新時(shí)期高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、    新時(shí)期高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究    摘要：高校運(yùn)用自身的學(xué)科資源和產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)興辦產(chǎn)業(yè)，是人類高等教育發(fā)展和世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化歷程的產(chǎn)物。高校產(chǎn)業(yè)在加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面取得了顯著成績。然而，教育的屬性決定了高校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)并非其長項(xiàng)，有些高校沒有結(jié)合本校的實(shí)際情況量力而行，盲目地投資和擴(kuò)張，更沒有制定出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，高校校辦產(chǎn)業(yè)兩極分化非常嚴(yán)重，極少數(shù)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)處境艱難。因此，在新的時(shí)期，應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定有一定指導(dǎo)意義的戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)校辦產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。關(guān)鍵詞：高校，校辦產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略1 新時(shí)期高

2、校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的swot分析swot分析法是一種通用且有效的管理工具，又叫態(tài)勢分析法，其中s、w是內(nèi)部因素，o、t是外部因素。通過這個(gè)工具可以較為全面和直觀地分析一個(gè)企業(yè)所處的環(huán)境，以利于通過制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略做準(zhǔn)備。1.1 高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)分析一是國家提出科教興國戰(zhàn)略，更加重視科研成果轉(zhuǎn)化，這種情況下，發(fā)展高校校辦產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的有效途徑，因此逐步推出更加有力的政策，將對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好扶持。二是補(bǔ)充高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。比如，教育部的2013年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編數(shù)據(jù)顯示：2012年，“211”及省部共建高等學(xué)校為111所，撥入經(jīng)費(fèi)為8123381萬元，本科高等學(xué)校

3、為581所，撥入經(jīng)費(fèi)為3494233萬元，高等?？茖W(xué)校為333所，撥入經(jīng)費(fèi)為857414萬元，平均三類高校經(jīng)費(fèi)為43183萬元、6014萬元、2574萬元，本?？聘咝？蒲薪?jīng)費(fèi)窘境就可見一斑。高校校辦產(chǎn)業(yè)可以增加學(xué)校收入，一定程度上彌補(bǔ)高校經(jīng)費(fèi)緊張的困難。三是培養(yǎng)具有實(shí)踐能力的專門人才。高校的“實(shí)踐能力”是薄弱環(huán)節(jié)，高校校辦產(chǎn)業(yè)為解決此問題創(chuàng)造了平臺(tái)，可以承擔(dān)相關(guān)專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)任務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，使學(xué)生在校期間就可以直接感受市場，培養(yǎng)了創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐能力。1.2 高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅分析一是對(duì)于非技術(shù)型校辦產(chǎn)業(yè)，隨著市場的開放，社會(huì)上資金、規(guī)模、管理更加強(qiáng)大的企業(yè)參與競爭造成強(qiáng)大威脅。校

4、辦產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，同業(yè)競爭成為重要威脅。二是有些與科研成果轉(zhuǎn)化聯(lián)系不緊密，效益不好，或者本身雖然盈利但對(duì)學(xué)校貢獻(xiàn)不大、影響學(xué)校整體規(guī)劃的校辦產(chǎn)業(yè)，在改制過程中將被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，有被取締的威脅。三是教育部于2009年底出臺(tái)的政策中要求今后國內(nèi)校辦企業(yè)取消學(xué)校冠名，并逐步實(shí)行校企分離。取消學(xué)校冠名的政策無疑會(huì)對(duì)高校校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大威脅。1.3 新時(shí)期高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析一是技術(shù)優(yōu)勢。部分校辦產(chǎn)業(yè)承擔(dān)科研成果轉(zhuǎn)化的任務(wù)，使得技術(shù)優(yōu)勢明顯。企業(yè)能夠?qū)⒆钚碌募夹g(shù)應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)，具有技術(shù)起點(diǎn)高、技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道暢通的特點(diǎn)。二是背景雄厚。無償使用高校的無形資產(chǎn)是校辦產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。一些校辦企業(yè)能夠

5、利用科研經(jīng)費(fèi)，有的甚至得到世行貸款支持。三是政策優(yōu)惠。校辦企業(yè)能夠利用學(xué)校的優(yōu)惠政策，以及國家扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策，在稅收等方面得以減免，以及得到各方面資金投入。四是成本優(yōu)勢。一些校辦企業(yè)中有教師、學(xué)生任職，有的直接利用學(xué)校科研資源，另外，校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，很多場地、設(shè)備免費(fèi)使用，這些造成校辦產(chǎn)業(yè)相對(duì)社會(huì)同行業(yè)有較大的成本優(yōu)勢。五是壟斷因素。校辦產(chǎn)業(yè)利用技術(shù)壟斷、校園內(nèi)區(qū)域壟斷，或者行政命令帶來的壟斷，脫離了市場競爭，保持了良好的市場和利潤。1.4 新時(shí)期高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢分析一是產(chǎn)權(quán)模糊。目前，中國相當(dāng)一部分高校校辦產(chǎn)業(yè)是所屬高校的全資無限責(zé)任公司，校辦產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)完全歸學(xué)校所有，這就

6、造成國有資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)混在一起，難以區(qū)分。此外，校辦產(chǎn)業(yè)最初的資本來源于學(xué)校，但經(jīng)過發(fā)展，又形成了增量資本。這些資產(chǎn)的歸屬問題難以確定，造成了校企之間產(chǎn)權(quán)不明晰，這樣的企業(yè)必然難以長久維持下去，更不要說發(fā)展壯大了。二是管理效率低。校辦產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理水平的低效率，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的管理漏洞，從而給高校和校辦產(chǎn)業(yè)造成了巨大的損失。比如南開允公集團(tuán)案，該案件涉及資金4億余元，1.1億元資金被楊育麟貪污、挪用。透過南開允公集團(tuán)案，校辦企業(yè)內(nèi)部管理水平的低效率和管理上存在的漏洞，給高校和校辦產(chǎn)業(yè)帶來的巨大損失可見一斑。三是人才的缺乏。高校不乏科技成果，但能把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的企業(yè)家十分缺乏，更缺少一個(gè)職

7、業(yè)企業(yè)家的形成機(jī)制。目前，很多校企管理層的職務(wù)由學(xué)校行政人員或科研人員兼任，但他們?nèi)狈ζ髽I(yè)經(jīng)營管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒有足夠能力擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)校辦企業(yè)的重任。通過以上swot分析，高校校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)該充分利用目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利時(shí)機(jī)，采取增長型戰(zhàn)略，以新的模式發(fā)展壯大。2 新時(shí)期高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略2.1 發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想新時(shí)期高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想就是緊緊抓住高等教育的職能：一是從事教學(xué)工作、科研工作，二是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)功能。為了使大學(xué)能夠?qū)Ｗ⒂诒韭毠ぷ?，大學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)必須緊密圍繞大學(xué)的功能而設(shè)立。2.2 戰(zhàn)略規(guī)劃布局(1)資產(chǎn)管理公司。其性質(zhì)是大學(xué)控股有限責(zé)任公司；其職能是科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)收彌補(bǔ)

8、經(jīng)費(fèi)不足、服務(wù)；其資源包括經(jīng)營性資產(chǎn)、人才、技術(shù)等。(2)社會(huì)服務(wù)資源。其性質(zhì)是以服務(wù)為紐帶，和大學(xué)無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的社會(huì)資源；其職能是為學(xué)校教學(xué)、科研及師生服務(wù)；其資源包括有償使用學(xué)校資源等。2.3 校辦產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展定位為實(shí)現(xiàn)高校校辦產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，需要改變將過去學(xué)校辦社會(huì)的狀況，將社會(huì)的職能交還給社會(huì)；將校辦產(chǎn)業(yè)從學(xué)校中改制、分割，調(diào)整結(jié)構(gòu)。(1)科技型。校辦產(chǎn)業(yè)要與本校學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)密切結(jié)合，有組織、有重點(diǎn)、有選擇地創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)。與本校學(xué)科相關(guān)的企業(yè)大力發(fā)展，而非科技型企業(yè)通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等方式，逐步退出。(2)創(chuàng)收型。對(duì)于這類企業(yè)需要轉(zhuǎn)變到資產(chǎn)管理公司的方式，而對(duì)于效益不好、不能實(shí)現(xiàn)

9、創(chuàng)收任務(wù)的逐步退出。(3)安置型。對(duì)于以安置為主要目的安置型校辦產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)在完成其歷史使命后逐步消退出。(4)服務(wù)型。重點(diǎn)扶持和培育一批與學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展緊密結(jié)合的具有文化教育特色、智力資源優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)，其中現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)將是重要的發(fā)展任務(wù)。2.4 校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施(1)組建資產(chǎn)管理公司。資產(chǎn)管理公司享有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)所投資的企業(yè)行使出資人權(quán)利，統(tǒng)一管理、監(jiān)督學(xué)校對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)利。資產(chǎn)管理公司董事會(huì)負(fù)責(zé)聘任公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人組成資產(chǎn)管理公司的經(jīng)理班子。經(jīng)理班子是資產(chǎn)管理公司經(jīng)營管理活動(dòng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。經(jīng)理班子依據(jù)公司法和資產(chǎn)管理公司章

10、程規(guī)定行使職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。大學(xué)需選派得力干部出任資產(chǎn)管理公司經(jīng)理班子，并保持核心管理人員相對(duì)穩(wěn)定。(2)校企冠用校名清理整頓。大學(xué)對(duì)于現(xiàn)有的冠用校名的科技企業(yè)，要逐步依法進(jìn)行冠名整頓；與大學(xué)無關(guān)而冠用校名的掛名企業(yè)，以及非法盜用校名的企業(yè)，大學(xué)要積極爭取各級(jí)工商行政管理部門的支持，堅(jiān)決予以清理。通過改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，高校校辦產(chǎn)業(yè)將建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任，依法自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、依法納稅、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。學(xué)校規(guī)避直接經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。(3)尋求管理模式的創(chuàng)新。一是管理目標(biāo)的創(chuàng)新，校辦產(chǎn)業(yè)要建立和完善企業(yè)的目標(biāo)管

11、理體系，使企業(yè)的全體員工都明確自己的工作目標(biāo)；二是管理方式的創(chuàng)新，在校辦產(chǎn)業(yè)的日常管理過程中，其管理方式的創(chuàng)新要與當(dāng)前、未來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢緊密聯(lián)系，也就是說在客觀形勢下科學(xué)的制定員工的績效考核標(biāo)準(zhǔn)、明確崗位責(zé)任、合理制定產(chǎn)出效益，職務(wù)晉升必須依據(jù)員工的考核結(jié)果形成多種形式相互關(guān)聯(lián)的管理辦法；三是建立健全績效考核制度，不能只針對(duì)一線員工進(jìn)行績效考核，考核范圍要擴(kuò)大到企業(yè)的全體員工，充分利用現(xiàn)代化信息手段，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人反饋、部門考核和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估“三位一體”的有機(jī)結(jié)合。(4)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。文化建設(shè)是企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中不可或缺的一部分。在實(shí)施校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，一個(gè)不錯(cuò)的企業(yè)文化將給校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來積極的幫助作用。如何更好地貫徹企業(yè)文化，使之深入企業(yè)的每一位員工的內(nèi)心深處，對(duì)于校辦產(chǎn)業(yè)的管理者來說，這將是長期的工作。讓校辦產(chǎn)業(yè)員工真正懂得企業(yè)的文化是第一步要做的；接下來就需要傳達(dá)一種積極的思想，如何尊重人才，如何獎(jiǎng)勵(lì)人才；最后，利用誠信的力量讓企業(yè)文化滲透到校辦