可。 四、會議作出了工作要求 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門未查清情況列出名單，按干部管理權(quán)限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門主要負責人、分管負責人和直接責任人嚴格問責

11、，并根據(jù)國務院令第446號等有關(guān)法律法規(guī)進行調(diào)查處理。 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報了名單，但縣市區(qū)人民政府未及時做出關(guān)閉決定，沒有關(guān)閉到位的，省人民政府將約談市縣區(qū)人民政府主要負責人；有關(guān)部門工作嚴重滯后的，有同級人民政府約談部門主要負責人，限期處理到位；對國有或國有控股企業(yè)煤礦企業(yè)，沒有按要求排查非法違法生產(chǎn)行為并切實整改，問題嚴重的，由同級人民政府約談主要負責人 三是凡在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處應關(guān)、應停產(chǎn)整頓為停產(chǎn)整頓煤礦的，或在一個縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)2處應關(guān)、應停產(chǎn)整頓為停產(chǎn)整頓煤礦，按干部管理權(quán)限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)人民政府主要負責人、分管負責人和直接責任人嚴格問責，并根據(jù)國務院令第446號等有關(guān)法律法規(guī)進行調(diào)