六盤水自主創(chuàng)新能力建設(shè)調(diào)研報告_1

1、六盤水自主創(chuàng)新能力建設(shè)調(diào)研報告 盤水自主創(chuàng)新能力建設(shè)調(diào)研報告 xx市科技局 內(nèi)容摘要我市在自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，形成了一些帶有普遍性的基本經(jīng)驗，許多部門和企業(yè)也提出了一些建設(shè)性的意見和建議，為我市加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展，提高區(qū)域競爭力打下了基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞自主創(chuàng)新建設(shè) 為總結(jié)xx市近年來在加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面的基本經(jīng)驗，探索全市自主創(chuàng)新能力建設(shè)的新思路，市科技局組織專題調(diào)研，對xx市所轄的六枝、盤縣、水城、鐘山四個縣區(qū)的科技管理部門和50多家企業(yè)、10多家科研單位進行了專題調(diào)研。調(diào)研對象包括六盤水轄區(qū)內(nèi)國有大中型企業(yè)、民營科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

2、龍頭企業(yè)、大專院校和科研院所?？疾炱髽I(yè)、科研院所30多家，發(fā)放調(diào)查表七十余份，收回近40份，獲得了大量的第一手資料。 一、構(gòu)建新型技術(shù)創(chuàng)新體系初步取得實效 通過調(diào)查，到2004年底為止，全市專業(yè)技術(shù)人員的總趨勢一是總量有所增加。全市地方機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位中管理人才、專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)達52792人，比2000年末增加了10327人，年均增長5.6%。二是人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)進一步年輕化。35歲以下人員占人才隊伍總數(shù)的51.8%。三是學(xué)歷結(jié)構(gòu)進一步改善。研究生人數(shù)達86人，是2000年末的7倍，本科學(xué)歷人員占整個人才隊伍的比例從2000年的10%增至14.4%，大專以上學(xué)歷人員所占比例由2000年的

3、37.2%增加到51.7%。四是專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)有較大改善。高級職稱人才從2000年的317人增至800人，專業(yè)技術(shù)人才隊伍高、中、初級職稱的結(jié)構(gòu)比例從2000年的1： 13.5：63.7改善為1： 8.3： 27.1。五是專業(yè)技術(shù)人員存在范圍廣。全市非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員有6717人，農(nóng)民技術(shù)人員1857人。在全民所有制單位39761人中，管理人才11578人、專業(yè)技術(shù)人員28183人（其中事業(yè)單位26144人，企業(yè)單位2039人）。 據(jù)調(diào)查，xx市已形成了鋼鐵、煤化工、精細化工、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等新技術(shù)產(chǎn)品群，涌現(xiàn)出了水城鋼鐵集團有限公司、六盤水華翔化工工業(yè)有限公司、金橋食品

4、公司、水城姜業(yè)公司、涼都乳業(yè)、六枝工礦集團大華藥業(yè)公司、貴州xx縣區(qū)宏奇藥業(yè)有限公司、重慶啤酒集團六盤水啤酒有限公司、貴州信友實業(yè)有限公司、六盤水益康食品有限公司等一批自主創(chuàng)新能力較強的優(yōu)秀企業(yè)。其技術(shù)水平目前在國內(nèi)同行業(yè)中均處于領(lǐng)先水平。 目前全市共有16家企業(yè)初步具有自主創(chuàng)新能力建設(shè)，資產(chǎn)總額856934.11萬元，年銷售額37996.037萬元，主營業(yè)收入18969.67萬元，利潤額2746.69萬元。 從業(yè)人員24984人，其中博士1人、碩士15人、本科生1360人，本科及本科以上人員占從業(yè)人員的 5.5%；獲高級職稱人數(shù)為199人、中級職稱人數(shù)1532人、初級職稱4181人，初級及初

5、級以上職稱占從業(yè)人員總數(shù)的23.66%。 研發(fā)人員共318人，占從業(yè)人員總數(shù)的1.27%。其中博士1人、碩士15人、本科生160人，本科及本科以上占研發(fā)人員總數(shù)的55.3%； 研發(fā)人員平均月收入2800元；三年來引進博士1人、碩士1人、本科生258人，流出本科生46人。近三年來，六盤水引進技術(shù)費用90萬元、引進技術(shù)消化費用72.8萬元，主營業(yè)收入1185.6萬元，技術(shù)引進費用占主營業(yè)收入的13.7%。 隨著企業(yè)發(fā)展對技術(shù)進步的依存度，xx市自主創(chuàng)新表現(xiàn)出了明顯的特點。 一是原始性創(chuàng)新得到進一步加強，技術(shù)發(fā)明和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品成為新的經(jīng)濟增長點。十五期間，六盤水專利申請161件，專利授權(quán)1

6、04件。調(diào)查的16家單位中申請專利39項，發(fā)明專利和實用新型專利為29項，占74.3%。 二是消化吸收引進技術(shù)，形成具有二次開發(fā)能力的自主創(chuàng)新。由于原始創(chuàng)新開發(fā)投入大、周期長、技術(shù)難度大、市場難預(yù)測等因素。我市相當(dāng)一部分企業(yè)與高校、科研機構(gòu)等單位合作，對科研院所提供的小試技術(shù)或成果，進行中試后放大或消化吸收，進行二次開發(fā)，最終運用到企業(yè)的生產(chǎn)中。 三是產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新相結(jié)合，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市的煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精細化工、生物、制藥類等企業(yè)注重應(yīng)用新產(chǎn)品開發(fā)市場，創(chuàng)新工藝，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)、極具市場競爭力的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。 二、加強自主創(chuàng)新能力基礎(chǔ)建設(shè)

7、成為各級政府的重要抓手 近年來我市各級黨委政府把加強自主創(chuàng)新能力基礎(chǔ)建設(shè)作為重要抓手，擺在經(jīng)濟工作的重要位置，圍繞發(fā)展主題，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺政策，營造環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)解放思想、搶抓機遇，增強企業(yè)的發(fā)展后勁上下功夫。 （一）構(gòu)筑科技資源建設(shè)平臺，為自主創(chuàng)新建立技術(shù)支撐體系。 市政府針對我市高等院校少，科技資源相對匱乏的實際，積極探索自主創(chuàng)新體系建設(shè)的新路子、新模式。 幾年來，我市通過整合中國科學(xué)院系統(tǒng)、省內(nèi)外高等院校、著名高校研究所、學(xué)科帶頭人、高層次骨干人才及xx市專家咨詢委員會為主體的六大科技資源，基本形成“院企合作構(gòu)架、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和激勵創(chuàng)新體系”為一體的自主創(chuàng)新技術(shù)支撐體系框架結(jié)構(gòu)。以科技

8、信息、項目需求信息等為媒介，采用“請進來、走出去”的方式搭好企業(yè)唱戲的舞臺。 （二）構(gòu)筑利于創(chuàng)新的政策平臺，為自主創(chuàng)新建立服務(wù)體系。 近年來，我市根據(jù)國家和省新頒布實施的有關(guān)科技工作政策法規(guī)，先后出臺了xx市科學(xué)技術(shù)進步獎獎勵辦法、xx市科技項目管理辦法、xx市知識產(chǎn)權(quán)專項資金使用管理辦法、xx市2003至2007年科學(xué)技術(shù)普及規(guī)劃等一系列鼓勵科技自主創(chuàng)新的扶持政策；加大對科技的投入，2001年全市科技三項費投入250萬，2005年投入370萬，年遞增10.3；通過政策的引導(dǎo)扶持，提升高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，拉長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；實施知識產(chǎn)權(quán)示范，把知識產(chǎn)權(quán)管

9、理納入企業(yè)的日常管理，使知識產(chǎn)權(quán)制度成為企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容；建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫和信息平臺，圍繞企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，培育企業(yè)核心競爭力，深入分析企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟實力、知識產(chǎn)權(quán)和競爭力，作出預(yù)測。 （三）構(gòu)筑創(chuàng)新孵化基礎(chǔ)平臺，為自主創(chuàng)新提供發(fā)展空間。 科技工業(yè)園區(qū)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點的重要載體。政府在加強創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)，一手抓高新技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)，一手抓重點骨干企業(yè)的主題園區(qū)的建設(shè)。通過政策引導(dǎo)和科技資源合理配置，促進園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，探索為企業(yè)提供全方位、多層次服務(wù)之路，全面提升企業(yè)高新技術(shù)自主創(chuàng)新能力。逐步建立全省4個醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)之一的“貴州六枝醫(yī)藥

10、工業(yè)園區(qū)”和為企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了孵化平臺的“六盤水生產(chǎn)力促進中心”。 （四）構(gòu)筑人才高地，為自主創(chuàng)新提供智力支撐。 事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。人才是知識資本的載體，是企業(yè)不斷創(chuàng)造核心競爭力的基礎(chǔ)。近幾年來，市科技局結(jié)合我市引進高新技術(shù)人才困難的實際，從有限的科技三項費中，每年列出人才培養(yǎng)專項資金，目前，已選送7批29名培養(yǎng)我市技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。 三、我市自主創(chuàng)新能力建設(shè)存在的主要問題 1、經(jīng)費與人才缺乏。近年來，盡管我們采取了多種措施引進和培養(yǎng)人才，但與整個經(jīng)濟發(fā)展的需求相比，人才仍然缺乏。人才與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾還未能有效解決。全市50家企業(yè)中，有專門研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)才6家。隨著金融

11、制度改革的深入，效益低、規(guī)模小的企業(yè)貸款難度加大，企業(yè)的自主創(chuàng)新經(jīng)費更加得不到保障。即使規(guī)模相對較大的企業(yè)，由于自身發(fā)展的原因，資金缺乏仍然是重要因素。 2、自主創(chuàng)新的社會氛圍還未完全形成。加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)的社會中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)育也不夠健全，服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新的信息平臺建設(shè)滯后于企業(yè)自主創(chuàng)新需求。在現(xiàn)階段，為推動地方經(jīng)濟的發(fā)展，政府更多強調(diào)的是引進外資、引進技術(shù)，但對企業(yè)本身自主創(chuàng)新的還宣傳不夠，自主創(chuàng)新的社會氛圍還沒有完全形成。 3、激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策未完全落實。各級政府在自主創(chuàng)新的政策引導(dǎo)上發(fā)展不平衡，由于部門利益關(guān)系，科技稅收優(yōu)惠政策還有落實不到位的現(xiàn)象。 四、加強我市自主創(chuàng)新能力

12、建設(shè)的建議 1、充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。 一是進一步對重點行業(yè)和領(lǐng)域的扶持力度。圍繞煤化工、鋼鐵、生物、制藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，加大對醫(yī)藥、精細化工、機電一體化、生物制藥等重點行業(yè)的扶持力度。加強對高新技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險投資、技術(shù)服務(wù)等高新技術(shù)載體的認定工作。 二是進一步發(fā)揮財稅政策的引導(dǎo)作用。對高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費用按實際發(fā)生額計入成本，稅前扣除。對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的免征營業(yè)稅。 2、發(fā)揮科技部門的指導(dǎo)服務(wù)作用。 一是科技主管部門要積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦研發(fā)機構(gòu)。引導(dǎo)和支持有實力的企業(yè)加快自身研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，形成自主創(chuàng)新能力。按照“資源

13、共享、優(yōu)勢互補、真誠合作、共同發(fā)展”的原則，繼續(xù)開展以“科洽會”、“企業(yè)院校行”為主要形式的院企合作活動，鼓勵企業(yè)與專業(yè)對口的高等院校、科研機構(gòu)和社會力量以各種形式共建研發(fā)機構(gòu)或開展技術(shù)交流與合作。推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)與博士后工作站建設(shè)的有機結(jié)合，引進一流人才，帶動高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)和企業(yè)自身人才隊伍建設(shè)，提升企業(yè)開發(fā)利用科技資源的能力。二是加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門職能服務(wù)功能。對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)品的質(zhì)量認證、發(fā)明專利的申請和市場準入等技術(shù)創(chuàng)新活動要加大支持力度。迅速提高我市工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)量，加快形成以自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)為核心的技術(shù)創(chuàng)新能力。在全市重點骨干企業(yè)中全面實施知識產(chǎn)權(quán)保護合同，引導(dǎo)

14、和幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)制度，運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育自主知識產(chǎn)權(quán)，提高xx市經(jīng)濟競爭力。 三是加快以特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點的基礎(chǔ)建設(shè)。完善特色產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃工作，組織邀請有關(guān)專家開設(shè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展講座。積極培育一批省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，加強區(qū)域性企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)聯(lián)盟等建設(shè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)基地在國內(nèi)外選擇和確定相對穩(wěn)定的技術(shù)依托，為特色產(chǎn)業(yè)基地中小企業(yè)的快速成長提供信息、技術(shù)、服務(wù)支撐，提升高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地綜合競爭能力。 四是加大人才隊伍科技創(chuàng)新能力建設(shè)力度。采取各種形式和渠道引進人才和智力。把科技人才的能力建設(shè)作為今后人才工作的重中之重。加速打造優(yōu)秀青年技術(shù)專家群體，建立

15、優(yōu)秀青年科技人才重點跟蹤培養(yǎng)制度，開展專家與優(yōu)秀青年科技人才結(jié)對培養(yǎng)活動。充分發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)作用，吸引和凝聚各類優(yōu)秀人才。引導(dǎo)企業(yè)在調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)分配、政策向關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人才傾斜。堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，大膽探索和試行知識入股、技術(shù)入股等分配方式，使企業(yè)科技人員的薪酬水平與人才市場逐步接軌，逐步完善企業(yè)對科技人員的激勵機制。 3、發(fā)揮社會的推動作用。培育和完善促進企業(yè)自主創(chuàng)新的市場中介組織和機構(gòu)。逐步建立或完善生產(chǎn)力促進中心、企業(yè)孵化器、無形資產(chǎn)評估中心、技術(shù)經(jīng)紀行、專利代理服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、技術(shù)合同仲裁委員會、知識產(chǎn)權(quán)審判庭等機構(gòu)，使這些機構(gòu)與各類科研機構(gòu)、

16、創(chuàng)業(yè)機構(gòu)、企業(yè)、金融機構(gòu)相互 交流合作，實觀資源、信息的集成互補，促進技術(shù)成果與資本、技術(shù)成果與市場的對接。共同組成支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)交易、中介、咨詢、評估、仲裁等相互配套的全方位市場服務(wù)體系。 著力加強科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，對科技資源進行優(yōu)化配置和綜合利用。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，完善科技服務(wù)體系，建設(shè)產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等共享共用平臺，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供科技基礎(chǔ)保障和條件支撐。 第二篇：自主創(chuàng)新能力建設(shè)自主創(chuàng)新能力建設(shè) 【背景鏈接】 2010年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅持把推進自主創(chuàng)新作

17、為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。要認真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進創(chuàng)新型國家建設(shè)。 【標(biāo)準表述】 意義提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。 措施加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，可以從以下方面入手： 一、認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。 二、加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場

18、為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 三、深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。 四、進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。 第三篇：提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報告提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報告 根據(jù)市政協(xié)常委會工作安排，為了推進我市企業(yè)自主創(chuàng)新，切實提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，7月中下旬，由市政協(xié)經(jīng)濟委員會組織的調(diào)研專班在副主席帶領(lǐng)下

19、，深入全市各區(qū)、市直有關(guān)部門和企業(yè)，就我市企業(yè)自主創(chuàng)新工作情況進行了專題調(diào)研。8月31日，市委副書記、市政協(xié)主席主持召 開市政協(xié)五屆十七次常委會議，圍繞此議題進行專題協(xié)商討論。副市長嚴國本出席了會議?，F(xiàn)將有關(guān)情況及建議報告如下。 一、我市企業(yè)自主創(chuàng)新的基本情況 （一）自主創(chuàng)新體系初步建立。經(jīng)過多年的摸索和實踐，我市已初步建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，我市擁有國家級計算機輔助設(shè)計應(yīng)用工程示范企業(yè)2家，中國博士后產(chǎn)業(yè)基地2個，國家級生產(chǎn)基地2個，省級星火科技示范企業(yè)4家，省級企業(yè)技術(shù)中心8家，市級企業(yè)技術(shù)中心30家。葛店

20、開發(fā)區(qū)投資近千萬元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（孵化器），已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。市金剛石行業(yè)生產(chǎn)力促進中心的建設(shè)，延伸了金剛石產(chǎn)業(yè)鏈，促進了我市金剛石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。 （二）自主創(chuàng)新能力逐步提高?！笆晃濉逼陂g，我市共實施國家、省級各類科技計劃228項，市級重點科技計劃91項，開發(fā)出國家和省級重點新產(chǎn)品36個，申請專利達211件，取得省級科技成果18項，評選市級科技進步獎34項。同時，與省內(nèi)外高校和科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合開展科技攻關(guān)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，解決了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，提升了企業(yè)自主創(chuàng)

21、新能力。全市還引進農(nóng)業(yè)新品種76個，推廣新技術(shù)120項，無公害以上農(nóng)產(chǎn)品認證達到27個。 （三）自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。我市通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，引進了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了一批具有市場競爭力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。目前，我市擁有高新技術(shù)企業(yè)48家，其中經(jīng)省級認定的高新技術(shù)企業(yè)達到26家。，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到12.2億元，占gdp的8.3%，占全市工業(yè)增加值的20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。 （四）自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。市委、市政府先后制定了促進高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、

22、加快產(chǎn)業(yè)化、加強科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)等政策20余項，科技投入保持逐年增長；各級領(lǐng)導(dǎo)對科技工作重要性的認識進一步提高，各部門對科技工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。 二、存在的主要問題及原因分析 盡管我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區(qū)相比、與市場經(jīng)濟的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。在我市26家省級高新技術(shù)企業(yè)中，只有顧地塑膠一家企業(yè)年銷售收入過億元，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬元，市場競爭力較低，抵御市場

23、風(fēng)險能力較弱。同時，由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不高，只有44%。二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對外依賴程度偏高。在全市規(guī)模以上企業(yè)中，僅有20%的企業(yè)開展了研發(fā)活動，僅有12%的企業(yè)擁有自己的專利，對外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優(yōu)勢。 造成上述現(xiàn)象的主要原因有。一是創(chuàng)新主體動力不強。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認識上存在偏差，認為科技創(chuàng)新是政府科技部門的事，企

24、業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無意于長遠發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，等等，這些都造成企業(yè)對科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。二是科技創(chuàng)新投入不足。市級科技三項經(jīng)費支出占本級財政支出的比例不到0.5%，區(qū)級科技經(jīng)費支出僅為區(qū)科技局的辦公經(jīng)費，遠沒有達到國家規(guī)定標(biāo)準；企業(yè)用于研發(fā)的費用較低，全市規(guī)模以上企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例不到0.5%，低于全國0.84%的平均水平；科技風(fēng)險投資機制尚未建立，金融對科技創(chuàng)新支持不力，市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司尚未完全發(fā)揮作用，致

25、使企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資十分困難，xx縣區(qū)甚至連一家 銀行分支機構(gòu)都沒有。這些都極大地制約了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。三是科技人才十分短缺。由于缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵機制，我市對高新技術(shù)人才的吸引力不強，“孔雀東南飛”現(xiàn)象時有發(fā)生，而且，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計，我市雖有5萬余名各類專業(yè)技術(shù)人員，但絕大多數(shù)分 布在教育、衛(wèi)生、財會等領(lǐng)域，直接從事研發(fā)活動的科技人員只有1600余人，每年通過各種形式引進的科技人才不到200人。四是創(chuàng)新激勵機制不優(yōu)。與先進地區(qū)相比，我市現(xiàn)有的科技政策還不完備，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的力度還

26、不夠大，特別是在財稅、信貸、政府采購、土地供應(yīng)、配套建設(shè)等方面，沒有起到應(yīng)有的激勵作用，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。而與我市緊臨的xx市東湖開發(fā)區(qū)，其鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、信貸等政策對高新技術(shù)企業(yè)有著巨大的吸引力，以致我市一些高新技術(shù)企業(yè)打算遷往該區(qū)發(fā)展。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不健全。我市僅有一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，不僅如此，孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高；xx縣區(qū)科技企業(yè)孵化器還處于籌備階段；科技投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺還未建立；科技信息、科技評估、科技服務(wù)機構(gòu)很不完備。這些直接影響了科技成果的引進和轉(zhuǎn)化。 三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾點建議 自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整

27、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。我市要建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須首先提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為此，特提出如下建議。 （一）提高認識，增強自主創(chuàng)新的緊迫感 創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當(dāng)今世界，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。面對日趨激烈的國內(nèi)國際競爭，要使我市成為武漢城市圈內(nèi)優(yōu)勢明顯、極具活力、快速發(fā)展的增長極，我們只有真抓實干，急起直追，把握先機，贏得主動。全市各級各部門要站在企業(yè)生存、經(jīng)濟發(fā)展、民族振興的高度，深刻認識企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關(guān)全局的大事抓緊抓好；要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確

28、的政績觀，多做打基礎(chǔ)管長遠的事，加大引導(dǎo)和支持力度，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。廣大企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認清發(fā)展形勢，克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，增強做大做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術(shù)創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。 （二）突出企業(yè)，強化自主創(chuàng)新的主體地位 一是鼓勵企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，我市企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，必須不斷加大科技投入。要立足市情，認真制定鼓勵企業(yè)

29、投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占當(dāng)年銷售額的比例達到1%，大中型企業(yè)達到2%，高新技術(shù)企業(yè)達到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要大力支持葛店開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)孵化基地的作用。鼓勵有條件的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵多個相關(guān)企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；借鑒香港等地經(jīng)驗，建議由各級政府出資建立研發(fā)中心，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，使我

30、市企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的中試基地；同時，加速對現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進程，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新。 （三）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵機制 一是加大財政性科技投入?？萍纪度胧菓?zhàn)略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議市政府以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，按照國家規(guī)定的要求，使科技三項經(jīng)費達到本級財政支出的1.5%。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實際，建議設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，

31、加大財政補貼、獎勵力度，對研發(fā)機構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是積極爭取稅收激勵政策。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）明確提出，要“實施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策”。我市要抓住這一有利時機，組織稅務(wù)、科技部門積極爭取各項稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新實行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要以建設(shè)武漢城市圈為契機，把葛店高xx縣區(qū)融入武漢東湖高xx縣區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點，加強產(chǎn)業(yè)和政策融合，爭取葛店高xx縣區(qū)享受國家級高xx縣區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增

32、強我市對高新技術(shù)企業(yè)的吸引力。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構(gòu)加強和改善對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔(dān)保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。 （四）夯實基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐 自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項基礎(chǔ)性工作。一是建立選拔培養(yǎng)人才的長效機制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才

33、，首先要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的科技意識和管理水平。建議由政府科技部門組織講座，每年邀請專家學(xué)者和科技界精英，免費對全市科技企業(yè)管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，同時，大力引進、聘用實用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進人才提供配套服務(wù)。要加強職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各

34、類實用技術(shù)人才。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關(guān)部門對企業(yè)引進人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學(xué)就業(yè)等方面給予政策傾斜，對高層次的技術(shù)帶頭人，財政可給予專項補貼；要完善收入分配機制，促進技術(shù)要素參與收益分配；對有突出貢獻的科技人員要給予重獎，并為其進行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機會；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進行獎勵外，鼓勵各部門、各企業(yè)設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新獎項。在對科技人員進行物質(zhì)獎勵的同時，還應(yīng)進行精神和政治獎勵，如：在評選市勞模時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協(xié)委員時，優(yōu)先考慮有突出貢獻的科技人員等，以此增強科技人員的榮譽感，激發(fā)他

35、們的創(chuàng)新熱情。各企業(yè)要為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會培育創(chuàng)新意識，既要尊重知識尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會氛圍。 （五）部門聯(lián)動，打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項量大面廣而又持久的宏偉事業(yè)，需要部門聯(lián)動，形成合力，共同打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。一是營造服務(wù)環(huán)境。各級各有關(guān)部門要認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于推進企業(yè)自主創(chuàng)新的方針和政策措施，不斷加大服務(wù)力度，加強宏觀引導(dǎo)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策和信息服務(wù)；要加快推進行政審批配套改革，清理行政審批事項，簡化手續(xù)，提高效率，切實減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔(dān)和工作負擔(dān)。發(fā)

36、改委、經(jīng)委、財政局、科技局要不斷加大工作力度，積極爭取國家級和省級科技計劃項目和資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。二是營造創(chuàng)新環(huán)境。要抓緊建設(shè)專家與技術(shù)、研發(fā)與制造公共平臺，加快建設(shè)省級市級開發(fā)區(qū)、科技孵化器、生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)解決人才、技術(shù)、資金不足的問題，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是營造法制環(huán)境。要增強科技企業(yè)和科技人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，加強知識產(chǎn)權(quán)管理，避免知識產(chǎn)權(quán)流失。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，確立市知識產(chǎn)權(quán)局在保護知識產(chǎn)權(quán)過程中的牽頭地位，強化執(zhí)法工作，打擊專利侵權(quán)行為，切實維

37、護專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權(quán)益。四是營造社會環(huán)境。在政府采購中，要優(yōu)先選用地產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率?？萍肌⒖茀f(xié)等單位要經(jīng)常組織開展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、科普進企業(yè)進校園進社區(qū)等形式的科普活動，提高全市人民的科學(xué)素質(zhì)。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳科技工作者和科技企業(yè)，營造濃厚的激勵科技進步和自主創(chuàng)新的輿論氛圍。 第四篇。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報告以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考。 根據(jù)市政協(xié)常委會工作安排，為了推進我市企業(yè)自主創(chuàng)新，切實提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，7月中下旬，由市政協(xié)經(jīng)濟委員會組織的調(diào)研專班在副主席帶領(lǐng)下，深入全市各區(qū)、市直有

38、關(guān)部門和企業(yè)，就我市企業(yè)自主創(chuàng)新工作情況進行了專題調(diào)研。8月31日，市委副書記、市政協(xié)主席主持召開市政協(xié)五屆十七次常委會議，圍繞此議題進行專題協(xié)商討論。副市長嚴國本出席了會議?，F(xiàn)將有關(guān)情況及建議報告如下。 一、我市企業(yè)自主創(chuàng)新的基本情況 （一）自主創(chuàng)新體系初步建立。經(jīng)過多年的摸索和實踐，我市已初步建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，我市擁有國家級計算機輔助設(shè)計應(yīng)用工程示范企業(yè)2家，中國博士后產(chǎn)業(yè)基地2個，國家級生產(chǎn)基地2個，省級星火科技示范企業(yè)4家，省級企業(yè)技術(shù)中心8家，市級企業(yè)技術(shù)中心30家。葛店開發(fā)區(qū)投資近千萬元建成的

39、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（孵化器），已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。市金剛石行業(yè)生產(chǎn)力促進中心的建設(shè)，延伸了金剛石產(chǎn)業(yè)鏈，促進了我市金剛石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。 （二）自主創(chuàng)新能力逐步提高?！笆晃濉逼陂g，我市共實施國家、省級各類科技計劃228項，市級重點科技計劃91項，開發(fā)出國家和省級重點新產(chǎn)品36個，申請專利達211件，取得省級科技成果18項，評選市級科技進步獎34項。同時，與省內(nèi)外高校和科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合開展科技攻關(guān)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，解決了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全市還引進農(nóng)業(yè)新

40、品種76個，推廣新技術(shù)120項，無公害以上農(nóng)產(chǎn)品認證達到27個。 （三）自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。我市通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，引進了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了一批具有市場競爭力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。目前，我市擁有高新技術(shù)企業(yè)48家，其中經(jīng)省級認定的高新技術(shù)企業(yè)達到26家。，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到12.2億元，占gdp的8.3%，占全市工業(yè)增加值的20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。 （四）自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。市委、市政府先后制定了促進高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)化、加強科技創(chuàng)新

41、、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)等政策20余項，科技投入保持逐年增長；各級領(lǐng)導(dǎo)對科技工作重要性的認識進一步提高，各部門對科技工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。 二、存在的主要問題及原因分析 盡管我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區(qū)相比、與市場經(jīng)濟的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。在我市26家省級高新技術(shù)企業(yè)中，只有顧地塑膠一家企業(yè)年銷售收入過億元，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬元，市場競爭力較低，抵御市場風(fēng)險能力較弱。同時，由于

42、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不高，只有44%。二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對外依賴程度偏高。在全市規(guī)模以上企業(yè)中，僅有20%的企業(yè)開展了研發(fā)活動，僅有12%的企業(yè)擁有自己的專利，對外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優(yōu)勢。 造成上述現(xiàn)象的主要原因有。一是創(chuàng)新主體動力不強。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認識上存在偏差，認為科技創(chuàng)新是政府科技部門的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“

43、現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無意于長遠發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，等等，這些都造成企業(yè)對科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。二是科技創(chuàng)新投入不足。市級科技三項經(jīng)費支出占本級財政支出的比例不到0.5%，區(qū)級科技經(jīng)費支出僅為區(qū)科技局的辦公經(jīng)費，遠沒有達到國家規(guī)定標(biāo)準；企業(yè)用于研發(fā)的費用較低，全市規(guī)模以上企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例不到0.5%，低于全國0.84%的平均水平；科技風(fēng)險投資機制尚未建立，金融對科技創(chuàng)新支持不力，市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司尚未完全發(fā)揮作用，致使企業(yè)特別是科技型中小企

44、業(yè)融資十分困難，xx縣區(qū)甚至連一家銀行分支機構(gòu)都沒有。這些都極大地制約了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。三是科技人才十分短缺。由于缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵機制，我市對高新技術(shù)人才的吸引力不強，“孔雀東南飛”現(xiàn)象時有發(fā)生，而且，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計，我市雖有5萬余名各類專業(yè)技術(shù)人員，但絕大多數(shù)分布在教育、衛(wèi)生、財會等領(lǐng)域，直接從事研發(fā)活動的科技人員只有1600余人，每年通過各種形式引進的科技人才不到200人。四是創(chuàng)新激勵機制不優(yōu)。與先進地區(qū)相比，我市現(xiàn)有的科技政策還不完備，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的力度還不夠大，特別是在財稅、信貸、

45、政府采購、土地供應(yīng)、配套建設(shè)等方面，沒有起到應(yīng)有的激勵作用，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。而與我市緊臨的xx市東湖開發(fā)區(qū)，其鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、信貸等政策對高新技術(shù)企業(yè)有著巨大的吸引力，以致我市一些高新技術(shù)企業(yè)打算遷往該區(qū)發(fā)展。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不健全。我市僅有一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，不僅如此，孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高；xx縣區(qū)科技企業(yè)孵化器還處于籌備階段；科技投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺還未建立；科技信息、科技評估、科技服務(wù)機構(gòu)很不完備。這些直接影響了科技成果的引進和轉(zhuǎn)化。 三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾點建議 自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心

46、環(huán)節(jié)。我市要建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須首先提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為此，特提出如下建議。 （一）提高認識，增強自主創(chuàng)新的緊迫感 創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當(dāng)今世界，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。面對日趨激烈的國內(nèi)國際競爭，要使我市成為武漢城市圈內(nèi)優(yōu)勢明顯、極具活力、快速發(fā)展的增長極，我們只有真抓實干，急起直追，把握先機，贏得主動。全市各級各部門要站在企業(yè)生存、經(jīng)濟發(fā)展、民族振興的高度，深刻認識企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關(guān)全局的大事抓緊抓好；要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)管長遠的

47、事，加大引導(dǎo)和支持力度，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。廣大企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認清發(fā)展形勢，克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，增強做大做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術(shù)創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。 （二）突出企業(yè)，強化自主創(chuàng)新的主體地位 一是鼓勵企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，我市企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，必須不斷加大科技投入。要立足市情，認真制定鼓勵企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財政資金

48、的引導(dǎo)作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占當(dāng)年銷售額的比例達到1%，大中型企業(yè)達到2%，高新技術(shù)企業(yè)達到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要大力支持葛店開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)孵化基地的作用。鼓勵有條件的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵多個相關(guān)企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；借鑒香港等地經(jīng)驗，建議由各級政府出資建立研發(fā)中心，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，使我市企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的中試

49、基地；同時，加速對現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進程，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新。 （三）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵機制 一是加大財政性科技投入?？萍纪度胧菓?zhàn)略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議市政府以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，按照國家規(guī)定的要求，使科技三項經(jīng)費達到本級財政支出的1.5%。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實際，建議設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研

50、發(fā)機構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是積極爭取稅收激勵政策。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）明確提出，要“實施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策”。我市要抓住這一有利時機，組織稅務(wù)、科技部門積極爭取各項稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新實行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要以建設(shè)武漢城市圈為契機，把葛店高xx縣區(qū)融入武漢東湖高xx縣區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點，加強產(chǎn)業(yè)和政策融合，爭取葛店高xx縣區(qū)享受國家級高xx縣區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增強我市對高新技術(shù)企業(yè)的吸引力

51、。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構(gòu)加強和改善對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔(dān)保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。 （四）夯實基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐 自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項基礎(chǔ)性工作。一是建立選拔培養(yǎng)人才的長效機制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的科技意識和管理水平。建議由政府科技部門組織講座，每年邀請專家學(xué)者和科技界精英，免費對全市科技企業(yè)管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，同時，大力引進、聘用實用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，