外包工程及外用工安全管理規(guī)定

1、關(guān)于下發(fā)外包工程及外用工安全管理規(guī)定的通知公司各部門、班、站、所：為規(guī)范公司對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工的安全管理工作，明確在對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工過程中的安全責(zé)任，防止“以包代管”，避免用工中的不規(guī)范行為，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定、晉能監(jiān)管安全20131號文關(guān)于印發(fā)山西省電力企業(yè)生產(chǎn)項目外包安全管理若干規(guī)定的通知和電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定的有關(guān)要求，結(jié)合本公司實(shí)際，特制定本規(guī)定。附件：外包工程及外用工安全管理規(guī)定 二O一四年十二月三日外包工程及外用工安全管理規(guī)定第一章 總 則第1條 為規(guī)范公司對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工的安全管理

2、工作，明確在對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工過程中的安全責(zé)任，防止“以包代管”，避免用工中的不規(guī)范行為，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定和電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定的有關(guān)要求，結(jié)合本公司實(shí)際，特制定本規(guī)定。 第2條 本規(guī)定外包項目是指電力市場的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗、改造、基建等外包工作。第3條 本規(guī)定適用于公司對外發(fā)包工程和各部門需要使用外來工、臨時工的安全管理。第二章 外包工程發(fā)包的安全管理第4條 外包工程必須遵守公司有關(guān)工程發(fā)包的管理規(guī)定，嚴(yán)格履行合同手續(xù)。 第5條 應(yīng)選擇具備足夠施工能力且資信良好的企業(yè)作為外包工程承包單位。發(fā)包部門或單位(以下統(tǒng)稱發(fā)包

3、單位)應(yīng)對工程承包單位進(jìn)行法定經(jīng)營資格和工程施工資質(zhì)的審查。 第6條 外包工程發(fā)包前，應(yīng)由公司安全監(jiān)察部對承包單位的安全資質(zhì)進(jìn)行審查。任何部門、單位不得向未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膯挝话l(fā)包工程。 對于經(jīng)常合作的承包單位，其安全資質(zhì)審查結(jié)果在一年時間內(nèi)有效。一年后若需繼續(xù)向其發(fā)包工程，應(yīng)由公司安全監(jiān)察部進(jìn)行安全資質(zhì)復(fù)審。 第7條 外包工程應(yīng)在工程承包合同中明確雙方安全責(zé)任，均應(yīng)簽訂安全協(xié)議，作為工程承包合同的附件。其中，公司管理的外包工程，安全協(xié)議應(yīng)由安全監(jiān)察部審核后，合同方可簽訂。 第8條 外包工程實(shí)行安全施工保證金辦法，并列入工程承包合同條款。外包工程510的工程款留作安全施工保證金。承

4、包單位在施工中如發(fā)生人身死亡事故和重大設(shè)備事故，扣除全部保證金；發(fā)生人身重傷事故，扣除50保證金；發(fā)生其它事故或發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章作業(yè)行為及違反“十條禁令”行為的按公司相關(guān)管理制度執(zhí)行，安全保證金的返還必須經(jīng)安監(jiān)部審核簽字方可返還。 第9條 公司安全監(jiān)察部應(yīng)將外包工程納入安全監(jiān)察范圍。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂等情況，可以當(dāng)即予以糾正、教育，直至停止其工作。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章情況，應(yīng)及時向工程發(fā)、承包雙方進(jìn)行通報，提出整改要求和處罰意見，并監(jiān)督實(shí)施。 第10條 對于管理混亂或發(fā)生重大事故的承包單位，一年內(nèi)不得向其發(fā)包工程。連續(xù)發(fā)生兩次的，不得繼續(xù)向其發(fā)包。 第11條 凡上級和本公司規(guī)定不得

5、發(fā)包的工程一律不得對外發(fā)包。第三章 工程承包單位應(yīng)具備的安全資質(zhì)第12條 工程承包單位應(yīng)具備以下安全資質(zhì)：工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并具有所承包工程相應(yīng)的經(jīng)營許可范圍； 有關(guān)主管部門頒發(fā)的施工“資質(zhì)證書”和“安全資格許可證”等，且安全許可范圍滿足工程等級要求； 安全施工的良好記錄和近三年的工程范例； 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)符合工程要求，特種作業(yè)人員應(yīng)持有特種作業(yè)操作證，進(jìn)網(wǎng)作業(yè)人員應(yīng)持有電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證。 備有滿足安全施工需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施和安全用具； 備有工程施工必須的試驗、測量設(shè)備以及儀器儀表，備有一定的周轉(zhuǎn)器材和備品備件； 有健全的施工安全

6、管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，具有兩級機(jī)構(gòu)的承包單位須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)。施工隊伍超過30人的須配有專職安全員，30人以下的應(yīng)設(shè)兼職安全員。第四章 工程承包單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任第13條 應(yīng)組織施工人員學(xué)習(xí)電業(yè)安全工作規(guī)程、電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定以及地電交口分公司頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后方可進(jìn)行工作。 第14條 復(fù)雜或危險性較大的工程，應(yīng)制訂施工“四措一案” (即：組織措施、技術(shù)措施、安全措施、可靠性控制措施和現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案)，經(jīng)發(fā)包單位審查后貫徹實(shí)施。 第15條 工程開工前，必須對全體施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底，使全體施工人員均掌握工程狀況、特點(diǎn)及施工“三措”，并對

7、現(xiàn)場施工安全負(fù)責(zé)。 第16條 現(xiàn)場施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程、電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定和發(fā)包單位對安全、文明施工的有關(guān)規(guī)定和要求。進(jìn)入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工，必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作，開工前應(yīng)得到值班人員的同意。 第17條 開工前應(yīng)對施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期。 第18條 必須按國家規(guī)定為施工人員配備合格的職業(yè)防護(hù)用品、用具；不得使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場安全施工要求的老、弱、病、殘人員；對特種作業(yè)的工作應(yīng)派出經(jīng)過有關(guān)部門安全技術(shù)培訓(xùn)合格的持證人員。 第19條 必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和指導(dǎo)，施工企

8、業(yè)負(fù)責(zé)人(安全施工第一責(zé)任人)對發(fā)包單位安全管理人員提出的意見必須及時整改；發(fā)生人身事故和不安全情況，必須立即報告發(fā)包單位負(fù)責(zé)人。 第20條 凡承接我公司外包工程的單位，一律不準(zhǔn)再行轉(zhuǎn)包。第五章 工程發(fā)包單位的安全責(zé)任第21條 依據(jù)“誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”的原則，工程發(fā)包單位應(yīng)加強(qiáng)對外包工程的施工安全管理。對承包單位的工作范圍、作業(yè)區(qū)域必須在安全協(xié)議中以書面形式向其明確，涉及輸、變、配電設(shè)備上的工作，應(yīng)派專人進(jìn)行檢查、督促，及時協(xié)調(diào)和解決施工中出現(xiàn)的問題，確保施工安全。 第22條 在外包工程開工前，應(yīng)對承包單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并對全體施工作業(yè)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育。

9、安全教育的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司有關(guān)安全生產(chǎn)制度和與工程有關(guān)的安全生產(chǎn)常識、現(xiàn)場安全注意事項等等。技術(shù)交底和安全教育的情況應(yīng)留有完整的記錄或資料。 第23條 在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)或有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒傷、燙傷等容易引起人員傷害以及可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電、停運(yùn)事故的場所作業(yè)，應(yīng)要求承包單位事先制訂工作的“四措一案”，并審查和監(jiān)督實(shí)施。 第24條 電力系統(tǒng)內(nèi)的承包單位當(dāng)需要派出工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人時，必須將工作票簽發(fā)人及其允許簽發(fā)工作票的范圍、工作負(fù)責(zé)人和允許工作的范圍以公函形式呈報，并由公司安全監(jiān)察部對其進(jìn)行“安規(guī)”考試或考核，確認(rèn)后方能讓其擔(dān)任

10、。 第25條 凡由工程承包單位負(fù)責(zé)簽發(fā)的工作票必須通過公司相應(yīng)主管單位的會簽。 第26條 起重、油漆、土建等非電力類施工單位以及非電力系統(tǒng)的電力類施工單位承包我公司運(yùn)行變電站和線路大修、改造、擴(kuò)建等工程中的分項目，必須由發(fā)包單位指派工作負(fù)責(zé)人，并由該工作負(fù)責(zé)人組織開工會和收工會，向工作班成員交待安全注意事項，施工時嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)護(hù)。當(dāng)工作地點(diǎn)較為分散或危險性較大時，應(yīng)適當(dāng)增派監(jiān)護(hù)人。 第27條 外包工程應(yīng)按公司的相關(guān)要求給承包單位施工人員辦理配有本人照片的“胸卡”證，并在上崗時佩戴。 第28條 嚴(yán)禁安排工程承包單位人員從事與其承包工程無關(guān)的工作。 第29條 外包工程竣工后，應(yīng)組織驗收，對工程的安全

11、、質(zhì)量情況作出綜合評價。工程費(fèi)用結(jié)算時必須先經(jīng)公司安全監(jiān)察不對工程安全情況作出確認(rèn)并簽署意見。 第30條 落實(shí)工程承包合同或安全協(xié)議中規(guī)定的其它應(yīng)由發(fā)包單位承擔(dān)的安全和勞動保護(hù)事項。第六章 外用工的安全管理第31條 各單位在生產(chǎn)、基建、后勤等工作中需使用臨時工、外來工時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)用工方面的政策、法規(guī)，并貫徹“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對臨時工、外來工的安全管理。 第32條 公司下屬部門、班組一般不得對外招用臨時工、外來工，特殊情況應(yīng)事先辦理申請手續(xù)，闡明招用理由及招用數(shù)量、用工來源、使用期限等，經(jīng)公司相關(guān)部門審核并報分管副經(jīng)理批準(zhǔn)。 第33條 用工單位在開工前必須與其所

12、在單位（無單位者與其本人）簽訂勞動合同及安全協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任。對有長期合作關(guān)系的外用工，可每年與其單位簽訂有效期為一年的安全協(xié)議，作為勞動合同的附件。 第34條 臨時工、外來工上崗前，用工單位必須對其進(jìn)行安全教育，并經(jīng)安規(guī)考試合格后方可上崗工作。用工單位應(yīng)妥善保存外用工安全教育和安規(guī)考試的記錄，以備核查。 第35條 若需安排臨時工、外來工到技術(shù)崗位上工作，還應(yīng)對其進(jìn)行與崗位對應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，方能上崗。 第36條 用工單位應(yīng)給錄用的臨時工、外來工辦理帶有本人照片的“胸卡”證，并要求其在上崗時佩戴。 第37條 用工單位對臨時工、外來工的安全教育、安全活動、安全考核、勞動保護(hù)等各方面應(yīng)與正式工同等對待。 第38條 臨時工、外來工分配到各班組參加電力生產(chǎn)工作時，應(yīng)接受所在班組工作負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)同樣參加所在班組的開工會、收工會和班組安全活動。即使是從事生產(chǎn)區(qū)域的輔助性配合工作，也應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行工作票制度，在有經(jīng)驗的正式工的嚴(yán)格監(jiān)護(hù)下工作，并作好有效的安全措施。嚴(yán)禁臨時工、外來工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)單獨(dú)從事任何工作。 第39條 用工單位應(yīng)加強(qiáng)對臨時工、外來工的現(xiàn)場施工安全檢查和管理，如發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)現(xiàn)象，應(yīng)立即制止或停止其工作，并按公司有關(guān)