關(guān)于湘西地區(qū)開發(fā)的情況匯報

1、關(guān)于湘西地區(qū)開發(fā)的情況匯報 一、縣情概況xx縣位于xx省最南端，全縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個林業(yè)采育場，524個村（居）委會。全縣總面積3248平方公里，人口46萬?？h情的主要特點：一是瑤族自治縣。全縣有瑤、漢、壯、苗等24個民族，其中瑤族人口27.9萬，占全縣總?cè)丝诘?0.7%，是xx省唯一的瑤族自治縣，xx市唯一的少數(shù)民族縣。另外，還有壯族人口1.2萬，設(shè)有全省唯一的壯族鄉(xiāng)。二是林農(nóng)參半山區(qū)林業(yè)大縣。江華地處南嶺山系的萌渚嶺山脈，萌渚嶺支脈勾掛嶺橫亙南北，天然地將全縣劃分為林區(qū)、農(nóng)區(qū)兩大部分。林區(qū)占全縣總面積的三分之二，盛產(chǎn)杉木。農(nóng)區(qū)主要生產(chǎn)水稻、烤煙、蔬菜等。三是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。八七扶

2、貧攻堅計劃實施以來，江華扶貧工作取得很大成績，人民生活有了較大提高。但由于多方面的原因，仍有部分群眾尚未解決溫飽問題，是新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點縣。四是湘西地區(qū)開發(fā)縣。為貫徹實施國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌全省區(qū)域發(fā)展，省委、省政府作出了湘西地區(qū)大開發(fā)的決策。2008年6月，在省市委、省市政府的高度重視和深切關(guān)懷下，江華被列入了湘西地區(qū)開發(fā)范圍。五是毗鄰兩廣邊界縣。江華與廣東、廣西的六個市縣相鄰，207國道和326省道與兩廣相連，既是湖南抵達廣東、廣西的重要通道，又是湖南面向兩廣的重要窗口，驅(qū)車6小時內(nèi)可抵達珠江三角洲的任何一座城市。六是自然資源豐xx縣區(qū)。江華是全國南方重點林業(yè)縣之一，全縣有林

3、地面積2400多平方公里，森林覆蓋率為64.3%，自古以杉木之都享譽天下。境內(nèi)溪河縱橫，水能資源可開發(fā)量達46萬千瓦，開發(fā)潛力巨大。礦產(chǎn)資源十分豐富，現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)有金、銀、鎢、錫、銅、鐵、稀土等32種。其中以錫和稀土儲量最為豐富。江華濃郁的瑤族風(fēng)情和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的資源條件。江華瑤族特色鮮明，民俗民風(fēng)濃郁，自然景觀和人文景觀豐富，縣內(nèi)有多處省級文物保護單位。革命傳統(tǒng)厚重，涌現(xiàn)了李啟漢、陳為人等一大批早期革命先烈和江華等老一輩無產(chǎn)階級革命家。 二、縣域經(jīng)濟發(fā)展情況近年來，在省市委、省市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照民營理念謀劃工業(yè)、工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)、經(jīng)營理念謀劃城鎮(zhèn)、

4、項目理念謀劃財源、人本理念謀劃民生的思路，搶抓湘西開發(fā)機遇，大力實施工業(yè)立縣、民營活縣、產(chǎn)業(yè)xx縣區(qū)、招商強縣和項目帶動戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為核心，以項目建設(shè)為載體，以招商引資為途徑，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟加快發(fā)展、社會大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。2008年，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值19.9億元，同比增長9.3%；實現(xiàn)財政總收入9018萬元，地方財政收入5519萬元，同比分別增長25%、23.3%；固定資產(chǎn)投資完成7億元，同比增長20.7%。歸納起來，我們主要抓了以下幾方面的工作： 1、立足特色抓工業(yè)，破解發(fā)展難題。我們強化工業(yè)主導(dǎo)地位，立足本地特色，把工業(yè)作為主攻點來抓。一是培育支柱產(chǎn)業(yè)。把培育支柱產(chǎn)

5、業(yè)作為工業(yè)化的戰(zhàn)略重點，綜合考慮資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全縣城形成了水電、礦產(chǎn)、竹木林紙、冶金化工、建材、旅游、藥材、食品加工等八大支柱產(chǎn)業(yè)。二是培育骨干企業(yè)。對資本積累能力強、發(fā)展后勁足，具有戰(zhàn)略眼光的強勢骨干企業(yè)，在資金、技術(shù)、人才等方面加大了扶持力度。重點培育扶持了一批以地電公司、金華紙業(yè)公司、姑山磷肥公司、京華水泥公司、稀土開發(fā)公司、宏昌玻璃廠、硅錳合金廠、鴻意冶煉廠等為龍頭的有實力、有潛力、有帶動力的大型骨干企業(yè)，在增加財政稅收、提供就業(yè)崗位、拉動經(jīng)濟增長等方面起了重要作用。三是培育發(fā)展平臺。集中人力、物力，辦好工業(yè)園區(qū)，努力構(gòu)筑江華工業(yè)發(fā)展的新高地。

6、 2、激活張力抓項目，構(gòu)建發(fā)展載體。我們按照抓經(jīng)濟以工業(yè)為主、抓工業(yè)以項目為主的原則，把項目建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的唯一載體來抓。一是全力招商，引進一批項目。始終把招商引資作為要務(wù)之要務(wù)、重點之重點、中心之中心來抓，依托本縣潛在資源，有針對性地進行招商引資，引進了一批大項目、好項目和特色項目，促進全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。2008年全縣實際利用外資1623萬美元，同比增長150.6%，實際利用內(nèi)資4.18億元，同比增長105%。二是狠抓技改，激活一批項目。三是啟動民資，催生一批項目。我們出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽投資上項目、辦企業(yè)，切實解決項目建設(shè)中的籌資難問題。如江華的水電開發(fā)，

7、在國家和地方財政沒有投入的情況下，就是在優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，通過民間資金以合伙、入股、獨資等形式來推動發(fā)展的。四是搞好論證，儲備一批項目。緊緊圍繞三大政策優(yōu)勢，認(rèn)真研究分析國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向等信息，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和資源現(xiàn)狀，篩選、評估、論證了一批市場潛力大、科技含量高的標(biāo)志性、支柱性、主導(dǎo)性的大項目。 3、突出加工抓農(nóng)業(yè)，找準(zhǔn)發(fā)展基點。突出農(nóng)產(chǎn)品加工這個重點，以龍頭企業(yè)帶動基地建設(shè)，以知名品牌推動龍頭企業(yè)發(fā)展，加快推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是培龍頭企業(yè)。我們按照車間農(nóng)業(yè)的要求，積極引導(dǎo)企業(yè)通過參股、控股、合并、租賃等形式，培育扶持一批農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。二是建

8、產(chǎn)品基地。按照區(qū)域特色調(diào)準(zhǔn)，產(chǎn)品品質(zhì)調(diào)優(yōu)，特色規(guī)模調(diào)強的思路，依托龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)了藥材、烤煙、玉米、蔬菜、水果、優(yōu)稻、林木、畜牧等8大農(nóng)產(chǎn)品基地，形成了區(qū)域特色經(jīng)濟。三是創(chuàng)知名品牌。大力實施品牌戰(zhàn)略，對符合條件或基本符合申報條件的企業(yè)，加大扶持力度，努力爭創(chuàng)品牌企業(yè)、知名品牌。濤白金葉、江華苦茶、江華腐乳等品牌的知名度得到進一步提高，品牌效應(yīng)也得到提升。 4、突出品牌抓環(huán)境，營造發(fā)展洼地。一是著力打造便捷xx。通過民族縣、國扶縣、湘西開發(fā)縣三大載體，積極向上爭取項目資金，招產(chǎn)引資引進項目資金，加大投資力度，重點抓好207國道、326省道的全面改造升級，創(chuàng)造順暢通便捷的交通環(huán)

9、境。二是著力打造平安xx。堅持打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，重在治本的方針，落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。三是著力打造綠色xx。通過加大固定資產(chǎn)投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，積極爭創(chuàng)國家文明城鎮(zhèn)、省級旅游大縣，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。四是著力打造服務(wù)xx。通過深入開展效能革命，把限時辦結(jié)制、一站式服務(wù)制和首問負(fù)責(zé)制不折不扣地落到實處，使各級各部門進一步強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。五是著力打造誠信xx。通過開展誠信進萬家活動和各種形式的群眾性文明創(chuàng)建活動，加強銀企溝通與合作，積極營造講誠實、重信譽的

10、社會氛圍，創(chuàng)造誠實守信的信用環(huán)境。 三、湘西地區(qū)開發(fā)情況自2008年6月實施湘西開發(fā)戰(zhàn)略以來，我們按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，精心組織，狠抓落實，實施湘西開發(fā)工作進展順利，初顯成效。我們的主要做法是： 1、強化措施，凝聚開發(fā)活力。一是及時傳達會議精神。我們先后召開了一系列專題會和調(diào)度會，研究部署湘西開發(fā)工作，同時利用宣傳媒體開辟工作專欄，向全縣廣大干群廣泛宣傳湘西開發(fā)的重大意義，力求做到家喻戶曉，人人皆知。同時，還在市里召開新聞發(fā)布暨項目推介會，廣泛宣傳相關(guān)優(yōu)惠政策，推介產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目。二是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在工作中，主要做到了三個落實。第一落實班子?？h委、政府及時成立了湘西地區(qū)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

11、和辦公室，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場均成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)。第二落實票子?？h委、政府將縣湘西地區(qū)開發(fā)辦所需工作經(jīng)費列入年初預(yù)算，每年保證在8萬元以上，確保工作順利進行。第三落實擔(dān)子。根據(jù)省委、省府文件精神，縣里出臺了相關(guān)工作實施意見，建立了產(chǎn)業(yè)項目責(zé)任制，做到明確領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、明確目標(biāo)，保證了項目實施的順利開展。三是精心編制發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)上級要求和會議精神，我們編制了開發(fā)工作總體規(guī)劃，有27個產(chǎn)業(yè)項目及8家重點扶持企業(yè)被列入發(fā)展規(guī)劃。并且還專門制定了交通、衛(wèi)生、教育等10個專項規(guī)劃。同時還選準(zhǔn)列入省規(guī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，經(jīng)審核，有林紙一體化、硫酸生產(chǎn)線等4個產(chǎn)業(yè)項目被列入省產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，金華紙業(yè)有限公司

12、被列入全省重點扶持企業(yè)之一。 2、選準(zhǔn)項目，引領(lǐng)開發(fā)方向。一是產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目效益凸顯。我縣進入湘西開發(fā)范圍的4個產(chǎn)業(yè)項目，即林紙一體化、10萬噸硫酸生產(chǎn)線、鉑金鉗堝纖維拉絲和稀土開采及深加工項目現(xiàn)已全部啟動，開工率100%，到目前為止，累計完成投資1.08億元，實現(xiàn)稅收300多萬元。林紙一體化項目：主要產(chǎn)品是全木漿紙袋紙和本色?？?，目前已累計完成投資4600萬元，實現(xiàn)稅收210萬元。10萬噸硫酸生產(chǎn)線項目：總投資為5659萬元，現(xiàn)已完成投資3000萬元，實現(xiàn)稅收35萬多元。鉑金坩堝拉絲纖維項目：現(xiàn)已完成投資2600萬元，實現(xiàn)稅收30萬元，出口創(chuàng)匯35.2萬美元。稀土開采及深加工項目：現(xiàn)已完成投

13、資1000萬元，開采稀土2400噸，實現(xiàn)稅收40萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施項目進展順利。目前，洛湛鐵路江華段已經(jīng)開工建設(shè)，完成投資4000多萬元；207國道已完成高標(biāo)準(zhǔn)水泥路面改造31公里，總投資4270萬元；縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路完成改造5條計66.3公里，完成投資3000萬元。通村公路建設(shè)完成46個村180公里，其中水泥路面32公里.完成投資600萬元。三是社會發(fā)展項目協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣累計完成投資1458萬元，其中教育完成投資1208萬元，衛(wèi)生110萬元，文化140萬元。中小學(xué)d級危房改造：投入資金1138萬元，改造了28個學(xué)校的危房，改造面積2.23萬平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中小學(xué)建設(shè)：已完成投資70萬元，竣工項

14、目2個，建筑面積1790平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)：現(xiàn)已改造縣級文化館1座，總建筑面積2500平方米，完成投資100萬元；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)3所，投資40萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)：現(xiàn)已完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改（擴）建項目，總建筑面積3473平方米，完成投資110萬元。 四、湘西地區(qū)開發(fā)存在的困難和問題一年來的湘西開發(fā)工作，我們雖然取得了一定的成績，但與省委、省政府的要求比，與兄弟縣區(qū)相比，差距還不小，困難還很大。 1、項目建設(shè)后勁弱。由于多方面的主客觀原因，我們在項目建設(shè)上還存在許多問題，特別是嚴(yán)重缺乏拉動力強勁、長效性好、經(jīng)濟效益明顯的大項目、好項目。 2、產(chǎn)業(yè)項目貸款難。資金缺乏仍然是制約產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

15、的重要因素，向銀行信貸難和地方自籌配套資金難的問題還比較突出，影響了產(chǎn)業(yè)項目的實施。 3、貸款貼息享受少。我縣列入湘西開發(fā)貸款貼息項目僅4個，目前總貸款數(shù)只有2200萬元，年享受貼息約100萬元。而需要支持的中小企業(yè)因未列入總體規(guī)劃而享受不到貼息政策。 4、項目資金缺口大。我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，縣財政十分困難，無力投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施及社會發(fā)展事業(yè)建設(shè)，要如期完成省委、省政府下達的目標(biāo)任務(wù)，有較大困難。僅在主要交通設(shè)施建設(shè)、寄宿制學(xué)校建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)方面，總投資就要15個多億，目前尚缺資金14.4億元。如交通建設(shè)，我縣規(guī)劃有s326省道白芒營至碼市達xx省xx縣

16、區(qū)接太澳高速公路長約90公里，水口至藍山接太澳高速公路長約40公里，目前均未實施，造成我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施的落后，縣內(nèi)快速通道尚未形成，在一定程度上仍制約了我縣經(jīng)濟的發(fā)展。 5、計劃資金到位慢。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，我縣多次申報建設(shè)項目，要求按每個項目8萬元補助到位，但到目前為止，省里仍未撥付一分錢建設(shè)資金。又如交通建設(shè)項目計劃，每年計劃均在六七月下，但資金卻在十月份后才下，造成我們不敢開標(biāo)，影響了公路建設(shè)進度。 五、請求解決的幾個問題1、增補列入省規(guī)產(chǎn)業(yè)項目問題。到今年底止，全省168個省規(guī)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目將陸續(xù)建成或即將建成，盡快啟動第二期省規(guī)產(chǎn)業(yè)項目迫在眉睫。為確保我縣有更多的企業(yè)享受到湘西地區(qū)開發(fā)優(yōu)惠政策，請求將我縣的雙龍紙業(yè)高檔銅版印刷紙生產(chǎn)線項目、大通實業(yè)100萬噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線項目、宏昌玻璃年產(chǎn)2000噸連續(xù)玄武巖纖維拉絲項目、神州瑤都盤王城項目列入第二期省規(guī)產(chǎn)業(yè)項目范圍。 2、增設(shè)專項工作經(jīng)費問題。請求省里參照以工代賑專項資金管理辦法及工作經(jīng)費提取比例，設(shè)立湘西地區(qū)開發(fā)專項工作經(jīng)費，由省湘西辦統(tǒng)一撥