制售假煙行為現(xiàn)狀調(diào)研報告 (4)

1、制售假煙行為現(xiàn)狀調(diào)研報告 假煙，嚴重危害了消費者的身體健康，損害了消費者的權(quán)益，挑釁了法律的尊嚴，擾亂了正常的卷煙市場經(jīng)營秩序，禍害之大當屬假劣之首。 面對制售假煙活動的猖獗，煙草專賣行政主管部門與公安機關(guān)聯(lián)手進駐制假重災(zāi)區(qū)，以迅雷不及掩耳之勢端窩點、斷煙葉來源、抓捕制假分子，迫使制假煙行為在本地無立足之地，紛紛外移；全國各地積極行動起來， 端窩點，打網(wǎng)絡(luò)，點面結(jié)合，形成了全國上下齊心協(xié)力打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的良好態(tài)勢。 筆者從事專賣工作十來年，親歷了端窩點、打網(wǎng)絡(luò)行動，參與了對售假行為的調(diào)查取證，耳聞了制售假煙的種種傳言，對制售假煙行為可謂是深惡痛絕，經(jīng)過深思熟慮，決定立言筆伐，希望對制假分子能

2、有一定的觸動，對消費者能有一定的啟示。 一、制售假煙的現(xiàn)狀 制售假煙現(xiàn)已形成了“制-運-售”的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)和“制-批-售-消”的金字塔模式，有如一棵樹，樹根是制假，樹干是運假，樹枝數(shù)批假，葉脈是售假，樹葉是消假，呈現(xiàn)以下幾種狀況和規(guī)律： （一）制假分子的組成 制假煙需要資金、技術(shù)、操作，資金用來購買制假機械和原輔材料、建造制假窩點、雇用操作工，技術(shù)用來選定窩點位置、布置窩點、操作機械，操作可分搭建、組裝、生產(chǎn)、搬運、放風(fēng)、食宿。制假分子一般由三類人組成，第一類是土地使用者，窩點的位置涉及到土地使用者的利益，制假分子免不了有他；第二類是合伙人，制假行為免不了受到當?shù)貏萘Φ挠绊?，勢必找一個當?shù)赜幸欢ㄓ?/p>

3、響力的人作為合伙人；第三類是制假的原班人馬，這類人是制假的主體，窩點住宿區(qū)床位多少可以顯示這類人的數(shù)量。需要說明的是：第一類和第二類的人有時是同一個人或者第一類人跟第二類人有一定的關(guān)系。 （二）制假窩點的位置 制假過程涉及機械、原料、人員和日用品的運入，制假機械日夜運作的聲響，窩點臨時屋棚的形狀，煙絲的獨特味道，以及生產(chǎn)后半成品或成品的運出，甚至制假窩點被發(fā)現(xiàn)后人員的逃離，其行為的非法性和活動的獨特性，迫使窩點的選址必須以某些獨特的地勢或建筑為依托進行偽裝或遠離人群，主要有人跡罕至的深山老林、外人無法涉足的廠房、可以掩蓋煙味的場所，其中以地下窩點最為隱蔽。另外，由于制假機械需要電力，人員需要飲

4、食，所以，窩點多位于近水和近電之處，尤其近水。 （三）進出窩點的道路 與窩點位置相聯(lián)系的是進出窩點的道路，呈現(xiàn)一進一出、進出不同道的現(xiàn)象，主要是為避人耳目。外人無法涉足的廠房、可以掩蓋煙味的場所由于其場所的特殊性，即場所四周有圍墻，大家都很清楚。要說的是人跡罕至的深山老林，其進入的道路越來越窄，最后窄得只容一輛車通行，而出去的道路則是只供人行的羊腸小道。進入的道路多為原材料進入的道路，在距離窩點一公里以內(nèi)有明顯的修筑痕跡，路面經(jīng)過平整，路兩側(cè)的叢木經(jīng)過修剪，路面有明顯的車輪壓痕。出去的小道也多有修整，與窩點正面背離，直達另一段主干道，主要用于生產(chǎn)后半成品或成品的挑運和窩點被發(fā)現(xiàn)后人員的逃離，這

5、從查獲窩點遺留的扁擔、繩索和人員逃離一路落下的衣物可以看出。 （四）制售假煙的運輸 制假煙到售假煙已形成“一條龍”的制售過程，從煙葉的收購到假煙運抵零售點，制售假煙分子各自扮演著不同的角色，一環(huán)套一環(huán)，形成一條看不見的“產(chǎn)業(yè)鏈”。在各個產(chǎn)點之間就是車輛的運輸?？v觀這幾年打假的報道，運輸假煙有飛機、輪船、火車、汽車、摩托車、人攜六種運輸模式，飛機、輪船多為出口，火車多為出省，汽車多為省內(nèi)或鄰省之間，摩托車多為縣際，人攜就是純粹的走鄉(xiāng)串戶，運輸制假機械和原輔材料則以汽車運輸為主，在汽車無法通行路段伴有人工搬運。值得一提的是，有的制售假煙分子通過買通海關(guān)、郵政、火車站等國家部門的工作人員進行轉(zhuǎn)關(guān)運輸、郵寄和托運。 （五）假煙的倉儲 制假機械和原輔材料的倉儲多在制假重災(zāi)區(qū)，這里不做闡述。假煙的倉儲數(shù)量跟批零程度相關(guān)，批發(fā)的數(shù)量大，零售的數(shù)量小，而且在各地不斷打擊的態(tài)勢下，倉儲的數(shù)量呈現(xiàn)下降的趨勢。倉儲的確切位置是各級專賣局最頭痛的事情，獲取線索難度相當大。據(jù)筆者手中的資料，售假分子借鑒“曹操七十二疑?！保髷[迷魂陣，倉儲場所少則兩三處，多則十幾處。有的將倉儲場所直接放在自己家中，真可謂“用心良苦”。 （六）假煙的“促銷” 不是每個卷煙零售戶都是假煙零售戶，也不是每個消費者都是假煙消費者，假煙批發(fā)販必須通過不同手段來發(fā)展自己的下線，堪比傳銷。高級一點的通過網(wǎng)絡(luò)售假，