關(guān)心關(guān)愛基層干部調(diào)研報(bào)告 (3)

1、關(guān)心關(guān)愛基層干部調(diào)研報(bào)告 一、景東縣關(guān)心關(guān)愛基層干部主要做法 近年來，景東縣著眼于干部隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展，按照真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部的要求，切實(shí)關(guān)心愛護(hù)基層干部，積極探索在基層一線培養(yǎng)選拔干部的有效方法和途徑，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、能力突出的基層干部隊(duì)伍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證。 （一）更新用人觀念，為基層干部成長創(chuàng)造良好氛圍。堅(jiān)持從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，把培養(yǎng)選拔基層一線干部作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。組織部門結(jié)合景東實(shí)際，先后制定和完善了一系列培養(yǎng)、選拔、使用和管理基層干部的相關(guān)政策和具體措施，在公務(wù)員考試錄用和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任等工作中適當(dāng)向基層一

2、線干部傾斜，注重選拔有基層工作經(jīng)歷的干部擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，逐步形成了機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員必須到基層去選拔，逐步使基層一線真正成為培養(yǎng)干部的主陣地。在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，新提拔正科級(jí)干部11人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的有9人，占81%;新提拔副科級(jí)干部10人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的有8人，占80%。新提拔的5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中，有4名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線干部。 （二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層干部的綜合素質(zhì)。以提高基層干部思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷加大理論教育培訓(xùn)的工作力度，加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化基層干部大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹立扎根基層、奉獻(xiàn)基層的精神。在培養(yǎng)上適度給予傾斜和優(yōu)先，即組織調(diào)訓(xùn)優(yōu)先安排、參觀考察優(yōu)先安排、

3、工作交流優(yōu)先安排。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后，縣委選派4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職到上海跟班學(xué)習(xí)，通過優(yōu)先安排培訓(xùn)和考察等措施，不斷開闊他們的視野，提高綜合能力。 （三）強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高基層干部的工作能力。堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部、考察識(shí)別干部，通過采取掛職、交流等多種形式，有計(jì)劃、多層次地實(shí)踐鍛煉。通過上掛下派，幫助他們開闊視野、擴(kuò)大知識(shí)面、提高政策水平和宏觀思維能力，并在重要崗位上經(jīng)風(fēng)雨、見世面，接受考驗(yàn)、砥礪品格，錘煉黨性、創(chuàng)造業(yè)績，在實(shí)踐中逐步成熟。2006年以來，全縣共有62名優(yōu)秀基層干部經(jīng)過縣鄉(xiāng)上派下掛和部門交流鍛煉后被提拔使用。 （五）堅(jiān)持人文關(guān)懷，著力解決實(shí)際困難。加強(qiáng)基層辦公硬件設(shè)施建設(shè)

4、，幫助解決辦公、生活困難;保證在基層和艱苦地區(qū)工作的干部在工作一定年限后尊重本人意見合理的流動(dòng);幫助解決家庭困難，解決子女入學(xué)問題和照顧老人問題。 二、關(guān)心關(guān)愛基層干部存在的困難和問題 近幾年，我縣對(duì)廣大干部的關(guān)心關(guān)愛工作認(rèn)識(shí)不斷提高，相繼出臺(tái)和采取了一系列關(guān)愛措施，受到了廣大黨員干部的好評(píng)，也取得了一定實(shí)效，但這些措施與廣大干部的要求還存在很大的差距。通過調(diào)查和了解，目前主要存在以下幾方面問題。 （一）思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正從增強(qiáng)黨組織的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)開展關(guān)心關(guān)愛工作的重要性，對(duì)建立健全激勵(lì)、關(guān)懷機(jī)制的思想重視不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性、積極性不高

5、，講起來重要、抓起來次要、忙起來不要的問題還不同程度存在，思想上的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致實(shí)際工作不到位、實(shí)效性差。同時(shí)，也有不少人認(rèn)為國家干部是強(qiáng)勢(shì)群體，不是關(guān)愛對(duì)象，國家干部是人民公仆，要全心全意為人民服務(wù)，不應(yīng)強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益。 （二）制度體系有待進(jìn)一步完善。對(duì)干部的關(guān)心愛護(hù)應(yīng)該包括政治上關(guān)心、思想上連心、生活上貼心、待遇上暖心等內(nèi)容。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員占全國公務(wù)員的58%，但因?yàn)闄C(jī)構(gòu)規(guī)格和設(shè)置比例的限制，其中大部分為科員身份。對(duì)干部的關(guān)心方法和方式逐漸只停留在生活上、思想上的人文關(guān)懷，缺少實(shí)實(shí)在在物質(zhì)上、政治待遇上的關(guān)心關(guān)愛。2005年后，我縣停止了按權(quán)限可進(jìn)行的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中主任科員和副主

6、任科員的晉升工作。當(dāng)然，我縣也在關(guān)心關(guān)愛方面進(jìn)行了不同程度的探索，但目前的關(guān)心關(guān)愛機(jī)制還不完善，沒有整合起來形成一個(gè)比較系統(tǒng)的制度體系;有的制度本身缺乏強(qiáng)制性和指導(dǎo)性，難以真正落實(shí)到位;有的制度建立起來時(shí)期望值較高，但時(shí)間一長，便會(huì)流于形式。 （三）關(guān)心關(guān)愛辦法不多。各級(jí)組織對(duì)干部關(guān)心關(guān)愛的措施辦法不多，對(duì)干部內(nèi)心世界了解更少，對(duì)他們的利益訴求特別是思想和精神層面的要求把握不準(zhǔn)，也缺少有效的解決辦法。即便在做的一些常規(guī)性關(guān)愛措施還比較單一，隨意性比較大，缺少長效的關(guān)愛措施。除了少量的資金補(bǔ)助和定期不定期的評(píng)先評(píng)優(yōu)外，具體措施不多。 （四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約。關(guān)心關(guān)愛，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。受地方政府的財(cái)力

7、影響，涉及資金的關(guān)心關(guān)愛制度，很難配套跟進(jìn)，從而制約了關(guān)心關(guān)愛措施的落實(shí)。 三、進(jìn)一步做好干部關(guān)心關(guān)愛工作的建議 加強(qiáng)干部關(guān)心關(guān)愛工作，是進(jìn)一步激發(fā)干部活力的客觀要求。通過加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地為建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大工程服務(wù)，是擺在各級(jí)組織面前一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)和緊迫的課題，需要我們以高度的責(zé)任感、使命感去實(shí)踐、去探索。 （一）營造關(guān)懷氛圍。開展好關(guān)心關(guān)愛工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)，形成共識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高對(duì)做好關(guān)心關(guān)愛工作重要意義的認(rèn)識(shí)，把建立健全關(guān)心關(guān)愛機(jī)制作為實(shí)踐三個(gè)代表重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)

8、導(dǎo)責(zé)任，精心組織實(shí)施。 （二）建立健全關(guān)懷機(jī)制。深化關(guān)心關(guān)愛工程，必須著眼于廣大干部的政治、精神、經(jīng)濟(jì)、文化需求，從建立網(wǎng)絡(luò)、完善制度入手，不斷建立健全激勵(lì)干部、關(guān)心關(guān)愛干部的關(guān)懷機(jī)制。具體應(yīng)做到政治上關(guān)懷，讓干部有奔頭;工作上激勵(lì)，讓干部有勁頭;精神上關(guān)愛、生活上關(guān)心，讓干部有想頭。 （三）嚴(yán)格工作落實(shí)。建立關(guān)懷機(jī)制，落實(shí)是關(guān)鍵，各級(jí)組織要在關(guān)心關(guān)愛工作上進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。要把關(guān)心關(guān)愛工作納入各級(jí)組織年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)在開展關(guān)懷工作中成效顯著的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成效差的單位予以通報(bào)批評(píng)，有效地調(diào)動(dòng)各級(jí)組織開展關(guān)懷活動(dòng)的積極性。要健全組織機(jī)構(gòu)，層層成立關(guān)心關(guān)愛領(lǐng)

9、導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作。 （四）加強(qiáng)干部人事制度改革。一是要在干部上的渠道上有突破，要加快推進(jìn)差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索實(shí)行差額票決。要加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推直選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部力度。讓想干事、會(huì)干事、能干成事的人有機(jī)遇有舞臺(tái)。二是要在干部下的渠道上有突破，要健全干部考核評(píng)價(jià)辦法，要綜合應(yīng)用降職、辭職、撤職等組織手段，使之常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。讓作風(fēng)上過得硬，工作上有本事，群眾信得過的干部有奔頭，讓平庸、懶散干部騰位置。三是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置比例應(yīng)適當(dāng)向縣鄉(xiāng)傾斜，以我縣目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置為例，因受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，1996年以后參加工作的本科畢業(yè)生，1994年以后參加工作的專科畢業(yè)生，1990年以后參加工作的中專（高中）畢業(yè)生，到