轉(zhuǎn)型背景下應用型本科高校校企合作長效機制研究

1、    轉(zhuǎn)型背景下應用型本科高校校企合作長效機制研究    摘要：應用型本科高校建立校企合作長效機制是其轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑和重要內(nèi)容。為此，運用高校生態(tài)理論、利益相關(guān)理論和協(xié)同管理論，借鑒國外校企合作的成功經(jīng)驗，分析校企合作長效機制的構(gòu)建途徑和優(yōu)化措施。關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型背景下，應用型本科，校企合作，長效機制2011年以來，我國高考錄取率達到70%以上，高等教育進入普及化發(fā)展，高等教育中研究型大學、教學研究型大學、教學型大學、民辦大學、獨立學院等多層次、多類型大學出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)矛盾和同質(zhì)化，一些本科院校在辦學定位和辦學思路上脫離經(jīng)濟社會發(fā)展需要，專業(yè)設(shè)置、課程教材

2、、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和創(chuàng)新實踐相脫節(jié)，高校出現(xiàn)了招生難、就業(yè)難并存的現(xiàn)象。要解決人才培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展需求的矛盾，宏觀上，必須加強頂層設(shè)計，實行高等教育分類改革，解決高校的辦學定位問題，引導這些高校走與地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，增強地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；微觀上，高校應從自身的內(nèi)動力、內(nèi)涵建設(shè)出發(fā)，凝練自身的特色，提高競爭力。通過對cnki期刊數(shù)據(jù)庫進行檢索，2013年前關(guān)于“校企合作”的文獻，其研究內(nèi)容基本上是對高職院校校企合作的內(nèi)涵、制度缺陷、現(xiàn)實障礙以及合作動力與運行機制、合作模式及其創(chuàng)新等方面的研究，對于本科高校校企合作的研究較少，而且大部分本科

3、院校人才培養(yǎng)目標定位以及培養(yǎng)模式上并不重視應用型、技能型能力的培養(yǎng)，過于偏重理論教學。相關(guān)應用型本科校企合作的文獻理論研究是從2014年開始增多，研究的層面多數(shù)以某學院或?qū)I(yè)開展的校企合作為例。研究內(nèi)容偏重于校企合作的模式，對校企合作長效機制的研究較少。段婷在應用型本科校企合作長效機制研究中提出從思想觀念、項目引領(lǐng)、適應企業(yè)人才需求的人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)模式以及政府支持等方面建立長效機制。錢明珠在應用型本科教育校企合作研究中提出崗位標準化的課程體系是校企合作的關(guān)鍵措施。筆者認為，校企合作實現(xiàn)“雙贏”的紐帶是企業(yè)人才需求規(guī)格要求與學校人才培養(yǎng)供給相吻合；校企合作實現(xiàn)“雙贏”的途徑是以學校為主體，企

4、業(yè)為指導，行業(yè)參與，校企共同培養(yǎng)人才。一、轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下應用型本科高校校企合作長效機制建立的意義關(guān)于引導地方普通本科向應用型轉(zhuǎn)變的指導性意見中指出，產(chǎn)教融合，校企合作是應用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務和具體措施，也是突破口。積極構(gòu)建校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，是促進應用型本科高校的辦學向地方經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要途徑。因此，應用型本科是我國高等職業(yè)教育的本科層次，是培養(yǎng)具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)理論和高素質(zhì)職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)的人才。校企合作長效機制的建立是應用型本科高校成功轉(zhuǎn)型的重要工作。（一）校企合作長效機制的建立有利于應用型本科轉(zhuǎn)型發(fā)展中人才培養(yǎng)目標和規(guī)格的實現(xiàn)傳統(tǒng)的由

5、學校實施單一化的全程教學，無法培養(yǎng)出企業(yè)需要的人才，從而出現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)難的人才供給與需求“剪刀差”。應用型本科技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，必須是因材施教，引進生產(chǎn)、管理、服務一線的具體工作規(guī)程和實踐知識，使教學與實踐零距離。而通過校企合作的長效機制建立，就可以保證理論與實踐相結(jié)合的教學，從而把生產(chǎn)管理實踐中應用的知識貫穿于課堂，培養(yǎng)符合企業(yè)需要的技術(shù)技能型人才。（二）校企合作長效機制的建立有利于積累辦學資源校企合作長效機制是學校、行業(yè)、企業(yè)、社會團體以及政府等多方面長期的合作，成功的合作機制建立，能夠集聚行業(yè)的資源，依托行業(yè)、社會團體，進而服務于行業(yè)。同時對企業(yè)來說，能夠積累穩(wěn)定的人力資源供給，保證

6、人才的儲備和發(fā)展，也能夠委托學校定制需要的人才規(guī)格進行定向培養(yǎng)。對學校來說，可以集聚辦學資源，建立穩(wěn)定的學生實習就業(yè)機會，教師參與實踐和掛崗的機會，在校企合作中企業(yè)、高校、政府多方構(gòu)建合理的長效機制，必然會產(chǎn)生相互促進（三）校企合作長效機制的建立有利于推動學校的可持續(xù)發(fā)展建立校企合作長效機制、探索行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展是應用型本科高校特色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展不可或缺的資源。通過校企合作定向培養(yǎng)的人才具有一定的不可替代性，充分發(fā)揮了行業(yè)企業(yè)的力量，使得應用型本科高校面向行業(yè)開放辦學實踐，真正積累了資源，推進了就業(yè)，保證了學校的可持續(xù)發(fā)展。二、轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下應用型本科高校校企合作存在的問題（一）國家及地方

7、政府鼓勵政策利好，但具體實施上有難度自國務院提出加快現(xiàn)代職業(yè)教育之后，各級政府也紛紛出臺了校企合作相關(guān)鼓勵政策。從教育部等七部門聯(lián)合制定的職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定到地方各級政府及有關(guān)部門、行業(yè)組織等都高度重視，紛紛采取措施，完善校企合作相關(guān)支持政策。例如，陜西省人民政府關(guān)于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的實施意見中規(guī)定，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和孵化服務，支持發(fā)展校企合作、商學結(jié)合等人才培養(yǎng)模式，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。支持專業(yè)化創(chuàng)新服務機構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式。關(guān)于印發(fā)省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（20152020年）中指出，要強化人才培訓，完善多層次物流教

8、育體系，加強高級物流人才培養(yǎng)。加強物流從業(yè)人員職業(yè)技能教育和在職培訓。各地政策上都非常支持校企合作，但是具體的稅收、補貼以及長效的合作卻沒有保證。組織教師企業(yè)實踐，是加強應用型本科“雙師型”教師隊伍建設(shè)，實行工學結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式，提高教育質(zhì)量的重要舉措。但是規(guī)定中企業(yè)依法應當接納職業(yè)學校教師進行實踐沒有約束機制和監(jiān)督機制，這種規(guī)定也就形同虛設(shè)。（二）學校與行業(yè)企業(yè)的互通機制建立較難校企合作長效機制是在雙方的共同利益基礎(chǔ)上建立的，學校方面的人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)方面的需求相吻合，培養(yǎng)方式相互認可才有可能建立長期的合作。然而，同一行業(yè)的不同企業(yè)，由于競爭因素、企業(yè)文化、價值目標、市場定位等均

9、不相同，這就導致企業(yè)對人才規(guī)格的要求不同。在校企合作過程中，因為一個企業(yè)可能一年招聘的學生僅23名，傳統(tǒng)訂單式的校企合作很難開展。因此，校企合作必須建立互通機制，由學校和合作的眾多企業(yè)聯(lián)合成立校企合作委員會，研究行業(yè)對人才的共性需求和，由學校培養(yǎng)，企業(yè)的差異性需求在實踐實習環(huán)節(jié)培養(yǎng)，但是多元化的需求特點為校企合作互通機制的建立帶來困難。（三）缺乏動態(tài)調(diào)整機制校企合作也需要建立動態(tài)的合作機制。校企合作比較普遍和典型是訂單班或冠名班以及框架協(xié)議，這些形式雖然針對性強，學生的崗位適應能力較好，但人才的培養(yǎng)是需要23年的過程，企業(yè)對人才的需求一旦發(fā)生變化，學生的就業(yè)就會受到很大的影響。所以，動態(tài)的合作

10、機制有利于學校和企業(yè)合作的可持續(xù)性發(fā)展。（四）職業(yè)資格證書逐漸取消后，職業(yè)標準空缺截至2016年7月，國務院取消了319項職業(yè)資格證書，原有的工作崗位職業(yè)資格標準不復存在。而在國家大力發(fā)展職業(yè)教育，引導地方本科高校向技術(shù)技能型大學轉(zhuǎn)變，鼓勵產(chǎn)教融合、校企合作的背景下，崗位職業(yè)標準是校企合作模式下人才培養(yǎng)目標的引導性依據(jù)，因此，從國家層面上取消職業(yè)資格證書，放寬了門檻，在給予行業(yè)、學校更大的空間的同時也導致了職業(yè)標準的空缺。三、轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下應用型本科高校校企合作長效機制的理論依據(jù)教育生態(tài)學理論認為，教育與外部生態(tài)環(huán)境之間以及教育內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各層次之間應當形成協(xié)同進化的生態(tài)系統(tǒng)。應用型本科高校面

11、向地方經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)人才，更需要與當?shù)卣靶袠I(yè)建和諧的而教育生態(tài)。校企合作是這良好教育生態(tài)環(huán)境的紐帶和橋梁，應用型本科的生態(tài)環(huán)境是招生時的生源和行業(yè)的人才需求與發(fā)展。利益相關(guān)理論認為，人才的培養(yǎng)宏觀上是關(guān)乎國家利益，微觀上表現(xiàn)為學校人才培養(yǎng)質(zhì)量和企業(yè)未來人力資源狀況以及學生職業(yè)生涯發(fā)展。校企合作的利益相關(guān)者表現(xiàn)為地方政府、學校、企業(yè)、學生、教師等。滿足各利益相關(guān)者的利益最大化是一個系統(tǒng)工程。校企合作是各方利益相關(guān)者進行博弈的最佳結(jié)果，也是實現(xiàn)利益最大化的重要途徑。協(xié)同管理理論認為，校企合作是以契約形式，在平等自愿、互惠互利的原則下進行協(xié)同管理、相互協(xié)作、相互支持，從而形成良性循環(huán)的態(tài)勢。校企

12、合作協(xié)同效應的產(chǎn)生是長效機制建立的前提。在政府主管們的指導下，形成校企合作的共同價值理念和運行模式，產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的具有隱性、持久推動力的合作機制。四、轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下應用型本科高校校企合作長效機制的構(gòu)建與優(yōu)化高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須圍繞著國家經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并從人才供給改革方面引領(lǐng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。應用型本科高校校企合作長效機制的構(gòu)建與優(yōu)化，既要從宏觀上搭建好平臺，也要從中觀、微觀上建設(shè)好具體的實施方案，并構(gòu)建好保障機制，保證各項措施的順利實施。具體做法有以下方面。（一）構(gòu)建應用型本科校企合作長效機制的辦學生態(tài)，保證政策的落實宏觀上，建立由省政府牽頭、教育廳負責，構(gòu)建“地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)集

13、團、學校共生態(tài)”的辦學模式。學校圍繞地區(qū)經(jīng)濟，明確辦學定位和人才培養(yǎng)定位后，與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)集團合作，依托行業(yè)力量辦學，形成“共享、和諧、發(fā)展”的生態(tài)模式。中觀上，成立學院特色發(fā)展校企合作委員會和產(chǎn)學研委員會，由二級分院或系按照專業(yè)鏈群，建設(shè)校企合作平臺，由二級分院或系與不同行業(yè)開展各具特色的具體合作，實施專業(yè)鏈群負責人責任制，使專業(yè)培養(yǎng)目標對接崗位標準。微觀上，具體的合作內(nèi)容，例如，共同修訂人才培養(yǎng)方案、共同研發(fā)技術(shù)、舉辦講座、開展學術(shù)交流，雙師型教師培養(yǎng)等活動。應用型本科高校按照地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)揮各自辦學特色、構(gòu)建的校企合作長效機制下的生態(tài)環(huán)境，應密切關(guān)注相關(guān)優(yōu)惠政策，并與合作企業(yè)共同協(xié)

14、商，充分利用好各項鼓勵政策。這樣，最終會形成學校培養(yǎng)的人才充分滿足企業(yè)的需求，從而降低企業(yè)的人力資源成本；推動企業(yè)的健康發(fā)展，進而有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。（二）應用型本科校企合作長效機制最終實現(xiàn)各方主體的利益最大化參與應用型本科高校校企合作的各方利益主體通過利用政策因素、市場變化和利益相關(guān)者發(fā)展需要等實現(xiàn)利益最大化。地方政府通過建立地方校企合作聯(lián)盟平臺，按照行業(yè)發(fā)展以及本地區(qū)各高校的特色，提綱挈領(lǐng)地搭建學校、企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁，形成貫徹國家或地方優(yōu)惠政策的通道，建立互通機制，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整人才需求以及校企合作的模式與內(nèi)容。從而，應用型本科高校實現(xiàn)就業(yè)率的提升，培養(yǎng)出適應市場需求的合

15、格人才；合作企業(yè)提前錄用企業(yè)需要的人才或儲備人才，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）以校企合作理事會的形式總體規(guī)劃，實現(xiàn)協(xié)同管理效應校企合作理事會以獨立的機構(gòu)研究校企合作中存在的問題、動態(tài)以及發(fā)展方向、新觀念、新政策。可以將長期來校招聘的企業(yè)、以往畢業(yè)生所在企業(yè)以及行業(yè)代表性企業(yè)建成企業(yè)資源庫，并按照學院專業(yè)鏈群特色分類管理，讓長期合作的企業(yè)優(yōu)先獲得適用崗位的優(yōu)秀畢業(yè)生。也可以在學生在校學習期間推廣企業(yè)的品牌、服務、產(chǎn)品，提高企業(yè)的美譽度和學生參與積極性。同時，利用校企合作長效機制的建立既可以縮短企業(yè)新進員工的培訓，節(jié)約成本，又可以減少稅負，并獲得財政上的補貼。（四）學校主導、企業(yè)指導，共同構(gòu)建雙軌

16、課程體系，并建立動態(tài)調(diào)整機制學生是維系校企合作的橋梁?，F(xiàn)在的學生是未來企業(yè)的員工，所以校企合作長效機制的建立必須首先從理念上讓企業(yè)和學校共同參與對學生的培養(yǎng)。基于校企合作長效機制的辦學生態(tài)，雙軌課程體系由學校專業(yè)負責教師承擔，接受校企合作理事會下企業(yè)及行業(yè)協(xié)會專家的建議，有針對性地設(shè)計課程體系；以“素質(zhì)教育+技能教育+職業(yè)教育”為框架，建立每一年小修訂、每三年大修改的人才培養(yǎng)方案動態(tài)調(diào)整機制，重點培養(yǎng)適應崗位能力的技能型人才，保證校企合作的可操作性。（五）職業(yè)證書的規(guī)范化管理，明確校企合作的引導性標準崗位能力標準是校企合作共同育人的目標。自從國務院取消了319項職業(yè)資格證書后，除了涉及國家安全

17、、人身安全、食品安全以及環(huán)境安全等行業(yè)必須有從業(yè)資格證書才可以上崗之外，其他行業(yè)的從業(yè)資格均讓市場發(fā)揮作用，政府只負責服務和監(jiān)管。那么，當前行業(yè)頒發(fā)的職業(yè)證書只能是職業(yè)崗位能力的證明，而非從業(yè)的資格條件，因此，通過行業(yè)協(xié)會進行廣泛調(diào)研，形成規(guī)范化的職業(yè)證書管理，能夠為應用型本科校企合作長效機制的建立提供引導性的依據(jù)和人才培養(yǎng)標準。結(jié)語應用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容之一就是校企合作、工學結(jié)合，很多地方高校也建立了各種校企合作模式，但能夠讓校企合作產(chǎn)生一定的成效并可持續(xù)的合作，必須基于長效機制的建立和不斷優(yōu)化。本文依據(jù)高校生態(tài)學理論、利益相關(guān)理論和協(xié)同管理論，借鑒國外校企合作成功經(jīng)驗，從政策支持