建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作告知書2014-1-15

1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作告知書 各有關(guān)單位： 為了規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作程序，明確質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容，提高質(zhì)量監(jiān)督工作效率，增加質(zhì)量監(jiān)督工作透明度，使質(zhì)量監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化，現(xiàn)根據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的要求告知如下： 工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量以及工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位(簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體)和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督管理。 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉

2、及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督。 工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位履行法定質(zhì)量義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。 1 工程質(zhì)量責(zé)任主體行為 1.1 建設(shè)單位的質(zhì)量行為要求 (1) 施工前，按規(guī)定委托監(jiān)理，施工圖設(shè)計(jì)文件送審圖機(jī)構(gòu)審查并取得合格證書，辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、施工許可(開工報(bào)告)手續(xù)； (2) 組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底； (3) 設(shè)計(jì)有涉及強(qiáng)制性條文和相關(guān)規(guī)定變更的施工圖設(shè)計(jì)文件重新報(bào)審； (4) 組織工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收； (5) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它影響工程質(zhì)量的行為。 1.2 勘察、設(shè)計(jì)單位的

3、質(zhì)量行為要求 (1)參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、分部工程和工程竣工驗(yàn)收，出具工程質(zhì)量驗(yàn)收意見； (2)按規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)變更； (3)參加有關(guān)工程質(zhì)量事故（問題）的處理； (4)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它影響工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量的行為。 1.3 施工單位的質(zhì)量行為要求 （1）施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程；項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、主要專業(yè)工種操作上崗資格應(yīng)符合要求并配備到位，現(xiàn)場質(zhì)量檢查員應(yīng)當(dāng)由施工單位派駐，并對(duì)施工單位負(fù)責(zé)； （2）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位并依法落實(shí)相關(guān)責(zé)任； （3）施工單位必須按照審查合格的設(shè)計(jì)

4、圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料； （4）施工單位必須按照設(shè)計(jì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)或抽樣檢測(cè)，未經(jīng)檢驗(yàn)（抽樣檢測(cè)）或者檢驗(yàn)（抽樣檢測(cè)）不合格的，不得使用； （5）及時(shí)對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)、單位(子單位)工程的質(zhì)量和隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，及時(shí)簽署自評(píng)意見，按規(guī)定報(bào)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）簽署驗(yàn)收意見； （6）對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督意見和監(jiān)理工程師發(fā)出的整改通知、提出的質(zhì)量問題落實(shí)整改，整改結(jié)果應(yīng)滿足設(shè)計(jì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （7）工程檔案資料的收集、整理、歸檔、電子檔案的建立應(yīng)

5、符合房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料管理規(guī)范DGJ32/TJ143-2012 的要求，不得弄虛作假，工程資料的文本格式應(yīng)從江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)下載，以保證資料滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的要求，分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄中應(yīng)反映工程質(zhì)量情況，按引導(dǎo)文字填寫相關(guān)內(nèi)容，不需要的文字應(yīng)刪除。 （8）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它影響工程施工質(zhì)量的行為。 1.4 監(jiān)理單位的質(zhì)量行為要求 （1）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；按照規(guī)范和合同的約定配備項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員、相應(yīng)的檢測(cè)儀器； （2）監(jiān)理單位應(yīng)按照審查合格的設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審批的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

6、的要求實(shí)施監(jiān)理； （3）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案進(jìn)行審查； （4）材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前按照設(shè)計(jì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢驗(yàn)，落實(shí)見證取樣送檢制度； （5）對(duì)分包單位的資質(zhì)依法進(jìn)行核查； （6）按相關(guān)規(guī)范和監(jiān)理規(guī)劃（實(shí)施細(xì)則）實(shí)施旁站監(jiān)理，按規(guī)定進(jìn)行平行檢驗(yàn)； （7）對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督站抽查發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改，復(fù)查驗(yàn)收，并保存相關(guān)資料；發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)簽發(fā)通知單，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查； （8）按照相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，及時(shí)組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)工程的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)在質(zhì)量驗(yàn)收記錄上簽署驗(yàn)收意見、參與單位(子單位)工程質(zhì)量的竣工驗(yàn)收； （9）監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔、電子檔案的建立

7、應(yīng)符合房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料管理規(guī)范DGJ32/TJ143-2012 的要求； (10) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它影響工程質(zhì)量的行為。 1.5建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿供應(yīng)單位的質(zhì)量要求 （1）在資質(zhì)或者營業(yè)執(zhí)照范圍內(nèi)供應(yīng)合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿； （2）對(duì)影響建筑主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和使用功能的主要建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)； （3）供應(yīng)的預(yù)拌混凝土、砂漿應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求； （4）及時(shí)提供真實(shí)的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿的質(zhì)量合格證明文件和檢測(cè)報(bào)告； （5）建筑構(gòu)配件以及預(yù)

8、拌混凝土、砂漿生產(chǎn)單位的試驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量管理的相關(guān)要求。 1.6 工程質(zhì)量檢測(cè)單位的質(zhì)量行為要求 （1）在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢測(cè)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)； （2）按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)時(shí)上傳； （3）按照規(guī)定出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確真實(shí)，不得弄虛作假； （4）不合格檢測(cè)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)； （5）負(fù)責(zé)核對(duì)單位工程工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告匯總表，核對(duì)人應(yīng)在工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告匯總表上簽字，并在工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告匯總表上加蓋單位公章。 1.7質(zhì)量行為監(jiān)督 （1）監(jiān)理（建設(shè)）單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為資料內(nèi)容核對(duì)加蓋相應(yīng)單位法人章的

9、相關(guān)資料復(fù)印件，裝訂成冊(cè)統(tǒng)一保管，并注明原件存放地點(diǎn)，以備抽查；若有變化，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。 （2）質(zhì)監(jiān)人員在第一次進(jìn)入現(xiàn)場時(shí)根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為資料內(nèi)容要求進(jìn)行抽查，在日常監(jiān)督時(shí)隨機(jī)抽查。 （3）抽查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，將簽發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書或工程局部停工（暫停）通知書，責(zé)令改正；對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)將提出行政處罰建議，由有管轄權(quán)的主管部門實(shí)施行政處罰。 2 工程實(shí)體質(zhì)量 2.1 工程實(shí)體質(zhì)量要求 （1）施工單位應(yīng)按經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件及合同要求施工。 （2）工程實(shí)體質(zhì)量應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 2.2 進(jìn)度告知點(diǎn)的

10、設(shè)置 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。施工單位應(yīng)及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并根據(jù)要求告知進(jìn)度。 監(jiān)督人員可結(jié)合工作安排及工程實(shí)際狀況決定是否到場進(jìn)行監(jiān)督，無論監(jiān)督人員是否到施工現(xiàn)場監(jiān)督抽查，經(jīng)監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體檢查、驗(yàn)收合格后，可自行進(jìn)行隱蔽或下道工序施工。 2.3 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督 （1）監(jiān)督抽查 抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量； 抽查進(jìn)入施工現(xiàn)場的主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量。 抽查參建各方工程技術(shù)資料。 （2）監(jiān)督抽測(cè) 在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，監(jiān)督人員將采用檢測(cè)儀器對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽樣

11、檢測(cè)（簡稱監(jiān)督抽測(cè)）。抽測(cè)的重點(diǎn)是涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位和重要使用功能。 抽測(cè)一般采取隨機(jī)的方式進(jìn)行，并結(jié)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和缺陷進(jìn)行重點(diǎn)抽測(cè)，由監(jiān)督人員根據(jù)監(jiān)督工程具體情況確定抽測(cè)項(xiàng)目，在對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目中不同單位工程的同一設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及同一商品混凝土供應(yīng)單位的抽測(cè)項(xiàng)目可統(tǒng)一安排有代表性的部位進(jìn)行抽測(cè)。檢測(cè)過程中，有關(guān)責(zé)任主體應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和配合工作，并提供必要的安全措施。 （3）監(jiān)督抽檢 工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為、工程質(zhì)量存在明顯問題或缺陷、監(jiān)督抽測(cè)結(jié)果不合格或?qū)こ藤|(zhì)量有懷疑時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)簽發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢通知書

12、，責(zé)令建設(shè)單位委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。監(jiān)督抽檢的部位、數(shù)量，由監(jiān)督人員根據(jù)實(shí)際情況和按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。監(jiān)督抽檢結(jié)果不合格的，應(yīng)根據(jù)建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GB50300的規(guī)定進(jìn)行處理。 監(jiān)督人員根據(jù)抽查結(jié)果，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督抽查（巡查）記錄，提出明確的抽查意見；對(duì)違反相關(guān)法規(guī)、影響結(jié)構(gòu)安全及使用功能的質(zhì)量問題，應(yīng)簽發(fā)整改通知書或局部停工（暫停）通知書或行政處罰建議書。 2.4工程質(zhì)量事故的報(bào)告 施工過程中若發(fā)生質(zhì)量事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)（一般性以上的質(zhì)量事故應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)）向監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門報(bào)告；工程質(zhì)量事故的書面報(bào)告應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)201

13、0111號(hào)關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知有關(guān)要求。 3 工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收 3.1工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列條件 （1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。 （2）施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。 （3）對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。 （4）勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程

14、中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。 （5）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。 （6）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告，以及工程質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料。 （7）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。 （8）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。 （9）對(duì)于住宅工程，進(jìn)行分戶驗(yàn)收并驗(yàn)收合格，建設(shè)單位按戶出具住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表。 （10）建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢。 （11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 3.2工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收程序 （1）工程完工后，施工

15、單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。 （2）建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。對(duì)于重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，根據(jù)需要可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加驗(yàn)收組。 （3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 （4）建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工 程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況； 審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料； 實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量； 對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。 參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。 4 出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告前應(yīng)提交的資料 工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。 工程竣工