研究型大學(xué)實(shí)施戰(zhàn)略管理的必要性

1、    研究型大學(xué)實(shí)施戰(zhàn)略管理的必要性    摘  要  研究型大學(xué)實(shí)施戰(zhàn)略管理對(duì)促進(jìn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其使命和目標(biāo)；對(duì)適應(yīng)外部環(huán)境急劇變化，積極應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)改進(jìn)現(xiàn)行戰(zhàn)略規(guī)劃工作，提高管理水平都有重要意義。研究型大學(xué)實(shí)施戰(zhàn)略管理也具備理論上、實(shí)踐上的基礎(chǔ)和條件。在大學(xué)管理實(shí)踐和研究中，不斷探索有中國(guó)特色的研究型大學(xué)戰(zhàn)略管理模式，是擺在廣大管理者和研究者面前的一項(xiàng)十分緊迫的課題。 關(guān)鍵詞  研究型大學(xué)  戰(zhàn)略管理  戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略管理(stmtegic manasement)是組織為了長(zhǎng)期的生存和

2、發(fā)展，在充分分析組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定和選擇組織戰(zhàn)略目標(biāo)，并針對(duì)目標(biāo)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行謀劃，進(jìn)而依靠組織內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實(shí)施，以及在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行控制與評(píng)價(jià)的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。戰(zhàn)略管理作為一門學(xué)科始于20世紀(jì)60年代， 20世紀(jì)70年代在企業(yè)管理學(xué)術(shù)研究和實(shí)際運(yùn)用領(lǐng)域獲得長(zhǎng)足發(fā)展，隨后又被作為非營(yíng)利組織的高校、基金會(huì)、科研組織等逐步引入?？梢哉f(shuō)，戰(zhàn)略管理理念的引入，既是理論的呼喚，又是現(xiàn)實(shí)的需要。一、研究型大學(xué)實(shí)施戰(zhàn)略管理的必要性、緊迫性(一)研究型大學(xué)實(shí)施戰(zhàn)略管理，是更快地提高辦學(xué)水平和地位，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保證戰(zhàn)略管理既是一種管理思想也是一種管理方式，不僅包括戰(zhàn)

3、略制定，還包括戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)，三個(gè)階段一起構(gòu)成一種全過(guò)程的管理。與我國(guó)許多研究型大學(xué)正在進(jìn)行的戰(zhàn)略規(guī)劃或戰(zhàn)略計(jì)劃相比，它更關(guān)注戰(zhàn)略的可操作性，關(guān)注戰(zhàn)略的執(zhí)行即實(shí)施，同時(shí)加以有效的控制和評(píng)估，從而把戰(zhàn)略的制定與實(shí)施、控制與評(píng)估等有機(jī)結(jié)合，并能整合組織的全部力量去實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。有效的戰(zhàn)略管理可以為高校提出明確的發(fā)展方向和目標(biāo)，有助于在系統(tǒng)思考、超前思考的基礎(chǔ)上，“有所為，有所不為”，確定大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，制定實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的各項(xiàng)措施，采取準(zhǔn)確的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)，以保證在不斷取得階段性成果的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)和使命，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。戰(zhàn)略管理理念在我國(guó)大學(xué)雖然尚無(wú)完整的實(shí)踐案例，但已越來(lái)越成為

4、研究型大學(xué)的一種共識(shí)。研究型大學(xué)實(shí)施戰(zhàn)略管理，是其更快地提高辦學(xué)水平和地位，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保證。(二)研究型大學(xué)實(shí)施戰(zhàn)略管理，是適應(yīng)外部環(huán)境急劇變化，積極應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然要求從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，目前我國(guó)大學(xué)之間，特別是研究型大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是人力資源即對(duì)高水平的師資的競(jìng)爭(zhēng)；二是生源的競(jìng)爭(zhēng)；三是辦學(xué)資源的競(jìng)爭(zhēng)；四是無(wú)形資源如高校社會(huì)聲譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)。而隨著我國(guó)加入wto，又使得高校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)逐步加劇。大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，雖不像企業(yè)那樣慘烈，但同樣存在優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象。可以說(shuō)，大學(xué)同樣經(jīng)受著不進(jìn)則退、緩進(jìn)則退，甚至是“生存還是死亡”的巨大壓力。因此，任何大學(xué)都再也不能像過(guò)去那樣

5、對(duì)自身的生存、發(fā)展和未來(lái)高枕無(wú)憂了，大學(xué)運(yùn)用戰(zhàn)略管理迫在眉睫。研究型大學(xué)只有開展有效的戰(zhàn)略管理，才能為迎接一切機(jī)遇，應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的條件；才能集中精力迎接環(huán)境變化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，采取積極行動(dòng)優(yōu)化在環(huán)境中的處境，迅速抓住機(jī)遇，減少與環(huán)境挑戰(zhàn)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，更好地把握大學(xué)未來(lái)的命運(yùn)。因此，研究型大學(xué)實(shí)施戰(zhàn)略管理，是適應(yīng)外部環(huán)境急劇變化，積極應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。(三)研究型大學(xué)實(shí)施戰(zhàn)略管理，是改進(jìn)現(xiàn)有的戰(zhàn)略規(guī)劃工作，提高大學(xué)管理水平的必由之路20世紀(jì)80、90年代，許多高校特別是一些研究型大學(xué)開始把制定發(fā)展戰(zhàn)略作為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的大事來(lái)抓，設(shè)立了主管研究和規(guī)劃學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略對(duì)策的政策研究室

6、或發(fā)展規(guī)劃辦公室，制定了以發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃三大規(guī)劃為核心的“五年計(jì)劃”或“十年綱要”，確立了學(xué)校發(fā)展定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)及戰(zhàn)略措施。盡管如此，這種戰(zhàn)略規(guī)劃工作還存在許多不盡如人意之處。突出問(wèn)題是規(guī)劃的權(quán)威性未能體現(xiàn)出來(lái)，穩(wěn)定性、科學(xué)性還不夠；在實(shí)施和執(zhí)行方面，既缺乏共同理念的引導(dǎo)、學(xué)校氛圍的營(yíng)造，又缺乏有效的控制、評(píng)估手段，使得規(guī)劃的落實(shí)十分困難；體現(xiàn)在學(xué)校整體管理上，就是規(guī)劃工作“只是規(guī)劃部門的事”，各項(xiàng)工作缺乏協(xié)調(diào)協(xié)作，各種資源缺乏整體配置，各個(gè)部門各自為戰(zhàn)，管理的有效性也不夠高。為解決上述問(wèn)題，改進(jìn)現(xiàn)有的戰(zhàn)略規(guī)劃工作，提高大學(xué)管理水平，應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)入以

7、發(fā)展規(guī)劃總攬全局的戰(zhàn)略管理階段。國(guó)外普遍認(rèn)為，戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略管理的先導(dǎo)。戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)專門的部門制定的，而戰(zhàn)略管理涉及所有組織部門，它更綜合，將戰(zhàn)略擴(kuò)展到所有組織單位；戰(zhàn)略管理包含了戰(zhàn)略規(guī)劃，但它更關(guān)注戰(zhàn)略的執(zhí)行，關(guān)注整合組織的力量去實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，而且規(guī)劃或計(jì)劃的制定不再是一個(gè)特殊部門的活動(dòng)，而是全部管理者的責(zé)任。這些分析充分反映了戰(zhàn)略管理相對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，具體在大學(xué)管理中，可以概括為：第一，戰(zhàn)略管理不僅涉及戰(zhàn)略的制定，而且包含著將制定出的戰(zhàn)略付諸實(shí)施，以及對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，因此是全過(guò)程的管理，是一種動(dòng)態(tài)的、總體性管理。第二，它更綜合、更全面，應(yīng)當(dāng)并能夠在大學(xué)管理體系中處于核心地位，引導(dǎo)

8、并貫穿于大學(xué)的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、人事管理、學(xué)生管理、后勤管理等各項(xiàng)工作，因此它追求的不是個(gè)別部門或環(huán)節(jié)的效率，而是整個(gè)學(xué)校的最佳態(tài)勢(shì)；因而搞好規(guī)劃、落實(shí)規(guī)劃也就不再是規(guī)劃部門獨(dú)立的工作，而是全部管理部門、全部管理者的共同責(zé)任。第三，許多高校編制的“三大規(guī)劃”即發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃都是分立的、平行的，彼此的聯(lián)系并不緊密，而在戰(zhàn)略管理中，它們是統(tǒng)一的，整體統(tǒng)一于戰(zhàn)略管理的框架之下。這樣，三大規(guī)劃從制定到實(shí)施就更加系統(tǒng)有序，三位一體。研究型大學(xué)實(shí)施戰(zhàn)略管理，是改進(jìn)現(xiàn)有的戰(zhàn)略規(guī)劃工作，提高大學(xué)管理水平的必由之路。二、研究型大學(xué)實(shí)施戰(zhàn)略管理的可行性國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者已經(jīng)就戰(zhàn)略

9、管理在非營(yíng)利組織包括大學(xué)運(yùn)用的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了充分闡述。研究型大學(xué)作為一種大型的、復(fù)雜的、多功能的、特殊的非營(yíng)利組織，不僅具有實(shí)施戰(zhàn)略管理的必要性，而且具備實(shí)施戰(zhàn)略管理的可行性。制定戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)大學(xué)進(jìn)行戰(zhàn)略管理，已成為國(guó)外高校管理改革的一個(gè)趨勢(shì)?；仡櫾S多研究型大學(xué)，特別是后來(lái)成長(zhǎng)為世界一流大學(xué)的那些研究型大學(xué)的發(fā)展歷史，不難發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略管理所起的重要作用。美國(guó)是世界上最早將戰(zhàn)略管理理念引入大學(xué)管理的國(guó)家。美國(guó)大學(xué)和學(xué)院協(xié)會(huì)把發(fā)展戰(zhàn)略管理與運(yùn)行管理、資源和財(cái)政管理、人員管理及信息管理并列為大學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的五大內(nèi)容。在研究型大學(xué)運(yùn)作中，最為著名的是卡內(nèi)基一梅隆大學(xué)。這所歷史不長(zhǎng)、規(guī)模不大的研究型大學(xué)之所以

10、能在很短時(shí)間內(nèi)成為全美19881998年間大學(xué)教育質(zhì)量提高最明顯的四所大學(xué)之一，并且在計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等專業(yè)成為美國(guó)頂尖的大學(xué)，主要取決于其對(duì)戰(zhàn)略管理的成功運(yùn)用。由于大學(xué)本身的資金和能力有限，為此必須進(jìn)行戰(zhàn)略選擇和規(guī)劃，找出自己的比較優(yōu)勢(shì)，利用自己的強(qiáng)項(xiàng)，既使強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，又不追求在所有領(lǐng)域都領(lǐng)先，“有所為、有所不為”。在歐洲，戰(zhàn)略管理也同樣引人注目。英國(guó)也把戰(zhàn)略管理作為大學(xué)管理的重要手段。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃已成為英國(guó)高等教育決策的基礎(chǔ)。在亞洲，日本、韓國(guó)的大學(xué)也十分重視戰(zhàn)略管理。韓國(guó)的主要研究型大學(xué)漢城大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)的主要經(jīng)驗(yàn)，就是“大學(xué)發(fā)展是一個(gè)戰(zhàn)略管理過(guò)程”，即大學(xué)的不同階段，總是及時(shí)

11、制定與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并貫徹執(zhí)行。在我國(guó)，從90年代開始，陸續(xù)有學(xué)者研究高校戰(zhàn)略管理問(wèn)題。結(jié)合高等教育法的實(shí)施、多校區(qū)大學(xué)管理及合并高校的管理等問(wèn)題，重點(diǎn)研究高校開展戰(zhàn)略管理的重要性、主要內(nèi)涵、基本步驟和基本內(nèi)容，分析高校戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)。與現(xiàn)行的所謂的“操作管理”進(jìn)行區(qū)別，還有學(xué)者對(duì)高校開展戰(zhàn)略管理自我評(píng)估的方案進(jìn)行了研究，個(gè)別人還采用swot分析法對(duì)高校進(jìn)行了環(huán)境一資源相統(tǒng)一的分析，或制定了高校戰(zhàn)略管理的基本模型。清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等一批研究型大學(xué)在發(fā)展中也體現(xiàn)出一定的戰(zhàn)略管理思想。上述理論與實(shí)踐上的努力盡管還比較分散，未能形成系統(tǒng)的體系、方法，也鮮有完整的成功案例，但畢竟為我國(guó)研究型大學(xué)實(shí)施戰(zhàn)略管理創(chuàng)造了一定條件，已有的探索是十分可貴的。綜上所述