再生資源回收利用工作調研報告 (2)

1、再生資源回收利用工作調研報告 為進一步貫徹落實國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見（國發(fā)xxxx40號）和自治區(qū)人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見（新政發(fā)xxxx93號）文件精神，以及克州人民政府關于轉發(fā)克州供銷社大力推進新網工程建設意見的通知（克政辦發(fā)xxxx52號）文件精神，大力推進全州新網工程建設，特別是再生資源市場回收利用網絡建設。進一步探索規(guī)范我州再生資源回收管理秩序的有效途徑，xx月xx日至xx日，我們邀請州公安、工商、經貿委組成調研組，由供銷社何銀兮主任帶隊，分別前往阿克陶、烏恰、xx縣區(qū)就再生資源回收體系建設等情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況和我們的意見建議報告如下：

2、一、外地再生資源回收管理的經驗做法目前有些城市建立起了較為完善的再生資源管理體系和回收網絡，有的城市已形成回收-加工-交易產業(yè)鏈，規(guī)?；潭容^高，再生資源在經濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，已成為發(fā)展循環(huán)經濟的重要載體。一是建立再生資源管理體系，確定了主管部門和相關職能部門，有的城市出臺了再生資源回收利用管理辦法，實行規(guī)范化管理。二是有的成立了再生資源回收利用總公司，初步搭建了以覆蓋全市的初級回收網絡為基礎、帶動再生資源利用向產業(yè)化發(fā)展的體系，整合、收編流動回收人員，形成了回收網絡。三是開通了再生資源網，建立了電子商務信息網絡系統(tǒng)，推行網上回收。四是建立了再生資源集散交易中心和加工利用園區(qū)，由龍頭

3、企業(yè)對回收站以掛靠方式實行集約經營、規(guī)模管理，初步形成產業(yè)集群，逐步達到產業(yè)化、規(guī)?；?。 二、我州再生資源回收管理的現(xiàn)狀及存在的問題全州現(xiàn)有再生資源回收經營者約52家，其中已備案43家，備案率為82%，總營業(yè)面積約4628平方米，年營業(yè)額約達2260萬元，從業(yè)人員總數(shù)約350人。總體上看，我州再生資源回收企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低，經營場所不夠規(guī)范，加之沒有相應扶持政策，制約了再生資源產業(yè)的發(fā)展。一是法制建設滯后。目前我州尚無一部專門的再生資源回收管理法規(guī)或辦法出臺。二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃。再生資源回收行業(yè)準入門檻低，回收站點設置沒有納入城市整體規(guī)劃，未形成回收網絡體系，分布不合理，基本是自發(fā)設立，大

4、都設置在居民區(qū)、公路兩側，露天堆放回收物品，臟、亂、臭現(xiàn)象普遍。如xx縣區(qū)遇刮風塑料袋子漫天飛，隨意就地焚燒裝車剩余零星物品，造成環(huán)境污染，影響市容市貌和居民正常生活，影響社會和諧。三是經營無序，市場混亂。從事再生資源回收的大多是外來流動人員，以撿、收廢品為生，一些經營者采取欺詐手段，計量器具缺斤短兩，坑騙服務對象。還有一些商販非法收購、銷售被盜的電力、通訊、城市公共設施，廢品收購站成為窩贓、銷贓的場所，破壞了經濟秩序和公共安全。四是回收隊伍組織化、專業(yè)化程度低。再生資源回收人員結構復雜，素質較低，良莠不齊，無回收專業(yè)知識，回收隊伍松散，缺乏組織管理，以個體經營為主，隨意設置回收站點，有相當數(shù)量的是無照經營。五是未形成產業(yè)化和規(guī)?；?。再生資源企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)主渠道的帶動，尚未形成集約經營。沒有大型的綜合性再生資源集散市場，造成資源外流。再生資源加工業(yè)還是個空白，失卻了廢品附加值和經營商機。供需雙方缺乏暢通的營銷采購平臺，回收利用率低，造成了資源浪費。六是部門各自為政，監(jiān)管不到位。我州再生資源管理涉及發(fā)改、經貿、工商、公安、城管執(zhí)法等部門，