法院科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案

1、word文檔下載后（可任意編輯） 法院科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案 法院科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案 整改落實階段是鞏固和擴大學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查工作成果，集中解決問題、健全體制機制的重要階段。我院按照中央和市委的部署，緊扣“134”中長期工作思路，圍繞“親民愛民為民，公正文明司法，推動一中法院跨越式發(fā)展”活動主題，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。為使整改落實階段工作扎實有效地進行，經(jīng)黨組研究，特制定如下整改落實方案： 一、總體要求 認真貫徹落實黨的十七大、黨的十七屆三中全會、市委三屆四次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠作為整改目標(biāo)，在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，

2、集中時間、集中精力、集中力量，下氣力解決前一階段工作中發(fā)現(xiàn)的不適應(yīng)不符合法院工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，緊緊圍繞為我市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長提供有力司法保障的主要任務(wù)，進一步健全完善體制機制，發(fā)揮審判職能作用，突出實踐特色，抓好整改落實實效，為我院跨越式發(fā)展，實現(xiàn)爭創(chuàng)“全國一流”目標(biāo)提供可靠保障，進一步開創(chuàng)法院發(fā)展的新局面。 二、整改落實原則 （一）結(jié)合實際，突出重點。要防止面面俱到、抓不到重點。要通過整改落實階段工作，解決在前一階段查找出來的影響和制約法院科學(xué)發(fā)展的突出問題，重點是認真踐行司法為民保障好民生權(quán)益，辦幾件群眾普遍期待、老百姓看得見摸得著的實事好事，使人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來

3、的新變化新氣象。 （二）全力以赴，務(wù)求實效。要積極主動、奮發(fā)有為地解決突出問題，防止畏難情緒、無所作為。采取多種方式辦法，推動問題得到有效解決。對受客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致向群眾做好解釋工作。對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，確?；顒咏Y(jié)束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實。 （三）量力而行，盡力而為。堅持立足當(dāng)前，著眼長遠，選準突破口和切入點，充分調(diào)動一切積極因素，竭盡全力實現(xiàn)既定工作目標(biāo)，切實為人民群眾辦實事，做好事，解難事。既要防止畏難情緒、無所作為，又要實事求是，量力而行，避免搞短期行為、做“表面文章”和不切實際唱高調(diào)、失信于民。 三、整改落實項目 為認真查找

4、出長期以來不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，我院通過走訪座談、考察調(diào)研、發(fā)放征求意見函等多種途徑，面向全院干警、人民群眾、人大代表、政協(xié)委員、基層單位廣泛征求對院黨組的意見和建議，深刻查找存在的問題。院黨組對征求到的意見和建議進行了認真的梳理、分析和研究?，F(xiàn)將整改落實項目匯總?cè)缦拢?查擺出來的突出問題主要有以下幾個方面：一是理論研究抓得不緊，學(xué)習(xí)方式有待改進；二是思想工作抓得不深，思想解放有待強化；三是制度建設(shè)抓得不嚴，管理能力有待加強；四是科學(xué)決策抓得不足，服務(wù)意識有待深化。 學(xué)習(xí)實踐活動期間正在解決的問題：一是強化理論學(xué)習(xí)研究，狠抓思維創(chuàng)新、思想解放；二是落實司法為民舉措，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)

5、展；四是推進規(guī)范化管理，不斷提高審判質(zhì)效；三是依托科學(xué)發(fā)展思路，建立健全績效考核體系；五是堅持以人為本，關(guān)心全院干警身心健康，活躍文化生活。 需要較長時間解決的問題：一是完善訴調(diào)對接機制，構(gòu)建多元化糾紛解決體系。二是優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范審判職權(quán)和責(zé)任；三是強化調(diào)研工作機制，全面構(gòu)建“大調(diào)研”格局；四是推進人才高地戰(zhàn)略，提高隊伍司法能力和水平；五是夯實服務(wù)保障根基，不斷提升司法政務(wù)管理水平；六是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。這些問題一部分涉及法院體制機制改革，工作任務(wù)重、調(diào)研難度大、時間耗費長；一部分具有自身的內(nèi)在規(guī)律，解決起來需要較長的時間，是一項基礎(chǔ)性、持續(xù)性、長期性工作。

6、 活動期間可以建立的制度：績效考核實施辦法、部門績效考核指標(biāo)、個人績效考核指標(biāo)、訴訟費、案款績效考核辦法、執(zhí)行案款和司法拍賣保證金管理辦法、印章的管理和使用的有關(guān)規(guī)定、機要公文的處置和傳閱辦法、機要案件卷宗材料投遞的運作規(guī)程、檔案管理規(guī)定、電子文檔歸檔辦法、槍彈、警械具管理規(guī)定、案件查處備案制度、信訪初核案件歸檔制度、死刑執(zhí)行工作規(guī)范、司法統(tǒng)計管理辦法案件質(zhì)量評查辦法、裁判文書質(zhì)量管理辦法、審判權(quán)限管理辦法、信訪工作規(guī)定、辦理申訴、申請再審案件的聽證規(guī)則、法官聯(lián)席會議制度 需要經(jīng)過較長時間探索、積累經(jīng)驗或需要經(jīng)過上下聯(lián)動能形成的制度：關(guān)于案件審判和執(zhí)行管理權(quán)限的規(guī)定、調(diào)研管理辦法、調(diào)研經(jīng)費管理

7、辦法、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展司法對策研究基地運行辦法、違法審判和過錯責(zé)任追究辦法、健身房使用管理規(guī)定等。行政一審案件指定管轄規(guī)范、案件審判流程管理制度、調(diào)研骨干培養(yǎng)管理制度、全院性案例指導(dǎo)制度、政務(wù)督辦辦法、公文處理辦法。 四、整改落實措施 （一） 充分發(fā)揮審判職能，全面服務(wù)發(fā)展大局 一是全力推進“平安*”建設(shè)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供良好治安環(huán)境。繼續(xù)強化專政職能，依法嚴懲危害政治安定、社會安穩(wěn)、群眾安全的刑事犯罪，嚴厲打擊職務(wù)犯罪，繼續(xù)治理商業(yè)賄賂。加強“寬嚴相濟”刑事政策的司法運用，抓好少審綜合審判庭試點工作，積極參與社會治安綜合治理，將*真正建設(shè)成為“平安區(qū)、放心區(qū)”。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任部門：刑一庭、

8、刑二庭 整改時限： 二是加強國際金融危機消極影響的司法應(yīng)對，努力引導(dǎo)法院在促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮司法作用。慎重處理因金融危機導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)的企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融債權(quán)等經(jīng)濟糾紛；妥善處理企業(yè)改制案件，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；以“扶持、引導(dǎo)、幫助”為原則，多用訴訟調(diào)解、司法重整等方式化解矛盾，給企業(yè)創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展最大支持；穩(wěn)妥處理涉及勞動者就業(yè)權(quán)、獲得報酬權(quán)的糾紛，盡力通過調(diào)解引導(dǎo)勞企雙方達成諒解；加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，以創(chuàng)新的方法保護創(chuàng)新，推動知識產(chǎn)權(quán)保護模范城市建設(shè)；加強涉外、涉港澳臺審判工作，統(tǒng)一司法尺度，為*經(jīng)濟大開放、大發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

9、： 責(zé)任部門：民一庭、民二庭、民三庭、民四庭 整改時限： 三是積極探索公正司法與依法行政的良性互動機制，促進行政管理關(guān)系的和諧。推行行政案件管轄試點改革，認真審理城鄉(xiāng)規(guī)劃、舊城改造、征地拆遷、資源開發(fā)和環(huán)境保護等行政訴訟和非訴執(zhí)行案件，將行政爭議和糾紛引導(dǎo)到法制軌道上來，運用法定程序和手段化解行政機關(guān)與相對人之間的矛盾。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任部門：行政庭 整改時限： 四是創(chuàng)新執(zhí)行工作機制，全力化解“執(zhí)行難”。始終將解決“執(zhí)行難”問題作為法院工作的重要環(huán)節(jié)，進一步加大執(zhí)行工作力度，不斷健全完善執(zhí)行聯(lián)動威懾機制，積極推行公告執(zhí)行、懸賞執(zhí)行、被執(zhí)行人執(zhí)行信息曝光等制度，提高執(zhí)行兌現(xiàn)率和實際執(zhí)行案件率。

10、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任部門：執(zhí)行庭 整改時限： 五是服務(wù)保障經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)建設(shè)。出臺開展“審務(wù)進園區(qū)”實施意見，助推轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任部門：研究室 整改時限： （二）作好親民愛民為民，落實各項司法為民舉措 一是完善全程覆蓋的司法為民工作機制。加強“便民利民窗口”建設(shè)，推進立案大廳、信訪大廳建設(shè)改造工程，完善各項便民利民設(shè)施。制定司法為民工作意見，扎實開展院庭領(lǐng)導(dǎo)和審判業(yè)務(wù)骨干排期接訪工作，加強對當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險告知，完善案件信息公開查詢制度、訴訟引導(dǎo)制度、判后答疑制度。積極完善司法救助制度，加大訴訟費用緩、減、免力度，逐步完善救助基金管理機制。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：康芳偉 責(zé)任

11、部門：辦公室、立案庭 整改時限： 二是做好涉訴信訪工作，完善信訪案件的接待、分流、處理工作機制，妥善解決群眾信訪中反映的突出問題。繼續(xù)辦好院長郵箱，確保對群眾反映的問題，及時梳理、及時處理、及時回復(fù)，用好這條了解民愿、聽取民意、汲取民智的有效渠道。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任部門：各業(yè)務(wù)部門、辦公室 整改時限： 三是服務(wù)“三農(nóng)”問題，努力推進農(nóng)村經(jīng)濟社會改革。認真研究中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施，及時、主動、有效地為“三農(nóng)”工作做好司法服務(wù)。堅決打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、損害農(nóng)民利益的犯罪；妥善處理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，保障農(nóng)民合法權(quán)益；公正審理農(nóng)村社會保障案件，維護好農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；妥善

12、處理農(nóng)村民間糾紛，促進農(nóng)村文明建設(shè)；慎重審理涉農(nóng)金融創(chuàng)新案件，培育農(nóng)村新型市場。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任部門：各業(yè)務(wù)部門 整改時限： （三）提升司法能力水平，打造高素質(zhì)法官隊伍 一是繼續(xù)深入推進“解放思想、擴大開放”暨“大學(xué)習(xí)、大討論”、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等專項活動，增強干警親民愛民為民、公正文明司法的責(zé)任感，進一步堅定做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的信念。塑造和提煉“一中法院精神”，增強跨越式發(fā)展的信心和決心，為實現(xiàn)“全國一流”目標(biāo)提供精神動力。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任部門：政治部、黨辦 整改時限： 二是依托人才高地戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化隊伍素質(zhì)。完善法官選任、遴選及分類管理等干部管理制度；繼續(xù)面向全國

13、不斷引進優(yōu)秀的法律人才，提升隊伍整體素質(zhì)；制定先進模范人物培養(yǎng)計劃，重點培養(yǎng)出一至兩名有影響、有名氣的“全國模范法官”；加大干部“上掛下派”力度，全方位、多渠道、多層次地鍛煉干警隊伍。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任部門：政治部 整改時限： 三是健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，實行黨風(fēng)廉政責(zé)任制。深入貫徹落實中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；進一步開展廉政警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；進一步加大對權(quán)力監(jiān)督的力度，形成內(nèi)外結(jié)合、縱橫交錯、嚴密有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進一步加大查處違紀違法案件的力度，始終保持對違反最高法院“五個禁止” 和市高法院“四個一

14、律”的“零容忍”態(tài)度，堅決捍衛(wèi)公正司法底線。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周增鋼 責(zé)任部門：紀檢組、監(jiān)察室 整改時限：20xx年12月31日 四是強化調(diào)研工作機制，全面構(gòu)建“大調(diào)研”格局。深化“借船出海”戰(zhàn)略，廣泛開展與知名高校的科研合作，充分運用專家咨詢委員會的智力資源，借助統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展司法對策研究基地平臺，圍繞實現(xiàn)“314”總體部署進程中出現(xiàn)的新情況、新問題，力爭推出一批具有較高理論價值，實用性較強的精品調(diào)研成果。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任部門：研究室 整改時限： （四）深化法院管理，推動自身科學(xué)發(fā)展 一是建立和完善規(guī)范有序的審判流程管理機制。積極探索規(guī)范有序的審判流程管理機制，充分利用內(nèi)網(wǎng)平臺，加強對立案、保全、

15、送達、排期、開庭、結(jié)案、執(zhí)行、審限跟蹤等各環(huán)節(jié)的管理，努力形成分工負責(zé)、運轉(zhuǎn)高效的信息化、精細化流程管理體系。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蔣文烈 責(zé)任部門：研究室 整改時限： 二是建立和完善公正高效的審判質(zhì)效管理機制。以審判指標(biāo)數(shù)據(jù)走勢及存在的問題為重點，加強對審判工作運行狀況的系統(tǒng)分析，全面推行超審限、改判發(fā)回重審、確認違法審判等案件通報制度，完善庭審能力、歸檔案件、裁判文書的評查制度，強化違法審判和過錯責(zé)任追究，切實將審判質(zhì)效考核結(jié)果直接與獎懲掛鉤。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃明耀 責(zé)任部門：研究室 整改時限： 三是建立和完善科學(xué)合理的業(yè)績考核評價機制。建立法官和其他工作人員業(yè)績檔案，與晉級晉職、記功獎勵、評先選優(yōu)對接

16、掛鉤，逐步完善分類管理、各具特色、簡便實用的部門和個人績效考核評價機制。強化績效考核的群眾參與和監(jiān)督，切實將建立起來的績效考核體系運行起來，成為干警評優(yōu)評先、崗位交流以及提職的重要尺度，成為充分調(diào)動干警工作主動性、創(chuàng)造性的重要手段。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高憲彩 責(zé)任部門：政治部 整改時限： 四是建立和完善以人為本的司法政務(wù)保障機制。加強司法統(tǒng)計工作，進一步提升上報信息的決策參考價值。加強正面輿論引導(dǎo)，加大對審判執(zhí)行工作和先進典型人物的宣傳力度。認真開展政務(wù)督查，加強領(lǐng)導(dǎo)批示事項辦理。嚴格執(zhí)行訴訟費用交納辦法，繼續(xù)加強機關(guān)財務(wù)管理。嚴格車輛、物資裝備、固定資產(chǎn)等各項管理，改善法院裝備和后勤保障條件。繼續(xù)抓

17、好機要保密國安工作，確保無失泄密事件發(fā)生。加強對用電、用水、空調(diào)使用等方面的管理，努力推進節(jié)能減排工作。認真組織司法警察履行職責(zé)，作好開庭押解，查封執(zhí)行等任務(wù)，維護機關(guān)安全。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李生龍 責(zé)任部門：辦公室、行裝處、法警支隊 整改時限： （五）加快信息化建設(shè)，提升信息化水平 一是加快軟件研發(fā)進度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、公文流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)交流、裝備后勤及財務(wù)管理等工作的網(wǎng)上運行。加快檔案數(shù)字化建設(shè)進程，解決庫存檔案和新生檔案的錄入，為推行“歸檔后結(jié)案”提供平臺。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任部門：辦公室 整改時限： 二是加快電子審務(wù)建設(shè)，推進數(shù)字化法庭建設(shè)，利用先進的多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及集中控制技術(shù)，逐步實現(xiàn)庭

18、審全程錄音錄像、遠程提訊、開庭、取證以及遠程聯(lián)合審理、網(wǎng)絡(luò)直播、遠程觀摩。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任部門：行裝處 整改時限： 三是研發(fā)案件信息自動查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人了解審理、執(zhí)行進度。探索網(wǎng)上立案、遠程審理、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、視頻調(diào)解等信息技術(shù)條件下的審判方式創(chuàng)新，為當(dāng)事人快速解決糾紛提供便利。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任部門：立案庭、辦公室 整改時限： 五、加強領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè) 院黨組是法院的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，要將我院建設(shè)成為“西部領(lǐng)先、全國一流”的法院，首要任務(wù)就是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。 （一）加強思想政治建設(shè)，確保“班子”政治堅定。每個班子成員都要努力養(yǎng)成學(xué)習(xí)理論、鉆研理論、堅

19、信理論的習(xí)慣，自覺運用理論武裝頭腦，運用掌握的理論知識來判斷是非、解決問題、指導(dǎo)實踐、推動工作。要自覺擺正位置，把自己領(lǐng)導(dǎo)的工作、分管的工作、具體負責(zé)的工作完全置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下、人大的監(jiān)督之下、政府的支持之下、上級法院的指導(dǎo)之下，使之符合憲法和法律的規(guī)定，符合黨委的決策、符合人大的決定、符合政府和群眾的要求，符合改革發(fā)展穩(wěn)定和諧大局的需要。 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，確?！鞍嘧印眾^發(fā)有為。要切實通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀提高領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力和水平，進一步增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，形成奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。要在改革審判管理、隊伍建設(shè)、司法政務(wù)管理、基層基礎(chǔ)工作的方式、手段方面進行大膽創(chuàng)新，探

20、索新辦法，研究新措施，嘗試建立適應(yīng)法院工作內(nèi)在規(guī)律、特點的制度機制，及時有效地解決決策落實過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，為全市法院的工作推動創(chuàng)造新經(jīng)驗、探索新路子。 （三）加強司法能力建設(shè)，確保“班子”公正司法。每個班子成員要按照中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，不斷加強司法能力建設(shè)，帶領(lǐng)全院干警更好地服務(wù)大局，更好地司法為民，更好地化解矛盾，促進和諧。班子成員要善于從法律、社會、人民多維視角觀察、分析和處理問題，已能否促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧來檢驗辦理案件的政治效果、社會效果和法律效果，真正實現(xiàn)公正高效和諧司法。 （四）加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，確?！鞍嘧印鼻笳鎰?wù)實。每個班子成員都應(yīng)該明確領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)事關(guān)班子的凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力，事關(guān)法院的改革、建設(shè)、發(fā)展，事關(guān)司法機關(guān)的權(quán)威和公信力。要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”活動、學(xué)習(xí)實踐活動等專項活動，按照親民愛民為民的要求，認真查改工作作風(fēng)方面存在的問題，充分征詢?nèi)嗣袢罕妼Ψㄔ汗ぷ鞯囊庖姾徒ㄗh，有針對性地制定整改措施，逐項加以改進，拉近與群眾之間的距離，增強與群眾的感情，取得群眾的信任，用實際行動提高司法公信力。 （五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，確?！?/p>