關(guān)于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況的匯報(bào) (2)

1、關(guān)于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況的匯報(bào) 糧食增產(chǎn)未必促進(jìn)農(nóng)民增收 19781984年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村快速發(fā)展。然而，從20世紀(jì)80年代后期到本世紀(jì)初，在工業(yè)化進(jìn)程中，基于要素報(bào)酬差異，農(nóng)村勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)滯后。糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的新特征 2004年之后，政府實(shí)施一系列“反哺”政策，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，我國(guó)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收也因此呈現(xiàn)出新的階段特征。 一方面，在農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)外流背景下，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，但糧食產(chǎn)量持續(xù)增加的成本較高。20042013年，盡管農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)外流，外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)量從1.18億增加到2.6

2、9億，同時(shí)耕地仍在不斷減少，但是，糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)卻發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。20042013年，糧食連續(xù)10年增產(chǎn)，年均增長(zhǎng)2.53%，2013年產(chǎn)量達(dá)到6.02億噸。然而，由于糧食增產(chǎn)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)有限，糧食生產(chǎn)缺乏對(duì)微觀主體的激勵(lì)機(jī)制，而且農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，環(huán)境成本較高，盡管我國(guó)糧食增產(chǎn)存在潛在空間，但糧食產(chǎn)量的持續(xù)增加日益困難。 另一方面，農(nóng)民是在家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重減少的情況下實(shí)現(xiàn)“十連增”的，持續(xù)增收的壓力變大。20042013年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11.72%，2013年達(dá)到8896元。 農(nóng)民收入增速連續(xù)4年超過城鎮(zhèn)居民，使得自20世紀(jì)80年代以來持續(xù)擴(kuò)大的城鄉(xiāng)居民收入比，在

3、2009年達(dá)到3.331的峰值之后，開始出現(xiàn)縮小的趨勢(shì)，2013年下降到3.031。由于農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增速減慢、比重減少，而工資性收入增速較快、比重上升，因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中隨著“農(nóng)民工”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民持續(xù)增收壓力變大。 農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力來自技術(shù)進(jìn)步來自現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)進(jìn)步和資本投入，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的決定因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)，取決于農(nóng)業(yè)資本積累、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和由其決定的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)有效性。二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少，在此情況下，需要依靠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)支持和資本投入，才能提高

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。利用20012010年我國(guó)31個(gè)省市區(qū)的面板數(shù)據(jù)，對(duì)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收的決定因素進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)研究表明，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)投資是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的主要因素。其中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均機(jī)械總動(dòng)力每增加1%，該地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大約提高0.30%；人均資本投入每增加1%，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大約提高0.17%。這說明，21世紀(jì)以來我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，來自農(nóng) 業(yè)技術(shù)進(jìn)步。 糧食產(chǎn)量增加取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和以糧食主產(chǎn)區(qū)為區(qū)域特征的規(guī)模效應(yīng)。二元經(jīng)濟(jì)中兩部門勞動(dòng)分工和要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化的條件在于，農(nóng)業(yè)發(fā)展須依托于現(xiàn)代

5、產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)供給和資本投入。利用20012010年我國(guó)31個(gè)省市區(qū)面板數(shù)據(jù)的研究表明，基于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)的重要因素。一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率每提高1%，該地區(qū)糧食產(chǎn)量增加大約0.20%。同時(shí)，人均農(nóng)業(yè)資本和政府財(cái)政支農(nóng)支出能夠顯著提高糧食產(chǎn)量，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門流動(dòng)并不妨礙糧食增產(chǎn)。農(nóng)戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的研究顯示，種植糧食直接補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)和農(nóng)資投入沒有顯著影響，但對(duì)農(nóng)民增收具有一定作用。研究還發(fā)現(xiàn)，一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，也是糧食增產(chǎn)的重要影響因素，我國(guó)糧食增產(chǎn)的區(qū)域性規(guī)模效應(yīng)逐步形成。20012010年，我國(guó)糧食主

6、產(chǎn)區(qū)省份的糧食產(chǎn)量，比非糧食主產(chǎn)區(qū)省份平均大約高出1.66倍。2011年，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的75.4%，95%的糧食增產(chǎn)來自糧食主產(chǎn)區(qū)。生產(chǎn)率提高是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)的主要因素 二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)民增收是家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。在這四項(xiàng)收入構(gòu)成中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭經(jīng)營(yíng)性收入和從事現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)所獲得的工資性收入占主要部分。研究結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門流動(dòng)，能夠顯著提高農(nóng)民工資性收入；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)的主要因素。一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率每提高1%，該地區(qū)農(nóng)民家庭人均純收入增加0.25%。人均農(nóng)業(yè)資本、農(nóng)

7、業(yè)勞動(dòng)投入和政府財(cái)政支農(nóng)支出，都對(duì)農(nóng)民增收具有顯著的正向效應(yīng)。政府財(cái)政支農(nóng)支出每增加1%，一個(gè)地區(qū)的農(nóng)民家庭人均純收入增加0.22%。但一個(gè)地區(qū)人均糧食產(chǎn)量與該地區(qū)農(nóng)民收入之間，具有顯著的負(fù)向關(guān)系。這表明，糧食增產(chǎn)并不必然促進(jìn)農(nóng)民增收。糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)民增收問題，仍然是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 總之，在二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷流向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，其自身的發(fā)展必須依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)。同時(shí)，只有在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)共同“反哺”，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，以構(gòu)成促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增加農(nóng)