試論美國教育改革之?dāng)?shù)學(xué)、科學(xué)合作項(xiàng)目

1、    試論美國教育改革之“數(shù)學(xué)、科學(xué)合作”項(xiàng)目    摘要：美國“數(shù)學(xué)、科學(xué)合作”項(xiàng)目（msp）是美國教育改革的一部分。msp運(yùn)行機(jī)構(gòu)包括資助管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目合作結(jié)構(gòu)。它有著強(qiáng)大的財(cái)政支持和資金分配模式。本文通過相關(guān)案例展現(xiàn)了msp的經(jīng)典模式和特殊模式，闡述了msp取得的成果：k-12教師學(xué)科知識(shí)增加，教學(xué)技能提高；學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)得以改善；社會(huì)效應(yīng)良好，并指出，msp背后有政治力量和經(jīng)濟(jì)力量作支撐，有利于保障人才培養(yǎng)的連續(xù)性，并且有較好的管理思路，同時(shí)維護(hù)了社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：教育改革，msp，高等教育機(jī)構(gòu)，k-12學(xué)校進(jìn)入新世紀(jì)以來，美國進(jìn)行了

2、一系列的教育改革，成果顯著，“數(shù)學(xué)、科學(xué)合作”項(xiàng)目（math and science partnership，msp）就是其中之一。msp將高等教育機(jī)構(gòu)的教師特別是科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)領(lǐng)域的教師以及各利益相關(guān)方與k-12教育系統(tǒng)聯(lián)合起來，旨在加強(qiáng)和改革美國k-12的數(shù)學(xué)和科學(xué)教育，并為高等教育奠定基礎(chǔ)。國家科學(xué)基金會(huì)的msp項(xiàng)目已涵蓋美國39個(gè)州、900多個(gè)學(xué)區(qū)的4200所k-12學(xué)校，惠及500萬學(xué)生和147000名教師。此外，超過200個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)的2600名教師、管理者、本科生和研究生也參與其中。msp打通了k-12學(xué)校和高等教育之間的通道，加強(qiáng)了教育機(jī)構(gòu)之間的對(duì)接與合作，打破了由教

3、育階段劃分所產(chǎn)生的僵局，一定程度上保障了人才培養(yǎng)的連續(xù)性，有利于維護(hù)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定。一、msp形成背景1.國家層面的憂患意識(shí)在國家層面，長期以來美國一直保持著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。1957年蘇聯(lián)成功發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星，在美國朝野引起了極大的轟動(dòng)。1958年美國迅速破除阻力出臺(tái)國防教育法。1983年4月聯(lián)邦教育局領(lǐng)導(dǎo)下的國家教育優(yōu)異委員會(huì)發(fā)布報(bào)告國家處在危險(xiǎn)之中，宣稱教育系統(tǒng)已經(jīng)不符合國家的需要，舉國皆驚。2002年美國國會(huì)重新修訂了1965年的初等和中等教育法，更名為不讓一個(gè)兒童掉隊(duì)法案，以表明捍衛(wèi)其“領(lǐng)導(dǎo)者”地位的決心。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者歸納出美國教育發(fā)展的四大趨勢：教育投入繼續(xù)增加；迎接挑戰(zhàn)

4、，堅(jiān)持變革；教育權(quán)力重心上移；口頭改革向立法轉(zhuǎn)變。msp項(xiàng)目正是對(duì)這種國家憂患意識(shí)的響應(yīng)。2.民間組織的學(xué)術(shù)活動(dòng)超級(jí)大國鞏固文化霸權(quán)和增強(qiáng)競爭實(shí)力的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，同樣反映在活躍的民間組織學(xué)術(shù)活動(dòng)之中。1983年美國科學(xué)教師協(xié)會(huì)通過了科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)：80年代的科學(xué)教育報(bào)告書，從此sts（science，technology，and society）教育成為美國重要的科學(xué)教育形式。1989年，享有盛名的民間科學(xué)團(tuán)體科學(xué)促進(jìn)聯(lián)合會(huì)（aaas）發(fā)表了報(bào)告2061計(jì)劃：面向全體美國人的科學(xué)，明確提出了“普及科學(xué)基礎(chǔ)，包括科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)，已經(jīng)成為教育的中心目標(biāo)”。不難看出，美國各利益集團(tuán)及學(xué)術(shù)組織都相當(dāng)關(guān)

5、注數(shù)學(xué)、科學(xué)教育。3.多股力量的合流國家強(qiáng)烈的憂患意識(shí)投射到教育領(lǐng)域，欲通過教育改革來提高國家競爭力。社會(huì)層面的學(xué)術(shù)活動(dòng)又為此奠定了理論基礎(chǔ)，建構(gòu)出行動(dòng)方案。2000年前后，聯(lián)邦教育局率先啟動(dòng)了msp項(xiàng)目；2002年國家科學(xué)基金會(huì)的行動(dòng)緊隨其后。此后，美國數(shù)學(xué)、科學(xué)教育有所改善，但情況仍舊不容樂觀。2005年美國國家教育進(jìn)程評(píng)估中，僅36%的四年級(jí)學(xué)生、30%的八年級(jí)學(xué)生、20%的十二年級(jí)學(xué)生在數(shù)學(xué)測試中達(dá)到“熟練”及以上水平；僅29%的四年級(jí)學(xué)生、29%的八年級(jí)學(xué)生、18%的十二年級(jí)學(xué)生在科學(xué)測試中達(dá)到“熟練”及以上水平。由此，美國繼續(xù)增加對(duì)數(shù)學(xué)、科學(xué)教育的投入。2007年美國110屆國會(huì)通

6、過了美國競爭法案，把美國stem（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）教育發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略的高度，msp被整合到stem戰(zhàn)略中，成為其重要組成部分。2011年1月4日奧巴馬總統(tǒng)簽署了重新授權(quán)美國競爭法，投資456億美元資助stem教育的研究和發(fā)展，msp繼續(xù)獲得合法性和權(quán)威性。二、msp運(yùn)行機(jī)制1.msp運(yùn)行機(jī)構(gòu)msp的運(yùn)行機(jī)構(gòu)可分為資助管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)。資助管理機(jī)構(gòu)又可以分為兩部分：在聯(lián)邦層次，美國國家科學(xué)基金會(huì)和聯(lián)邦教育部通過分配資金的方式，來支持和引導(dǎo)教育的改革，監(jiān)管項(xiàng)目的運(yùn)行情況。在地方層次，各州的教育行政機(jī)構(gòu)積極參與到msp項(xiàng)目之中，甚至提供一定的財(cái)政支持。但需要指出的是，msp資助管

7、理機(jī)構(gòu)主要以聯(lián)邦機(jī)構(gòu)為主。項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)包括：高等教育機(jī)構(gòu)、k-12教育系統(tǒng)、州教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)組織、非正式科學(xué)教育組織（例如博物館）以及其他利益相關(guān)者。其中，前兩者是最為重要的項(xiàng)目合作方（高等教育機(jī)構(gòu)往往負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)項(xiàng)目合作的方式），mps項(xiàng)目基本上圍繞它們結(jié)成的伙伴合作關(guān)系而展開；其他的機(jī)構(gòu)則往往扮演著配合者的角色，為msp項(xiàng)目創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，但這也并不排除它們成為關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的可能性。各機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系以及msp運(yùn)行機(jī)制如圖1所示。 2.msp財(cái)政情況msp運(yùn)行有強(qiáng)大的聯(lián)邦財(cái)力支持。目前，國家科學(xué)基金會(huì)msp資金年度預(yù)算大致為5800萬美元。聯(lián)邦教育部2001年、2004年、20

8、05-2007年的msp資金投入分別為1億美元、1.5億美元、1.8億美元。州教育部門有與之相應(yīng)的配套資金，金額數(shù)目各州并不一樣。msp資助一般以5年為一個(gè)周期。這些資金預(yù)算經(jīng)由議會(huì)立法程序確認(rèn)，具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性和可靠性。與此同時(shí)，mps資金的分配方向也十分明確。以國家科學(xué)基金會(huì)的msp資助六大項(xiàng)為例：既強(qiáng)調(diào)k-12數(shù)學(xué)、科學(xué)教育的連續(xù)性，又重點(diǎn)關(guān)注特定年級(jí)、關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)的教學(xué)；既全力推進(jìn)k-12教師與高等教育機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)構(gòu)的專家互動(dòng)，又關(guān)注k-12教師專業(yè)發(fā)展對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響；既充分重視msp的運(yùn)行過程，嚴(yán)密監(jiān)控項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、實(shí)施環(huán)節(jié)和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，又加強(qiáng)相關(guān)行動(dòng)設(shè)計(jì)和理論研究，總結(jié)和歸納

9、項(xiàng)目運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以指導(dǎo)將來的活動(dòng)。不難看出，各項(xiàng)目之間形成交叉的網(wǎng)絡(luò)路徑，直接或間接相互影響，共同構(gòu)成msp完整、立體的運(yùn)行思路框架。國家科學(xué)基金會(huì)的資助目錄如表1所示。 參與msp的高等教育機(jī)構(gòu)往往是stem領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，聯(lián)邦資金讓它們有了參與教育改革的積極性。另一方面，聯(lián)邦資金會(huì)大力向數(shù)學(xué)、科學(xué)教育發(fā)展相對(duì)滯后的學(xué)區(qū)傾斜，這些學(xué)區(qū)的中小學(xué)教師在知識(shí)儲(chǔ)備和教學(xué)能力方面往往比較欠缺，學(xué)生也有很大一部分來自社會(huì)中的弱勢群體。3.msp經(jīng)典模式案例msp運(yùn)行的經(jīng)典模式是高等教育機(jī)構(gòu)與k-12學(xué)校結(jié)成合作伙伴關(guān)系。現(xiàn)以伊利諾伊州立大學(xué)參與msp項(xiàng)目過程為例。伊利諾伊州立大學(xué)是工程、技術(shù)

10、領(lǐng)域的傳統(tǒng)強(qiáng)校，2007年獲得聯(lián)邦教育部msp項(xiàng)目的資助。與它進(jìn)行合作的學(xué)區(qū)k-12學(xué)校須符合以下條件：在常模參照評(píng)定中，40%以上學(xué)生的數(shù)學(xué)、科學(xué)水平達(dá)不到伊利諾伊州的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)；15%以上的學(xué)生來自低收入家庭；參加該項(xiàng)目的k-12教師沒有獲得數(shù)學(xué)、科學(xué)的教學(xué)資格認(rèn)證，在學(xué)區(qū)年度報(bào)告中屬于“非完全合格”水平，工作經(jīng)驗(yàn)少于10年，曾研修數(shù)學(xué)、科學(xué)或教育方法的研究生課程低于5門。在第一財(cái)年里，伊利諾伊州立大學(xué)形成各項(xiàng)計(jì)劃。接下來四年里，它將計(jì)劃付諸實(shí)踐，具體做法是：伊利諾伊州立大學(xué)教師給k-12教師開設(shè)數(shù)學(xué)、科學(xué)的研究生課程。其中，碩士課程33小時(shí)，涉及stem學(xué)科知識(shí)、學(xué)科方法論、行動(dòng)研究和教師

11、領(lǐng)導(dǎo)力；博士課程130小時(shí)，采用學(xué)習(xí)共同體模式。這些課程旨在豐富k-12教師的學(xué)科知識(shí)，提高其教學(xué)技能，增強(qiáng)其對(duì)有關(guān)數(shù)學(xué)、科學(xué)研究之應(yīng)用的理解。項(xiàng)目希望通過改造k-12學(xué)校的教師而產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，重塑校園文化，提高學(xué)生的數(shù)學(xué)、科學(xué)學(xué)業(yè)水平。在項(xiàng)目過程中，伊利諾伊州立大學(xué)需要收集、整理相關(guān)數(shù)據(jù)，編制報(bào)告反饋到聯(lián)邦教育局。伊利諾伊州立大學(xué)msp項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)思路如圖2所示。 4.msp特殊模式案例位于明尼蘇達(dá)州中部的羅徹斯特地區(qū)一直有支持?jǐn)?shù)學(xué)、科學(xué)教育的傳統(tǒng)。早在二十多年前，學(xué)區(qū)、梅奧診所和ibm公司就建立了合作伙伴關(guān)系，鼓勵(lì)和支持k-12學(xué)校的數(shù)學(xué)和科學(xué)教育。目前，羅切斯特地區(qū)msp項(xiàng)目

12、正在讓13個(gè)學(xué)區(qū)的1900名教師、31000名學(xué)生獲益。參與此msp項(xiàng)目的高等教育機(jī)構(gòu)有羅徹斯特社區(qū)技術(shù)學(xué)院、明州-羅徹斯特大學(xué)、威諾那州立大學(xué)。三者擬于2015年8月之前成立“亨氏職業(yè)和技術(shù)教育中心”，以更好地促進(jìn)msp的開展。“stem村”建設(shè)也正如火如荼進(jìn)行中，例如明州科學(xué)博物館的“科學(xué)屋”就是“stem村”的一部分。各企業(yè)也積極參與到msp中來，例如美敦力公司成立基金會(huì)來贊助，梅奧診所為11個(gè)縣提供了“移動(dòng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”（即配置實(shí)驗(yàn)設(shè)備的汽車）。由此可見，各個(gè)機(jī)構(gòu)的積極性都被調(diào)動(dòng)起來了。k-12學(xué)校在msp項(xiàng)目中也有積極作為。例如，2013年印第安納州南本德地區(qū)的k-12學(xué)校獲得了47.

13、8萬美元的msp項(xiàng)目資助。項(xiàng)目開展時(shí)間為3年，分為四個(gè)部分：第一，k-12老師研修印第安納大學(xué)開設(shè)的相關(guān)課程（以生物和環(huán)境課程為主），增長其學(xué)科知識(shí)，訓(xùn)練其教學(xué)技能；第二，經(jīng)過進(jìn)修的k-12老師開設(shè)暑期課程，將其所學(xué)傳授給學(xué)生；第三，k-12學(xué)校開展全校性活動(dòng)，并完善其基礎(chǔ)設(shè)施；第四，各k-12學(xué)校之間開展交流。特別是在第三部分和第四部分，k-12學(xué)校的自我能動(dòng)空間還是比較大的。三、msp績效評(píng)價(jià)msp的五大目標(biāo)是：面向所有的學(xué)生提供有挑戰(zhàn)性的課程，支持更多學(xué)生取得數(shù)學(xué)、科學(xué)高級(jí)課程的成功；提高教師隊(duì)伍的質(zhì)量、數(shù)量和多元性；支持大學(xué)、企業(yè)的科學(xué)家、數(shù)學(xué)家、工程師與k-12師生進(jìn)行互動(dòng)；探索路徑

14、以提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率，促進(jìn)k-12教師技能、專業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)的改革。在一定程度上，msp實(shí)現(xiàn)了其目標(biāo)，在提高k-12師資隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)成績、維護(hù)社會(huì)公平、推動(dòng)教育改革方面，都取得了一定的成果。1.k-12學(xué)校師資素質(zhì)提高通過參加msp項(xiàng)目，k-12學(xué)校的教師獲益良多。首先，研究生課程增加了教師的學(xué)科知識(shí)，幫助他們通過教學(xué)資格的認(rèn)證，促進(jìn)職業(yè)生涯的發(fā)展。以波士頓地區(qū)msp項(xiàng)目為例，于2005年至2010年間，478名k-12教師平均每人接受了2.38門研究生科學(xué)課程。2005年，該學(xué)區(qū)只有14名教師有教授高中物理的資格；2009年有170名教師取得教授科學(xué)的資格，其中28名教師取得

15、教授物理的資格。其次，k-12教師提高了教學(xué)技能。以華盛頓地區(qū)msp項(xiàng)目的5年級(jí)教師為例，未參加項(xiàng)目的教師、參加一年項(xiàng)目的教師、參加兩年項(xiàng)目的教師達(dá)到教學(xué)熟練程度的比例分別為39.4%、43.7%、48.6%，而10年級(jí)教師相應(yīng)比例則分別為39.2%、42.4%、48.6%。2.學(xué)生數(shù)學(xué)、科學(xué)成績改善msp有效提升了k-12學(xué)校數(shù)學(xué)、科學(xué)的師資力量。這些老師開始將先進(jìn)的教育理念引進(jìn)教育實(shí)踐。例如，“學(xué)習(xí)共同體”（頗像我國的教研組）開始進(jìn)駐學(xué)校。教師之間相互交流、探討，教學(xué)活動(dòng)呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。msp還大力支持k-12學(xué)校的改革，如建立教師學(xué)習(xí)小組、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、委員會(huì)、資源中心、監(jiān)測中心等

16、。美國西北部地區(qū)一半以上的msp項(xiàng)目都涉及k-12學(xué)校的改革。受此影響，學(xué)生學(xué)業(yè)成績有了顯著的提高。例如，國家科學(xué)基金會(huì)統(tǒng)計(jì)了在旗下msp第一周期內(nèi)（2002年屬于啟動(dòng)年份），數(shù)學(xué)達(dá)到“熟練程度”以上的學(xué)生所占整體比例，如圖3所示。 3.良好的社會(huì)效應(yīng)msp也取得了良好的社會(huì)效果。msp項(xiàng)目傾斜于數(shù)學(xué)、科學(xué)教育發(fā)展不充分的學(xué)區(qū)，貧困社區(qū)、弱勢群體具有獲得此項(xiàng)資源的優(yōu)先權(quán)。黑人群體、西班牙裔群體得到重點(diǎn)關(guān)注。例如，國家科學(xué)基金會(huì)統(tǒng)計(jì)了1600所學(xué)校的39000名學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)情況。2003-04年度與2005-06年度相比，白人學(xué)生的數(shù)學(xué)、科學(xué)成績提高了4.6%，而非裔學(xué)生提高了17.9

17、%，西班牙裔學(xué)生提高了18.3%。盡管不同群體之間教育水平的差距仍然相當(dāng)大，但呈縮小的趨勢。2003-04年度與2007-08年度的數(shù)據(jù)同樣反映出此特點(diǎn)：在數(shù)學(xué)方面，白人、非裔、西班牙裔學(xué)生學(xué)業(yè)成績分別提高8.2%、79.1%、78.2%；在科學(xué)方面，白人、非裔、西班牙裔學(xué)生成績分別提高53.2%、605.7%、254.4%。表2為國家科學(xué)基金會(huì)統(tǒng)計(jì)的2003-04年度、2007-08年度數(shù)學(xué)水平、科學(xué)水平為“熟練”以上的白人、非裔、西班牙裔學(xué)生所占各自來源群體的比例。 4.存在的問題msp同樣存在一些問題。第一，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是保障人才培養(yǎng)的連續(xù)性，但作為被培養(yǎng)對(duì)象的學(xué)生卻較少直

18、接參與到項(xiàng)目當(dāng)中來。學(xué)生參與的缺位可能使項(xiàng)目效果大打折扣。第二，經(jīng)濟(jì)利益不是（也不應(yīng)該是）調(diào)動(dòng)參與方積極性的唯一因素。一方面，一些學(xué)者認(rèn)為部分大學(xué)教師（特別是非終身教職教師）積極性不高，因?yàn)閙sp活動(dòng)對(duì)晉升職稱沒有作用或者作用很??；而另一方面，一些學(xué)者則指責(zé)一些大學(xué)教師動(dòng)機(jī)不純，過多參與msp項(xiàng)目而偏離應(yīng)有的傳統(tǒng)角色。四、結(jié)語美國聯(lián)邦憲法中并無有關(guān)教育的條文，根據(jù)第十修正案，憲法未列舉的權(quán)限歸屬州和人民。所以美國的州政府一直是各地教育的領(lǐng)導(dǎo)者，地方學(xué)區(qū)則為執(zhí)行者，聯(lián)邦政府往往退居輔導(dǎo)與咨詢的角色。然而，msp主要是由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)國家科學(xué)基金會(huì)和聯(lián)邦教育局主持并推進(jìn)的，因此msp可視為美國聯(lián)邦政府為

19、擴(kuò)大其在教育領(lǐng)域的影響力所作出的積極努力。同時(shí)，msp附屬于美國stem戰(zhàn)略，強(qiáng)大的財(cái)力支持使其得以順利開展。因此，msp擁有政治后盾和經(jīng)濟(jì)后盾?？蓮娜齻€(gè)層面立體地概括msp的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則：在宏觀層面，msp以美國國家利益為轉(zhuǎn)移，也是聯(lián)邦政府在教育領(lǐng)域的積極作為；在中觀層面，msp有明確的目標(biāo)追求、精細(xì)的制度設(shè)計(jì)和具體的行動(dòng)方案；在微觀層面，經(jīng)濟(jì)利益和實(shí)際需要將各種力量有效調(diào)動(dòng)起來，各合作方都發(fā)揮著不同作用。msp有三大重要意義。其一，教育學(xué)上的意義。人之生長是連續(xù)完整而非破碎斷裂的過程。然而在實(shí)踐過程中，教育被人為地切割為各個(gè)階段，形成學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的格局，以便精細(xì)化管理。但是隨著該設(shè)計(jì)的原始目的逐漸異化，各個(gè)階段的教育都傾向于自成體系、相互封閉，特別是k-12教育與高等教育的割裂尤其明顯。而msp一定程度上打破了這種僵局，使不同階段的教育突破原有的藩籬，開始互通有無。通過參加msp項(xiàng)目，k-12