民政部門城鄉(xiāng)社會救助工作匯報

1、word文檔下載后（可任意編輯） 民政部門城鄉(xiāng)社會救助工作匯報 民政部門城鄉(xiāng)社會救助工作匯報 縣委辦： 根據(jù)文件通知要求，我局涉及的民生保障工作主要是城鄉(xiāng)社會救助工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下： 一、全面推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。 （一）、抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。一是進(jìn)一步完善了災(zāi)害應(yīng)急體系，完成了*縣重特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修訂（草案），落實(shí)了救災(zāi)工作分級管理，救災(zāi)款分級負(fù)擔(dān)責(zé)任制，規(guī)范了部門預(yù)案的銜接工作。二是及時下?lián)芫葹?zāi)款物。上半年我縣遭受了風(fēng)雹災(zāi)害，農(nóng)作物橡膠、玉米、茶葉等受災(zāi)面積達(dá)1183公傾，成災(zāi)590公傾，絕收30公頃，受災(zāi)人口51835人，因?yàn)?zāi)倒塌房屋3間，損壞房屋1342間，直接經(jīng)濟(jì)損失

2、3725萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3515萬元。災(zāi)情發(fā)生后，及時下?lián)芫葹?zāi)款物，解決災(zāi)民的實(shí)際問題。上半年，撥付救災(zāi)救濟(jì)款191萬元，其中：用于民房恢復(fù)建設(shè)資金133萬元，用于災(zāi)區(qū)和困難群眾生活救濟(jì)58萬元，救濟(jì)人口3640人次；為受災(zāi)群眾、困難群眾發(fā)放棉被650床、衣物2500件，救濟(jì)人數(shù)1350人次；受災(zāi)群眾和困難群眾的基本生活得到保障。繼續(xù)做好民房保險工作，完成了*縣農(nóng)村居民住房保險協(xié)議簽訂工作任務(wù)。17月份農(nóng)村居民住房保險共理賠農(nóng)戶292戶，理賠金150075元。 （二）、擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作覆蓋面。嚴(yán)格把關(guān)救助范圍和救助程序，擴(kuò)大貧困群眾救助面，搞好與新型合作醫(yī)療的銜接工作。1-7月份

3、，共發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金221.05萬元，其中救助城市貧困群眾53人，發(fā)放城市醫(yī)療救助金16萬；救助農(nóng)村貧困群眾357人，發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助金73.61萬元；為農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保對象繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療65722人，每人每年20元，共支付參合金131.44元。 （三）、城市低保工作基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)了低保工作實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序，科學(xué)操作，規(guī)范管理。實(shí)行集體審批，做到了公開、公正、公平，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理，有升降，有進(jìn)出，讓困難群眾真正享受低保政策。17月份，我縣共納入城市低保救助人員達(dá)7620戶（次），18174人（次），發(fā)放城市低保救助金329.26萬元

4、。使城市貧困居民得及時救助，基本生活得到保障。 （四）、農(nóng)村低保工作情況。實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，對全面推進(jìn)小康社會建設(shè)具有重要意義。為此,我縣按照黨中央，國務(wù)院和云南省委、省政府以及州委、州政府對建立和完善社會保障制度的要求，縣委、縣政府十分重視農(nóng)村低保工作，把農(nóng)村社會救助工作作為社會救助體系建設(shè)的重中之重來抓，縣人民政府20xx年9月13日制定出臺了*縣實(shí)施農(nóng)村最低生活保障操作規(guī)程。并成立了*縣農(nóng)村居民最低生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組，縣民政局是實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度

5、的職能部門，根據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)此項工作的組織實(shí)施和日常事務(wù)管理工作。于 20xx年正式建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，以規(guī)范管理，健全組織，明確責(zé)任為目標(biāo)，積極探索，努力工作，建立健全制度，嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范運(yùn)行，將特困農(nóng)村居民納入最低生活保障范疇，截止20xx年6月，全縣累計發(fā)放保障金達(dá)20xx.1萬元，保障對象從民政救濟(jì)對象、特困居民擴(kuò)大到年人均純收入低于720元的所有農(nóng)村居民，覆蓋了所有收入低于全縣保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。根據(jù)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活條件等實(shí)際情況，按照不低于每人每年720元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)確定，人均補(bǔ)助水平不低于每月30元。保障標(biāo)準(zhǔn)確定后，按照差額補(bǔ)助的方法，結(jié)合農(nóng)村家庭收入的

6、實(shí)際，分為一類每人每月40元，二類每人每月30元，三類每人每月20元，經(jīng)核實(shí)一類 4465 人，二類 3825人，三類 4467 人。其中243人新增五保供養(yǎng)對象納入農(nóng)村低保。加大農(nóng)村低保政策的宣傳力度和監(jiān)督力度，對上報的低保名單進(jìn)行嚴(yán)格審核，并組織人員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行調(diào)研檢查工作。糾正了在工作中存在的一些問題?；旧献龅搅藨?yīng)保的一戶不漏，不該保的一律不保的原則，使上半年的農(nóng)村低保工作穩(wěn)步推進(jìn)。1-7月份全縣共納入農(nóng)村低保救助的農(nóng)村貧困群眾達(dá)9665戶2萬人（包括全縣12個克木人村寨326戶838人克木人納入了農(nóng)村低保），發(fā)放農(nóng)村低保金600萬元。發(fā)放農(nóng)村低保一次性生活補(bǔ)貼費(fèi)7918戶2萬人

7、次，發(fā)放金額128.95萬元。實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)，切實(shí)保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益。 （五）、進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)村五保供養(yǎng)救助政策。1-7月份全縣共有五保戶435人，其中：集中供養(yǎng)18人，分散供養(yǎng)417人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于800元，全部納入財政預(yù)算。進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院建設(shè)工作，認(rèn)真做好敬老院“三年規(guī)劃”和“十一五”規(guī)劃，今年新建農(nóng)村敬老院工程兩個，其中：*鎮(zhèn)敬老院投資350萬元，勐捧鎮(zhèn)敬老院投資150萬元。目前已完成填土方、擋墻工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其次加強(qiáng)了勐侖、易武敬老院的內(nèi)部管理，規(guī)范了衛(wèi)生、飲食、醫(yī)療等服務(wù)，使集中供養(yǎng)的老年人得到較好的服務(wù)。 （六）、加大優(yōu)撫對象的救助工作。嚴(yán)

8、格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)放各種撫恤金，1-7月份，解決在鄉(xiāng)老復(fù)退軍人“三難”（生活難、住房難、看病難）經(jīng)費(fèi)1.3萬元；發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金22.6萬元；“三屬”定補(bǔ)2.09萬元；發(fā)放傷殘撫恤金8.79萬元；發(fā)放在鄉(xiāng)老復(fù)退軍人定補(bǔ)2.84萬元；春節(jié)慰問軍烈屬6.51萬元；發(fā)放兩參人員生活補(bǔ)助金47.86萬元。認(rèn)真解決了下崗失業(yè)的老復(fù)退軍人的生活問題。我們對生活困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、復(fù)退軍人納入了城鄉(xiāng)低保范圍，患病困難的復(fù)退軍人給予醫(yī)療救助。 （七）、老齡工作開展情況 認(rèn)真貫徹老年人“權(quán)益保障法”，為老年人辦理老年優(yōu)待證674本。其中免費(fèi)辦證353本，截止20xx年6月全縣持有老年證人數(shù)已達(dá)3146人。上半年

9、申報10個老年活動項目和1個百村建設(shè)項目。認(rèn)真落實(shí)80周歲以上老年人補(bǔ)助工作，通過認(rèn)真核查統(tǒng)計，截止6月應(yīng)享受補(bǔ)助的老年人80-99周歲達(dá)1298人， 100歲以上14人。全縣應(yīng)享受老年人健康補(bǔ)貼達(dá)1312人，比去年增加237人。共需發(fā)放老年人健康補(bǔ)貼金663000元。 （八）、流浪乞討、生活無著人員救助情況：救助生活無著人員36人次，救助金達(dá)3萬元。 （九）、扶貧掛鉤工作開展情況。按期完成尚勇鎮(zhèn)南欠村（克木人）62戶安居工程項目，投入資金100萬元。 二、為加快全縣城鄉(xiāng)貧困人口的救助面，我們主要做法。 1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳城市居民最低生活保障條例，云南省城市居民最低生活保障辦法及云南省城市居民

10、最低生活保障工作規(guī)程,為了做好城市貧困人口的工作，縣政府于1999年制定出臺了*縣城市居民最低生活保障實(shí)施辦法，20xx年制定出臺了*縣實(shí)施農(nóng)村最低生活保障操作規(guī)程，工作開展以來，采取了不同形式進(jìn)行宣傳,可以說做到了家喻戶曉，使城鄉(xiāng)貧困最低生活保障政策得到較好的落實(shí)。 2、嚴(yán)格城鄉(xiāng)貧困居民對象申報、審批關(guān)，采取聽、看、訪、查、算的方式入戶調(diào)查。嚴(yán)格規(guī)范城市貧困低保申請、審核、審批、評議、公示等程序，實(shí)現(xiàn)了操作程序規(guī)范化;堅持個人申請，并對申請家庭進(jìn)行入戶調(diào)查，經(jīng)過民主評議，符合條件的家庭，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行張榜公布為意見榜，對征求意見榜無疑的填寫申請表，上報民政局審批，對證明材料不齊全或有疑問的家庭

11、，重新入戶調(diào)查后再予審批，再次進(jìn)行張榜公布為兌現(xiàn)榜，公開了申報、審批程序。做到申請低保要評議，日常核查要評議，退出低保要評議，使評議工作貫穿在低保管理審批的各個環(huán)節(jié)，在“陽光政策”下操作，增加低保工作的透明度。在核算家庭收入時一律按實(shí)際收入計算，不計算虛擬收入，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，使符合低保條件的家庭及時納入最低生活保障，保障其基本生活。 3、堅持動態(tài)管理的原則，城鄉(xiāng)貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保 城鄉(xiāng)貧困居民低保實(shí)行按季審核、按月發(fā)放，實(shí)行動態(tài)管理，跟蹤調(diào)查，審核采取入戶調(diào)查的方式，是整個低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，是對已保對象進(jìn)行規(guī)范化管理和動態(tài)管理的一個手段。在對低保對象分類管理時，我們采取低保對象一類

12、、二類、三類動態(tài)管理，即：一類是老、弱、病、殘、憨、傻、癡、呆等人員，二類是下崗失業(yè)人員中年齡偏大、身體差，經(jīng)?；疾∽≡旱娜藛T；三類是比較年輕，有就業(yè)能力的下崗失業(yè)人員；在實(shí)際工作中， 一類、二類屬于長期施保對象，采取定期走訪的方式管理，三類人員屬動態(tài)管理對象，變動較大，采取信息反饋制度,每季度需要提出續(xù)保申請，季度入戶調(diào)查,及時掌握情況 ,及時變更；杜絕“關(guān)系保”、“人情保”，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。 4、嚴(yán)把“城鄉(xiāng)低保”資金發(fā)放關(guān) 為了進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)貧困居民低保資金的管理，減少低保發(fā)放中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，按時足額發(fā)放，專戶運(yùn)行封閉管理，形成民政、財政一體發(fā)放程序，按照*縣城鄉(xiāng)居民最低

13、生活保障金發(fā)放工作方案進(jìn)行操作，城市貧困居民低保金當(dāng)月下?lián)墚?dāng)月核銷，農(nóng)村低保半年發(fā)一次，嚴(yán)格審查審批程序，?？顚Ｓ?，保證低保金按時發(fā)放到低保對象手中。 5、對城市貧困居民臨時救助工作情況 20xx年以來，由于肉食價格上漲，我縣按照黨中央、國務(wù)院和省、州的指示精神，關(guān)心好城鎮(zhèn)困難家庭的基本生活，組織人力、物力看望城鎮(zhèn)困難群眾家庭，及時采取臨時救助的辦法，先后兩次下?lián)苜Y金328678元，第一次按分類救助，六類人員662人，每月每人17元，發(fā)放救助金78778元，其它人員1704人，每月每人15元，發(fā)放救助金178920元；第二次每月每人10元，發(fā)放救助金70980元。縣人民政府在財政困難的情況下，

14、也拿出來50萬元進(jìn)行臨時救助，采取食物和貨幣相結(jié)合的救助辦法，發(fā)放大米18775公斤，油749瓶，資金 260190元，共2366人得到臨時救助。這次由于肉食價格上漲臨時救助，全縣發(fā)放臨時救助金共828678元,有效地解決了物價上漲給城鎮(zhèn)困難家庭生活帶來的困難,穩(wěn)定了民心，今年又建立城市貧困低保家庭廉租住房，共解決城市貧困居民住房困難48戶。有效的解決了城市貧困居民的困難的實(shí)際問題，使他們感受到黨和政府的溫暖。 三、當(dāng)前城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作面臨的實(shí)際問題 （一）居民收入核定難。當(dāng)前的個體私營企業(yè)雇員和靈活就業(yè)占了就業(yè)市場的大部分，工作極不穩(wěn)定，而且這一部分的勞動合同簽訂率是最低的，核實(shí)居民

15、收入的準(zhǔn)確依據(jù)少；少數(shù)單位、企業(yè)不愿提供本職工的真實(shí)收入情況，部分人也不愿透露自己的真實(shí)收入和財產(chǎn)狀況，而低保工無權(quán)強(qiáng)制進(jìn)行收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查；另外現(xiàn)有的政策對低保戶的界定不嚴(yán)格，有較大的模糊性。 （二）低保對象“混”低保的思想較重。由于經(jīng)濟(jì)地位和社會地位的下降，部分改制職工心理不平衡，思想消極和偏激，認(rèn)為“四處奔勞，不如坐吃低?！?，貪圖不勞而獲，嫌棄累、臟、差的工作，主動放棄就業(yè)機(jī)會，有的對低保存在“不要白不要”的心理，愿進(jìn)不愿出。 （三）人員編制緊張。我縣共有4個社區(qū)居委會每個社區(qū)5人。十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名民政助理員具體從事低保業(yè)務(wù)工作，同時還兼管其他民政工作，有的民政助理員還兼任出

16、納、統(tǒng)計、計生等非民政工作。每個社區(qū)居委會雖設(shè)有從事低保的工作人員，但也都不是“專職”，4個農(nóng)場也沒有配備專職低保工作人員，由于人員緊張，對低保對象無法過細(xì)了解，在工作中難免有一些不規(guī)范的問題存在。嚴(yán)重影響了低保工作的正常進(jìn)行。 四、今后對城鄉(xiāng)貧困人口的管理，我們主要采取以下措施和對策 從城鄉(xiāng)貧困人口的基本情況，從業(yè)人員情況、家庭收入狀況和致貧原因的分析情況看，貧困原因各不相同，所以解決的辦法也不能完全相同，應(yīng)該因戶制定進(jìn)行解決。 （一）加強(qiáng)再就業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)充分的就業(yè)形勢。 一是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)管理，專門成立為城市貧困居民就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行無償培訓(xùn)、無償安排就業(yè)，并實(shí)行跟蹤管理。充分利用勞動就業(yè)職

17、能部門的平臺，組織有勞動能力的城鄉(xiāng)貧困居民低保對象進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)，根據(jù)貧困對象的年齡、文化程度、身體狀況的不同，根據(jù)市場需要，因人而異地開展多類別多形式的培訓(xùn)，努力提高廣大城市貧困居民文化素質(zhì)和科技水平。通過舉辦培訓(xùn)班、專家咨詢等方式，向貧困居民傳授實(shí)用科技知識，市場經(jīng)濟(jì)知識，營銷管理知識和名特優(yōu)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖業(yè)和加工操作技術(shù)，把新的成果、新的技術(shù)、市場信息及時傳遞給貧困人員，以取得最佳的科技效益。提高其市場競爭力。 二是要拓寬就業(yè)渠道，加大貧困人口勞務(wù)輸出工作的力度。根據(jù)城鄉(xiāng)貧困居民低保群體的實(shí)際情況，建成一套便民、高效、務(wù)實(shí)的就業(yè)管理制度，為城市貧困低保對象自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。擴(kuò)大社會服

18、務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)設(shè)施，通過興辦家政服務(wù)中心、老年服務(wù)中心、便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等有市場需求的服務(wù)項目，為有勞動能力的城市貧困居民低保對象廣開就業(yè)門路。完善再就業(yè)優(yōu)惠政策，對積極參加勞動、自食其力的城市貧困居民低保對象給予優(yōu)惠政策。對貧困對象短期內(nèi)（可定為半年或一個季度）的勞動收入可不計算為其家庭收入，在此期間允許其繼續(xù)享受低保；對一些長期從事險、累、臟等工作的，減半計算其收入，在此基礎(chǔ)上符合低保條件的，仍可享受低保。 （二）完善城市貧困人口制度，形成詳備的制度體系。 一是科學(xué)制定貧困低保標(biāo)準(zhǔn)。按照“最低”和“保障”相結(jié)合的原則，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平發(fā)展不斷提升低保標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮

19、家庭的結(jié)構(gòu)性效應(yīng)，對貧困家庭的救助不能隨家庭成員的增加而簡單地增長。 二是合理設(shè)定限制性措施。有勞動能力的城市貧困對象，如果在一年內(nèi)累計放棄三次由政府部門或公益性職介機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)機(jī)會，則取消其享受低保的資格。遵循“權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一”的原則，規(guī)定有勞動能力的低保戶無特殊原因必須參加社區(qū)組織的公益活動，對無故不參與者，可扣發(fā)一定的低保金。 三是不斷完善社會化救助體系，城市貧困居民中因病、因?yàn)?zāi)、殘疾等因素致貧的貧困戶占一定的比重，這部分貧困戶不是通過幫扶就可以走出貧困的，這些貧困戶需要通過完善社會福利保障制度其過上正常水平的生活。主要著于完善貧困人口養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療大病保險制度以及最低生活保障制

20、度等。在各種保險上，對貧困戶應(yīng)有政策傾斜，可以采用政府財政、保險單位、社會募捐、貧困居民共同出資的方式解決。在基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保后，城市貧困人口的專項救助以及與之相配套的有關(guān)優(yōu)惠政策，如以大病救助為重點(diǎn)的醫(yī)療救助，針對貧困家庭子女就學(xué)問題實(shí)行教育救助，低保戶的住房政策等以低保為基礎(chǔ)的社會救助體系在逐步建立和完善。 （三）規(guī)范動態(tài)管理，完善能進(jìn)能出的管理機(jī)制。 一是規(guī)范貧困人口納入低保工作環(huán)節(jié)。繼續(xù)完善目前由個人申請，居委會入戶調(diào)查為重點(diǎn)，堅持低保工作責(zé)任追究制度，堅持低保群眾監(jiān)督制度，公開低保政策，同時公開舉報單位和舉報電話，堅持低保的動態(tài)管理制度，建立貧困人口戶實(shí)名檔案管理制度和低保對象分類管理制度，將貧困對象分為長期保障對象，相對固定的保障對象和不固定的