江蘇省古運河旅游考察報告

1、word文檔下載后（可任意編輯） 江蘇省古運河旅游考察報告 “長城雄風，運河神韻”，京杭大運河與萬里長城齊名，并稱為中華民族為人類開創(chuàng)的兩大人工奇跡。九十年代以來，我省大力加強對沿河相應區(qū)段的保護、修復、整治，為古運河的保護和利用做了大量的工作。根據(jù)江蘇省旅游發(fā)展總體規(guī)劃和新近編制的江蘇省旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠景目標綱要，“十一五”期間，我省將重點打造古運河旅游品牌，為建設“旅游強省”提供新的旅游增長點。為此，省旅游局從2005年9月11日開始，由局領導楊炤明同志帶隊，組織運河沿線8市旅游局分管領導和特邀的省水利廳、交通廳有關同志以及部分專家，對江蘇古運河旅游進行了歷時一周的考

2、察?？疾旖M行程2000余公里，穿越淮河、長江、錢塘江三大河流，途經(jīng)江、浙兩省10余座城市，對古運河沿岸60多處重要旅游資源和旅游建設項目進行了重點考察，聽取了各地的情況介紹，并多次組織座談會討論交流，對江蘇古運河旅游的發(fā)展充滿了信心，取得了豐碩的考察成果。 一、江蘇古運河歷史概貌 京杭大運河北起北京市，經(jīng)河北、天津、山東、江蘇等省市，南達浙江杭州市，貫通中國海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，全長1794公里。江蘇是孕育京杭大運河的搖籃，公元前485年，吳國在長江與淮河之間（今揚州和淮安之間）開鑿了大運河最早的航段邗溝，距今已有2490年歷史。大運河江蘇段長達690公里，約占京杭大運河總長

3、的五分之二，習慣上大致分為中運河（淮安以北）、里運河（淮安至揚州）和江南運河（鎮(zhèn)江以南）三段，依次流經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州8市。 歷史上，江蘇古運河作為南北交通大動脈，對促進我國南北經(jīng)濟、文化的交流和發(fā)展起了巨大的作用。及至唐代，大運河流經(jīng)的江淮地區(qū)更成了全國財賦的中心區(qū)域，“當今賦出于天下，江南居十九”。徐州、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、蘇州均為運河重鎮(zhèn)，成為運河線上重要的戰(zhàn)略物資和各類商品的集散中心。揚州為古代中國“海上絲綢之路”的重要港埠、唐代中國東南第一大都會、中國四大貿(mào)易港口之一，清代成為鹽運和漕運的重心?；窗驳囟箐钸\之沖，向有“南船北馬，九省通衢”之譽，作為運河的襟

4、喉要地，曾創(chuàng)年漕運量800萬石的中國古代漕運之最。明清兩代，曾在淮安市區(qū)設南河河道總督府，在楚州設漕運總督署部院，府、院領導位至朝廷二品大員。淮安、徐州與山東的臨清、德州并稱為運河上的“天下四大糧倉”。無錫則發(fā)展成為我國名聞遐邇的布碼頭、絲市以及全國四大米市之一，萬商云集，盛況空前。名城蘇州，早在宋代就是“綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋”的東方水城，以繁榮的經(jīng)濟、富庶的百姓和獨特的小橋流水人家名聞天下。明清時期，蘇州商業(yè)居全國之首，號稱“江東一大都會”。所有這一切，都留下了運河在政治、經(jīng)濟、文化、社會以及百姓生活等方面刻下的深深烙印。 二、古運河旅游資源及旅游發(fā)展現(xiàn)狀 古運河是中國古代勞動人民

5、智慧的結晶，是中華民族對世界文明發(fā)展的杰出貢獻，它的成功開通，不僅開創(chuàng)了一條流金淌銀的經(jīng)濟走廊和舟楫繁忙的運輸通道，而且塑造了一條輝煌燦爛的文化之河和價值連城的綠色玉帶，為后人留下了豐富的文化和自然遺產(chǎn)，也為現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。 1、旅游資源 得天獨厚 江蘇古運河聯(lián)接長江、淮河兩大水系，溝通微山湖、駱馬湖、洪澤湖、高寶湖、太湖等風景湖泊，旅游資源豐富多彩。運河沿線，水網(wǎng)縱橫、湖河密布，平原遼闊、丘陵起伏，自然風光美不勝收；運河沿線許多名城古鎮(zhèn)均有2000多年以上的悠久歷史，數(shù)千年來，名賢輩出，人文薈萃，商肆繁榮，名勝古跡，星羅棋布，留下了極其豐富的歷史遺存。運河沿線的自然景觀和人

6、文景觀交融一體，互為依補，構成了“山水組合，以水見長”、具有鮮明的水鄉(xiāng)風貌以及歷史久遠、文化積淀深厚的旅游資源特色。運河沿線除有江蘇乃至全國最具特色的水鄉(xiāng)民俗風情資源外，還有各種各樣獨具特色的旅游資源。有名聞遐邇的天下第一至第五泉；有久負盛名的山景資源；有變化無窮的洞石景觀；有美麗動人的植物景觀以及變幻萬千的氣象景觀。運河沿線的人文景觀以數(shù)量多、分布廣、密度大、品位高而聞名全國，主要有：古人類和新、舊石器時代的古文化遺址，帝王陵墓和名人墓葬，古典園林，以及包括宗教建筑、名人祠廟、故居建筑、古塔古橋在內(nèi)的古代建筑，石碑和雕刻，近現(xiàn)代歷史紀念地和紅色旅游資源。此外，運河沿岸還有各地風土民情、文學藝

7、術、風味佳肴、旅游工藝品和博物館等人文旅游資源。 運河沿線是我省旅游資源的富集區(qū)，沿線8市擁有中國歷史文化名城5座（徐州、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、蘇州），是全省國家級歷史文化名城總量的70%多，擁有國家級、省級風景名勝區(qū)12處，占全省的 60%，擁有國家級重點文物保護單位40處，占全省的67%。同時，運河沿線城市擁有世界文化遺產(chǎn)1處（9個點）、世界文化遺產(chǎn)原貌保護獎2處（鎮(zhèn)江）、人類口述和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2處（蘇州）；國家歷史文化名鎮(zhèn)4處（周莊、同里、甪直、河下）；國家級4a級旅游區(qū)（點）28處，占全省的70%。根據(jù)旅游資源分類、調(diào)查與評價國家標準的初步分析，我省運河沿線旅游資源類型豐富，共涉及8個主

8、類，31個亞類，基本類型達到132個，全部類型總量的84%。旅游資源質(zhì)量較高，大量的旅游資源屬于優(yōu)良級旅游資源，其中不少已達到四級旅游資源標準，達到五級標準的旅游資源也有較多賦存，屬特品級旅游資源。沿線資源分布南北互補，城鄉(xiāng)結合，疏密有序。總體看，大江南北，大致各占“半壁江山”，鄉(xiāng)村、城市，各有所長，沿途形成了淮安、揚州、無錫、蘇州四個資源密集區(qū)和繁星似錦的資源點、線。 總之，江蘇古運河沿線旅游資源數(shù)量大，種類多，價值高，組合良好，人文旅游資源豐富有品位，自然旅游資源景色迷人，保持了良好的生態(tài)環(huán)境，具有明顯的資源集合優(yōu)勢、區(qū)域比較優(yōu)勢和旅游后發(fā)優(yōu)勢。 2、運河旅游 倍受歡迎 江蘇古運河風光旖旎

9、，名勝眾多，自它誕生之日起，除了航運、灌溉的功能以外，也是觀光游覽的風景河。八十年代初，無錫市旅游局在全國率先推出“古運河旅游”專項旅游產(chǎn)品，在無錫段古運河的黃埠墩到清名橋試航成功，形成一條水上旅游線，打入國際市場以后，深受日本、歐美市場歡迎，僅一年半時間就吸引了5.6萬名境外游客。被西歐和美國旅游者譽為“活的化石”和“神奇的旅游”。1986年，日本著名詞、曲作家中山大三郎專門創(chuàng)作了歌曲無錫旅情，經(jīng)日本青年歌手尾形大作演唱后，風靡日本，當年唱片發(fā)行量突破600萬張，不僅成為日本家喻戶曉的名曲，而且使無錫旅游在日本市場一夜成名，古運河旅游成為我省十分重要的品牌旅游項目，在日本掀起了新的旅游熱潮。

10、此后，這條游覽線逐步延伸至蘇州、常州、鎮(zhèn)江、揚州以及浙江杭州等地，無錫江南旅行社等單位還專門建造了“江南明珠”號游輪，開辟了夕發(fā)朝至的錫杭運河航線。1992年，國家旅游局將“江南水鄉(xiāng)游”列入中國14條黃金旅游線，正式向國際市場推出。近幾年來，沿線各市更加重視古運河旅游的發(fā)展，揚州、淮安、蘇州等市已相繼開通了水上旅游線路，并投入商業(yè)運營，淮安的運河游（清江浦河下古鎮(zhèn)）和蘇州的環(huán)城水上游都已成為當?shù)刂匾穆糜涡缕?，今?月3日新開的無錫蘇州古運河旅游航線讓30名英國游客一路贊嘆不已。 3、項目建設 方興未艾 隨著國家建設事業(yè)的發(fā)展，運河沿岸城市加快了運河的全面整治，疏浚河道，治理污水，興修水利，改

11、善水質(zhì)，營造良好的交通航運和水利防洪條件。先后上馬了一批城建、道橋、航道、水利和環(huán)保建設工程，為運河旅游的發(fā)展，打下了良好的基礎。大部分城市把運河風光帶列入城市規(guī)劃和城市建設目標，分解項目計劃，分步實施推進。常州、無錫等城市專門編制了古運河總體規(guī)劃，大手筆籌劃大運河的整合、利用。有的城市已開始策劃、制定運河旅游發(fā)展規(guī)劃，對運河的旅游資源的保護和開發(fā)提出了相關措施和政策建議。 經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設，運河沿線8市已相繼建成了一批旅游景區(qū)（點），同時，還有一些項目正在建設和策劃、計劃之中，今后將有新的項目不斷推出。（見附表） 4、存在問題 有待解決 考察中，我們了解到在古運河開發(fā)建設取得成績的同時，

12、也存在一些問題，對將來旅游功能的發(fā)揮和旅游業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生一定的制約作用和負面影響，有待進一步落實、解決。 一是環(huán)境污染仍較突出。運河污染主要來自工業(yè)“三廢”污染、生活污染和運輸船泊污染，雖經(jīng)治理后有所改善，但除宿遷、徐州段生態(tài)環(huán)境較好外，大部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不夠理想，與旅游業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的要求相比仍有一定差距。有些城市的工業(yè)污水和生活污水不能實現(xiàn)達標排放，運河受到直接污染，水質(zhì)低于級標準，水體渾濁，水面油污與漂浮物較多。有些穿越城市繁華區(qū)的運河地段，一片水泥森林，兩岸植被稀少，生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境比較單一。有些地段簡單運用城市廣場的做法，廣鋪草坪、地磚，與運河的銜接較為生硬。 二是運河的歷史、

13、文化和旅游氛圍面臨新的挑戰(zhàn)。古運河的價值，除了實用功能外，更多地還在于其歷史風貌和文化遺存。由于以前對古運河重視不夠，缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)劃指導，城市化發(fā)展和工程建設的無序推進，嚴重地影響了運河歷史風貌的保護，部分歷史遺存和運河風貌已經(jīng)受到破壞。同時，不少運河地段過多地使用水泥、塊石砌制護坡，雖然整齊劃一，但也破壞了運河原有的、自然的河風河貌。特別是運河駁岸修建對旅游功能考慮不夠，人工化、現(xiàn)代化、標準化現(xiàn)象較為突出，損害了運河的千年古韻、歷史印痕和文化特色，部分地段把原本充滿靈性的古運河變成一條呆板的現(xiàn)代水道，令人遺憾。此外，運河是我國南水北調(diào)東線工程的主要通道，揚州徐州段將承擔重要的調(diào)水任務，

14、在徐州、宿遷、蘇州段，運河的航運功能依然十分重要，船只、船隊穿梭繁忙，既是一道亮麗的風景，又對將來的水上旅游活動帶來一定的限制，都需要進一步協(xié)調(diào)研究和統(tǒng)籌安排。 三是項目雷同，建設資金缺乏。由于全省古運河旅游發(fā)展規(guī)劃還未編制，各地的運河開發(fā)和旅游功能定位不明，開發(fā)項目大多局限于本地資源與市場，對運河旅游線、面的綜合考慮不足，在城市與城市之間，項目與項目之間缺乏協(xié)調(diào)、交流機制，造成了較大的雷同性。這次考察中，不少城市提出了籌建運河博物館、水上旅游線、運河公園、運河濕地旅游區(qū)等項目的動議，這本是好事，但建得多了，便會出現(xiàn)同質(zhì)性旅游項目的重復建設。同時，古運河開發(fā)線路長，任務重、要求高、工作量大、資

15、金投入多。據(jù)各市上報項目初步統(tǒng)計，“十一五”期間，需要直接投入建設資金在150億元以上，除了通過招商引資、土地運作等市場手段籌集部分資金外，由于古運河項目帶有較明顯的公共性、公益性特征，仍需要各地政府、部門投入一定的啟動資金或扶持資金。對于大多數(shù)城市，尤其是部分經(jīng)濟欠發(fā)達城市而言，無論是市場籌資，還是政府投資，項目開發(fā)與資金短缺的矛盾比較突出，難度較大。 三、古運河旅游開發(fā)優(yōu)勢 京杭大運河作為一條“歷史之河、文化之河、生態(tài)之河、經(jīng)濟之河”，與蘇伊士運河、巴拿馬運河一起同為世界重要運河，享有“流動的遺產(chǎn)”的美譽。借助運河載體，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國沿河各省市的共識。通過考察，我們認為江蘇段大

16、運河的旅游開發(fā)，具有以下幾方面的優(yōu)勢。 1、政府高度重視 多年以來，運河沿線8市政府對大運河規(guī)劃開發(fā)高度重視，為古運河保護、整治、建設和管理都做了大量的工作。旅游優(yōu)惠政策不斷出臺，部分城市在規(guī)劃項目、建設資金上已經(jīng)落實。城建、規(guī)劃、國土、交通、水利、園林、環(huán)保、文化等部門積極配合，群策群力，共同打造古運河風光帶。無錫市在建設精華段古運河時，拆遷量達到40多萬平方，涉及沿岸135家工廠、單位和1800戶居民，這繁重的工作量都要在城建及有關部門的大力協(xié)助下才能得以完成。鎮(zhèn)江市為了整治開發(fā)古運河，早在1994年就專門成立了鎮(zhèn)江市古運河管理處，2002年，又將古運河管理處與市防洪管理處合并，更名為城市

17、水利管理處，進一步加強運河管理力度。政府部門的高度重視，極大地調(diào)動了社會參與旅游的積極性。揚州市人民醫(yī)院自籌資金3200萬元，修復、開放了吳道臺宅第，創(chuàng)造了“醫(yī)院辦旅游，醫(yī)護作導游”的典型事例。無錫市清名橋中學自主創(chuàng)辦了無錫市橋梁文化博覽館，在學生中開展鄉(xiāng)土文化、運河文化和橋梁文化的教育。蘇州吳江市民營企業(yè)家陳金根先生籌措巨資，耗時10年，創(chuàng)建了靜思園，成為江南最大的私家園林，年游客接待量已達40多萬人次。 2、經(jīng)濟實力不斷提升 近年來，我省運河沿線城市經(jīng)濟快速發(fā)展，除個別城市經(jīng)濟基礎比較薄弱外，大部分城市具有較好的發(fā)展水平和經(jīng)濟實力，尤其是蘇、錫、常等市，實力更加雄厚。2004年，沿線8市g

18、dp 共計10402.3億元，實現(xiàn)地方財政一般預算收入572.3億元，分別占全省的67.1%和58.4%，人均gdp達到2.5萬元以上，比全省平均水平高22%，是全國平均水平的2.4倍。蘇州市已成為全國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，地區(qū)生產(chǎn)總值已達到3450多億元，無錫市、常州市為全國城市綜合實合實力50強和40個最佳投資環(huán)境城市。徐州市是新亞歐大陸橋東部第一個區(qū)域中心城市，也是淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和我省規(guī)劃建設三大都市圈核心城市之一。經(jīng)濟實力持續(xù)不斷的提升，為鑄造一流國際品牌的大運河旅游奠定了堅實的基礎。 3、基礎設施日益完善 隨著江蘇經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，運河沿線的基礎設施日臻完善。滬寧、寧連、寧徐、寧通

19、、揚溧高速以及穿境而過的京滬、同三高速公路陸續(xù)建成，使得運河沿線的高等級公路的密度已居全國之首，潤揚長江大橋的建成通車，進一步加快了蘇北運河與蘇南運河的溝通。運河與航空、鐵路、高速公路、長江水道一起，共同構成了高密集的運輸網(wǎng)絡，不僅在京杭大運河沿線獨一無二，而且在全國也不多見，為運河沿線旅游發(fā)展提供了優(yōu)越的交通條件。 江蘇古運河段的綜合治理取得實效，不僅擴大了運河的通航能力，而且由于先后將蘇、錫、常等市的運河航道移往市郊，為原先的古運河開辟運河水上游創(chuàng)造了極為有利的條件。自1992年起，我省實施了蘇南運河整治工程，按照國家四級航道標準整治航道156公里，新建和完善護岸290公里，并完成了一批污

20、水處理廠、污水截流等環(huán)保建設工程。運河河道經(jīng)過疏浚、加固、綠化后，已經(jīng)初步形成了一條現(xiàn)代化的綠色水上通道。 4、運河規(guī)劃不斷深化 鎮(zhèn)江市早在1996年即編制了鎮(zhèn)江市古運河風光帶規(guī)劃。2003年前后，常州市、揚州市、蘇州市、無錫市等均編制了各市的旅游發(fā)展規(guī)劃，把古運河開發(fā)建設列入重點項目。2003年底，無錫市編制了無錫歷史文化保護規(guī)劃，將古運河無錫段分六段進行保護改造。2004年又邀請了法、英、加拿大和中方專家，制定了從南尖至南門吊橋4公里長的古運河精華段的規(guī)劃方案。同年，蘇州市編制了大運河市區(qū)段景觀規(guī)劃，常州市編制了古運河概念規(guī)劃和城市設計，淮安市也編制完成了古運河旅游概念性規(guī)劃。在“十一五”

21、規(guī)劃中，沿線城市均將古運河開發(fā)列為重點建設項目，古運河旅游也被確定為我省“十一五”旅游規(guī)劃中的重大旅游項目之一。 5、運河申遺開始啟動 聯(lián)合國教科文組織保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約最新一版行動指南中，已將遺存運河和文化線路作為新的世界文化遺產(chǎn)種類：“它代表了人類的遷徙和流動，代表了多維度商品、思想、知識和價值的互惠和持續(xù)不斷的交流，并代表了因此產(chǎn)生的文化在時間和空間上的交流和相互滋養(yǎng)?！毙袆又改蠟榫┖即筮\河的申遺工作，創(chuàng)造了極為有利的契機。去年7月，在蘇州召開的第28屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，國家文物局單霽翔局長明確表示，“鑒于大運河遺產(chǎn)的重要性和獨特的文化價值，中國將對大運河申報世界文化遺產(chǎn)的可

22、能性和工作方案進行全面科學的評估論證，并在評估結果出來后，正式啟動申報工作?！?2004年9月，京杭大運河沿線17座城市達成共識，聯(lián)合起來申報世界文化遺產(chǎn)，讓至今仍在中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用的古運河，能更好地保護和傳承她的文明。今年5月，山東省又專門邀請加拿大、韓國等國運河專家進行了考察咨詢。隨著運河申遺工作的啟動和推進，將在國內(nèi)外形成新的“運河熱”，旅游業(yè)在保護運河、促進申遺、合理利用、加快發(fā)展中將大有可為。 四、開發(fā)古運河旅游的幾點建議 通過考察，我們認為應當用世界文化遺產(chǎn)的標準來重新認識和保護江蘇古運河，立足歷史、文化、生態(tài)三方面認真審視她的價值，以愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛文化的角度來宣揚

23、和對待古運河，切切實實抓好江蘇古運河沿岸的歷史街區(qū)、文物、景觀、生態(tài)、自然風光等的保護。在此基礎上，我們要以科學發(fā)展觀為指導，用發(fā)展的眼光正確處理好古運河保護與利用以及運河各種功能之間的關系，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用，全面發(fā)展，有力推進江蘇古運河旅游的可持續(xù)發(fā)展。就此，考察組提出如下建議。 1、放眼全局 統(tǒng)一規(guī)劃 古運河旅游地域跨度大，涉及面廣，旅游發(fā)展應該放眼全局，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動。在加強對沿河相應區(qū)段的保護、修復、整治，完善配套設施的前提下，依托古運河文化，將江蘇段古運河沿線8市的旅游資源聯(lián)結整合為古運河游覽線，打造成以“流動的世界文化遺產(chǎn)”為核心的古運河旅游品牌和運河觀光

24、、休閑、度假的文化旅游精品，形成文化內(nèi)涵豐富、民俗風情濃郁、沿河風貌獨特的國際知名旅游線，成為中國對外推介的代表性旅游產(chǎn)品之一。 古運河旅游科學發(fā)展的首要條件，是要樹立全局觀念，克服各自為政、無序開發(fā)的現(xiàn)象，走好一盤棋。當務之急，是要摸清家底，明確目標，盡快組織編制江蘇省古運河旅游發(fā)展規(guī)劃，并以此作為開發(fā)建設古運河的規(guī)范和藍本，統(tǒng)籌古運河旅游全局工作。該規(guī)劃要綜合考慮經(jīng)濟、環(huán)境及社會等因素，充分研究旅游市場的需要情況和旅游資源的承受能力，立意要高、定位要準、視野要廣，真正成為一部指導性、協(xié)調(diào)性、可操作性強的旅游規(guī)劃。 2、多元結合 立足長遠 江蘇古運河旅游可考慮以多元化的文化、資源、生態(tài)為主，

25、以市場為導向、文化為核心、資源為支撐、生態(tài)為基礎，倡導本土化與國際化、歷史性和時代性的結合，做到古河新韻與新河古韻的統(tǒng)一，實現(xiàn)傳統(tǒng)與時尚的融合和帶、片、段、點的結合，使其合者為鏈，散者為珠。 多元結合，文化為本。江蘇古運河積淀了極富地域特色的多種文化，如吳文化、楚漢文化、水鄉(xiāng)文化、軍事文化、漕運文化、鹽商文化、園林文化、名士文化、郵驛文化、碑刻文化、博物文化、水利文化、宗教文化、烹飪文化、民俗文化等，別具一格，或名列前茅，或為全國獨有。在旅游開發(fā)中，要很好地挖掘這些特色文化的內(nèi)涵，使其轉化為有品位、有深度和有吸引力的文化旅游產(chǎn)品。 同時，要堅持古運河旅游可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理好近、中、遠期

26、的不同目標和關系，著眼長遠，分期實施。如果運河某些地段因種種原因暫不具備開發(fā)條件的，應先予保護，日后視條件成熟，再進行開發(fā)，為后人留一些余地，讓未來更科學、更發(fā)達的技術手段去美化這一世界文化遺產(chǎn)。 3、彰顯個性 培育精品 江蘇運河的地理、環(huán)境、文化、遺存以及經(jīng)濟、交通、市場等各方面因素各有千秋，給旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了廣闊的空間。運河旅游必須因地制宜，從不同城市、區(qū)段的特點出發(fā)，進行科學的功能定位和布局分區(qū)，揚長避短，形成地方特色。要把挖掘本地最有特色的旅游資源作為開發(fā)的出發(fā)點，把最能體現(xiàn)當?shù)靥厣穆糜钨Y源作為重點開發(fā)對象，以特色打造形象，以個性強化吸引力。反之，如果各地的旅游項目千人一面，彼此

27、雷同，不僅容易造成低水平的重復建設，而且會使游客喪失興趣，失去旅游產(chǎn)品本身的生命力。 同時，古運河旅游作為世界級的旅游品牌項目，無論規(guī)劃設計、開發(fā)建設還是經(jīng)營管理，都要樹立精品意識，培育一批旅游精品。一是項目策劃精品化，要善于創(chuàng)意，把握市場，精煉主題；二是項目規(guī)劃精品化，要綜合考慮，理性規(guī)劃，精細設計；三是項目建設精品化，要突出品質(zhì)，求真務實，精心建設。四是項目管理精品化，要制度優(yōu)先，人本為上，精致管理。尤其是徐州窯灣古鎮(zhèn)、宿遷乾隆行宮、淮安河道總督府、漕運總督署、揚州盂城驛、吳道臺宅第、鎮(zhèn)江西津渡古街、無錫薛福成故居、惠山古鎮(zhèn)以及蘇州楓橋景區(qū)、山塘古街區(qū)等保存完好的旅游資源和淮安、揚州、常州

28、、無錫、蘇州的水上旅游線，都應該按照旅游精品的要求精心打造。通過精品建設，培育城市品牌，創(chuàng)建全國運河旅游名品，切忌急于求成，粗制濫造。 4、加強協(xié)作 實現(xiàn)共贏 古運河旅游是涉及到我省運河沿線8市的旅游大項目，要想使各地項目既有地方特色，又有風格上的差異，不互相雷同，一是城市之間要杜絕地方保護主義，加強溝通交流，把古運河當作整體統(tǒng)籌考慮。二是旅游部門要加強與相關各部門的聯(lián)系，主動爭取領導關心和相關部門的支持，掌握、了解運河動態(tài)，協(xié)調(diào)、銜接規(guī)劃編制，積極介入規(guī)劃實施和項目建設的有關工作，提建議，出點子，與城建、規(guī)劃、水利、交通、環(huán)保、文化等部門緊密合作。三是旅游系統(tǒng)內(nèi)部要經(jīng)常溝通，共享信息，交流、

29、總結經(jīng)驗教訓，在項目規(guī)劃、產(chǎn)品設計、市場促銷、人才培養(yǎng)等方面廣泛合作。通過彼此合作，取長補短，相互配合，實現(xiàn)共贏、多贏，使我省古運河的保護利用和旅游發(fā)展走在全國前列，成為全國古運河開發(fā)建設的樣板產(chǎn)品。 5、他山之石 可以攻玉 古運河的開發(fā)規(guī)劃工作是全國一盤棋，我們江蘇在著手開發(fā)建設，其他省也在當著大事在抓，山東省將運河重鎮(zhèn)濟寧市南陽鎮(zhèn)作為旅游大鎮(zhèn)開發(fā)建設，他們確定了“運河風情、古鎮(zhèn)風貌、大湖風光”的旅游定位，提出了“漁湖富民、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，招徠客商投資，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。目前，南陽鎮(zhèn)已經(jīng)成為山東運河文化旅游的亮點。浙江紹興市，投資6000多萬元在浙東運河沿岸建成了開放式的、以展示運河文化為主題的“運河園”