深入實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃創(chuàng)新工程人才培養(yǎng)機(jī)制

1、    深入實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新工程人才培養(yǎng)機(jī)制        摘要：本文就“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施工作總體進(jìn)展情況、已取得的成效和存在的問題進(jìn)行了分析和探討，并提出了下一步深入推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的思路和建議。關(guān)鍵詞：卓越工程師教育，培養(yǎng)計(jì)劃，高等工程教育，校企協(xié)同育人，工程實(shí)踐教育中心創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制是十八屆三中全會提出的明確要求。為貫徹中央提出的走中國特色新型工業(yè)化道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)人力資源強(qiáng)國等戰(zhàn)略部署1，落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），2010年，教育部啟動實(shí)施了

2、卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃（以下簡稱“卓越計(jì)劃”）。“卓越計(jì)劃”的主要任務(wù)是建立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，創(chuàng)新工程教育的人才培養(yǎng)模式，建設(shè)高水平工程教育師資隊(duì)伍，擴(kuò)大工程教育對外開放，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)各類工程技術(shù)人才2。四年來，在教育行政部門、行業(yè)部門（單位）和相關(guān)企事業(yè)單位的共同支持下，“卓越計(jì)劃”參與高校的實(shí)施工作取得了階段性進(jìn)展，探索了一些值得推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，為下一步“卓越計(jì)劃”的持續(xù)深入實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。一、卓越計(jì)劃組織實(shí)施情況創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，是教育規(guī)劃綱要提出的明確要求，也是“卓越計(jì)劃”實(shí)施的關(guān)鍵。教育部

3、與相關(guān)行業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，完善組織和政策保障；省級教育行政部門積極推進(jìn)，加大對省域內(nèi)“卓越計(jì)劃”高校的支持。教育部門與行業(yè)部門的共同推進(jìn)，使校企協(xié)同育人的共識越來越多，措施越來越實(shí)。1.加強(qiáng)組織保障。一是成立了卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃專家委員會。教育部聯(lián)合中國工程院，聘請21位院士，成立卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃專家委員會，負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)“卓越計(jì)劃”的規(guī)劃和實(shí)施工作，論證“卓越計(jì)劃”方案。2013年經(jīng)專家委員會審定，教育部和中國工程院發(fā)布了卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃通用標(biāo)準(zhǔn)。通用標(biāo)準(zhǔn)提出了“卓越計(jì)劃”各類工程型人才培養(yǎng)應(yīng)達(dá)到的基本要求，分為本科、碩士、博士三個(gè)層次，包括工程師應(yīng)具有的基本素質(zhì)、工程意識、基礎(chǔ)

4、知識、專業(yè)知識、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)、學(xué)習(xí)能力、思維能力、分析解決問題能力、創(chuàng)新意識和開發(fā)設(shè)計(jì)能力、創(chuàng)新開發(fā)和與自然和諧能力、管理和溝通合作能力、危機(jī)處理能力和領(lǐng)導(dǎo)意識、國際交流合作能力等方面3。二是成立了教育部卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃專家工作組。專家工作組由高校和科研院所專家等組成，負(fù)責(zé)“卓越計(jì)劃”實(shí)施工作的研究、規(guī)劃、指導(dǎo)、評價(jià)，參與高校工作方案和專業(yè)培養(yǎng)方案的論證。幾年來，專家工作組審閱了三批“卓越計(jì)劃”高校的工作方案和專業(yè)培養(yǎng)方案，并對高校提出了具體的修改意見和建議；組織了分區(qū)域、分專業(yè)、分專題的“卓越計(jì)劃”實(shí)施工作交流；調(diào)研了工程實(shí)踐教育中心的建設(shè)情況，并提出了具體的政策建議。三是教育部

5、分別與住建部、安全監(jiān)管總局、測繪地理信息局、國土資源部等行業(yè)主管部門聯(lián)合成立了行業(yè)專家組和工作組，工作組由教育部和行業(yè)部門相關(guān)司局人員組成，組長由行業(yè)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；專家組由行業(yè)企業(yè)專家和教育界專家聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)“卓越計(jì)劃”實(shí)施工作的研究、規(guī)劃、指導(dǎo)、評價(jià)，制訂本行業(yè)內(nèi)具體專業(yè)的行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與高校專業(yè)培養(yǎng)方案的論證等。2.逐步完善政策保障。一是教育部與住建部聯(lián)合制訂了“加強(qiáng)建設(shè)類專業(yè)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)工作的指導(dǎo)意見”。意見就建設(shè)類專業(yè)提高教育教學(xué)質(zhì)量、完善學(xué)生實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)、增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力、做好學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)工作給出了指導(dǎo)性意見。二是教育部與交通運(yùn)輸部聯(lián)合制訂了“進(jìn)一步提高航

6、海教育質(zhì)量的若干意見”。意見提出了健全航海教育管理體制、推進(jìn)航海類專門人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、改善航海類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)條件、加強(qiáng)航海類專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)、做好航海類專業(yè)招生與就業(yè)工作、開展航海教育隊(duì)伍交流與合作、弘揚(yáng)航海文化和傳承航海文明的建議。三是教育部與總政、總參、總后、總裝共同發(fā)布了“關(guān)于實(shí)施國防生卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的通知”。國防生“卓越計(jì)劃”就國防生強(qiáng)化專業(yè)技能、錘煉作風(fēng)意志、推進(jìn)國防生人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等提出了意見。四是加大項(xiàng)目支持。教育部通過“本科教學(xué)工程”項(xiàng)目，支持建設(shè)了一批大學(xué)生校外實(shí)踐基地，其中批準(zhǔn)工科校外實(shí)踐基地（212程實(shí)踐教育中心）178個(gè)并支付經(jīng)費(fèi)，支持經(jīng)費(fèi)3.56億元。此外

7、，國土資源部、中國地震局、中國民航局等部門將“卓越計(jì)劃”納入了行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，給予專門支持。3.推動地方“卓越計(jì)劃”實(shí)施。地方“卓越計(jì)劃”實(shí)施工作，既包括教育部批準(zhǔn)的相關(guān)省域內(nèi)“卓越計(jì)劃”高校，特別是地方高校；也包括各省批準(zhǔn)的省級“卓越計(jì)劃”高校。其中，教育部批準(zhǔn)“卓越計(jì)劃”高校中地方所屬高校152所，既有“211工程”高校，也有一批行業(yè)特色鮮明的高校，還有一批新建本科院校。為推動地方實(shí)施“卓越計(jì)劃”，爭取省級教育行政部門加強(qiáng)對“卓越計(jì)劃”高校的管理、服務(wù)和支持，教育部先后組織召開了省級區(qū)域?qū)嵤白吭接?jì)劃”工作交流會、省級“卓越計(jì)劃”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。目前，已有15個(gè)省啟動實(shí)施了省級“卓越計(jì)劃

8、”，并采取多項(xiàng)措施：一是根據(jù)本省的實(shí)際情況，探索實(shí)施多元組織形式。例如：遼寧、天津、黑龍江等省教育行政部門聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門全面啟動了省級“卓越工程師教育培養(yǎng)工程”。江蘇省按照“政府推動，行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、分類實(shí)施”的工作原則，采取分行業(yè)、分類型、分步驟、有重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)的工作策略，已先后啟動了省軟件類和省機(jī)械動力類“卓越計(jì)劃”試點(diǎn)工作。北京市成立了“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”高校聯(lián)盟，以區(qū)域聯(lián)盟的形式展開多樣化、多層次的高等教育合作。二是積極爭取省內(nèi)有關(guān)部門的政策支持，鼓勵(lì)高校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才。遼寧省政府出臺了“十二五期間卓越工程師教育培養(yǎng)工程實(shí)施意見”，湖北省政府出臺了“關(guān)于進(jìn)一

9、步推進(jìn)高校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見”。從經(jīng)費(fèi)支持、企業(yè)責(zé)任、稅收優(yōu)惠、實(shí)習(xí)安全等多方面鼓勵(lì)高校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才。為推動校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，一些省市采取了特殊政策。例如：天津市教委與相關(guān)部門和高校協(xié)商共建了天津市大學(xué)軟件學(xué)院，搭建教學(xué)與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的平臺，實(shí)現(xiàn)軟件領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、學(xué)科鏈和人才鏈的無縫對接；北京市教委先后投入7400萬元支持建設(shè)了148個(gè)北京市級校外人才培養(yǎng)基地；廣東、江西等省對“卓越計(jì)劃”專業(yè)也給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。三是出臺了工程型師資隊(duì)伍建設(shè)的辦法，提升教師隊(duì)伍工程實(shí)踐能力。例如：上海市教委啟動實(shí)施了“教師產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃”，鼓勵(lì)和推進(jìn)高校教師利用多種形式前往企業(yè)、科研院所、

10、政府等實(shí)際部門參與研發(fā)、工作或?qū)嵙?xí)。安徽省教育廳根據(jù)實(shí)施“卓越計(jì)劃”對應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)的要求，把具有培養(yǎng)應(yīng)用型人才的能力和具有應(yīng)用科學(xué)技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)學(xué)研合作能力（即“雙能”型）作為應(yīng)用型高校教師專業(yè)成長的主要目標(biāo)，建立了教師分類管理和分類評價(jià)辦法。二、“卓越計(jì)劃”高校實(shí)施工作進(jìn)展情況“卓越計(jì)劃”參與高校根據(jù)教育部關(guān)于實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見（教高（2011）1號）文件的要求，參照卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃通用標(biāo)準(zhǔn)和工程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從建立組織管理體系、制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、制訂校內(nèi)學(xué)習(xí)和企業(yè)學(xué)習(xí)培養(yǎng)方案、重構(gòu)面向工程的課程體系、改革教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方法、建設(shè)工程教育師資隊(duì)伍、建設(shè)工程實(shí)踐教

11、育中心、推動工程教育國際化等方面，采取了一系列措施，積極推進(jìn)工程人才培養(yǎng)模式改革。1.建立組織管理體系。大部分高校成立了學(xué)校層面的領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組和核心專家工作組，并依托教務(wù)處、研究生院和各工科學(xué)院（系），構(gòu)建實(shí)施“卓越計(jì)劃”組織架構(gòu)、保障措施、教學(xué)運(yùn)行和管理體系。部分高校建立了校院兩級的組織管理體系，分別行使不同的組織管理職能。2.制定高校培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。高校結(jié)合自身的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)面向和辦學(xué)優(yōu)勢與特色等，以“卓越計(jì)劃”通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立具有本校特色的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并將培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、落實(shí)到人才培養(yǎng)的全過程。3.制訂校內(nèi)學(xué)習(xí)和企業(yè)學(xué)習(xí)培養(yǎng)方案。“卓越計(jì)劃”通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

12、聘請企業(yè)專家和校內(nèi)教師共同制訂人才培養(yǎng)方案，特別是細(xì)化了累計(jì)1年的企業(yè)階段培養(yǎng)方案，通過實(shí)踐育人、環(huán)境育人，學(xué)習(xí)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)企業(yè)文化，深入開展工程實(shí)踐活動，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和工程開發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神和職業(yè)道德。企業(yè)培養(yǎng)方案明確企業(yè)學(xué)習(xí)階段的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、具體的培養(yǎng)環(huán)節(jié)等。例如：中國民航：大學(xué)與北京飛機(jī)維修工程有限公司（ameco）合作制訂了相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)方案，將整個(gè)企業(yè)學(xué)習(xí)階段分成若干個(gè)模塊，明確了每一個(gè)模塊的目標(biāo)任務(wù)、基本要求和主要內(nèi)容，并將學(xué)習(xí)進(jìn)度安排細(xì)化到每一節(jié)課，同時(shí)實(shí)施企業(yè)學(xué)習(xí)階段總結(jié)制度和模塊化考核。4.構(gòu)建面向工程的課程體系?！白吭接?jì)劃”強(qiáng)調(diào)依據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

13、重構(gòu)課程體系，注重學(xué)生工程實(shí)踐能力、工程創(chuàng)新能力、工程設(shè)計(jì)能力培養(yǎng)。一些高校對課程體系進(jìn)行優(yōu)化整合，在保證基礎(chǔ)理論內(nèi)容不減少的基礎(chǔ)上，適當(dāng)壓縮課內(nèi)學(xué)時(shí)，為在企業(yè)實(shí)施的課程與實(shí)踐環(huán)節(jié)騰出空間。一些高校通過設(shè)置項(xiàng)目型課程、設(shè)計(jì)型課程等，增加了實(shí)踐類課程比例。部分綜合性大學(xué)充分發(fā)揮學(xué)科齊全的優(yōu)勢，設(shè)置交叉課程群，組建跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，拓寬工科學(xué)生的知識面和視野。例如：天津大學(xué)按照“卓越計(jì)劃工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”對課程體系進(jìn)行整體優(yōu)化，構(gòu)建課程與培養(yǎng)目標(biāo)要求的對應(yīng)關(guān)系矩陣，從培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、課程大綱、教學(xué)方法、質(zhì)量保障五個(gè)層面對培養(yǎng)方案進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化；實(shí)踐方面設(shè)置由淺入深的綜合設(shè)計(jì)訓(xùn)練環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)系工程實(shí)

14、際，以工程項(xiàng)目或產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)全過程為載體，構(gòu)建綜合性設(shè)計(jì)題目；設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)四年不斷線，各專業(yè)從低年級到高年級，依次設(shè)置認(rèn)知實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)踐和綜合性課程設(shè)計(jì)等多個(gè)層次的實(shí)踐環(huán)節(jié)。5.推行研究性學(xué)習(xí)方法。各高校積極改革教學(xué)方式方法，實(shí)踐基于問題的學(xué)習(xí)、基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)、基于案例的學(xué)習(xí)等多種研究性學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和工程實(shí)踐能力。例如：同濟(jì)大學(xué)倡導(dǎo)通過設(shè)計(jì)性、綜合性創(chuàng)新項(xiàng)目的綜合訓(xùn)練，提高學(xué)生的綜合能力和人格養(yǎng)成；啟動討論式教室建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)160個(gè)左右功能齊全、配置便于師生教學(xué)、交流互動的小班化教學(xué)教室，滿足課程教學(xué)方式、訓(xùn)練方式和評價(jià)方式改革的需要。北京交通大學(xué)按照

15、解決工程問題為先導(dǎo)的教學(xué)指導(dǎo)思想，采取課堂教學(xué)、小組項(xiàng)目、獨(dú)立項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)、制作等多種形式相結(jié)合的教學(xué)方法，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)、動手實(shí)踐等獨(dú)立解決實(shí)際工程問題的能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的培養(yǎng)。6.建設(shè)工程教育師資隊(duì)伍。各高校重視工程型師資隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，采取了多方面的政策措施：從企業(yè)聘請高級工程技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任兼職教師；優(yōu)先聘任具有工程經(jīng)歷的教師；選派教師到企業(yè)參與工程實(shí)踐；優(yōu)選具有豐富工程經(jīng)歷的教師授課；改革教師評價(jià)體系等。如：清華大學(xué)在“十二五”規(guī)劃期間鼓勵(lì)院系建設(shè)工程型教師隊(duì)伍，吸收一批企業(yè)界、工業(yè)界有真才實(shí)學(xué)的人士成為學(xué)校的正式教師；建立工程教育專職和兼職隊(duì)伍，強(qiáng)化教師的工程實(shí)踐背景。上海交通大學(xué)改革工程型教師聘任和考評制度，鼓勵(lì)在職教師到企業(yè)親歷工程實(shí)踐或進(jìn)修，了解企業(yè)需求，參與工程項(xiàng)目研發(fā)。天津大學(xué)堅(jiān)持“專兼結(jié)合，長短皆宜”的原則，從企業(yè)直接引進(jìn)人才作為全職教師從事本科生的工程實(shí)踐教學(xué)與研究生科研指導(dǎo)工作。同濟(jì)大學(xué)增設(shè)了教學(xué)型職稱系列和工程型職稱系列，鼓勵(lì)工程型教師的發(fā)展。7.多渠道