衛(wèi)生局擴大內(nèi)需和災后恢復重建工作情況匯報

1、衛(wèi)生局擴大內(nèi)需和災后恢復重建工作情況匯報 黨中央、國務院面對國際金融危機加劇并對實體經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重影響的嚴峻形勢和復雜局面，果斷審慎地作出了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署，省委、省政府按照中央的要求，在災后恢復重建全面啟動的關鍵時刻提出了加快建設災后美好家園步伐、加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地兩大基本任務，進一步擴大內(nèi)需，保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在當前這一關鍵階段，審計 機關如何落實好審計監(jiān)督職能，確保擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金安全規(guī)范有效運行，既是一項重大的政治任務，也是一個全新的課題。 一、搞好審計監(jiān)督，是審計機關肩負的特殊歷史使命，我們義不容辭、責無旁貸 （一）搞好擴大內(nèi)需和災后恢復重

2、建資金審計工作，是審計機關的重大政治責任 擴大內(nèi)需和災后恢復重建工作，涉及面和支持力度前所未有，既體現(xiàn)了我們黨“一切為了最廣大人民的根本利益”這一矢志不渝的追求，又凸現(xiàn)了政府的民生情懷、深切關懷和厚重溫暖，更催生了大災后大愛的無比能量。為此，加強擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金審計，全力做好審計服務，保障資金安全運行，是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的具體體現(xiàn)，是審計機關義不容辭的政治責任，也是貫徹落實好擴大內(nèi)需和災后恢復重建戰(zhàn)略部署的堅強保障。 （二）搞好擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金審計工作，是審計機關踐行科學發(fā)展觀的最好體現(xiàn) 擴大內(nèi)需和災后恢復重建工作關系到億萬群眾的切身利益，關系到社會穩(wěn)定和長遠發(fā)展

3、，是以人為本，改善民生的充分體現(xiàn)。審計機關和審計人員要把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，要把促進、保障和服務發(fā)展作為當前審計工作的首要任務，要加強對事關百姓切身利益資金的審計監(jiān)督，是審計機關對科學發(fā)展觀認識的深化和落實科學發(fā)展觀效能的提升，要敢于碰硬、敢于揭露，真正使擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金惠之于民、利之于民。 二、科學審計擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金，創(chuàng)新審計方法，我們依法履責、敢于破難 通過審計發(fā)現(xiàn)擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：一是資金管理和使用不規(guī)范，存在資金管理不嚴、滯留閑置、改變資金計劃和用途等問題；二是未按要求及時撥付資金，一些時間性、季節(jié)性較強的項

4、目不能及時發(fā)揮效益；三是一些建設項目實施單位執(zhí)行建設程序不規(guī)范，存在擅自提高或降低建設標準、調(diào)整建設內(nèi)容、擴大或縮小建設規(guī)模等情況，工程質(zhì)量不高、會計核算不規(guī)范等問題，重投資、輕管理的現(xiàn)象比較普遍。針對這些問題，我們審計機關應積極促進和保障擴大內(nèi)需和災后恢復重建的有力有序有效推進，充分發(fā)揮好監(jiān)督職能，踐行全心全意為人民服務的宗旨，并有所作為。 （一）搞好四個結(jié)合，把握審計重點，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能 一是搞好與財政預算執(zhí)行審計的結(jié)合，促進管理的規(guī)范化。擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金有的是實行由財政部門統(tǒng)一撥付和報賬的管理模式，有的是由項目實施單位管理和使用資金。由于擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金

5、面廣、量大，一些資金很難管理到位，不少地方還存在擠占、挪用、配套不足等問題，造成項目實施不到位。如果不把這些問題弄清并加以揭示，將給社會留下隱患。因此，應將擴大內(nèi)需和災后恢復重建審計與“同級審”和“上審下”以及單位財務收支審計結(jié)合起來，以揭示存在的問題，促進規(guī)范管理。 二是搞好與干部經(jīng)濟責任審計的結(jié)合，促進決策的科學化。擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金投入是否到位，管理是否有序、能否達到預期的效果，關鍵是決策。而決策的關鍵又在于各級、各單位的主要負責人。因此，應將擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金審計與領導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)合起來。將擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金的管理和使用情況、資金項目的決策依據(jù)、程序及其效

6、益情況，作為評價領導干部的重要內(nèi)容之一，以揭示擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金運行中的領導決策問題，從根本上保證擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金科學、有序的管理和使用。 三是搞好與工程建設項目審計的結(jié)合，保障資金的效益性。在擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金中大部分是工程項目資金，是人民群眾看得見、摸得著、最為關注的一項內(nèi)容。因此，應重點關注擅自降低建設標準、調(diào)整項目建設內(nèi)容、工程量不實、高估冒算套取建設資金等問題。同時，要對項目效益情況進行調(diào)查，看有無因立項不準、責任不清、管理不善或工程質(zhì)量差等原因，造成損失浪費或事故隱患問題。 四是搞好與專項調(diào)查審計的結(jié)合，保障資金的安全性。擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金總體上數(shù)

7、額較大，但有的單個項目的資金量較少，而且還相當分散，既容易被各級領導和管理部門忽視，也容易使少數(shù)人鉆空子。因此，在對重點資金進行審計的基礎上，為保證擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金能夠安全運行，要有選擇地安排項目資金專項審計調(diào)查，重點關注有無資金虛假配套、擠占挪用、虛列支出等情況。 （二）抓好三個強化，提高審 計質(zhì)量，充分發(fā)揮審計建設性作用 一是強化審計調(diào)查，實行跟蹤審計。從總體上講，審計機關對擴大內(nèi)需和災后恢復重建政策及資金投入還缺乏一個比較全面的了解和把握，為此，審計機關應開展審計調(diào)查，在實施現(xiàn)場審計過程中，深入群眾，走訪群眾，了解擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金的使用情況，聽取群眾對擴大內(nèi)需和災后恢

8、復重建資金的反映及建議。要 全面了解和掌握擴大內(nèi)需和災后恢復重建政策及資金投入的基本情況：一是政策情況，各級政府及有關部門關于擴大內(nèi)需和災后恢復重建的重要政策措施、工作重點等，要對資金籌集、分配、到位情況進行跟蹤檢查；二是投入情況，各級政府及有關單位投入資金的規(guī)模及結(jié)構(gòu)分布情況，要對財政、教育、規(guī)劃建設、衛(wèi)生、計生、水利、交通等部門涉及此項工作的資金分配、管理、使用的重點職能部門的預算執(zhí)行情況，實施動態(tài)跟蹤審計監(jiān)督；三是項目情況，本地區(qū)擴大內(nèi)需和災后恢復重建項目總量及重點、主要項目的資金來源和規(guī)模、項目建設期限及進展情況；四是管理情況，有關擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金和項目的管理體制、模式、相關

9、制度規(guī)定及存在的困難和問題等。以便提高資金使用效益，找準審計項目的著力點，有效地開展擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金審計工作。 二是強化審計質(zhì)量，規(guī)范審計行為。審計機關在實施擴大內(nèi)需和災后恢復重建審計中，必須緊緊圍繞“以審計項目為基本管理單元，以落實個人責任為前提，以更高的要求、更具體的措施、更強的責任來構(gòu)筑審計質(zhì)量”這一主線，不斷規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量。一是強化審計質(zhì)量控制，推行審計日記制，實施審計組長負責制，健全審計項目審理和復核制。在審計過程中，不僅要審計賬、更要關注資金的投向，跟蹤到項目施工現(xiàn)場了解資金使用的效果。二是審計人員要嚴守紀律，依法審計，實事求是，客觀公正，要從促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快

10、增長的角度出發(fā)，切實履行審計監(jiān)督職責。三是審計機關要注重發(fā)現(xiàn)和揭示制度機制不完善問題，要對擴大內(nèi)需和災后恢復重建作出深度分析，并提出規(guī)范完善資金管理的審計建議，要以對人民和歷史負責的態(tài)度，督促現(xiàn)有不完善制度落實整改到位。 三是強化審計處理，把握政策界限。溫家寶總理在全國人大第十一屆二次會議報告中明確指出：“今年投資力度大，上的項目多，要監(jiān)管到位，要強化監(jiān)察審計專門監(jiān)督，做到權(quán)力運行到哪里監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里審計就跟進到哪里”。由此可見，國家對審計機關寄予了重托和厚望。審計機關要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，全力開展擴大內(nèi)需和災后恢復重建資金審計，要把人民群眾關注的“熱點”、“難點”問題作為審計工作的“風向標”和“指南針”。做到資金投向哪里，就跟蹤審計監(jiān)督到哪里。審計人員要正確把握政策，要把審計發(fā)現(xiàn)的問題放在整個項目和資金管理的總體情況下進行審視，做到既要分析評價整體情況，又要注意揭露帶有普遍性、傾向性、規(guī)律性的突出問題，為各級領導科學