美國本科教育效能問責(zé)：透明度項(xiàng)目解析

1、    美國本科教育效能問責(zé)“透明度”項(xiàng)目解析    四、總結(jié)與啟示美國大學(xué)長期以來通過各種渠道公布本科教育效能問責(zé)數(shù)據(jù)，特別是在學(xué)術(shù)團(tuán)體的大力支持下，構(gòu)建了不同類型大學(xué)的“透明度”項(xiàng)目，為大學(xué)提升效能透明度發(fā)揮了巨大作用。雖然，還需要進(jìn)一步的相關(guān)性研究來探討“透明度”對(duì)提升教育效能是否有積極影響，但可以肯定的是本研究的“透明度”項(xiàng)目不僅為大學(xué)提升教育效能自我認(rèn)知提供了非常有價(jià)值的信息，也是社會(huì)監(jiān)督大學(xué)的窗口。如果我們認(rèn)可大學(xué)自我認(rèn)知和社會(huì)監(jiān)督對(duì)提升大學(xué)效能是有積極作用的，就足以說明透明度項(xiàng)目的實(shí)踐價(jià)值和意義。雖然中國和美國的高等教育體制不盡相同，但美國

2、在提升教育效能問責(zé)“透明度”方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)至少對(duì)中國高校有參考價(jià)值。第一，學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)該在提升大學(xué)效能問責(zé)“透明度”方面發(fā)揮更大的作用。根據(jù)中國高等教育學(xué)會(huì)網(wǎng)站公布的信息16，包括中國高等教育學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)、大學(xué)高等教育學(xué)會(huì)、行業(yè)高等教育學(xué)會(huì)以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高等教育學(xué)會(huì)在內(nèi)，中國有超過110個(gè)高等教育類的學(xué)會(huì)。雖然中美兩國高等教育學(xué)術(shù)團(tuán)體的功能不完全相同，但這些學(xué)會(huì)完全可以或多或少地發(fā)揮像本研究闡述的美國高等教育學(xué)會(huì)的作用，利用自身的感召力以及具有的專業(yè)（如教育評(píng)估分會(huì)）或者行業(yè)（如中醫(yī)藥高等教育學(xué)會(huì)）優(yōu)勢(shì)率領(lǐng)成員大學(xué)在分享經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，構(gòu)建效能數(shù)據(jù)“同伴”分享共同體，促使大學(xué)用同樣的指標(biāo)

3、、同樣的收集數(shù)據(jù)方法以及同樣的模板展示效能數(shù)據(jù)，提升其教學(xué)質(zhì)量的透明度，強(qiáng)化大學(xué)自我認(rèn)知和接受社會(huì)監(jiān)督的力度。第二，大學(xué)必須要有信心公開教育效能數(shù)據(jù)，有勇氣面對(duì)挑戰(zhàn)，有自主意愿和魄力解決存在的問題。如前所述，中國大學(xué)是非常缺乏透明度的，不僅沒有類似于美國這樣的公開的效能“透明度”平臺(tái)，大學(xué)網(wǎng)站上的信息也少之又少。導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果的原因也許是多方面的，除了沒有組織負(fù)責(zé)構(gòu)建這樣的共享平臺(tái)、缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)外，主要的原因恐怕還是大學(xué)缺乏接受社會(huì)監(jiān)督的意愿，也沒有勇氣公開相關(guān)的效能數(shù)據(jù)。如果能排除后面的障礙，從技術(shù)層面來說，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、收集數(shù)據(jù)都不會(huì)有任何問題。第三，構(gòu)建同質(zhì)性大學(xué)聯(lián)盟，會(huì)員變競爭對(duì)手為

4、合作伙伴，分享評(píng)估結(jié)果，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升辦學(xué)質(zhì)量。美國各類大學(xué)聯(lián)盟比比皆是。除了上面闡述的由學(xué)術(shù)團(tuán)體組建的各類數(shù)據(jù)分享聯(lián)盟外，具有同質(zhì)性的大學(xué)自愿組織的聯(lián)盟在效能數(shù)據(jù)和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)共享方面也發(fā)揮了巨大作用。隸屬美國大學(xué)學(xué)會(huì)（american association of universities，aau）的美國大學(xué)數(shù)據(jù)交換聯(lián)盟（association of american universities data exchange，aaude）就是非?；钴S的數(shù)據(jù)交換和共享聯(lián)盟之一17。這個(gè)聯(lián)盟是由頂尖的60多所大學(xué)組成，它們共同分享大學(xué)辦學(xué)效能方面的數(shù)據(jù)。雖然成員大學(xué)分享的數(shù)據(jù)僅供成員使用，但對(duì)大學(xué)

5、共同研究討論存在的問題，尋求解決措施發(fā)揮了巨大作用。由加州大學(xué)伯克利高等教育研究中心負(fù)責(zé)的研究型大學(xué)學(xué)生就讀經(jīng)驗(yàn)調(diào)研聯(lián)盟（student experience in the research university consortium，seru）是另一個(gè)快速發(fā)展的數(shù)據(jù)共享聯(lián)盟18。參加seru的大學(xué)已有30多所。它們共同分享本科生就讀經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)分析共同討論學(xué)生學(xué)習(xí)中存在的問題，尋求解決措施。中國也有類似于aau的大學(xué)聯(lián)盟，如c9聯(lián)盟。但c9所提供的只是一個(gè)交流平臺(tái)，并沒有數(shù)據(jù)共享互換的功能，對(duì)提升本科教育質(zhì)量和效能問責(zé)透明度所發(fā)揮的作用甚微。第四，深入開展院校研究和院校效能研究，加強(qiáng)

6、大學(xué)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)，為效能問責(zé)透明度奠定基礎(chǔ)。本研究闡述的“效能”“問責(zé)”以及“透明度”都是基于實(shí)證數(shù)據(jù)，這就要求大學(xué)必須構(gòu)建龐大的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，必須開展有效的院校研究，否則所有這三項(xiàng)工作都不可能付諸于實(shí)踐。過去20多年，中國高等教育學(xué)會(huì)院校研究分會(huì)在推動(dòng)大學(xué)院校研究工作方面投入了大量的精力，在理論研究層面取得了卓越成就。但如果大學(xué)沒有數(shù)據(jù)，院校研究的實(shí)踐工作是難以完成的。實(shí)事求是地說，中國大學(xué)已經(jīng)普遍構(gòu)建了數(shù)據(jù)系統(tǒng)，但其完整性（不全面）、整合程度（數(shù)據(jù)“孤島”）、數(shù)據(jù)使用的權(quán)限（很多大學(xué)院校研究人員是無法直接進(jìn)入數(shù)據(jù)系統(tǒng)的）遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足院校研究的需求。所有這些問題嚴(yán)重阻礙了大學(xué)開展效能問責(zé)活動(dòng)，

7、更談不上提升透明度。中國很多大學(xué)的主要領(lǐng)導(dǎo)都是院士或者某一研究領(lǐng)域的頂尖學(xué)者和科學(xué)家，相信他們對(duì)科學(xué)的價(jià)值有更加深刻的認(rèn)識(shí)，提升“循證”決策和科學(xué)管理大學(xué)的能力也應(yīng)該是他們的意愿。若果真如此，構(gòu)建完整豐富的數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)該是他們提升大學(xué)效能問責(zé)“透明度”以及營造科學(xué)管理大學(xué)的文化氛圍之首要任務(wù)。注釋：加州大學(xué)伯克利分校專業(yè)審核網(wǎng)站提供了相關(guān)的詳細(xì)信息：https：/大學(xué)自愿問責(zé)體（voluntary system of accountability program），參見網(wǎng)站：http：/高校記分卡（college scorecard），參見網(wǎng)站：https：/compensation at th

8、e university of california，參見網(wǎng)站：https：/the university of california information center，參見網(wǎng)站：https：/the university and college accountability network參見網(wǎng)站：http：/www.ucan-the voluntary system of accountability參見網(wǎng)站：https：/美國六大高等教育學(xué)會(huì)（the big six）：美國教育理事會(huì)（the american council on education）；全國公立與贈(zèng)地大學(xué)學(xué)會(huì)（the

9、 association of public and lang-grant universities）；美國州立學(xué)院和大學(xué)學(xué)會(huì)（the american association of state colleges and universities）；美國社區(qū)學(xué)院學(xué)會(huì)（the american association of community colleges）；美國大學(xué)學(xué)會(huì)（the association of american universities）；全國獨(dú)立學(xué)院與大學(xué)學(xué)會(huì)（national association of colleges & universities）。amer

10、ican association of community colleges，參見網(wǎng)站：https：/student achievement measure，參見網(wǎng)站：http：/measuring-up：the national report card on higher education，參見網(wǎng)站：http：/中國九所高校聯(lián)盟。簡稱c9。聯(lián)盟會(huì)員包括北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、南京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)。參考文獻(xiàn)1中華人民共和國教育部.2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)r/ol.（2018-07-19）2018-11-04.http

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