美國高校圖書館價值評估研究及其啟示

1、    美國高校圖書館價值評估研究及其啟示    摘要：近年來，國外尤其是美國圖書館界已經廣泛意識到評估高校圖書館社會價值的必要性和重要性，并逐步開展了相關的實踐研究項目。本文對美國高校圖書館價值評估的研究背景、理論體系的形成及價值評估典型實踐進行簡述，并闡述其對國內高校圖書館開展價值評估研究帶來的啟示。關鍵詞：高校圖書館，價值評估，美國1 引言近年來，國外圖書館界掀起了對圖書館價值評估研究的熱潮，以美國為主的西方國家針對圖書館價值評估的研究案例日益增多，很多公共圖書館都以圖書館經濟價值評估年度報表的形式來揭示其如何支持當?shù)亟洕陌l(fā)展，用事實和數(shù)據(jù)證明圖

2、書館的社會價值。面對當前的經濟和政治環(huán)境，對美國高校圖書館的價值評估也展開了廣泛研究，積極向外界彰顯其社會價值，提高了政府和公眾對圖書館價值的認識。本文將對美國圖書館界就高校圖書館價值評估方面的探索性研究進行述介，以期對國內高校圖書館開展價值評估研究有所啟發(fā)。2 美國高校圖書館價值評估研究的背景2.1 經濟的劇變20世紀90年代，美國經濟穩(wěn)步增長，良好的經濟環(huán)境推進了圖書館的發(fā)展和變革，2000年前投入到數(shù)字圖書館研究的經費超過8億美元。1但自2001年3月后，美國經濟開始進入衰退期，同年“9·11”事件的重創(chuàng)，經濟的困窘席卷美國各地，各部門預算緊縮，圖書館界也不例外，公共圖書館、學

3、院圖書館、學術圖書館和大學圖書館的資金均遭到不同程度的削減。據(jù)報道，2004年，每個州的經費削減幾乎達到50%，圖書館預算削減在過去18個月中達到1.112億美元。22008年的全球金融危機更是雪上加霜，政府預算的削減和捐贈基金的嚴重流失，使眾多圖書館舉步維艱。20092010年，多數(shù)圖書館的購書和運行經費勉強維持甚至減少。因此，面對經濟的衰退和經費預算的削減，圖書館有必要為其提供經費的主管部門和用戶展示其存在的社會價值。2.2 “新公共管理運動”思潮的傳播20世紀70年代末，西方國家發(fā)起了一場聲勢浩大的改革運動“新公共管理運動”。3新公共管理運動以提高公共行政效率、減輕政府財政壓力為出發(fā)點，

4、在一切可能的領域推行市場化，引發(fā)了公共部門管理全方位的實質性變革。這種新的管理主義實際上就是以追求“3e”即效益、經濟、效率為價值目標的“效率主義”，要求領導人強調效益、經濟、效率的價值，主張把市場競爭機制引入公共管理部門，行政效率、經濟效益成為公共政策最主要的價值取向。“新公共管理運動”思潮很快席卷世界各地，并持續(xù)地對世界各國政府行為產生著深遠的影響，美國也不例外。2003年，美國聯(lián)機計算機圖書館中心(oclc)的報告指出，圖書館、博物館、檔案館等有關組織，目前還沒有用文件的形式來證明它們提供的經濟利益創(chuàng)造共享的效率并提高納稅人的投資回報率將是其未來若干年關鍵性努力方向。42.3 “拯救圖書

5、館運動”的興起2003年，面對經濟衰退和圖書館經費預算的消減，美國圖書館協(xié)會(ala)前主席maurice j freedman發(fā)起了“拯救圖書館運動”5，目的在于號召和團結全美圖書館人士以及一切熱愛圖書館事業(yè)發(fā)展的有識之士，抗議對圖書館預算不足及削減圖書館經費的行為。這次“拯救圖書館運動”主要包括有五項應對措施，其中重要的一條就是：“竭力闡明圖書館的社會價值和作用?！庇檬聦嵑蛿?shù)據(jù)來證明圖書館的社會價值。2.4 信息技術的高速發(fā)展隨著網(wǎng)絡化和數(shù)字化技術的不斷發(fā)展，特別是web2.0技術的出現(xiàn)，越來越多的人習慣通過搜索引擎獲取信息，而不再“麻煩”圖書館。6圖書館作為文獻信息中心的社會地位面臨極大

6、的挑戰(zhàn)，其現(xiàn)實社會價值受到不同程度的質疑。同時，云計算、增強和虛擬現(xiàn)實、開源軟件、發(fā)現(xiàn)工具以及社交網(wǎng)絡工具等技術的發(fā)展極大地影響著用戶的需求變化、圖書館館藏和使用方式的變革，大部分高校圖書館都面臨著“讀者要求變高，館舍空間使用需要轉型，購買力下降”的挑戰(zhàn)。因此，為了盡可能地滿足讀者的需求，爭取到有限的資金，圖書館就要證明自己在教學產出、招生、學生就業(yè)、基金申請以及職工科研生產力等方面的影響力。2.5 美國高等教育問責制的影響社會越來越需要學術圖書館去證明自己的社會價值，這一趨勢是更廣泛范圍的高等教育問責制運動的一部分。美國幾乎所有的高等院校都接受了納稅人提供的資金或補助金，如哈佛大學20%的預

7、算就來自于政府撥給的基金7，這就意味著高等院校面臨著巨大的公共責任和壓力。同時，政府也開始尋求各種途徑把高等教育撥款與業(yè)績聯(lián)系起來，以監(jiān)督其履行責任。因而，美國高等教育機構不得不認真履行政府的問責，接受監(jiān)督，證明自己在資源方面消耗的有效性和合理性。部分高校也明確要求：評估圖書館的各個項目和服務，對比它們對讀者的價值與文獻資源建設的價值，將圖書館經費劃撥與圖書館業(yè)績聯(lián)系起來。3 美國高校圖書館價值評估理論體系的形成3.1 圖書館評價的早期理論研究階段圖書館評價產生于20世紀30年代，到上世紀6070年代，圖書館評價理論取得了初步發(fā)展。1977年，美國著名圖書館學家蘭開斯特(f. w. lanca

8、ster)的圖書館服務的測量與評價，是公認的有關圖書館評估的理論著作，提出了較為完整、系統(tǒng)的圖書館評價理論和方法體系，成為該時代圖書館評價工作的基本指南。8這段時期的學者們紛紛提出了若干關于圖書館評價有價值的理論和圖書館評價模型，奠定了評價研究的理論基礎。3.2 強調以圖書館為中心，關心投入產出的績效評估研究階段在評價理論發(fā)展的同時，圖書館績效評價指標研究不斷推進。在20世紀8090年代，學者們將圖書館績效評價從理論研究轉向實際應用，相繼開展了一系列有關圖書館績效評價的研究項目和評價實踐活動，陸續(xù)發(fā)布了許多關于圖書館績效評估的指標體系，圖書館評價活動開始向規(guī)范化、標準化的方向發(fā)展，制定了一系列

9、高校圖書館績效評價的重要標準和指南。如，1988年國際圖聯(lián)(ifla)出版了關于大學圖書館績效測度的標準，1990年美國大學和研究圖書館協(xié)會(acrl)制定了學術圖書館績效評價標準等。3.3 強調以用戶為中心，關注服務對用戶最終影響的成效評估研究階段隨著圖書館績效評估過程的發(fā)展和深入，圖書館學界逐漸意識到評估的目的是為了更好地為用戶服務。而績效評估指標難以覆蓋圖書館服務的所有方面，尤其是深層次的服務。因此，逐漸把焦點轉移到對圖書館服務質量的評估，從以自我感知來衡量轉變到以用戶感知來衡量。1996年，以美國大學和研究圖書館協(xié)會為主，開始了對圖書館成效評估的系統(tǒng)研究，經過兩年多的時間，于1998年

10、發(fā)布了學術圖書館成效評估報告白皮書。9之后，圖書館成效評估逐步從績效評估的混合中分離開來，其概念、評估原則、原理以及方法被單獨定義和研究，并逐漸形成了一整套完善的成效評估理論體系和規(guī)范化的實踐程序與方法。隨著成效評估的理論和方法體系的日益成熟，2004年美國將成效評估寫入統(tǒng)一制定的standards for libraries in higher education中。3.4 強調以全社會為中心，關注對全社會貢獻的價值評估階段在日益成熟的圖書館績效評估和成效評估的滋養(yǎng)下，在相關學科領域價值評估理論與方法的啟示下，在經濟、政治環(huán)境的影響和推動下，于20世紀90年代末，圖書館評估研究的重心推進到價

11、值評估的新階段。圖書館價值評估是以績效評估和成效評估及其結論為基礎，融合績效評估和成效評估的理念，是圖書館評估的高級階段。經過十多年的探索，已經初步形成了一套評估理論和方法，開辟了圖書館評估研究的新領域。104 美國高校圖書館價值評估的典型項目與實踐活動弗吉尼亞聯(lián)邦大學(vcu)圖書館是美國較早開展社會價值評估研究的機構。1999年，弗吉尼亞聯(lián)邦大學圖書館研究了圖書館參考咨詢臺服務的價值評估。11綜合采用條件價值評估法、消費者剩余法和時間成本法，選擇了該校382名在校學生和教師進行調查，結果顯示，圖書館參考咨詢服務帶來的總價值為326，443美元，其中給教師帶來的價值是68，548美元，給學生

12、帶來的價值是257，895美元，學生和教師花費在參考咨詢上的總的時間成本為93，600美元，得到弗吉尼亞聯(lián)邦大學圖書館參考咨詢臺服務的投資回報率(roi)為3.5：1。該研究充分證明了高校圖書館開展參考咨詢服務的價值。2006年，開展了對匹茲堡大學圖書館館藏期刊的社會價值評估研究。12該研究綜合采用了條件價值評估法和時間成本法，選擇了該校209名學生和教師進行問卷調查，結果得到匹茲堡大學圖書館館藏期刊的roi為3.93：1。20062009年，由美國研究圖書館協(xié)會(arl)聯(lián)合田納西州立大學等開展的、美國博物館和圖書館服務研究所(imls)資助的為期三年的項目lib value致力于研究高校圖

13、書館價值和roi13，旨在通過開發(fā)一系列可測量的方法和工具來更好地評價高校圖書館的服務，向高校管理層和資助方展示圖書館的價值所在；并同時開發(fā)完成了“高校圖書館價值、成果和投資回報(roi)”網(wǎng)站，該網(wǎng)站涉及圖書館價值、評估和各類型圖書館的投資回報研究、高校圖書館roi文獻的書目數(shù)據(jù)庫、有關圖書館價值決定方法的基礎資料等資源。這些資源免費提供給進行圖書館價值評估研究人員參考。2007年，伊利諾伊大學厄巴那香檳分校圖書館與elsevier和informed strategies公司合作，致力于探尋高校圖書館價值的定量化揭示。14該館選擇從圖書館資源的提供與資助項目成功申請關系著手，調查對象選擇了終

14、身制體系下的教研人員，通過建立經濟學模型，估計了圖書館對大學的投資回報率，結果得到總體roi為4.38：1?；趯π袨樵u估的長期興趣，以及近年來的圖書館價值討論熱潮，2009年acrl董事會創(chuàng)立了一個工作組，發(fā)起了高校圖書館價值及其評估的倡議，致力于討論高校圖書館價值及其評估問題，從服務于機構使命和結果的角度來彰顯高校圖書館的價值，聘請了megan oakleaf對相關文獻進行了定量和定性分析，于2010年發(fā)布了高校圖書館價值的報告，主要內容包括匯集了精心挑選出的各類圖書館價值彰顯的成功經驗，引導高校圖書館采取策略贏得支持，為高校圖書館價值的進一步展示提出了建議，列出了衡量高校圖書館價值的22

15、個方面的內容，同時，每一個方面的內容給出了一些評估指標及其所關聯(lián)的內容。155 啟示5.1 樹立科學的圖書館價值評估理念開展高校圖書館價值評估研究不僅是對高校內部某一特定部門的評價，而且也是對圖書館功能是否得以充分發(fā)揮的系統(tǒng)考察。學校對圖書館的支持力度取決于圖書館對教學、科研、招生、就業(yè)等方面貢獻的大小，因此，通過對高校圖書館價值的科學評價，有利于向主管部門在財政預算和決策投入時提供科學的參考依據(jù)，從而設計合理的資金配置方案；有助于圖書館人正確認識自身價值，從而在科學管理、提升服務等方面具有更為充分的科學依據(jù)，使自己不斷提升向社會輸出的服務效益，有利于圖書館向公眾證明自身的價值，提高政府和公眾

16、對圖書館價值的認識。5.2 爭取圖書館協(xié)會等行業(yè)組織的支持與推動美國圖書館價值評估成功的經驗之一就是有以圖書館協(xié)會為代表的行業(yè)組織的積極參與。美國圖書館協(xié)會(ala)、美國研究圖書館協(xié)會(arl)、美國大學和研究圖書館協(xié)會(acrl)等在圖書館價值評估中擔負著重要的推動和促進作用。我國不僅有全國性的圖書館協(xié)會，而且各省也有相應的協(xié)會，可以由協(xié)會統(tǒng)籌圖書館價值評估研究的開展。單個圖書館的影響力十分有限，通過借助圖書館協(xié)會的宣傳和支持，有助于價值評估在眾多圖書館的開展和迅速推廣。5.3 加強理論研究與實踐研究的聯(lián)系力度美國高校圖書館價值評估的實踐研究與理論研究幾乎同時展開。理論發(fā)展需要以扎實的實證

17、研究為基礎和推動，實踐研究需要系統(tǒng)豐富的理論為指導，二者相輔相成，共同促進美國高校圖書館價值評估研究的發(fā)展。當前我國高校圖書館評估研究領域在一定程度上還存在理論與實踐研究脫節(jié)的問題，這將不利于我國高校圖書館價值評估研究的發(fā)展。理論來源于實踐，在具體的價值評估實踐中開展理論研究將更貼近現(xiàn)實，更具有深度和意義。因此，期待我國學者進行深入的理論和實踐探索。5.4 注重多種評估方法的使用和融合美國高校圖書館價值評估的方法不斷臻于成熟，逐漸趨于綜合化，通常采用條件價值評估法、時間成本法和消費者剩余法等多種方法的綜合，平衡了單獨使用一種方法引起的偶然性或偏頗性，既注重定量測評，又有定性分析，以求得評估結論

18、的客觀和準確。高校圖書館價值評估屬于多學科交叉領域范疇，通過采取兼容并包的開放態(tài)度，充分吸取國外成功經驗，借鑒其它相關學科領域的前沿理論和方法，推進研究的跨越式發(fā)展。5.5 遵循價值評估體系演化的循序漸進性任何制度的形成都不是一蹴而就的，而是需要經過實踐的反復考驗和優(yōu)化，成熟的體系也只有通過循序漸進的演化才能形成。美國在建設價值評估的過程中，通過長期的績效評估、成效評估研究，以其研究成果及結論為基礎，經歷了探索、發(fā)展、成熟的階段。目前，我國尚未建立起系統(tǒng)的、完善的、本土化的圖書館價值評估理論體系和方法，因此，在價值評估理論和技術發(fā)展過程中，強調績效評估、成效評估對于價值評估的基礎支撐作用，不斷

19、總結經驗，逐步完善價值評估工作，努力構建適合我國特色的圖書館價值評估框架，建立起本土化的圖書館價值評估理論體系和方法。   參考文獻： 1徐涌，史聰慧.美國“拯救圖書館運動”及其對我國圖書館的啟示j.圖書館建設，2006(1)：79-81.2同1.3郝曉薇.基于新公共管理運動的瓦格納定律之審視：實證與啟示d.西南交通大學，2010.4oclc. 2003環(huán)境審視eb/ol.2012-4-12.5同1.6andy.紐約時報:google陰影下的圖書館業(yè)eb/ol.2012-4-12.7馮遵永.美國高等學校問責制研究d.華東師范大學，2006.8劉文清.論圖書館評價d.湘潭大學，2003.9張紅霞.國際圖書館服務質量評價：績效評估與成效評估兩大體系的形成與發(fā)展j.中國圖書館學報，2009(1)：78-85.10賈國柱，熊偉.國外圖書館價值評估研究述評j.圖書情報工作，2011(1)：84-88.11harless d. w. & allen f. r. using the contingent valuation method to measure patron benefits of reference desk service in an academic library