關(guān)于XX省中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 (4)

1、關(guān)于xx省中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 xx省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告默認(rèn)分類2009-12-2515：03：43閱讀48評(píng)論0字號(hào)：大中小訂閱 xx省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 xx省農(nóng)業(yè)廳 觀光農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)，上世紀(jì)九十年代以來(lái)，在北京、上海、成都等地開始興起。近年來(lái)，隨著全國(guó)形勢(shì)的發(fā)展，隨著大中城市市民觀光休閑需求的增長(zhǎng)，我省各地觀光農(nóng)業(yè)也開始起步，并得到一定的發(fā)展。各級(jí)對(duì)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)逐漸提高，國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)組，并聯(lián)合下發(fā)關(guān)于促進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的意見，農(nóng)業(yè)部還增設(shè)“休閑農(nóng)業(yè)處”專門主管指導(dǎo)全國(guó)觀光休閑農(nóng)業(yè)工作。省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)同志在年初政府工作報(bào)告中提出：要拓展農(nóng)

2、業(yè)功能，把觀光農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要實(shí)現(xiàn)形式， 加快發(fā)展。 一、提高對(duì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí) 觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀，農(nóng)村自然環(huán)境，以及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)村文化等，吸引游客觀賞、品嘗、購(gòu)物、勞作、體驗(yàn)、休閑和度假的一種 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。 （一）觀光農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新的產(chǎn)業(yè)面的形成。 觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)，充分利用了原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和農(nóng)村民俗文化資源，既減少了傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的消耗，又充分挖掘和利用了當(dāng)?shù)刭Y源，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)

3、業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。一個(gè)成型的、推向市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品，必然涉及到交通、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面，觀光農(nóng)業(yè)不但可以帶動(dòng)農(nóng)村道路交通、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且可以促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品的銷售、餐飲業(yè)的發(fā)展，更重要的是通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的人流、物流、資金流、 信息流，可以為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。 （二）觀光農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收。 觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開展有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解農(nóng)民就業(yè)壓力。根據(jù)研究，觀光農(nóng)業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就能帶

4、動(dòng)相關(guān)行業(yè)5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。我省觀光農(nóng)業(yè)資源豐富，如果大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，既可以壯大旅游產(chǎn)業(yè)，又可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民圍繞觀光農(nóng)業(yè)開展多種形式的服務(wù)項(xiàng)目，可以有效解決廣大農(nóng)村勞動(dòng)力資源富余的問(wèn)題，促進(jìn)廣大農(nóng)村的社會(huì)繁榮和穩(wěn)定。同時(shí)，通過(guò)開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多項(xiàng)、多次增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，開辟了一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“三高”農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè) 有機(jī)結(jié)合的效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。 （三）觀光農(nóng)業(yè)有利于豐富和保護(hù)農(nóng)村地方文化。 我省是黃河農(nóng)耕文化的重要發(fā)源地，螺祖養(yǎng)蠶、后程教農(nóng)都源于我省，農(nóng)耕文化、民俗文化特色鮮明、內(nèi)涵豐富、

5、歷史悠久，是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可資利用的最珍貴的資源，觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)為充分挖掘和利用這些寶貴資源提供了可能。通過(guò)深入挖掘和利用當(dāng)?shù)氐拿袼?、文化，開展多種形式的服務(wù)項(xiàng)目，使旅游產(chǎn)品的類型不斷增加、內(nèi)涵不斷豐富，可為游客出行提供了更多的選擇。觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開展，可以使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)文化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不可估量的價(jià)值，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更加注重對(duì)地方特色文化的挖掘和 保護(hù)，使幾千年來(lái)在這片古老的土地上所蘊(yùn)含的古老文化、民風(fēng)習(xí)俗得以傳承和發(fā)揚(yáng)。 （四）觀光農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 觀光農(nóng)業(yè)是集第 一、 二、三產(chǎn)業(yè)于一體的一個(gè)新行業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的科技水平有較高要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有較高要求，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者

6、的素質(zhì)有較高要求，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，可以全面提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)，可以大幅提高農(nóng)業(yè)效益，可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展；觀光農(nóng)業(yè)相對(duì)于一般農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)收入來(lái)源廣，產(chǎn)品附加值高，經(jīng)濟(jì)效益好，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)民盡快脫貧致富，過(guò)上富裕的生活；觀光農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)村的村容村貌要求高，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)村容整潔，村貌美化；觀光農(nóng)業(yè)可以吸引眾多的城市游客，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，體驗(yàn)農(nóng)村生活，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的有效交流，把現(xiàn)代城市文明引入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村文化升華，全面提高農(nóng)民群眾的思想道德和文化素質(zhì)，有利于形成更加文明的鄉(xiāng)風(fēng)；觀光農(nóng)業(yè)是一個(gè)有組織的系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的管理水平要求高，要求有規(guī)范化的管理規(guī)章

7、，有現(xiàn)代的管理理念，高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，以及民主決策程序，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民 主管理。 二、我省觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 （一）觀光農(nóng)業(yè)整體規(guī)模得到壯大。目前，全省觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)已發(fā)展到104家，其中國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)有23家，省級(jí)示范點(diǎn)44家，省級(jí)農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)37家?？梢哉f(shuō)在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了突破，成為全省旅游景區(qū)的重要組成部分，成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)田。在這些單位中，有農(nóng)園觀光型，如大同的白馬生態(tài)園。農(nóng)園采摘型，如清徐葡峰山莊、農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)觀光采摘園等。特色村鎮(zhèn)型，如大寨村、西溝村、賈家莊以及錫崖溝等村鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)科技觀光型，如太谷怡園酒莊、東湖醋園等

8、。自然生態(tài)型，如苗 城圣天湖農(nóng)業(yè)觀光園、萬(wàn)榮陽(yáng)光地中海農(nóng)業(yè)觀光園等。 （二）農(nóng)業(yè)觀光旅游市場(chǎng)得到拓展。隨著旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化和旅游市場(chǎng)需求的多樣化，農(nóng)業(yè)觀光旅游成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。其特色鮮明、參與性強(qiáng)、消費(fèi)水平適中，通過(guò)跨部門、跨行業(yè)、跨地域開發(fā)，形成多樣化的產(chǎn)品，滿足了旅游者求新、求異、求知和休閑的需求。全省已有巧家示范點(diǎn)被組合進(jìn)入旅行社 銷售的線路產(chǎn)品中，大多數(shù)點(diǎn)形成了自己的市場(chǎng)客戶群。 （三）一批典型示范單位脫穎而出。進(jìn)入旅游示范點(diǎn)行列之后，老點(diǎn)得到了提高，新點(diǎn)得到了發(fā)展。多數(shù)點(diǎn)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，提高了原產(chǎn)業(yè)的附加值，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源。在大寨、西溝、東四義和賈

9、家莊等老典型進(jìn)一步發(fā)展提高的同時(shí)?；食窍喔濉⒑鬁瞎糯?、和諧生態(tài)園、錫崖溝、葡峰山莊等一批新典型也脫穎而出，特別是近年以來(lái)在xx市區(qū)周邊的清徐、晉源、草坪以及榆次、太谷等地有10多個(gè)房地產(chǎn)、煤焦和其它民營(yíng)企業(yè)開始參股和新建觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高， 越來(lái)越規(guī)范，成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。 我省觀光農(nóng)業(yè)雖然有一定的優(yōu)勢(shì)，并取了一定的發(fā)展，但目前還存在一些不容易忽視的問(wèn)題，也面 臨著許多的困難，總體看，還處在起步階段。主要有以下幾方面： 一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。觀光農(nóng)業(yè)大都位于城xx縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限，適應(yīng)不了游客的需要，難以留住游客。75家觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)中有直

10、達(dá)硬化公路的51家，區(qū)內(nèi)有觀 光專用硬化路的33家，有標(biāo)準(zhǔn)化廁所的25家，有賓館和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂(lè)客棧的18家。 二是宣傳不夠，客源不穩(wěn)，效益不高。每年有專門宣傳經(jīng)費(fèi)的僅5家（大寨、皇城相府、和諧生態(tài)園、后溝古村、葡峰山莊），有宣傳主題活動(dòng)的13家。每年接待游客以10萬(wàn)人次以上的5家，5萬(wàn)人次以上的3家，1萬(wàn)人次以上的n家，其余都不足萬(wàn)人。年收入在100萬(wàn)元以上的2家（大寨、皇城相 府），在50萬(wàn)元以上的2家，在30萬(wàn)元以上的7家。 三是投入不足，潛力得不到充分挖掘。首先是政府的引導(dǎo)性投入少，省級(jí)從2005年起，將觀光農(nóng)業(yè)列入專項(xiàng)預(yù)算，每年100萬(wàn)，每年扶持ro個(gè)左右示范點(diǎn)，平均不到10萬(wàn)元。市一

11、級(jí)，除了晉城每年有 10萬(wàn)元專項(xiàng)資金，其余均無(wú)專項(xiàng)扶持資金。其次是示范點(diǎn)自身投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)投入在1000萬(wàn)元 以上的僅有6家，在500萬(wàn)元以上的僅有5家，其余大部分投入在 二、三百萬(wàn)元左右。 四是缺乏科學(xué)規(guī)劃。有專門規(guī)劃的25家，規(guī)劃經(jīng)過(guò)省級(jí)評(píng)審論證的13家，由縣政府整體規(guī)劃的僅 太谷五村1家。 五是管理不規(guī)范。其突出問(wèn)題是村企不分，沒(méi)有專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，有觀光旅游獨(dú)立法人和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的有h家，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的有9家，絕大部分還是由村黨支部或村委會(huì)直接管理。 三、科學(xué)布局，分類指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展 總的指導(dǎo)思想是。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，美化農(nóng)村環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化，增進(jìn)城鄉(xiāng)交流，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)

12、調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。按照觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技示范推廣相結(jié)合，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的要求。以農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化為主線，以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及農(nóng)村文化習(xí)俗為主要內(nèi)容，建立一批不同類型、不同層次、不同特色的，具有觀光、品嘗、體驗(yàn)、休閑、度假、教育等多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)（點(diǎn)），使觀光農(nóng)業(yè)成為我省旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，成為我省農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的試驗(yàn)田，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。具 體的發(fā)展思路是?？茖W(xué)布局、分類指導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展。 科學(xué)布局，就是根據(jù)觀光農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)需求和資源分布，有計(jì)劃地、有重點(diǎn)地規(guī)劃觀光農(nóng)業(yè)的布局。從我省實(shí)際出發(fā)

13、，今后一段時(shí)期重點(diǎn)是在“十一點(diǎn)三區(qū)”發(fā)展一批觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。所謂“十一點(diǎn)三區(qū)”就是以十一個(gè)地級(jí)市為中心，在xx縣區(qū)、xx縣區(qū)和山區(qū)因地置宜發(fā)展不同類型的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。xx縣區(qū)交通便利，最接近城市消費(fèi)群體，觀光農(nóng)業(yè)要以觀賞游覽、體驗(yàn)農(nóng)作為主，可以重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、花卉觀賞園、垂釣場(chǎng)以及市民租賃農(nóng)園等觀光體驗(yàn)型項(xiàng)目。xx縣區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展觀光采摘、租賃農(nóng)園和農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目。觀光采摘項(xiàng)目，是在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)吸引游客觀賞田園風(fēng)光，農(nóng)業(yè)風(fēng)景，采摘果實(shí)，購(gòu)買新鮮農(nóng)產(chǎn)品。租賃農(nóng)園項(xiàng)目，是指向城市居民收取一定費(fèi)用，將少量的果樹、菜園、瓜園等租賃給他們，他們?cè)诠?jié)假日前來(lái)從事耕作、播種、灌溉、打藥、采摘等全過(guò)程農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)

14、?？梢詫?shí)行定期租地、有償管理或承包租地、自選管理等多種方式。農(nóng)家樂(lè)是指到農(nóng)村吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)，感受鄉(xiāng)土生活和文化習(xí)俗。山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展休閑療養(yǎng)項(xiàng)目。讓城市居民擺脫城市的喧囂嘈雜，享受清新的空氣和寧?kù)o的氛圍，主要包括森林 旅游和水庫(kù)垂釣。 分類指導(dǎo)，就是根據(jù)不同類型觀光農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、市場(chǎng)潛力、資源享賦選擇不同的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)模式。一是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。近幾年我省各級(jí)在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)上投入了大量人力、物力和財(cái)力，形成了各具特色的農(nóng)業(yè)科技園。如大同的白馬生態(tài)園、農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)觀光采摘園，這類型觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，今后要重點(diǎn)在拓展功能，提高科技品味，完善服務(wù)設(shè)施上下功夫，逐漸建設(shè)成農(nóng)業(yè)科

15、技人員和中小學(xué)生觀摩學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，形成固定的客源。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上聯(lián)加工企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶和基地，是工業(yè)和農(nóng)業(yè)的結(jié)合體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)旅游的結(jié)合點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中拓展旅游觀光業(yè)務(wù)既有利于擴(kuò)大企業(yè)品牌宣傳，也有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。在這方面怡園酒莊、東湖醋園做的比較好。這類觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)今后要在開設(shè)觀光通道，建設(shè)實(shí)習(xí)體驗(yàn)車間，開放生產(chǎn)基地，培育企業(yè)文化，開辟旅游專線，成立觀光公司等方面多作文章。三是特色村鎮(zhèn)。我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)氣候資源豐富，小氣候眾多，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的省份。如梨鄉(xiāng)原平同川、葡萄之鄉(xiāng)清徐白石溝等都是既具特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又具旅游觀光資

16、源的特色村鎮(zhèn)。如大寨村、西溝村、賈家莊以及錫崖溝等村鎮(zhèn)都是既風(fēng)景秀麗，又有豐富文化底蘊(yùn)的觀光農(nóng)業(yè)品牌。這類型觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，今后要在美化村容村貌、完善生活服務(wù)設(shè)施、升華地方文化，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，開辟農(nóng)家樂(lè)，建設(shè)專業(yè)管理公司等方面多下功夫。四是水利工程和森林資源。我省境內(nèi)河流眾多，黃河依山而過(guò)，汾河穿境入黃，又是桑干河、淖沱河、漳河、諫水河的發(fā)源地，再加上萬(wàn)家寨、汾河水庫(kù)、漳澤水庫(kù)等許多大型水利工程，苑如一串串明珠，散落在三晉大地上。我省是個(gè)多山的省份，境內(nèi)有太行山、太岳山、呂梁山、中條山、系舟山、恒山等眾多山系，森林 資源獨(dú)特。如萬(wàn)家寨、漳河水庫(kù)、恒山、龐泉溝、蘆芽山等景區(qū)碧水清山、風(fēng)光秀麗，都具

17、有極高的旅游開發(fā)價(jià)值。這類型觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，今后重點(diǎn)在增設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)范圍，開設(shè)農(nóng)家樂(lè)，規(guī) 范境區(qū)管理，開辟旅游線路，加強(qiáng)宣傳廣告等方面多做工作。 規(guī)范發(fā)展。就是借鑒國(guó)內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，從我省實(shí)際出發(fā)，在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中要堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：一是必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)。觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，離開了農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)也就無(wú)從談起。因此，觀光農(nóng)業(yè)必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)和發(fā)展，絕不能脫離農(nóng)業(yè)另搞一套，更不能脫離農(nóng)業(yè)，搞太多的人文景觀。二是必須與農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局相結(jié)合。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都已具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和較穩(wěn)定的布局，

18、觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局要充分考慮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局，要盡可能在農(nóng)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)上開發(fā)增加觀光農(nóng)業(yè)的特性。通過(guò)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。三是必須因地制宜，突出個(gè)性和特色。特色是觀光農(nóng)業(yè)的生命所在。觀光農(nóng)業(yè)要突出個(gè)性和特色，在求新、求異上下功夫，力戒大而全和重復(fù)建設(shè)。四是必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要先易后難，梯度推進(jìn)。根據(jù)我省目前的居民消費(fèi)水平，觀光農(nóng)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游和短期采摘型以及休閑型的項(xiàng)目，教育型和租賃農(nóng)園項(xiàng)目應(yīng)有選擇地適度發(fā)展。五是必須突出文化品味，形成有特色的觀光企業(yè)文化。觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要注重文化品味，繼承和發(fā)揚(yáng)我省的地方文化特色，豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)

19、涵，要把教育、健身和科考等寓于旅游活動(dòng)中，建成愛國(guó)主義教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)知識(shí)教育的基地。六是必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合。觀光農(nóng)業(yè)之所以吸引游客，重要原因就在于它優(yōu)美的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀。因此，觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展景點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，一定要 嚴(yán)格控制基建占用耕地，防止出現(xiàn)新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱，特別是變相的房地產(chǎn)開發(fā)熱。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，保障觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展 1，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要形式，是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，各級(jí)農(nóng)村工作部門要高度重視觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要有計(jì)劃地組織有關(guān)人員赴觀光農(nóng)業(yè)搞得好的省份去參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開拓思路。要積極向財(cái)政、計(jì)劃等部門宣傳、爭(zhēng)取更多的資金支持，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要向觀光農(nóng)業(yè)傾斜集中。觀光農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣的產(chǎn)業(yè)，各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要主動(dòng)承擔(dān)其觀光農(nóng)業(yè)的行業(yè)管理職能，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和協(xié)調(diào)，為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。力求形成部門間協(xié)調(diào)配合、上下級(jí)齊抓共 管，行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)先發(fā)展的良好局面。 2，創(chuàng)新機(jī)制。一是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)上各種投資者，包括民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人以及外商參與興辦觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。按誰(shuí)投資、誰(shuí)受益原則，建立開放的多元性社會(huì)化投資機(jī)制和產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是xx省觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)要會(huì)同各市、縣策劃和包裝一批重大項(xiàng)目、充分運(yùn)用各種融資手段，對(duì)外招商引資。三是對(duì)于觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資者，不論是國(guó)有企業(yè)還