關(guān)于魯班山北礦職工隊伍穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報告 (4)

1、關(guān)于魯班山北礦職工隊伍穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報告 關(guān)于當(dāng)前職工隊伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報告 （2012年5月28日） 根據(jù)xx市總工會關(guān)于開展當(dāng)前職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研工作的通知（x市工明電20129號）精神，我縣工會從5月22日開始，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分2個組深入到我縣10個企業(yè)，就維護職工隊伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研，調(diào)研采取實地走訪、發(fā)放職工問卷、舉行座談會方式進行，現(xiàn)綜合相關(guān)課題調(diào)研材料，將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 ： xx縣總面積xxx平方公里，平均海拔xxx米，黃土丘陵溝壑區(qū)，具有典型的大陸性季風(fēng)氣候特征，屬隴中溫帶半濕潤向半干旱過渡區(qū)，是全省18個干旱縣、xx個國扶縣之一。現(xiàn)

2、轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝趚x萬人。全縣共有工會組織xx個，（其中行政xx個，事業(yè)xx個，國有企業(yè)xx個，集體企業(yè)xx個，股份企業(yè)xx個，非公企業(yè)xx個），會員xx人，所有建會單位同步建立工會經(jīng)審組織和女工組織，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了總工會，組建率100%。其中貧困職工xx人，下崗職工xx人，分別占職工總?cè)藬?shù)6.4%和9.2%。近年來，我縣經(jīng)濟運行形勢總體較好，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，廣大職工、農(nóng)民工生活得到進一步改善。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，我縣黨政堅持以人為本，緊緊依靠工人階級，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險，提

3、高職工社會保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，有力地維護了廣大職工群眾的合法權(quán)益，得到了職工群眾的擁護和肯定。全縣職工隊伍總體穩(wěn)定，但也要看到，當(dāng)前在職工隊伍穩(wěn)定，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響社會主義和諧社會建設(shè)。 二、當(dāng)前影響職工隊伍穩(wěn)定的突出問題 從調(diào)研的情況看，我縣職工隊伍不穩(wěn)定因素主要反映在企業(yè)。我縣國有集體企業(yè)改制比較早，改制企業(yè)的遺留問題已逐步得到解決，職工權(quán)益保障狀況相對比較好，職工隊伍也比較穩(wěn)定。但非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)，

4、在普通職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，尤其是進城務(wù)工人員的權(quán)益保障問題比較突出。同時，在改制企業(yè)退休人員和部分困難企業(yè)困難職工中也存在著一些問題。具體來看，當(dāng)前影響企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定和權(quán)益保障的突出問題，集中反映在職工經(jīng)濟權(quán)益和勞動權(quán)益問題上，主要有以下幾個方面： （一）個別企業(yè)勞動用工不規(guī)范，勞動爭議解決渠道不夠暢通。一些企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，尤其是一些非公企業(yè)勞動合同簽訂率更低。個別改制企業(yè)職工勞動合同呈現(xiàn)短期化傾向，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年，影響職工的職業(yè)安全感。有的企業(yè)隨意延長勞動時間，相當(dāng)一部分企業(yè)不按規(guī)定落實女職工“四期”保護政策、特別是產(chǎn)期生育保險待遇。 （

5、二）企業(yè)分配秩序較亂，收入差距過大。企業(yè)職工工資正常增長機制沒有建立起來，有的企業(yè)多年沒有給職工增長工資，若扣除應(yīng)繳保險款項，實際月收入較低，進城務(wù)工人員則更低。而職工醫(yī)療、教育和住房費用支出增長較快，低收入職工群體特別是困難職工生活負(fù)擔(dān)加重。一些實行計件工資制的企業(yè)，隨意提高勞動定額，壓低職工工資水平，若扣除職工應(yīng)得的加班工資，職工收入水平低于全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營者與勞動者之間收入差距拉大，不同領(lǐng)域、不同層次職工之間收入差距擴大，已成為引起企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的一個重要因素。拖欠、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還存在，特別是一些小型建筑企業(yè)對進城務(wù)工人員，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象。 （三

6、）社會保障覆蓋面不夠?qū)挘糠致毠と狈ι鐣Ｕ?。社會保險參保率不高，一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進城務(wù)工人員缺乏社會保障。患大病職工個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。據(jù)統(tǒng)計，縣總工會建檔的特困職工有50%左右是因病致貧。 （四）企業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，職工勞動安全衛(wèi)生條件有待進一步改善。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別小型企業(yè)和建筑工地，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，安全生產(chǎn)投入不足，勞動衛(wèi)生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓(xùn)，防范措施不夠到位，職工傷亡事故時有發(fā)生。 三、進一步維護好職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對策建議 維護職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益，

7、事關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義和諧社會建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要按照省總工會關(guān)于維護職工隊伍穩(wěn)定、加強工會維權(quán)工作的要求和部署，切實把維護包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的主力軍作用。為此，提出如下對策建議： （一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實，切實關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實縣委、縣政府出臺的再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助

8、困難職工再就業(yè)等方面，進一步加大工作力度，并健全完善促進就業(yè)的長效機制。特別是在深化國有企業(yè)改革、推進事業(yè)單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟利益，對實施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認(rèn)真執(zhí)行“國有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會審議，職工安臵方案必須經(jīng)企事業(yè)單位職工（代表）大會通過后方可實施”的規(guī)定，規(guī)范操作，切實維護職工的合法權(quán)益。同時，要進一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動，擴大社會救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實際困難。 （二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進一步完善社會保障體系。要加大政府對企業(yè)職工工資水平的指導(dǎo)和調(diào)控力度，每年向社

9、會發(fā)布企業(yè)職工工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實解決拖欠、克扣工資和加班加點不加工資問題。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長機制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務(wù)工人員作為重點對象進行一并考慮，使他們真正得到實惠。要大力支持工會做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險制度的補充作用。 （三）高度

10、重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級政府和企業(yè)要堅持“安全第 一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實加強重點行業(yè)、重點企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強職工安全培訓(xùn)，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。 （四）建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度，加大勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要堅持和完善保障職工勞動經(jīng)濟權(quán)益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件，推進職工權(quán)益保

11、障的地方立法工作。要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。健全和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)察力量，督促用人單位與勞動者依法訂立和切實履行勞動合同，嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅決防止和糾正各種損害勞動者合法權(quán)益的做法。有關(guān)部門和工會組織，每年要組織開展一次以規(guī)范勞動用工和工資待遇、落實勞動安全措施為重點，以推動建立和諧勞動關(guān)系為目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)察行動，依法維護職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。 （五）加強職工思想政治工作，提高職工整體素質(zhì)。要加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系。要堅持正確輿論導(dǎo)向，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，在

12、全社會營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍。廣泛開展重點工程立功、服務(wù)行業(yè)文明和非公企業(yè)創(chuàng)新等勞動競賽，深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，不斷提高職工群眾的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，更好地發(fā)揮工人階級主力軍作用。 （六）加強工會自身建設(shè)，充分發(fā)揮工會組織的作用。各級工會組織要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，堅持和深化“黨建帶工建”的工作思路，最廣泛地把廣大職工尤其是非公企業(yè)職工和進城務(wù)工人員組織到工會中來，努力擴大工會組織的覆蓋面，不斷增強工會組織的凝聚力。要切實履行維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，進一步健全完善工會社會化維權(quán)機制、專項工資集體合同制度。加強縣級職工維權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，建立職工維權(quán)平臺，使工會維權(quán)工作真正落到實處。 （七）加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的工作格局。各級黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識維護職工隊伍和社會政治穩(wěn)定的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)最近關(guān)于工人階級和工會工作的重要精神，在政治安排、經(jīng)濟權(quán)