關(guān)于開展零小工程項目效能監(jiān)察的立項報告

1、關(guān)于開展零小工程項目效能監(jiān)察的立項報告 一、立項名稱零小工程項目 二、立項依據(jù) 近年來，隨著專業(yè)化建設(shè)的快速推進(jìn)，培訓(xùn)任務(wù)量逐年增加，經(jīng)營工作面臨的形勢嚴(yán)峻，在培訓(xùn)、住宿、院區(qū)環(huán)境方面需要不斷改善，維修、大修、更改等“零小工程”項目逐年增多，同時在工程管理中也暴露出了由于制度不夠完善、管理不夠嚴(yán)格等原因容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險隱患的問題。因此，加強(qiáng)零小工程項目的管理對提高工程質(zhì)量、節(jié)約經(jīng)營成本，消除零小工程項目中的安全問題已顯得尤為重要。經(jīng)過效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真調(diào)研，認(rèn)為有效加強(qiáng)零小工程項目管理是保證硬件設(shè)施安全穩(wěn)定、資金支出高效可控、廉政風(fēng)險防范未然的關(guān)鍵，要樹立“嚴(yán)、細(xì)、實”的工作作風(fēng)，始終發(fā)揚(yáng)辦

2、法總比困難多的工作精神，沒有任何借口的工作態(tài)度，沒有最好只有更好的工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向的工作方法，積極消除零小工程項目各類風(fēng)險隱患。 三、現(xiàn)狀分析 通過調(diào)查，近年來在零小工程項目方面做了大量工作，取得了一定的效果，但在實際工作中仍存在著意識不夠強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不夠高、制度不夠健全的問題，限制了質(zhì)量效益的更大提升。主要表現(xiàn)在三個方面： 1.執(zhí)行招標(biāo)制度有待完善。招標(biāo)前，在工程標(biāo)底編制時，由于對工程計價、施工組織設(shè)計、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料價格等方面的知識和行情掌握的不夠全面，導(dǎo)致工程標(biāo)底易產(chǎn)生疏漏；招標(biāo)時，個別零小工程項目招投標(biāo)書和合同內(nèi)容、權(quán)力和義務(wù)規(guī)定較粗，結(jié)算辦法和調(diào)整造價的條款存在漏洞；確標(biāo)后，個

3、別零小工程項目雖然經(jīng)過了正規(guī)的過招、投標(biāo)程序，但有時仍會存在超出工程預(yù)算部分未及時補(bǔ)辦手續(xù)的現(xiàn)象。 2.施工方掛靠現(xiàn)象較為普遍。多種經(jīng)濟(jì)成分參與零小工程招標(biāo)，參與投標(biāo)者持相關(guān)企業(yè)資質(zhì)審查手續(xù)，但實際施工方多為掛靠招標(biāo)商的包工頭，這些施工單位的管理和技術(shù)力量、人員素質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等得不到保證，在施工的各個環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量存在隱患，還存在為了謀取更大利益偷工減料的情況，容易出現(xiàn)豆腐渣工程，擾亂工程正常管理秩序。 3.黨風(fēng)廉政建設(shè)存在風(fēng)險隱患。雖然零小工程項目都經(jīng)過了領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，但因涉及單項資金數(shù)額較小，具體操作過程中還是存在重視程度不夠高、要求不夠嚴(yán)、管理不夠細(xì)的問題，20*年共進(jìn)行各類零小工程

4、項目*個，共計*萬元，如對零小工程缺乏有效管理和監(jiān)督會引發(fā)隨意擴(kuò)大施工預(yù)算，挪用、截留工程款，虛列、擠占成本等將形成“小金庫”違紀(jì)問題的發(fā)生。 四、實施計劃 1.學(xué)習(xí)發(fā)動，提升工作的自覺性。（時間。3月4月）組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)零小建設(shè)工程管理辦法法更新改造工程實施階段管理辦法等有關(guān)搞好零小工程項目管理的文件要求，組織開展大討論活動，增強(qiáng)相關(guān)人員按零小工程項目管理規(guī)定辦事的意識，把不斷提高零小工程項目管理人員的業(yè)務(wù)能力作為搞好零小工程項目管理的一項重點(diǎn)工作，組織他們學(xué)習(xí)工程管理、合同管理、執(zhí)法監(jiān)察等方面的知識，并通過led顯示屏、宣傳櫥窗等方式擴(kuò)大宣傳陣地，烘托濃厚氛圍。 2.

5、完善制度，加強(qiáng)工作的規(guī)范性。（時間。4月5月）進(jìn)一步修訂完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項實施細(xì)則、基建工程管理辦法、招投標(biāo)管理辦法，將零小工程項目納入集體決策事項，引入第三方加強(qiáng)對工程預(yù)算的審核，著力加強(qiáng)對立項審批、公開招標(biāo)、施工組織、竣工驗收等各個流程的統(tǒng)一規(guī)范。 3.自查自糾，提高工作的針對性。（時間。6月8月）效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，要求相關(guān)科室（部門）對零小工程項目實施情況對照規(guī)定認(rèn)真開展自查自糾。對科室（部門）自查出的問題，要采取措施認(rèn)真進(jìn)行整改，并建立問題庫制度，對自查的問題及時納入問題庫管理，對自身能解決的要采取有力措施及時銷號解決，對一時自身無力解決的，由效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)

6、解決，重點(diǎn)消除和解決好管理工作上的不順暢，強(qiáng)化結(jié)合部的管理，提高零小工程項目監(jiān)管的針對性。 4.整改總結(jié)，促進(jìn)工作的持續(xù)性。（時間。9月）通過對零小工程項目進(jìn)行效能監(jiān)察，結(jié)合實施過程中檢查出來的問題和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全并完善有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范管理，防范風(fēng)險隱患。三季度經(jīng)營工作會上對零小工程項目重點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)分析，對傾向性問題采取有力措施進(jìn)行整改，促進(jìn)零小工程項目安全可控、優(yōu)質(zhì)高效。 5.檢查驗收，推動工作的全面落實。（時間10月11月）效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗收小組，對零小工程項目建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗收，對零小工程項目不重視、弄虛作假、管理不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅考核，對于在零小工程項目管控中認(rèn)真執(zhí)行制度規(guī)定的科室（部門）、認(rèn)真履行職責(zé)的干部職工，年底進(jìn)行表彰獎勵。 五、預(yù)期目標(biāo) 通過效能監(jiān)察，進(jìn)一步強(qiáng)化各類工程安全管理，完善零小工程項目各類管理制度，降低基礎(chǔ)建設(shè)成本支出，促進(jìn)施工質(zhì)量水平提升，實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、職工滿意”的工作目標(biāo)。同時，有效延伸黨風(fēng)廉政建設(shè)源頭治理的工作領(lǐng)域，通過改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)，實現(xiàn)主動預(yù)防、超前防范，推動監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)過程把控，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的土壤和空間。 六、組織機(jī)構(gòu) 為切實搞好零小工程項目效能監(jiān)察工作，