社會(huì)轉(zhuǎn)型期日本技術(shù)人才培養(yǎng)體系的再建構(gòu)-基于職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校的職能分析

1、    社會(huì)轉(zhuǎn)型期日本技術(shù)人才培養(yǎng)體系的再建構(gòu)基于職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校的職能分析    摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本正在建構(gòu)新的技術(shù)人才培養(yǎng)體系。職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校在日本社會(huì)轉(zhuǎn)型期現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)中占有獨(dú)特的地位。其主要職能為：注重開(kāi)展面向中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)與科學(xué)研究；開(kāi)發(fā)“代替在職培訓(xùn)(on the job training，簡(jiǎn)稱ojt)方式的教育體系”，以培養(yǎng)多種類型的實(shí)用人才；不僅加強(qiáng)與職業(yè)高中特別是工業(yè)高中的聯(lián)系，而且也促進(jìn)與普通高等院校在學(xué)制和課程內(nèi)容間的相互滲透及相互補(bǔ)充等。這表明今后建構(gòu)公共職業(yè)訓(xùn)練體制在日本的人才培育體

2、系中將占有獨(dú)特的地位。關(guān)鍵詞：職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校，職能，技術(shù)人才，日本二戰(zhàn)后，日本在建立學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)及實(shí)行產(chǎn)學(xué)合作方面曾取得成功的經(jīng)驗(yàn)。近年，由于全球經(jīng)濟(jì)一體化和it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本勞動(dòng)者的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)與提高的需求越來(lái)越迫切。因此，日本正在謀求建立一個(gè)嶄新的、綜合的職業(yè)訓(xùn)練體系，以滿足勞動(dòng)者多樣的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)需求。特別是隨著日本社會(huì)高學(xué)歷化的發(fā)展，勞動(dòng)者的終身職業(yè)訓(xùn)練也呈現(xiàn)高學(xué)歷化發(fā)展的趨向，承擔(dān)高級(jí)技術(shù)人才培養(yǎng)和高級(jí)職業(yè)訓(xùn)練任務(wù)的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校的發(fā)展就是明證。尤其是近年來(lái)企業(yè)內(nèi)教育模式由在職訓(xùn)練體制向包括學(xué)校職業(yè)教育和公共職業(yè)訓(xùn)練在內(nèi)的多樣教育機(jī)構(gòu)共同參與的體制轉(zhuǎn)換，這

3、一趨勢(shì)的出現(xiàn)代表了今后日本在職教育訓(xùn)練的發(fā)展方向。獨(dú)立行政法人高齡、殘疾與求職者雇用支援機(jī)構(gòu)所屬的公共職業(yè)訓(xùn)練設(shè)施，如職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校、職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)中心等就成為了服務(wù)于周邊地區(qū)的區(qū)域訓(xùn)練中心。一、職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校的興起與發(fā)展職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校的前身是根據(jù)1958年的職業(yè)訓(xùn)練法于1961年4月在日本東京都小平市創(chuàng)設(shè)的“中央職業(yè)訓(xùn)練所”，1965年改名為職業(yè)訓(xùn)練大學(xué)校，1993年再次改名為職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校。20世紀(jì)70年代到90年代期間，在全國(guó)有15所雇用促進(jìn)事業(yè)團(tuán)設(shè)立的職業(yè)訓(xùn)練短期大學(xué)校，職業(yè)訓(xùn)練短期大學(xué)校根據(jù)1993年修訂的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法，改為職業(yè)能力開(kāi)發(fā)短期大學(xué)校(只有2年制的

4、專業(yè)課程)。1999年到2001年，在全國(guó)的10個(gè)職業(yè)能力開(kāi)發(fā)短期大學(xué)校2年制專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，新設(shè)了2年制的應(yīng)用課程，改為2+2學(xué)制，學(xué)校也更名為現(xiàn)在的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校。1999年，位于東京都小平市的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校改稱為職業(yè)能力開(kāi)發(fā)綜合大學(xué)校。截至2013年5月，除7所公立和企業(yè)創(chuàng)辦的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)短期大學(xué)校外，日本全國(guó)共有職業(yè)能力開(kāi)發(fā)綜合大學(xué)校1所，職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校10所及職業(yè)能力開(kāi)發(fā)短期大學(xué)校14所。1在學(xué)校及學(xué)生數(shù)量方面，職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校雖不能與文部科學(xué)省所屬學(xué)校相比，但其在辦學(xué)條件及教育方法等方面體現(xiàn)出的鮮明特色引人關(guān)注。職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校是由國(guó)家、都道府縣以及認(rèn)定企業(yè)主導(dǎo)的

5、高級(jí)職業(yè)訓(xùn)練中，實(shí)行長(zhǎng)期訓(xùn)練(包括專業(yè)課程和應(yīng)用課程)及短期訓(xùn)練(包括專業(yè)短期課程和應(yīng)用短期課程)的職業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)所。職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校隸屬于厚生勞動(dòng)省，是由雇用能力開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)(現(xiàn)為獨(dú)立行政法人高齡、殘疾與求職者雇用支援機(jī)構(gòu))設(shè)置并負(fù)責(zé)管理的公立性質(zhì)的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)場(chǎng)所，是以培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才為目的的省廳屬(相當(dāng)于我國(guó)的部屬)大學(xué)，這在職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法中有明確規(guī)定。該法還規(guī)定，作為公共職業(yè)能力開(kāi)發(fā)設(shè)施的一種，國(guó)家可以設(shè)置職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校；如果得到厚生勞動(dòng)大臣的同意，各都道府縣也可以設(shè)立。再者，符合厚生勞動(dòng)省制定的標(biāo)準(zhǔn)，并得到都道府縣認(rèn)定的開(kāi)展職業(yè)訓(xùn)練的企業(yè)也可以設(shè)置作為職業(yè)訓(xùn)練設(shè)施的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)

6、校。2盡管有此規(guī)定，截止到2013年，設(shè)置職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校的仍只有國(guó)家。職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校的具體事項(xiàng)原來(lái)由雇傭能力開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，2008年12月，獨(dú)立行政法人雇傭能力開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)被廢止，其承擔(dān)的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)被移交給獨(dú)立行政法人高齡、殘疾與求職者雇用支援機(jī)構(gòu)管理。二、職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校的人才培養(yǎng)職能(一)職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入泡沫期以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)以技術(shù)為立國(guó)之根本的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)，需要開(kāi)發(fā)新技術(shù)、提高產(chǎn)品的附加值和開(kāi)拓新領(lǐng)域等。同時(shí)，支撐日本的汽車、機(jī)械、電機(jī)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和分散于日本各地的中小型制造業(yè)也需要具備相應(yīng)技能和新技術(shù)的人才。正是在這樣的背景下，職業(yè)能

7、力開(kāi)發(fā)大學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。其目標(biāo)是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的實(shí)踐技術(shù)人才和生產(chǎn)一線的負(fù)責(zé)人。職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校既開(kāi)展長(zhǎng)期訓(xùn)練課程(2+2年制)，又開(kāi)展短期訓(xùn)練課程(參見(jiàn)表1)。3如表1所示，長(zhǎng)期訓(xùn)練課程中的2年制的專業(yè)課程的目標(biāo)是培養(yǎng)知識(shí)和實(shí)際操作技能兼?zhèn)涞?、且有?shí)踐能力的生產(chǎn)一線的技術(shù)人員，以應(yīng)屆高中畢業(yè)生或同等及以上學(xué)力者為主要對(duì)象。學(xué)完專業(yè)課程后，可以進(jìn)入全國(guó)的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校或者職業(yè)能力開(kāi)發(fā)綜合大學(xué)校學(xué)習(xí)應(yīng)用課程。根據(jù)日本內(nèi)閣府人事院的相關(guān)規(guī)定，修完專業(yè)課程者可以賦予同短期大學(xué)畢業(yè)同等的資格，在參加國(guó)家考試的報(bào)考資格和公務(wù)員錄用時(shí)的工資待遇等方面也與短期大學(xué)畢業(yè)生等同，并規(guī)定民間企業(yè)在錄用時(shí)也要

8、依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)。表1 職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校訓(xùn)練體系概要訓(xùn)練種類訓(xùn)練課程參加訓(xùn)練的資格要求訓(xùn)練內(nèi)容學(xué)制與課時(shí)主要訓(xùn)練對(duì)象長(zhǎng)期訓(xùn)練課程專業(yè)課程高中畢業(yè)生或具有同等及以上學(xué)力者培養(yǎng)高級(jí)技能與知識(shí)的長(zhǎng)期課程一般為2年，總課時(shí)在2800課時(shí)以上學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生(高中畢業(yè)生)等應(yīng)用課程專業(yè)課程結(jié)業(yè)者或具有專業(yè)課程結(jié)業(yè)同等技能與知識(shí)水平者為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和發(fā)展新業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)專業(yè)性與應(yīng)用性較強(qiáng)的提高職業(yè)能力的長(zhǎng)期課程一般為2年，總課時(shí)在2800課時(shí)以上專業(yè)課程結(jié)業(yè)者等短期訓(xùn)練課程專業(yè)短期課程掌握職業(yè)所需高級(jí)技能與知識(shí)者培養(yǎng)高級(jí)技能與知識(shí)的短期課程一般為6個(gè)月以內(nèi)(12課時(shí)以上)以學(xué)習(xí)高級(jí)技能與知識(shí)為目的的在職人員等應(yīng)用短期

9、課程要求學(xué)習(xí)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品深加工、拓展新業(yè)務(wù)等所需技能與知識(shí)者培養(yǎng)產(chǎn)品深加工、拓展新業(yè)務(wù)等所需的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的短期課程一般為1年以內(nèi)(60課時(shí)以上)承擔(dān)研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、發(fā)展新業(yè)務(wù)的在職人員長(zhǎng)期訓(xùn)練課程中的2年制的應(yīng)用課程的目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)一線的負(fù)責(zé)人，以修完專業(yè)課程的學(xué)員或具有其他實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、擁有同等以上的技能及相關(guān)知識(shí)的人員為對(duì)象。根據(jù)日本內(nèi)閣府人事院的相關(guān)規(guī)定，修完應(yīng)用課程者可以賦予同4年制大學(xué)畢業(yè)同等的資格，在參加國(guó)家考試的報(bào)考資格和公務(wù)員錄用時(shí)的工資待遇等方面與4年制大學(xué)畢業(yè)生等同，同樣規(guī)定民間企業(yè)在錄用時(shí)也要依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)。另外，短期訓(xùn)練課程中的專業(yè)短期課程以在職者為對(duì)象，進(jìn)行

10、6個(gè)月以下的訓(xùn)練，一般也被稱為能力開(kāi)發(fā)研討會(huì)。短期訓(xùn)練課程中的應(yīng)用短期課程也以在職者為對(duì)象，進(jìn)行60課時(shí)以上至1年以下的訓(xùn)練，被稱為企業(yè)人學(xué)校研討會(huì)。職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校是否開(kāi)設(shè)短期訓(xùn)練課程，因?qū)W校設(shè)施利用情況和年度的不同而異。(二)職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校的課程設(shè)置及特征1.專業(yè)課程及其特征下面主要通過(guò)對(duì)職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校的長(zhǎng)期課程設(shè)置情況的分析把握其培養(yǎng)人才的特點(diǎn)。長(zhǎng)期課程中的專業(yè)課程一般包括生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)、電子控制專業(yè)、電子信息技術(shù)專業(yè)、居住環(huán)境專業(yè)、建筑專業(yè)等。在此以九州能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校電子信息技術(shù)專業(yè)為例加以說(shuō)明，該專業(yè)以培養(yǎng)精通硬件技術(shù)和軟件技術(shù)的技術(shù)人才為目標(biāo)。其必修課程如表24所示。表2

11、九州職業(yè)能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校電子信息技術(shù)專業(yè)必修課程每學(xué)期的教育訓(xùn)練目標(biāo)專業(yè)科目通識(shí)教育科目學(xué)科實(shí)驗(yàn)與實(shí)技第一年1、2學(xué)期了解學(xué)習(xí)掌握電子信息專業(yè)出身的技術(shù)人才不可或缺的基本知識(shí)和技能大學(xué)校入門講座、電磁學(xué)、電路、電子工程、安全衛(wèi)生工程電氣電子工程實(shí)驗(yàn)、自動(dòng)控制實(shí)習(xí)、gui編程實(shí)習(xí)、嵌入式軟件基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、基礎(chǔ)工作實(shí)習(xí)數(shù)學(xué)、物理、英語(yǔ)i、體育第一年3、4學(xué)期學(xué)習(xí)掌握電子信息方面必要的電路和信息處理的基本專業(yè)知識(shí)和技能，并通過(guò)學(xué)科及實(shí)用技能學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)制作技術(shù)電氣數(shù)學(xué)、電子電路、信息通信工學(xué)、數(shù)字電路技術(shù)、傳感器工學(xué)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、十進(jìn)位算法、嵌入式系統(tǒng)工程模擬電路基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、數(shù)字電路基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、信息

12、通信工程實(shí)習(xí)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、十進(jìn)位算法實(shí)習(xí)、機(jī)械工作實(shí)習(xí)、數(shù)字電路實(shí)習(xí)、電子電路設(shè)計(jì)制作實(shí)習(xí)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)職業(yè)社會(huì)論、英語(yǔ)i、地區(qū)特論、法學(xué)第二年5、6學(xué)期思考通過(guò)微型計(jì)算機(jī)、電路板的設(shè)計(jì)制作和控制程序制作，學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)制作技術(shù)嵌入式操作系統(tǒng)、接口技術(shù)、模擬電路技術(shù)、微型計(jì)算機(jī)工學(xué)、計(jì)測(cè)控制技術(shù)、嵌入式軟件應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)模擬電路實(shí)習(xí)、微型計(jì)算機(jī)工程實(shí)習(xí)、接口制作實(shí)習(xí)、工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)實(shí)習(xí)、綜合制作實(shí)習(xí)、制作項(xiàng)目、嵌入式軟件應(yīng)用實(shí)習(xí)英語(yǔ)、體育、職業(yè)形成論第二年7、8學(xué)期總結(jié)以學(xué)到的知識(shí)為基礎(chǔ)，進(jìn)行嵌入設(shè)備的設(shè)計(jì)制作及控制程序制作環(huán)境能源概論、生產(chǎn)工程、高周波電路技術(shù)、固件技術(shù)、電氣數(shù)學(xué)、移動(dòng)通信技術(shù)嵌入式軟

13、件應(yīng)用實(shí)習(xí)、固件實(shí)習(xí)、嵌入式設(shè)備制造實(shí)習(xí)、制作項(xiàng)目、企業(yè)實(shí)習(xí)、綜合課題實(shí)習(xí)、綜合制作實(shí)習(xí)心理學(xué)從上述九州能力開(kāi)發(fā)大學(xué)校電子信息技術(shù)專業(yè)的專業(yè)課程中的必修課程的設(shè)置來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)自己能“制造”產(chǎn)品的技術(shù)人才及工程師這一培養(yǎng)目標(biāo)，在課程設(shè)置方面有以下特點(diǎn)：1)注重實(shí)踐與理論學(xué)習(xí)融合。即開(kāi)展生產(chǎn)一線必要的技能、技術(shù)和相關(guān)理論有機(jī)結(jié)合的訓(xùn)練。在學(xué)習(xí)“制造”所需的專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)專心致力于與生產(chǎn)一線相符合的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)，開(kāi)展理論和技能及技術(shù)融為一體的學(xué)習(xí)，使其掌握與生產(chǎn)一線相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐能力。2)注重實(shí)踐課程。為掌握生產(chǎn)一線必要的技能和技術(shù)，注重實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)課程的設(shè)置，并把制作與生產(chǎn)一線相同的部件作為實(shí)

14、習(xí)的課題，建構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界的需求一致的實(shí)踐性課程。3)小班制。要為每個(gè)學(xué)生都配備能充分地致力于實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)的完備的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備。在此，值得一提的是在培養(yǎng)知識(shí)和實(shí)際操作技能兼?zhèn)涞?、有?shí)踐能力的生產(chǎn)一線的技術(shù)人員這一目的基礎(chǔ)上，專業(yè)課程教育特別重視“實(shí)用技術(shù)”。實(shí)用技術(shù)包含最先進(jìn)的設(shè)備、器材的操作技術(shù)等。在課程安排中它比工程學(xué)專業(yè)的大學(xué)還要多，學(xué)科與實(shí)用技術(shù)的比例大體上是50:50(某些學(xué)科也有40:60的)。實(shí)用技術(shù)首先最重要的就是教授最基本的技能。基本技能指的是鍛煉“感覺(jué)或五感”，這有利于形成制造業(yè)的基礎(chǔ)。按照基礎(chǔ)學(xué)科基礎(chǔ)實(shí)用技術(shù)專業(yè)學(xué)科專業(yè)實(shí)用技術(shù)的順序循序漸進(jìn)。5進(jìn)入第二年，會(huì)教授更深層次的理論

15、(專業(yè)學(xué)科)和技能與技術(shù)(專業(yè)實(shí)用技術(shù))。2.應(yīng)用課程及其特征應(yīng)用課程一般包括生產(chǎn)機(jī)械系統(tǒng)技術(shù)專業(yè)、生產(chǎn)電子系統(tǒng)技術(shù)專業(yè)、生產(chǎn)信息系統(tǒng)技術(shù)專業(yè)、建筑施工系統(tǒng)技術(shù)專業(yè)等。以生產(chǎn)信息系統(tǒng)技術(shù)專業(yè)來(lái)說(shuō)，主要學(xué)習(xí)三種基本技術(shù)：用來(lái)支撐生產(chǎn)一線的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、測(cè)量控制技術(shù)。在掌握以上三種技術(shù)的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)從設(shè)計(jì)和制作尖端性、高附加值產(chǎn)品開(kāi)始，以培養(yǎng)能夠擔(dān)任相關(guān)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)、制造和評(píng)價(jià)的高級(jí)實(shí)踐技術(shù)人才及生產(chǎn)一線的管理者為目標(biāo)。應(yīng)用課程第一學(xué)年的目標(biāo)是：理解技能、技術(shù)并能夠分析、設(shè)計(jì)課題。為達(dá)到此目的，開(kāi)設(shè)了兩大類課程：專業(yè)學(xué)科課程和專業(yè)實(shí)習(xí)課程。專業(yè)學(xué)科課程主要包括：工業(yè)技術(shù)英語(yǔ)、時(shí)事英語(yǔ)、生涯職業(yè)能力開(kāi)發(fā)體系論、生產(chǎn)管理、工業(yè)法規(guī)、品質(zhì)管理、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)分析設(shè)計(jì)、嵌入式系統(tǒng)設(shè)計(jì)、通信協(xié)議實(shí)施設(shè)計(jì)、數(shù)字設(shè)備設(shè)計(jì)、安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)、機(jī)械工學(xué)概論。專業(yè)實(shí)習(xí)課程主要包括：嵌入式系統(tǒng)構(gòu)建實(shí)習(xí)、嵌入式設(shè)備設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)、安全系統(tǒng)構(gòu)筑實(shí)習(xí)、通信協(xié)議實(shí)裝實(shí)習(xí)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)