區(qū)依法行政工作匯報(bào) (7)

1、區(qū)依法行政工作匯報(bào) 今年以來(lái)，在市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定精神，堅(jiān)持“五抓”不放松，堅(jiān)持服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政，加大法制宣傳力度，健全行政決策機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的作用，努力建設(shè)責(zé)任政府和法治政府，依法行政工作取得了明顯成效。 一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善依法行政工作機(jī)制 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府高度重視依法行政工作，將其列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同研究、同部署，區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)多次研究依法行政工作。及時(shí)調(diào)整區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

2、成立了區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)張發(fā)儉為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任逄國(guó)哲、副主任王曉婷為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的xx區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)街、部門(mén)也及時(shí)調(diào)整充實(shí)了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，做到了機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三落實(shí)，形成了上下貫通，左右協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)體系，為全面推進(jìn)依法行政工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是明確工作任務(wù)。根據(jù)市政府相關(guān)文件，年初制定了全區(qū)2010年依法行政工作要點(diǎn)并印發(fā)至各鎮(zhèn)街和部門(mén)，對(duì)2010年度全區(qū)依法行政工作進(jìn)行了全面安排部署，做到了工作重點(diǎn)、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)三落實(shí)。三是完善考核機(jī)制。制定了xx市xx區(qū)單項(xiàng)指標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)，將依法行政工作任務(wù)進(jìn)行分解，并要求各鎮(zhèn)街、部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制定

3、出具體的工作計(jì)劃、工作方案，將日?？己伺c年終考核、單位自查與定期抽查有機(jī)結(jié)合起來(lái)。區(qū)政府法制辦聯(lián)合區(qū)人社局、司法局、監(jiān)察局等依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)各鎮(zhèn)街、部門(mén)的依法行政工作實(shí)行一季度一檢查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正，檢查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，有力促進(jìn)了依法行政工作的開(kāi)展和任務(wù)的落實(shí)。 二、抓培訓(xùn)宣傳，努力營(yíng)造依法行政良好氛圍 一是認(rèn)真落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。年初制定了區(qū)政府黨組2010年學(xué)法計(jì)劃，常務(wù)會(huì)議每月安排一次學(xué)法內(nèi)容，由區(qū)政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際和相關(guān)案例，有針對(duì)性地領(lǐng)學(xué)各項(xiàng)法律法規(guī)，先后學(xué)習(xí)了信訪條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法、農(nóng)村土地承包法和勞動(dòng)合同法等依法行

4、政知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，既促進(jìn)了部門(mén)同志深入研究有關(guān)法律法規(guī)，也使參加學(xué)法活動(dòng)同志了解了相關(guān)知識(shí)，為依法行政、科學(xué)決策提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是強(qiáng)化干部和執(zhí)法人員培訓(xùn)。組織各鎮(zhèn)街、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的干部90余人，對(duì)規(guī)范性文件的制定、備案審查及清理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)了市政府法制辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擬取得xx省行政執(zhí)法證的60余名干部進(jìn)行上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各部門(mén)也采取多種形式開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，如國(guó)稅局于年初制定了干部培訓(xùn)計(jì)劃和2010年度學(xué)法計(jì)劃，組織開(kāi)展了崗位練兵“擂臺(tái)賽”活動(dòng)，并充分發(fā)揮“小教員”、“在線學(xué)習(xí)”、“視頻學(xué)習(xí)”作用，學(xué)習(xí)效果顯著。區(qū)政府法制辦同志結(jié)合部門(mén)業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)交通局執(zhí)法人員進(jìn)行行

5、政處罰法和交通行政執(zhí)法程序等內(nèi)容培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部和執(zhí)法人員的法制意識(shí)，提高行政執(zhí)法人員運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)以及依法妥善處理各種社會(huì)矛盾的水平。三是加強(qiáng)依法行政宣傳。利用法制宣傳月、法制宣傳日等活動(dòng)，采取發(fā)放宣傳資料，擺放宣傳展板，解答群眾的法律咨詢等形式，積極組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、行政許可法、行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例宣傳進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)的宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1000余份，擺放宣傳展板20余張，使廣大群眾的法律知識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，法治觀念更加深入。 三、抓制度完善，切實(shí)規(guī)范依法行政行為 把制度建設(shè)作為依法行政工作的重點(diǎn)，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，完

6、善工作程序。一是健全依法行政報(bào)告制度。各部門(mén)、各鎮(zhèn)街在每年11月15日前向區(qū)政府報(bào)告上年度依法行政工作情況和下一年的依法行政工作計(jì)劃。區(qū)政府也在年度內(nèi)分別向市政府和區(qū)人大報(bào)告依法行政工作。通過(guò)開(kāi)展依法行政報(bào)告制度，及時(shí)總結(jié)依法行政工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，并對(duì)工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行糾正，促進(jìn)了依法行政工作的深入開(kāi)展。二是繼續(xù)做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。在機(jī)構(gòu)改革完成后，及時(shí)開(kāi)展了行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。梳理行政執(zhí)法依據(jù)的主要內(nèi)容包括行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法責(zé)任等，并將具體執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法崗位。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一格式的梳理結(jié)果報(bào)送區(qū)政府法制辦，經(jīng)審核界定后，以區(qū)政府名義發(fā)

7、文，同時(shí)在政府公眾網(wǎng)上進(jìn)行了公布，通過(guò)梳理共確認(rèn)行政執(zhí)法主體22個(gè)，使各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)的行使與責(zé)任的承擔(dān)緊密掛鉤，形成職權(quán)明晰、責(zé)任明確的責(zé)任機(jī)制。三是不斷深化政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度。政務(wù)公開(kāi)是提高政府效能、樹(shù)立政府形象的必然要求，也是監(jiān)督制約權(quán)利、維護(hù)群眾利益的必然要求。為此，區(qū)政府出臺(tái)了xx區(qū)人民政府信息公開(kāi)規(guī)定，以建設(shè)行政服務(wù)中心為重點(diǎn)，以構(gòu)建政務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制為核心，以xx區(qū)公眾信息網(wǎng)為主要載體，主動(dòng)公開(kāi)政府信息，增強(qiáng)政府工作的透明度和開(kāi)放度。定期在政府門(mén)戶網(wǎng)站上公布政府公文、規(guī)范性文件及人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況，同時(shí)還系統(tǒng)整理了行政職能部門(mén)對(duì)應(yīng)的辦事程序、條件要求、服務(wù)承

8、諾、辦公地址、公開(kāi)電話等內(nèi)容，對(duì)社會(huì)全面公開(kāi)，切實(shí)保障公眾對(duì)公共事物的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是繼續(xù)發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。進(jìn)行了xx區(qū)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理使用實(shí)施細(xì)則、堅(jiān)決制止共建區(qū)范圍內(nèi)亂搭亂建行為的通告、xx區(qū)地名管理實(shí)施辦法、xx區(qū)行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷管理辦法、xx區(qū)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法等規(guī)范性文件合法性審查，涉及法律事務(wù)提供咨詢，出具法律意見(jiàn)書(shū)，參與修改、論證工作。 四、抓服務(wù)升級(jí)，打造良好的依法行政平臺(tái) 一是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為減少企業(yè)注冊(cè)登記審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高辦事效率，探索試行了“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的審批服務(wù)新機(jī)制，改變以往挨個(gè)部門(mén)報(bào)

9、資料、挨個(gè)部門(mén)辦理的串聯(lián)審批方式，為一個(gè)窗口統(tǒng)一受理、多家部門(mén)同步辦理的并聯(lián)審批新模式。截至目前，中心并聯(lián)審批窗口共為西安月亮灣商務(wù)酒店、西安康迪農(nóng)業(yè)科技有限公司等14家新設(shè)立企業(yè)實(shí)行了并聯(lián)審批，共涉及注冊(cè)資金800萬(wàn)元，平均辦理時(shí)限為2個(gè)小時(shí)，受到投資人和辦事群眾的一致好評(píng)。二是實(shí)行五大特色服務(wù)。在相繼推出并聯(lián)審批、全程代理、跟蹤回訪服務(wù)等“一站式”服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，全面實(shí)行了預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、綠色通道服務(wù)、告知服務(wù)等5項(xiàng)特色服務(wù)，進(jìn)一步方便企業(yè)和辦事群眾，著力打造高效、務(wù)實(shí)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。預(yù)約服務(wù)，主要是對(duì)平時(shí)因工作繁忙或身在異地不能在正常工作日來(lái)中心辦理事情的群

10、眾提供非國(guó)家法定工作日辦理行政審批事項(xiàng)預(yù)約服務(wù)，切實(shí)履行“急事急辦、特事特辦”的承諾，按照實(shí)際情況，及時(shí)為群眾排憂解難，最大限度的方便群眾辦事；延時(shí)服務(wù)，主要是針對(duì)因業(yè)務(wù)量大或事項(xiàng)緊急需要延長(zhǎng)工作時(shí)間辦理的服務(wù)事項(xiàng)，窗口人員根據(jù)工作需要或服務(wù)對(duì)象提出要求，適時(shí)開(kāi)展延時(shí)服務(wù)；上門(mén)服務(wù)，主要是對(duì)年邁體弱、行走不便或存在其他特殊情況不能親自來(lái)中心辦理事項(xiàng)的群眾，中心實(shí)行窗口工作人員親自登門(mén)辦理；綠色通道服務(wù)，主要是根據(jù)各窗口職能，通過(guò)開(kāi)辟殘疾人辦稅服務(wù)、下崗職工辦理健康證服務(wù)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)等綠色通道，為廣大群眾辦事提供更為優(yōu)惠、便捷的服務(wù)；告知服務(wù)，就是通過(guò)設(shè)立服務(wù)熱線868608

11、00，對(duì)需要辦理手續(xù)的群眾，及時(shí)告知所需程序，避免辦事群眾來(lái)回往返。 五、抓監(jiān)督檢查，不斷提高依法行政水平 在依法行政監(jiān)督方面，遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督并取，不斷提高依法行政的水平和質(zhì)量，促進(jìn)依法行政工作。一是自覺(jué)接受外部監(jiān)督。重視人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。自覺(jué)地接受人大監(jiān)督，提高人大代表建議、政協(xié)委員議案辦理質(zhì)量。我區(qū)及時(shí)召開(kāi)了人大代表建議、政協(xié)委員議案交辦會(huì)，對(duì)各個(gè)建議、議案逐一落實(shí)責(zé)任單位，明確了辦理程序、時(shí)限等具體要求；各承辦部門(mén)迅速研究落實(shí)辦理工作，深入調(diào)查研究，積極探索解決問(wèn)題的新思路、新方法；通過(guò)組織人大代表、政協(xié)委員到各承辦單位視

12、察，電話催辦，定期通報(bào)等形式，加大對(duì)建議、議案辦理工作的督查力度，有力保證該項(xiàng)工作快速推進(jìn)。今年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員議案148件，全部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦復(fù)完畢，辦復(fù)率為100%，人大代表、政協(xié)委員的滿意率或基本滿意率為100%。二是加強(qiáng)督促與檢查。全年分4次對(duì)各鎮(zhèn)街、各部門(mén)落實(shí)2010年依法行政工作要點(diǎn)和學(xué)法計(jì)劃、規(guī)范性文件等工作情況進(jìn)行檢查。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)都能夠按照區(qū)政府2010年依法行政工作總體要求，緊緊圍繞全年依法行政工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，采取有效措施，加大落實(shí)力度，做到執(zhí)法行為合格標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法案卷規(guī)范有序、制度建設(shè)成效顯著，有效地促進(jìn)了依法行政。三是強(qiáng)化行政機(jī)

13、關(guān)層級(jí)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例、行政訴訟法，積極受理行政復(fù)議案件，做好行政應(yīng)訴工作。全年共受理行政復(fù)議案件2件，1件因申請(qǐng)人提出撤訴，案件終結(jié)，另1件正在協(xié)調(diào)之中。全年沒(méi)有1起行政訴訟案件。四是加強(qiáng)執(zhí)法證件管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx省行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理辦法，堅(jiān)持實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕臨時(shí)工、編外人員從事行政執(zhí)法工作。按照省、市換發(fā)和申領(lǐng)新版行政執(zhí)法證件工作要求，認(rèn)真組織對(duì)全區(qū)67名申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員進(jìn)行了培訓(xùn)考試，合格率達(dá)100%，及時(shí)為執(zhí)法人員及時(shí)辦理執(zhí)法證件，為開(kāi)展行政執(zhí)法工作提供了便利。五是積極開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。不定期對(duì)各行政執(zhí)法單位案卷進(jìn)行抽查

14、，并將抽查結(jié)果予以通報(bào)。各單位對(duì)行政執(zhí)法案卷從立卷到結(jié)案程序合法，案卷材料齊全，未出現(xiàn)不合格現(xiàn)象。 2011年，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)和諧閻良的要求，繼續(xù)認(rèn)真貫徹依法行政的決定，完善行政決策機(jī)制，提高立法質(zhì)量，深化行政管理體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，狠抓行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把我區(qū)依法行政工作引向深入、落到實(shí)處。一是圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定，大力推進(jìn)基層政府依法行政工作。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度。進(jìn)一步深化行政審批制度改革。創(chuàng)新制度，規(guī)范行政處罰的自由裁量權(quán)

15、。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查和評(píng)議考核，加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查報(bào)備工作，加大對(duì)規(guī)范性文件的前置審查和備案審查，完善登記、審查、公布、通報(bào)等制度。三是加強(qiáng)行政復(fù)議工作，積極探索化解行政爭(zhēng)議新機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳行政復(fù)議法實(shí)施條例，培訓(xùn)行政復(fù)議人員，提高復(fù)議人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，忠實(shí)履行行政復(fù)議職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議程序，積極探索符合行政復(fù)議工作特點(diǎn)的機(jī)制和方法，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的積極作用。四是努力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力和水平。堅(jiān)持和政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法方式和途徑，提高實(shí)效。通過(guò)集中而有針對(duì)性的等一些切實(shí)有效的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識(shí)，全面提高依法辦事的能力和水平，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)