關于“七五”普法中期督導檢查情況的匯報

1、關于“七五”普法中期督導檢查情況的匯報 2018年是七五普法工作開展的第三年，為促進七五普法工作順利開展，確保取得成效。按照縣政協(xié)年初工作安排，縣政協(xié)文教委聯(lián)合民革西鄉(xiāng)支部，組織部分委員深入縣法院、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局、部分中小學、企業(yè)等，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場參觀、走訪座談等形式對我縣七五普法工作開展情況進行了調研，廣泛收集了各方面對七五普法實施情況的建議和意見，現(xiàn)將情況報告如下。 一、工作開展基本情況與成效 （一）健全機構，普法網絡體系不斷完善。一是制定和出臺了七五普法規(guī)劃，縣人大常委會對七五普法宣傳教育工作做出了決議，調整充實了全縣普法依法治縣工作領導小組。同時，將七五普

2、法規(guī)劃任務進行分解，納入各級黨委、政府綜合目標管理考評體系，形成了黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持以及各部門齊抓共管、全社會共同參與的普法工作格局。二是健全普法網絡，宣教體系完善。組建了縣普法講師團，各學校配備了法治副校長;各部門各鎮(zhèn)（辦）均成立了以主要領導為組長的普法依法治理領導小組，并建立相應的辦事機構、落實了工作人員;在農村組建了由人民調解員、村兩委干部、一村（社區(qū)）一法律顧問等組成的農村七五法治宣傳教育隊伍?？h、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級普法工作隊伍初步形成。 （二）注重創(chuàng)新，普法宣傳教育形式多樣。一是加強領導干部學法用法。初步建立了各級黨委（黨組）中心學習組法律學習制度、建立健全

3、了科級領導干部任前法律知識考試制度，將憲法、黨紀黨規(guī)等法律法規(guī)知識納入剛性學習和考試內容，進一步增強了全縣各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展和維護穩(wěn)定的能力。二是重視青少年法治教育。在全縣69所中小學校、縣幼兒園、新希望幼稚園配備了86名法治副校長，法治副校長每年到校舉辦法治教育報告會和法治班會200余場次，學校法治教育方式方法不斷創(chuàng)新。如柳樹鎮(zhèn)民族學校利用發(fā)生在身邊的案例視頻，對全校師生、家長進行以案說法宣傳，收到了良好的教育效果;城北小學通過讓學生辦法治手抄報，引導學生知法學法用法，為校園營造了濃厚的法治氛圍。三是法律六進深入開展。在每年舉辦豐富多彩lsquo;12.4r

4、squo;國家憲法日暨全國法制宣傳日系列活動基礎上，以法律六進為載體，深入駱家壩古鎮(zhèn)、午子山景區(qū)、高川鎮(zhèn)、城南街道等開展了法律宣傳進景區(qū)、法治宣傳進茶園、法治宣傳進生態(tài)農業(yè)園等活動，掀起全縣法治宣傳熱潮。 （三）突出特色，法治文化宣傳亮點頻顯。一是精心打造法治文化主陣地。依托櫻花廣場和西鄉(xiāng)二中圍欄，投資20余萬元精心打造了櫻花法治文化示范廣場和320米長的櫻花大道法治文化宣傳長廊，并適時更新內容，方便群眾學法。二是不斷拓展宣傳陣地。在西鄉(xiāng)文化報開辟法治文化宣傳專欄，利用法治西鄉(xiāng)微信公眾平臺、微博等新媒體宣傳和推廣法治宣傳教育工作亮點和特色工作，形成良好的法治宣傳氛圍。三是農村法治文化陣地建設異

5、彩紛呈。按照抓點帶面的思路，在私渡鎮(zhèn)新路村投資5萬元，建成了該鎮(zhèn)首個村級法治文化廣場;以農村普遍建成的農家書屋為平臺，在農家書屋設立法律圖書角?？h鎮(zhèn)村一批法治文化墻、法治文化一條街和法治文化廣場已初步建成，極大地豐富和拓展了農村法治宣傳教育內涵和途徑。 （四）普治并舉，普法成效初步彰顯。一是扎實開展專項治理活動。圍繞群眾普遍關注的熱點、難點問題，依法開展了校園周邊環(huán)境、食品安全、道路交通安全、安全生產等專項依法治理活動，嚴厲打擊各種損害人民群眾切身利益和破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為，為社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。二是深入開展法治示范創(chuàng)建活動。近年來，建成市級以上民主法治示范村（社區(qū)）11個，

6、縣級表彰命名的民主法治示范村（社區(qū)）152個，普法依法治理先進集體30個，法治創(chuàng)建先進集體20個，帶動了各行業(yè)、基層法治創(chuàng)建工作的持續(xù)、規(guī)范、深入開展，為平安、美麗、幸福西鄉(xiāng)建設營造了良好的法治環(huán)境。 二、工作中存在的困難和問題 （一）思想認識有待于進一步提高。普法過程中，形式主義現(xiàn)象依然存在，部分領導干部法治意識不濃，對依法治國的重大意義理解不深刻，對學法用法、依法行政認識還不到位，對普法工作的指導思想、基本目標、重點對象的理解和把握不夠準確，認為普法教育是軟任務、軟指標，存在著普法工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要，重形式、輕效果等現(xiàn)象，誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法的普法責任制在一些部門

7、單位還未完全建立落實。 （二）普法實效性有待于進一步增強。一是普法內容缺乏針對性。在普法宣傳中，多數(shù)涉法部門都是摘抄法律條文，印制成法律宣傳冊或宣傳單，在宣傳日進行分發(fā)，對普法對象的法律需求研究不夠;二是宣傳形式不夠豐富。多采取擺攤咨詢、發(fā)放宣傳資料、知識競賽、以會代訓、開卷考試等方式進行，宣傳載體仍然以紙質材料和宣傳牌（欄、墻）為主，電視、廣播、網絡宣傳相對滯后，特別是對新媒體的運用不及時，缺少群眾喜聞樂見的以案說法、現(xiàn)場說法等。三是存在一定程度重學輕用現(xiàn)象。側重于對法律條文的單向傳授與灌輸，片面追求普及了多少人、搞了幾次宣傳活動、發(fā)放了多少資料，普法內容比較空洞乏味，缺乏趣味性和新穎性，難

8、以調動群眾的學法積極性。 （三）對青少年的普法宣傳有待于進一步加強。目前雖然各中、小學校都開設了法治教育課，但教育實效性差，未成年人對法律敬畏感明顯不足。近年來我縣未成年人犯罪率較高且呈上升態(tài)勢，2015年為7.02%，2016年上升為8.96%。從犯罪原因主要有三種：一是家庭結構缺陷是未成年人犯罪的催化劑，尤其是留守兒童。二是社會不良風氣的影響。尤其是易受網吧、游戲廳等不良社會文化影響，成為未成年人犯罪的直接誘因。三是相關執(zhí)法部門監(jiān)管不嚴，對部分網吧、游戲廳等違規(guī)經營行為的查處打擊不力。 （四）普法機制有待于進一步完善。一是機構和人員保障不到位。普法依法治縣是一項長期任務但沒有機構編制，只設

9、有普法辦臨時機構。各鎮(zhèn)（辦）、部門單位雖有組織機構，但工作大都依靠司法所單打獨斗，且人員變動頻繁，工作沒有連續(xù)性。二是經費落實不到位?？h級財政保障的普法經費有限，部分鎮(zhèn)（辦）、單位部門普法經費落實不到位，嚴重影響了普法工作的正常持續(xù)有效開展。三是考核獎懲落實力度不夠。目前普法依法治理工作考核在年度綜合考評總分中所占分值過小，難以引起鎮(zhèn)（辦）部門單位重視。 三、對加強我縣普法依法治理工作的幾點建議 （一）創(chuàng)新方式，提升法治宣傳教育的針對性。一是積極拓展普法新載體。電視、報紙、網絡是當前群眾獲取信息的主要途徑，可以在這些媒介上開辟法治宣傳專欄，辦成系列、辦出特色，把單向式的灌輸過程變?yōu)榛邮降娜诤?/p>

10、過程。比如：在西鄉(xiāng)月報開辟法治專欄，定期刊發(fā)全縣法治宣傳教育工作動態(tài);在西鄉(xiāng)電視臺開辦法治講座欄目，把發(fā)生在群眾身邊的典型案例通過以案說法的形式進行教育警示;開通普法手機短信平臺，定期編撰法治小信息向全縣廣大手機用戶發(fā)送;利用法治西鄉(xiāng)微信公眾號、微博等新媒體宣傳法律法規(guī)等。二是鞏固深化基礎陣地建設。發(fā)揮好法治宣傳欄、櫥窗、led顯示屏、法治文化廣場和法律圖書角等傳統(tǒng)型基礎陣地作用，營造濃厚法治熏陶教化氛圍;把法治宣傳教育納入新農村建設總體規(guī)劃，加強法治文化街、法治文化墻、法治文化廣場建設，寓法治宣傳教育于群眾日常生活、生產的方方面面。三是注重群眾法律需求、提高普法宣傳針對性。在堅持開展各類法律

11、宣傳日、宣傳周、宣傳月活動的同時，充分了解群眾的法律需求，探索實施菜單式普法，群眾需要什么法律就宣傳什么法律，需要什么法律咨詢服務就提供什么法律咨詢服務，做到有的放矢，提升法治宣傳教育的針對性和實效性。四是要普治相結合，推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新。深化法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進景區(qū)主題活動，以法治創(chuàng)建為抓手，大力開展法治單位、法治鎮(zhèn)（街道）、法治村（社區(qū)）、法治學校、誠信守法企業(yè)等法治創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促宣傳。 （二）夯實責任，提升普法執(zhí)法的實效性。一是明確司法行政責任?？h司法局在認真履行普法辦制定普法規(guī)劃并組織實施，指導、協(xié)調、督促、檢查各級、各部門、各行業(yè)普法等職責

12、的基礎上，重點完善誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法責任制，加強監(jiān)督，確保責任制落到實處。二是明確主體責任，加強聯(lián)動配合。鎮(zhèn)（辦）相關部門要和法院（法庭）加強配合，選取典型的、有教育意義的案件，通過庭審、巡回法庭、人民調解、行政執(zhí)法等現(xiàn)場組織相關群眾旁聽，做實以案說法，提升普法實效;檢察院通過設立預防職務犯罪教育基地、警示教育展覽館等途徑開展普法宣傳;兩院重點宣傳刑法、合同法、物權法等法律法規(guī)，重點闡釋民事訴訟、行政訴訟案件中涉及到的實體法、程序法以及最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋。三是明確行政部門責任。各行政執(zhí)法部門，重點宣傳好部門業(yè)務法律法規(guī)，要將法治宣傳有機融入到行政執(zhí)法全過程，通過廣泛

13、法治宣傳促進嚴格公正執(zhí)法，通過嚴格公正執(zhí)法促進深度法治宣傳，真正體現(xiàn)嚴格執(zhí)法就是最好的普法。四是明確基層組織責任。鎮(zhèn)村（居）要經常深入小區(qū)、家庭、鋪面、糾紛現(xiàn)場，結合老百姓生產生活的需要，采取可讀性、可視性、可感染性的手段實施普法宣傳，形成連鎖式、傳遞式、接力式普法橋梁，達到就時宣傳法律法規(guī)，就地化解矛盾糾紛，就人提升法治信仰的效果。 （三）狠抓重點，提高青少年法治宣傳教育實效。一是強化家長責任。學校可通過開設家長學校、設立家教網頁、及時家訪、家長會交流等形式，加強對家長的法治教育，提高家長學法、守法、用法的自覺性，繼而不斷地給孩子灌輸培育法治意識，構建起家庭教育防線。二是持續(xù)深化校園普法。學

14、校要開好法治教育課程，保證法治教育計劃、課時、教材、師資四落實。治縣辦要配齊配強法治副校長，進一步明確法治副校長職責任務及考核機制。學校要主動邀請法治副校長每學期到校至少舉辦一次法治報告會，班級要有針對性地舉行青少年學法用法主題班會，要結合青少年學生身心特點、認知能力上活法治教育課。三是加強社會治安綜合治理，為青少年營造良好的社會環(huán)境。在中小學開設網絡使用課程和網絡道德教育課程，教育學生正確認識和使用網絡。對網吧、迪廳、游戲廳等社會文化娛樂場所，相關執(zhí)法部門要從嚴審批，依法監(jiān)管。 （四）完善機制，增強普法依法治理工作基礎。一是完善領導干部學法用法機制。把領導干部學法納入各級黨委（黨組）中心學習組學習計劃，納入黨校培訓計劃。進一步完善領導干部任前法律知識考試和機關工作人員學法用法考試制度，努力提高各級領導干部依法行政能力和水平。二是完善經費保障機制?？h財政按照七五rsquo;普法規(guī)劃將法治宣傳工作經費納入縣級財政預算予以保