關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渦陽(yáng)縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理的匯報(bào)

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渦陽(yáng)縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理的匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)： 道路運(yùn)輸是聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，是方便群眾出行交往和國(guó)民經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，我縣道路運(yùn)輸迅猛發(fā)展，車(chē)輛擁有量、客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量大幅攀升，運(yùn)輸市場(chǎng)整體呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，發(fā)展過(guò)程中存在一些突出矛盾亟待解決：一是迅速發(fā)展的運(yùn)輸生產(chǎn)力與之匹配的交通服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后；二是出租車(chē)管理體制不順，造成不安定因素；三是仍有一些保護(hù)車(chē)、“黑頭車(chē)”經(jīng)營(yíng)，運(yùn)輸市場(chǎng)的毒瘤沒(méi)有得到徹底根治；四是維修市場(chǎng)發(fā)育不全，布局不合理，規(guī)模效益差，車(chē)輛技術(shù)安全性能得不到保障?，F(xiàn)就解決道路運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題，采取如下措施： 一、客運(yùn)場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè) 以

2、站場(chǎng)規(guī)劃為龍頭的客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)是基礎(chǔ)，是解決道路交通混亂的關(guān)鍵要素，是城鎮(zhèn)文明的臉面。 渦陽(yáng)縣城為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，根據(jù)縣建委規(guī)劃，縣xx縣區(qū)15平方公里，15萬(wàn)人，三年后可達(dá)30平方公里，30萬(wàn)人，現(xiàn)有xx縣區(qū)主要道路、客運(yùn)場(chǎng)站停留在80年代規(guī)劃水平。城鎮(zhèn)人口劇增，車(chē)流密度加大，xx縣區(qū)幾個(gè)客運(yùn)站點(diǎn)、進(jìn)出站班車(chē)，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整布局。 縣城客運(yùn)站點(diǎn)一期規(guī)劃如下： 1、在城西老子牛附近設(shè)西城客運(yùn)站，經(jīng)營(yíng)西線、北線長(zhǎng)途客運(yùn)； 2、在葛溝閘以西、地稅局附近設(shè)東城客運(yùn)站，經(jīng)營(yíng)合肥班線和東線農(nóng)村客運(yùn)； 3、在渦河閘南運(yùn)輸公司院內(nèi)設(shè)城北客運(yùn)站（封閉西大門(mén)），經(jīng)營(yíng)北線農(nóng)村客運(yùn)和部分北線長(zhǎng)途客運(yùn)； 4、汽

3、車(chē)站作為城南客運(yùn)站，經(jīng)營(yíng)自身協(xié)議主班線的始發(fā)、終點(diǎn)長(zhǎng)途客運(yùn)，同時(shí)遷出農(nóng)村客車(chē)，東西線過(guò)境客車(chē)不再配員； 5、東西線過(guò)境客車(chē)在南環(huán)路不再通行、配員； 6、東西線過(guò)時(shí)境客貨車(chē)輛改道站前路行駛； 7、保留配載客運(yùn)站，經(jīng)營(yíng)亳州班線及西線、南線農(nóng)村客運(yùn)； 8、保留天靜客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)阜陽(yáng)班線。一期規(guī)劃優(yōu)點(diǎn)是能就近方便群眾，現(xiàn)有條件也必須發(fā)揮功能，重點(diǎn)是規(guī)范提高，但涉及部分客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者利益調(diào)整，應(yīng)報(bào)政府批準(zhǔn)上升為政府行為以后，方有利于推動(dòng)實(shí)施。 縣城客運(yùn)站點(diǎn)二期規(guī)劃如下： 二期規(guī)劃從渦陽(yáng)xx縣區(qū)規(guī)模30平方公里、xx縣區(qū)人口30萬(wàn)著眼，規(guī)劃建設(shè)大中型客運(yùn)站十分必要。規(guī)劃如下：在縣城南外環(huán)路同渦雙路交匯處附近，設(shè)大

4、型城南客運(yùn)站；在渦河閘以北、縣城北通道兩側(cè)，設(shè)城北客運(yùn)站；在城西老子牛附近，設(shè)西城客運(yùn)站。規(guī)劃工作，由建委負(fù)責(zé)；建設(shè)和管理工作，由交通負(fù)責(zé)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的集鎮(zhèn)，也要加快客運(yùn)站建設(shè)步伐，由交通牽頭主辦，地方政府和有關(guān)部門(mén)支持協(xié)助，切實(shí)改觀集鎮(zhèn)交通面貌。 二、理順管理關(guān)系 關(guān)于出租車(chē)的管理 交通部門(mén)管理出租車(chē)久而面廣，全國(guó)各地縣級(jí)城鎮(zhèn)僅渦陽(yáng)一家由城建部門(mén)管理，既不接軌，也不適應(yīng)我縣縣情。我縣出租車(chē)出縣經(jīng)營(yíng)時(shí)屢屢被查，車(chē)主和乘客怨言不斷。在車(chē)主的強(qiáng)烈要求下，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及縣人大多次督促歸口交通管理，但因種種原因未能落實(shí)。納入交通部門(mén)管理，便于接軌全省考核創(chuàng)建出租車(chē)文明子行業(yè)，為渦陽(yáng)爭(zhēng)光

5、，并可全縣運(yùn)力布局一盤(pán)棋，減少方方面面的摩擦，避免出租車(chē)與農(nóng)村班線客車(chē)爭(zhēng)班搶線，促進(jìn)社會(huì)安定。做法如下： 1、減車(chē)增效。已經(jīng)規(guī)劃的300輛車(chē)遵循只減不增的原則，實(shí)行計(jì)分制管理，對(duì)違觀積分超越紅線的，發(fā)現(xiàn)一輛取消其經(jīng)營(yíng)資格一輛。 2、公司集約化管理，改變當(dāng)前公司只掛靠收費(fèi)，散、小、失管局面，實(shí)行“十個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)編車(chē)牌字號(hào)、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一出租標(biāo)志、統(tǒng)一計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)器、統(tǒng)一監(jiān)督舉報(bào)電話、統(tǒng)一車(chē)輛在規(guī)劃線路行駛和全盤(pán)調(diào)度、統(tǒng)一從業(yè)人員服裝、統(tǒng)一編發(fā)上崗證、統(tǒng)一集中培訓(xùn)教育，達(dá)到管而有序。 3、會(huì)同公安部門(mén)，在縣城內(nèi)設(shè)步行街、出租車(chē)禁行街；對(duì)部分街道實(shí)行分時(shí)限行。會(huì)同建設(shè)部門(mén)，設(shè)好站牌、禁

6、令標(biāo)志。嚴(yán)處故意繞行、宰客和出租車(chē)在街道上亂停亂放；嚴(yán)處出租車(chē)同進(jìn)站班車(chē)爭(zhēng)客搶線和參與班線運(yùn)輸。 4、提高科技含量，設(shè)內(nèi)部尋呼網(wǎng)和總機(jī)。便于遠(yuǎn)程群眾急需就近調(diào)度車(chē)輛；開(kāi)通道路交通提醒、提示服務(wù)；夜間出行實(shí)行向公司報(bào)告制度。及時(shí)掌握出租車(chē)運(yùn)態(tài)，防范出租車(chē)被盜、傷人、亡人惡性案件屢發(fā)。 5、對(duì)出租剩余運(yùn)力，由交通部門(mén)合現(xiàn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)快客專線，予以消化。 關(guān)于公交車(chē)管理 我縣縣城道窄、街短、人口密集，xx縣區(qū)人口自行車(chē)擁有量達(dá)50%、輕騎摩托車(chē)擁有量達(dá)15%、非機(jī)動(dòng)人力三輪近3000輛，出租車(chē)300余輛，存在混合交通秩序混亂現(xiàn)狀?，F(xiàn)有公交車(chē)50多輛，通行繁華街道，加劇了道路交通秩序混亂局面。公交車(chē)沿街停

7、靠，車(chē)身長(zhǎng)、班次密、候客久，在街道上人上貨，非機(jī)動(dòng)車(chē)圍繞送人、送貨，攤販拉非機(jī)動(dòng)車(chē)跟蹤兜售商品，混亂局面加劇。 取消城市公交車(chē)經(jīng)營(yíng)很有必要，理由如下： 1、有悖法律法規(guī)。根據(jù)xx省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例授權(quán)解釋：城市公交車(chē)是指由省轄市城建部門(mén)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的道路上固定線路行駛的公共汽車(chē)。我縣縣城不是省轄市，公交車(chē)不具備城市公交資格。 2、實(shí)踐上是失敗的。公交布局的本意是為xx縣區(qū)居民謀福利，方便xx縣區(qū)居民城內(nèi)出行。但發(fā)展規(guī)模過(guò)大（達(dá)50余輛），開(kāi)業(yè)之后，公司掛靠收費(fèi)，非法延伸線路擾亂農(nóng)村班線，在xx縣區(qū)黃金地段搶客源，損害進(jìn)站車(chē)輛利益。這些車(chē)輛集中在道路較窄的縣城商業(yè)街，混合交通局面長(zhǎng)期不能根治。在規(guī)

8、劃線路上經(jīng)營(yíng)無(wú)利可圖，布局本意得不到落實(shí)，公交功能缺失。 3、影響交通安全。不合理的經(jīng)營(yíng)區(qū)域、不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為，堵塞了交通；車(chē)輛不納入交通維修行業(yè)管理，技術(shù)條件得不到保障，給交通運(yùn)輸安全帶來(lái)很大隱患。 4、是農(nóng)村班線客運(yùn)業(yè)戶群訪的根源。進(jìn)站車(chē)輛的利益受損，管理體制不順，城鄉(xiāng)割據(jù)，管理難度加大，矛盾遲遲得不到解決，屢屢引發(fā)群訪案件。 5、完全可以用其它運(yùn)輸方式替代公交車(chē)。根據(jù)渦陽(yáng)xx縣區(qū)街道和現(xiàn)有人力客運(yùn)三輪、出租車(chē)布局，自行車(chē)、輕騎摩托車(chē)為補(bǔ)充，xx縣區(qū)居民城內(nèi)出行完全能夠滿足需要，替代公交車(chē)勢(shì)在必行。 三、“黑頭車(chē)”經(jīng)營(yíng)和異地始發(fā)客運(yùn)車(chē)輛 關(guān)于“黑頭車(chē)”問(wèn)題 通過(guò)近兩年來(lái)的整治，全縣70%“

9、黑頭車(chē)”被取締。現(xiàn)隱藏的“黑頭車(chē)”主要有兩類：一是公交車(chē)未經(jīng)交通批準(zhǔn)、未取得線路牌延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有50余輛，且公交車(chē)多數(shù)破舊不堪；二是保護(hù)車(chē)輛，常年不繳稅費(fèi)，壟斷客源。他們到處亂跑，拒繳規(guī)費(fèi)，拒受交通管理，鉆空子，謀私利，引發(fā)秩序混亂，為此必須嚴(yán)加整治，同時(shí)請(qǐng)求縣政府批準(zhǔn)在縣城四周設(shè)點(diǎn)布控，一停、二罰、三處理，開(kāi)展專項(xiàng)治理。 關(guān)于異地經(jīng)營(yíng)客運(yùn)車(chē)輛問(wèn)題。突出表現(xiàn)為本縣人買(mǎi)車(chē)入外地戶，在外地繳稅費(fèi)，在本縣始發(fā)拉客，搶本縣車(chē)輛客源和稅費(fèi)。這類車(chē)輛有66輛，原則上應(yīng)當(dāng)取締?？紤]到已形成規(guī)模，且成因復(fù)雜，擬分兩步走：一是交涉，納入我縣日常管理，稅賦對(duì)等；二是異地車(chē)如不服從當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)管理，懇請(qǐng)政府支持堅(jiān)決取

10、締。 四、維修子行業(yè)文明創(chuàng)建和清理整頓 我縣汽車(chē)維修子占交通主干道、零散經(jīng)營(yíng)十分突出，維修網(wǎng)點(diǎn)密布在主要商業(yè)街和居民區(qū)，規(guī)模小、店鋪修車(chē)、占道修車(chē)，既堵塞交通，污染環(huán)境，又噪聲干擾居民生活。為此必須統(tǒng)籌合理安排、嚴(yán)加規(guī)范管理。 汽車(chē)維修文明子行業(yè)創(chuàng)建和清理整頓工作，由交通牽頭，公安、工商、城建、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)密切配合。從規(guī)范區(qū)引導(dǎo)、規(guī)?；ㄔO(shè)著手，帶動(dòng)清理整頓工作重點(diǎn)突破。具體措施如下：一是xx縣區(qū)二類以上汽車(chē)維修廠家實(shí)行資質(zhì)審驗(yàn)，促使其規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高承修質(zhì)量，發(fā)揮引導(dǎo)作用；二是年內(nèi)在閘北鎮(zhèn)北通道和原渦阜油路交匯地段，規(guī)劃建設(shè)三類以下汽車(chē)維修一條街；三是除交通部門(mén)在縣城非主要干道、非商業(yè)街、非居民區(qū)許可設(shè)立23個(gè)臨時(shí)維修站用以方便臨時(shí)修車(chē)之外，縣城交通干道和商業(yè)街、居發(fā)區(qū)一律不再保留三類以下維修廠站，對(duì)業(yè)已存在的一停營(yíng)業(yè)、二并規(guī)范區(qū)、三遷至汽車(chē)維修一條街；四是交通部門(mén)組建成立汽車(chē)維修協(xié)會(huì)，開(kāi)展維修從業(yè)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。 要加大維修執(zhí)法力度。對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃以及擅自開(kāi)業(yè)的汽車(chē)維修廠點(diǎn)，一律關(guān)閉。對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)從業(yè)的維修人員，一律不準(zhǔn)上崗。對(duì)維修作業(yè)項(xiàng)目不全、亂漲價(jià)收費(fèi)、使用低劣配