XX區(qū)處置核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1、xx區(qū)處置核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.2編制目的1.2編制依據(jù)1.3事故分級(jí)1.4適用范圍1.5工作原則2組織體系與職責(zé)分工2.1組織體系2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位職責(zé)分工3預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防預(yù)報(bào)3.2預(yù)警級(jí)別與發(fā)布3.3預(yù)警行動(dòng)4應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告與通報(bào)4.2先期處置4.3分級(jí)響應(yīng)4.4外區(qū)（市）發(fā)生核與輻射事故影響本區(qū)的響應(yīng)4.5人員防護(hù)4.6應(yīng)急結(jié)束5后期處置5.1善后處置5.2調(diào)查評(píng)估5.3信息發(fā)布6應(yīng)急保障6.1通信保障6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障6.3交通運(yùn)輸保障6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障6.5治安保障6.6物資保障6.7經(jīng)費(fèi)保障7監(jiān)督管理7.1公眾宣傳教育7.2培訓(xùn)7.3演練7.4獎(jiǎng)懲8附

2、則8.2名詞術(shù)語(yǔ)解釋8.2預(yù)案管理1總則1.1編制口的為建立健全本區(qū)核與輻射事故應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)有效處置 突發(fā)核與輻射事故，提高應(yīng)急處置能力，最大程度地減少核 與輻射事故及其可能造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編 制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó) 放射性污染防治法、中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督 管理?xiàng)l例、放射性同位索與射線裝置安全和防護(hù)條例、核電廠事故應(yīng)急管理?xiàng)l例、國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家環(huán) ?？偩趾耸鹿蕬?yīng)急預(yù)案、國(guó)家環(huán)?？偩州椛涫鹿蕬?yīng)急預(yù) 案、xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、xx市處置核與 輻射事故應(yīng)急預(yù)

3、案和xx市xx區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急 預(yù)案等。1.3事故分級(jí)根據(jù)中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、 放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例、核電廠事故 應(yīng)急管理?xiàng)l例、國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家環(huán)保總局核事故 應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家環(huán)?？偩州椛涫鹿蕬?yīng)急預(yù)案、xx市突發(fā) 公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、xx市處置核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案，本區(qū)核與輻射事故分為四級(jí)：i級(jí)（特別重大）、ii級(jí) （重大）、iii級(jí)（較大）和iv級(jí)（一般）。（1）i級(jí)（特別重大）核與輻射事故凡符合下列情形z的，為i級(jí)（特別重大）核與輻射 事故：%1 核設(shè)施進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)；%1 i類、ii類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴(yán) 重輻射污染后果，

4、或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3 人以上（含本數(shù)，下同）急性死亡。（2）ii級(jí)（重大）核與輻射事故凡符合下列情形之一的，為ii級(jí)（重大）核與輻射事故:%1 核設(shè)施進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)；%1 i類、ii類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同 位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡，或10人以上 急性重度放射病、局部器官殘疾。（3）iii級(jí)（較大）核與輻射事故凡符合下列情形之一的，為iii級(jí)（較大）核與輻射事故:%1 核設(shè)施進(jìn)入廠房應(yīng)急狀態(tài)；%1 iii類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和 射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘 疾；%1 境外核事故和帶高度放射性的航天器墜落

5、引起的放 射性污染。（4）iv級(jí)（一般）核與輻射事故凡符合下列情形之一的，為iv級(jí)（一般）核與輻射事故:%1 核設(shè)施進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)；%1 iv、v類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位 索和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限制的照射。根據(jù)xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，次死亡3 人以上列為報(bào)告和應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。對(duì)涉外、可能惡化 的事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高響應(yīng)等級(jí)。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)發(fā)生核與輻射事故的應(yīng)急處置。外區(qū)、市發(fā)生的核與輻射事故，可能影響本區(qū)的，參照 本預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置。1.5工作原則統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，以人為本、科學(xué)決策，快速反應(yīng)、 協(xié)同應(yīng)對(duì)，資源整合、信息共享

6、，預(yù)防為主、常備不懈。2組織體系及職責(zé)分工2.1組織體系2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)xx市xx區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案明確，本區(qū) 突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)政 府是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委 決定和部署突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng) 急辦負(fù)責(zé)。2.1.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)市區(qū)政府辦公室、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生 委、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)公安消防支隊(duì)、區(qū)民防辦、區(qū)財(cái)政局 等部門(mén)組成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在區(qū)公安分 局，作為本區(qū)核與輻射事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和 指揮平臺(tái)，履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置一般核與輻射事故、組織聯(lián)動(dòng) 單位對(duì)特大、重大和較

7、大核與輻射事故進(jìn)行先期處置等職 責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)核與輻射事故應(yīng)急 聯(lián)動(dòng)先期處置。2.1.3工作機(jī)構(gòu)2.1.3.1區(qū)環(huán)保局區(qū)環(huán)保局是區(qū)政府主管核與輻射環(huán)境安全的職能部門(mén)， 也是應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)之一，作為處置核與輻射事故的責(zé)任 單位，承擔(dān)核與輻射事故的常態(tài)管理。2.1.3.2區(qū)應(yīng)急處置指揮部一旦發(fā)生較大等級(jí)的核與輻射事故，區(qū)政府根據(jù)區(qū)環(huán)保 局的建議和應(yīng)急處置需要，視情成立區(qū)核與輻射事故應(yīng)急處 置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急處置指揮部”），實(shí)施對(duì)較大的 核與輻射事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。區(qū)應(yīng)急處置指揮部指揮 長(zhǎng)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定，其成員由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成，開(kāi)設(shè)位置根 據(jù)應(yīng)急處置需要確定。區(qū)應(yīng)

8、急處置指揮部根據(jù)處置需要，可成立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng) 估、事故調(diào)查與處置、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等專業(yè)組，各專 業(yè)組在應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下釆取應(yīng)急處置行動(dòng)。應(yīng) 急行動(dòng)結(jié)束，在報(bào)請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)急處置指揮部解散， 轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。發(fā)生重大和特別重大的核與輻射事故，接受市應(yīng)急委統(tǒng) 一指揮，參與事故處置。2.1.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)核與輻射事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置需要，負(fù)責(zé)成立現(xiàn) 場(chǎng)指揮部。必要時(shí)也可請(qǐng)市環(huán)保局組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng) 應(yīng)急處置。2.1.4專家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建核與輻射事故專家組，主要由核物理、核工程、 輻射防護(hù)、放射化學(xué)、氣象等方面專家組成，并與

9、本區(qū)其他 專家機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。在核與輻射事故發(fā)生后，從核與輻 射事故專家組確定相關(guān)專家；負(fù)責(zé)提供應(yīng)對(duì)核與輻射事故的 決策咨詢建議和技術(shù)支持，協(xié)助制定突發(fā)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)處置 方案，協(xié)助對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位職責(zé)分工應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并按照各自職責(zé)建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案并 組織實(shí)施應(yīng)急演練；具體人員和聯(lián)絡(luò)方式報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。2.2.1區(qū)環(huán)保局組織實(shí)施核與輻射事故的應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè) 與評(píng)估，掌握事故情況，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出處置建議；協(xié) 助公安部門(mén)監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。2.2.2區(qū)公安分局負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案

10、、偵察和追繳；負(fù)責(zé)事故 現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)，控制事態(tài)，維護(hù)秩序，必要時(shí)組織事故現(xiàn)場(chǎng) 及周邊區(qū)域交通管制，對(duì)重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洹?.2.3區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織更療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，對(duì)傷病員實(shí)施醫(yī)療急救和 運(yùn)轉(zhuǎn)，并根據(jù)需要，提供現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)指導(dǎo)。2.2.4區(qū)安全監(jiān)管局參與安全生產(chǎn)有關(guān)的第i級(jí)至第iii級(jí)核與輻射事故調(diào) 查處理和應(yīng)急救援2.2.5區(qū)公安消防支隊(duì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。2.2.6區(qū)民防辦協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)偵檢，參與應(yīng)急處置，并提出專業(yè)處置建議。2.2.7區(qū)新聞辦和區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)核與輻射事故相關(guān)新聞及公眾信息發(fā)布。2.2.8區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保證輻射事故處置經(jīng)費(fèi)保障。2.2.9駐地部隊(duì)、武

11、警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)參與事故應(yīng)急處置，協(xié)助維持社會(huì)治安。2.2.10事發(fā)地街鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)核與輻射事故應(yīng)急處置的組織、指揮，組織 人員疏散，并提供相關(guān)應(yīng)急保障。2.2.11事故單位及時(shí)報(bào)告事故情況，對(duì)事故實(shí)施先期處置，組織職工展 開(kāi)自救互救；提供事故相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)（包括有關(guān)圖紙、工 藝技術(shù)參數(shù)、基本情況、放射源信息和施先期處置措施等） 和人力、物力，協(xié)助事故應(yīng)急處置。2.2.12其他相關(guān)單位在各口職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)工作職責(zé)。3、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)防預(yù)報(bào)3丄2環(huán)保、公安、交通等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)輻射水平 較高的放射性物質(zhì)在運(yùn)輸、使用、貯存、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管 力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)核與輻射事

12、故及其征兆。3丄2環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全全區(qū)放射性 同位素和射線裝置安全管理定期檢查制度；在全面監(jiān)管的基 礎(chǔ)上，篩選、確定核與輻射事故防范重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān) 管和重點(diǎn)指導(dǎo)。3丄3環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急響 應(yīng)能力建設(shè)，配齊輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和防護(hù)裝備， 保證監(jiān)測(cè)設(shè)備和防護(hù)裝備的完好，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的輻射 事故。3.1.4環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全區(qū)輻射工作單位的輻射安全 許可、放射源轉(zhuǎn)讓審批和轉(zhuǎn)移備案、申報(bào)登記、閑置廢棄放 射源的收貯等審批工作，建立輻射工作單位電子信息管理系 統(tǒng)；將區(qū)域內(nèi)放射性同位素使用單位的輻射監(jiān)管工作納入“xx區(qū)輻射安全管控預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)”

13、工作平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤 放射源的走向。3.1.5建立多點(diǎn)環(huán)境y輻射連續(xù)測(cè)量系統(tǒng)和放射性氣溶 膠自動(dòng)采樣系統(tǒng)，形成全天候、全覆蓋的電離輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)。3.1.6建立并加強(qiáng)與毗鄰省市的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè) 信息的綜合分析和評(píng)估，提高核與輻射事故監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確 性和時(shí)效性。3.2預(yù)警級(jí)別與發(fā)布3.2.1預(yù)警級(jí)別根據(jù)核與輻射事故可能造成的危害性、緊急程度和影響 范圍，本區(qū)核與輻射事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：i級(jí)（特別嚴(yán) 重）、ii級(jí)（嚴(yán)重）、iii級(jí)（較重）和iv級(jí)（一般），依次用 紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.2.2預(yù)警信息發(fā)布分析相關(guān)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能發(fā)生的核與輻射事故及時(shí)進(jìn) 行預(yù)警。區(qū)環(huán)保局根據(jù)本預(yù)案，明確

14、預(yù)警的工作要求、程序、 部門(mén)，落實(shí)預(yù)警的監(jiān)督管理措施，并按照權(quán)限適時(shí)發(fā)布預(yù)警 信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、 通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)等其他方式進(jìn)行。3.2.3預(yù)警級(jí)別調(diào)整根據(jù)核與輻射事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，預(yù)警信息發(fā) 布部門(mén)可視情況對(duì)預(yù)警級(jí)別作出調(diào)整。其中，涉及跨區(qū)域、 跨行業(yè)、跨部門(mén)的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和 解除，須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。3.3預(yù)警行動(dòng)進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)環(huán)保局、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、事發(fā)地街 鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)及其他有關(guān)部門(mén)和單位可視情況采取以 下預(yù)防措施，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告：（1）準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置規(guī)程；（2）必要時(shí)，向公眾發(fā)布可能受到核與輻射

15、事故危害 的預(yù)警或勸告，宣傳應(yīng)急防護(hù)知識(shí)；（3）根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到核與輻射 事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并予以妥善安置；（4）組織有關(guān)救援單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員;（5）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；（6）組織有關(guān)單位采取其他有針對(duì)性的措施。4應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告與通報(bào)4.1.1建立健全核與輻射事故信息報(bào)告系統(tǒng)。一旦發(fā)生核 與輻射事故，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人要及時(shí)通過(guò)“口0”、“12369”、“xxxxxxxx”電話向區(qū)環(huán)保局或區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心 報(bào)告，也可通過(guò)其他方式，將事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主 要污染物質(zhì)，人員傷亡情況、造成危害程度及危險(xiǎn)隱患、轉(zhuǎn) 化

16、趨勢(shì)、已采取的控制措施等，向區(qū)環(huán)保局或區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中 心報(bào)告。4.1.2區(qū)環(huán)保局、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、事發(fā)地街鎮(zhèn)政府、園 區(qū)管委會(huì)或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)在接到核與輻射事故報(bào)警后，要在 第一時(shí)間做好處置準(zhǔn)備。同時(shí)，迅速匯總和掌握相關(guān)事件信 息。一旦發(fā)生較大核與輻射事故，有關(guān)部門(mén)和單位必須在接 報(bào)后1小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府值班室口頭報(bào)告。發(fā)生重 大以上核與輻射事故或特殊情況，必須立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)政 府值班室。4.1.3區(qū)環(huán)保局要與本區(qū)、毗鄰區(qū)（市）有關(guān)部門(mén)和單位 建立信息通報(bào)、協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)整合核與輻射事故有關(guān)信息, 實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。一旦發(fā)生核與輻射事故，要根據(jù)應(yīng)急處置需 要，及吋通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。4.2先期處

17、置4.2.1核與輻射事故發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任單位要首先按照本 單位制定的預(yù)案，采取以下措施實(shí)施先期處置：（1）派出有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，采 取有效措施組織搶險(xiǎn)救援，防止事態(tài)擴(kuò)大；（2）了解并掌握事故相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展趨 勢(shì)與處置情況。4.2.2區(qū)環(huán)保局耍會(huì)同區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心組織、指揮、協(xié)調(diào)、 調(diào)度各方面資源和力量，釆取必要措施，對(duì)核與輻射事故實(shí) 施先期處置，確定事故等級(jí)，并上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。當(dāng)事故 發(fā)展態(tài)勢(shì)或次生事故不能得到有效控制時(shí)，區(qū)環(huán)保局或區(qū)應(yīng) 急聯(lián)動(dòng)中心要及時(shí)向區(qū)政府提出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置規(guī)程及 響應(yīng)等級(jí)的建議。4.2.3事發(fā)地街鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)在核與輻 射事

18、故發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)范圍和規(guī)泄的權(quán)限，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng) 急處置規(guī)程，控制事態(tài)發(fā)展向上級(jí)報(bào)告。4.3分級(jí)響應(yīng)本區(qū)核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分四級(jí)：i級(jí)、ii級(jí)、 iii級(jí)和iv級(jí)，分別應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般核與輻 射事故。4.3.1 i級(jí)、ii級(jí)響應(yīng)接受市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)-指揮，按照應(yīng)急響應(yīng)要 求，各司其職。迅速組織應(yīng)急力量抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展, 疏散撤離現(xiàn)場(chǎng)人員，并提供必要的應(yīng)急保障，積極配合核與 輻射事故應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測(cè)、 技術(shù)分析、評(píng)估以及技術(shù)指導(dǎo)等毗鄰市、區(qū)啟動(dòng)i級(jí)、ii級(jí) 響應(yīng)時(shí)，做好支援事發(fā)地應(yīng)急準(zhǔn)備，并采取必要的防控措施, 防止事故在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生。4

19、.3.2 iii級(jí)和iv級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大和一般核與輻射事故，由市環(huán)保局、市應(yīng)急聯(lián) 動(dòng)中心會(huì)同事發(fā)地區(qū)政府決定響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)iii級(jí)和iv級(jí)響 應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急 處置，組織開(kāi)展事故調(diào)查，進(jìn)行事故評(píng)估。各有關(guān)部門(mén)和單 位要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。區(qū)政府迅速組織應(yīng)急力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織控制事態(tài)發(fā) 展，搞好事故信息收集，疏散、安置相關(guān)人員，依法確定封 鎖受污染區(qū)域，并做好相關(guān)應(yīng)急保障，并迅速組織應(yīng)急專業(yè) 隊(duì)伍與專家到現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急處置，開(kāi)展污染源調(diào)查、控制、 轉(zhuǎn)移、消除等工作，劃定受污染區(qū)域，組織專家組分析事故 的發(fā)展趨勢(shì)。4.3.3響應(yīng)等級(jí)調(diào)整

20、核與輻射事故的實(shí)際級(jí)別與響應(yīng)等級(jí)密切相關(guān)，但可能 有所不同，根據(jù)實(shí)際情況確定。響應(yīng)等級(jí)一般由低向高升， 出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)吋，可直接提高相應(yīng)等級(jí)。當(dāng)核與 輻射事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì) 議期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)視情況相應(yīng)提高。4.4外區(qū)（市）發(fā)生核與輻射事故影響本區(qū)的響應(yīng)4.4.1外區(qū)（市）發(fā)生核與輻射事故，可能影響本區(qū)的， 區(qū)環(huán)保局要會(huì)同區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心立即組織有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng) 急監(jiān)測(cè)（重點(diǎn)是大氣放射性、水體放射性、食物放射性、環(huán) 境y輻射水平和來(lái)自事故發(fā)生地的交通工具的放射性污染 水平），密切監(jiān)控本區(qū)環(huán)境的受污染情況，組織專家組分析 事故的發(fā)展趨勢(shì)，有關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果要及時(shí)報(bào)

21、告區(qū)政府。必要時(shí), 向區(qū)政府提出啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)和相關(guān)應(yīng)急處置建議。4.4.2外省市核電站發(fā)生事故并進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)，區(qū)內(nèi) 有關(guān)部門(mén)和單位要做好食物和飲用水輻射監(jiān)測(cè)與控制的應(yīng) 急準(zhǔn)備。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，參照國(guó)際上的操作干預(yù)水平推薦值, 判斷是否需要采取隱蔽、撤離、服碘防護(hù)、通道控制、食物 和飲用水控制、去污以及臨時(shí)避遷等措施。4.5人員防護(hù)4.5.1由于核與輻射事故會(huì)造成不同程度的電離輻射照 射，區(qū)有關(guān)部門(mén)要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求 的安全防護(hù)裝備，采取必要措施減少所受的外照和內(nèi)照射劑 量，并搞好劑量監(jiān)測(cè)。4.5.2發(fā)生核與輻射事故并危及公眾安全時(shí)，環(huán)保、公安、 衛(wèi)生等部門(mén)和事發(fā)地街

22、鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)要按各自職責(zé)， 搞好公眾安全防護(hù)，確保核與輻射事故對(duì)公眾的影響程度降 到最低。4.6應(yīng)急結(jié)束4.6.1特別重大、重大核與輻射事故處置結(jié)束后，由市應(yīng) 急處置指揮部或市環(huán)保局組織專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢 測(cè)、評(píng)估和鑒定，確定事故已得到控制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后， 終止應(yīng)急響應(yīng)；較大、一般核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)終止，由 市環(huán)保局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心會(huì)同區(qū)政府決定和公布。4.6.2核與輻射事故應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)單位要及時(shí)將 處置情況報(bào)區(qū)環(huán)保局和區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，經(jīng)區(qū)環(huán)保局和區(qū)應(yīng) 急聯(lián)動(dòng)中心匯總后，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府并通報(bào)區(qū)有關(guān)部門(mén)。5后期處置5.1善后處置區(qū)民政局等部門(mén)具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)善后處置工作，搞

23、好人員 安置與補(bǔ)償，及時(shí)消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受 影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。5.2調(diào)查評(píng)估區(qū)環(huán)保局要配合市環(huán)保局，會(huì)同事發(fā)地街鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)，對(duì)核與輻射事故的起因、性質(zhì)、影響、 責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。對(duì)造成環(huán)境污染的核與輻射 事故，請(qǐng)市環(huán)保局有計(jì)劃地組織放射性監(jiān)測(cè)，審批、管理相 關(guān)區(qū)域去污計(jì)劃和去污產(chǎn)生放射性廢物的處理。5.3信息發(fā)布5.3.1區(qū)有關(guān)部門(mén)要配合市政府新聞辦搞好核與輻射事 故信息發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、正確、客觀、全面。5.3.2區(qū)新聞辦和區(qū)政府辦公室要在市應(yīng)急處置指揮部 就位待命。必要時(shí)，由區(qū)新聞辦和區(qū)政府辦公室派員參與現(xiàn) 場(chǎng)指揮部

24、工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施管理、 協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。6應(yīng)急保障6.1通信保障6.1.1區(qū)電信公司要組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)處 置核與輻射事故提供應(yīng)急通信保障。6.1.2緊急情況下，要充分利用公共廣播和電視等媒體及 手機(jī)短信等發(fā)布預(yù)警和引導(dǎo)信息，及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員。6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障6.2.1強(qiáng)化以環(huán)保、公安、消防、事故救援、i矢療、民防 等專業(yè)隊(duì)伍為主體，其他相關(guān)核與輻射事故處置部門(mén)和單位 為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍體系。6.2.2充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團(tuán)體及志愿者隊(duì)伍等社 會(huì)力量的作用，必要時(shí)協(xié)助實(shí)施應(yīng)急處置。6.3交通運(yùn)輸保障6.3.1核與輻射事故發(fā)生后，區(qū)公安分局及時(shí)對(duì)周邊路段實(shí)施交通管

25、制，并根據(jù)需要，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”; 如有道路設(shè)施受損，市政部門(mén)要迅速組織有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行 搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他 部門(mén)及社會(huì)交通設(shè)施裝備。6.3.2區(qū)建設(shè)交通委負(fù)責(zé)核與輻射事故應(yīng)急處置的交通 保障。6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障核與輻射事故發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委要迅速組織醫(yī)救人 員對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治；根據(jù)傷勢(shì)情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相 關(guān)?？漆t(yī)院進(jìn)行專業(yè)救治。6.5治安保障核與輻射事故發(fā)生后，區(qū)公安分局組織警力實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)治 安警戒，駐地部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)了以配合；事發(fā)地街鎮(zhèn)政府、 園區(qū)管委會(huì)協(xié)助公安部門(mén)搞好治安保障。6.6物資保障6.6.1區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委（信息委）、區(qū)各街

26、鎮(zhèn)政府 及有關(guān)部門(mén)、單位要根據(jù)“分級(jí)管理”原則和各自職責(zé)，負(fù) 責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)。6.6.2區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委（信息委）等要按照應(yīng)急處 置指揮部的指令，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中應(yīng)急物資的調(diào)用 和供應(yīng)，各相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。6.7經(jīng)費(fèi)保障核與輻射事故常態(tài)管理的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)環(huán)保局報(bào)請(qǐng)區(qū)財(cái)政 列入年度預(yù)算。應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政按照有關(guān)預(yù) 案和規(guī)定予以安排。7監(jiān)督管理7.1公眾宣傳教育區(qū)環(huán)保局要積極組織和指導(dǎo)全社會(huì)開(kāi)展核與輻射事故 應(yīng)急防護(hù)宣傳教育活動(dòng)，努力提高企事業(yè)單位、市民群眾對(duì) 核與輻射事故的安全防范意識(shí)和自救能力，最大限度地預(yù)防 和減少核與輻射事故的發(fā)生

27、。7.2培訓(xùn)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自特點(diǎn)，每年有組織、 有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急響應(yīng)人員開(kāi)展核與輻射事故防護(hù)知 識(shí)及自救互救技能培訓(xùn)；區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)組織本單位應(yīng)急響應(yīng) 人員每年參加輻射業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高偵檢水平和應(yīng)急處置 能力。7.3演練區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，結(jié)合實(shí)際情況，每 兩年組織相關(guān)聯(lián)動(dòng)成員單位開(kāi)展處置核與輻射事故應(yīng)急演 練；演練完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案的 可行性，必要時(shí)，修改、完善應(yīng)急預(yù)案。做好實(shí)施應(yīng)急處置 的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生核與輻射事故，能迅速投入應(yīng)急 搶險(xiǎn)救災(zāi)。7.4獎(jiǎng)懲7.4.1對(duì)在核與輻射事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單 位和個(gè)人，由區(qū)政府或該單

28、位上級(jí)主管部門(mén)、個(gè)人所在單位 視情況給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。7.4.2對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重、 特大損失的，由上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予行 政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8附則8.2名詞術(shù)語(yǔ)解釋（1）核設(shè)施。指核動(dòng)力廠（核電廠、核熱電廠、核供 汽熱廠等）和其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等）, 核燃料生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和后處理設(shè)施，放射性廢物處理和 處置設(shè)施等。（2）核事故。指民用核設(shè)施因設(shè)備或系統(tǒng)故障失效、 人為因素或口然災(zāi)害等引發(fā)的事故。（3）放射性物質(zhì)。指發(fā)生某種放射性衰變的物質(zhì)的通 稱，包括密封放射源和非密封放射源。（4）放射源。指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料

29、循環(huán)范疇的 材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放 射性材料。（5）射線裝置。指x線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器等裝 置。（6）輻射工作單位。指涉及放射性同位素與射線裝置 的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、運(yùn)輸、貯存等活動(dòng)單位的總稱。（7）輻射事故。指放射源丟失、被盜、失控，或者放 射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的界常照射， 以及鈾（牡）礦冶和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用使環(huán)境受到輻射 污染。可能發(fā)生的輻射事故主要包括：核技術(shù)利用中發(fā)生的 輻射事故（如放射性丟失、放射源造成環(huán)境污染、人員受到 放射源意外照射）、放射性物資運(yùn)輸事故（放射性物資運(yùn)輸 中發(fā)生車(chē)輛顛覆、爆炸等所造成的人員受照射，放射性物質(zhì)

30、 散落造成環(huán)境污染等）、伴生放射性礦事故（放射性伴生礦 生產(chǎn)使用單位造成的放射性污染物以外泄露、排放等）、放 射性廢物處置場(chǎng)事故、城市放射性廢物暫存庫(kù)事故等。（8）外照射。指人體在空間輻射場(chǎng)中遭受的電離輻射 照射。減少外照射的基本方法為：縮短受照射時(shí)間，拉開(kāi)與 放射性物質(zhì)（放射源）的距離，屏蔽射線等。（9）內(nèi)照射。指攝入放射性物質(zhì)對(duì)人體或人體某些器 官組織所造成的電離輻射照射。減少內(nèi)照射的基本方法為減 少與開(kāi)放型放射性物質(zhì)的物理接觸。（10）i類放射源。指高危險(xiǎn)源，在沒(méi)有防護(hù)情況下， 接觸這類放射源幾分鐘到1小時(shí)就可致人死亡。（11）ii類放射源。高危險(xiǎn)源，在沒(méi)有防護(hù)情況下，接 觸這類放射源幾小時(shí)至幾天可致人死亡。（12）iii類放射源。危險(xiǎn)源，在沒(méi)有防護(hù)情況下，接觸 這類放射源幾小時(shí)就對(duì)人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周 也可致人死亡。(13) iv類放射源。低危險(xiǎn)源，基本不會(huì)對(duì)人造成永久 性損傷，但對(duì)長(zhǎng)時(shí)間、近距離接觸這些放射性源的人可能造 成可恢復(fù)的臨時(shí)性損傷。(14) v類放射源。極低危險(xiǎn)源，不會(huì)對(duì)人造成永久性 損失。(15) 輻射事故應(yīng)急。指針對(duì)可能或已發(fā)生的輻射