集美區(qū)2008年主要污染物b總量減排b計(jì)劃

1、集美區(qū)2008年主要污染物總量減排計(jì)劃按照國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知精神，為確保2008年我區(qū)主要污染物排放總量削減任務(wù)的順利完成，根據(jù)市環(huán)委會(huì)與區(qū)環(huán)委會(huì)簽訂的集美區(qū)“十一五”污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和2007年主要污染物總量減排工作的完成情況，特制定本年度減排計(jì)劃。一、2005、2006、2007年的總量基數(shù)1二氧化硫（SO2）2005年排放總量：工業(yè)排放量14089.5噸，生活192噸，共計(jì)SO2年排放量14281.5噸。2006年排放總量：工業(yè)排放量12579.2噸，生活189萬(wàn)噸，共計(jì)SO2年排放量12768.2噸。2007年排放總量：工業(yè)排放

2、量10898.0噸，生活189萬(wàn)噸，共計(jì)SO2年排放量11087.0噸。2化學(xué)需氧量（COD）2005年排放總量：工業(yè)排放量2380.1噸，生活7377.7噸,共計(jì)COD年排放量為9757.8噸。2006年排放總量：工業(yè)排放量2149.3噸，生活5574.9噸，共計(jì)COD年排放量為7724.2噸。2007年排放總量：工業(yè)排放量1073.4噸，生活6142.0噸，共計(jì)COD年排放量為7215.4噸。二、2008年度減排目標(biāo)1SO2減排目標(biāo)2008年全區(qū)SO2排放量計(jì)劃力爭(zhēng)控制在10802.1噸以內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年較2007年凈削減285噸，年度削減2.57%；在2005年的基礎(chǔ)上凈削減3479.4

3、噸，累計(jì)削減24.4%。2COD減排目標(biāo)2008年全區(qū)COD排放量計(jì)劃控制在7198.7噸以內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年較2007年凈削減16.7噸，年度削減0.23%；在2005年的基礎(chǔ)上凈削減2559.1噸，累計(jì)削減26.2%。三、2008年新增量預(yù)測(cè)1SO2新增量預(yù)測(cè)2008年SO2新增量1775噸，其中熱電行業(yè)414噸，非電行業(yè)1361噸。(1)火電行業(yè)火電行業(yè)SO2新增量電力燃煤增量×（1-“三同時(shí)”執(zhí)行率）×含硫率×0.8×2+電力燃煤增量ד三同時(shí)”執(zhí)行率×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）。式中，前者

4、表示未脫硫電廠部分形成的二氧化硫排放增量，后者表示脫硫電廠部分形成的二氧化硫排放增量。2007年全區(qū)火電發(fā)電量6.04億千瓦時(shí)，根據(jù)瑞新熱電、國(guó)能杏林熱電等熱電企業(yè)對(duì)2008年發(fā)電量預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2008年度全區(qū)火電發(fā)電量將達(dá)7.2億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)19.1%。根據(jù)上述熱電企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗按560克標(biāo)煤/kwh計(jì)，預(yù)計(jì)2008年電力燃煤增量6.47萬(wàn)噸；煤炭含硫率按全省平均0.8計(jì)、脫硫設(shè)施脫硫率按50計(jì)、脫硫“三同時(shí)”執(zhí)行率100%計(jì)，預(yù)計(jì)2008年火電行業(yè)SO2新增量414噸。(2)非電行業(yè)非電力SO2新增量=基準(zhǔn)年單位耗煤非電力SO2排放強(qiáng)度×2008年非電力行業(yè)煤炭增加

5、量。基準(zhǔn)年單位耗煤非電力SO2排放強(qiáng)度基準(zhǔn)年非電力SO2排放量/（基準(zhǔn)年煤炭消耗量電力行業(yè)煤炭消耗量）基準(zhǔn)年單位耗煤非電力SO2排放強(qiáng)度取2006年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算。2006年非電力SO2排放量7121.8噸、煤炭消耗量12.48萬(wàn)噸、電力行業(yè)煤炭消耗量38.47萬(wàn)噸，單位耗煤非電力SO2排放強(qiáng)度570.7噸二氧化硫/萬(wàn)噸煤；2008年GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率22.3，全市能耗降低2.52，預(yù)計(jì)2008年非電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量14.8萬(wàn)噸（比2007年增加2.38萬(wàn)噸），預(yù)計(jì)2008年非電行業(yè)SO2新增量1361噸。2COD新增量預(yù)測(cè)COD新增量預(yù)測(cè)分為工業(yè)和生活兩部分，2008年工業(yè)COD新增量為79

6、0.6噸，生活COD新增量492.8噸，因此2008年新增COD 1283.4噸。(1)工業(yè)新增工業(yè)COD排放量基準(zhǔn)年工業(yè)COD排放強(qiáng)度×2008年GDP增量?；鶞?zhǔn)年工業(yè)COD排放強(qiáng)度基準(zhǔn)年工業(yè)COD排放量（萬(wàn)噸）/基準(zhǔn)年GDP（億元）。基準(zhǔn)年工業(yè)COD排放強(qiáng)度取2005年COD數(shù)據(jù)計(jì)算。2005年GDP為146.6億元，工業(yè)COD排放量為2380.1噸，基準(zhǔn)年工業(yè)COD排放強(qiáng)度16.2噸COD/億元GDP。2008年GDP按增長(zhǎng)率22.3計(jì)，預(yù)計(jì)為267億元(2007年GDP為218.3億元)，增量為48.7億元。預(yù)計(jì)2008年工業(yè)COD新增量790.6噸。(2)生活生活COD排放

7、量根據(jù)非農(nóng)人口數(shù)（與2005年保持同口徑）等社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算得到，為新增城鎮(zhèn)人口與COD產(chǎn)生系數(shù)乘積，其中COD產(chǎn)生系數(shù)取南方城市平均值90克/人·日。2008年非農(nóng)業(yè)人口增速以1.5萬(wàn)人計(jì)，預(yù)計(jì)2008年生活COD新增量492.8噸。四、減排措施（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整集美轄區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)兩個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，即杏林臺(tái)商投資區(qū)和集美臺(tái)商投資區(qū)。其中杏林臺(tái)商投資區(qū)系1989年5月20日由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積25.31km2，集美臺(tái)商投資區(qū)系1992年12月13日由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積78km2。主要發(fā)展機(jī)械制造、電子、機(jī)電工業(yè)、電鍍、印染等產(chǎn)業(yè)。我區(qū)要繼續(xù)

8、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，在引入項(xiàng)目時(shí)開(kāi)展好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，引入能耗、物耗水平低、排污強(qiáng)度小的清潔型、生態(tài)型企業(yè)，同時(shí)將關(guān)聯(lián)企業(yè)劃片集中，避免產(chǎn)業(yè)混雜，相互干擾。（二）推進(jìn)減排項(xiàng)目建設(shè)2008年計(jì)劃實(shí)施SO2重點(diǎn)減排項(xiàng)目4個(gè)，可削減SO2排放量2625噸。其中，熱電行業(yè)減排項(xiàng)目3個(gè)，即福建省廈門(mén)電廠可削減SO2排放量1715噸、廈門(mén)瑞新熱電有限公司可削減SO2排放量600噸、廈門(mén)海翼杏林熱電有限公司可削減SO2排放量50噸；非電行業(yè)減排項(xiàng)目1個(gè)，即明達(dá)玻璃（廈門(mén)）有限公司，可削減SO2排放量260噸（見(jiàn)附表3）。2008年計(jì)劃實(shí)施COD重點(diǎn)減排項(xiàng)目4個(gè)，可削減COD排放量1409噸。其中，

9、污水處理廠項(xiàng)目2個(gè)，即杏林污水處理廠通過(guò)管網(wǎng)完善提高污水處理量可削減COD排放量1080噸、集美污水處理廠通過(guò)管網(wǎng)完善提高污水處理量可削減COD排放量300噸；生活COD減排項(xiàng)目2個(gè)，即廈門(mén)理工學(xué)院學(xué)生公寓污水及再生水處理工程可削減COD排放量25噸、廈門(mén)理工學(xué)院教學(xué)區(qū)污水及再生水處理工程可削減COD排放量4噸。（見(jiàn)附表4）。（三）推進(jìn)環(huán)境綜合整治1. 加大飲用水源地污染治理。繼續(xù)開(kāi)展九龍江流域“三聯(lián)合”（聯(lián)合巡查、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合治理）行動(dòng)，配合實(shí)施坂頭水庫(kù)水源地保護(hù)工作。2. 推進(jìn)市政污水收集管網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)已規(guī)劃的污水處理工程，擴(kuò)大污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍，推進(jìn)集大泵站、杏濱泵站及杏林污水廠

10、出水泵站建設(shè)及杏?xùn)|生活片區(qū)截流、管網(wǎng)、泵站建設(shè)。推進(jìn)集大泵站配套管網(wǎng)建設(shè)。3. 繼續(xù)推進(jìn)中水回用工程建設(shè)。推進(jìn)華僑大學(xué)、廈門(mén)理工大學(xué)、武漢理工學(xué)院、軟件職業(yè)技術(shù)大學(xué)、華夏學(xué)院、金海灣生活住宅小區(qū)污水及再生水處理回用工程。目前華僑大學(xué)、廈門(mén)理工大學(xué)污水及再生水處理回用工程已投入試運(yùn)行，金海灣生活住宅小區(qū)污水及再生水處理回用工程已建設(shè)完畢。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任1. 各部門(mén)、各重點(diǎn)企業(yè)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作、實(shí)施減排項(xiàng)目。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督促減排工作的開(kāi)展，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)部門(mén)職能落實(shí)行業(yè)減排任務(wù)，企業(yè)作為減排項(xiàng)目的實(shí)施主體承擔(dān)減排的具體責(zé)任。2.

11、 環(huán)保部門(mén)要與各重點(diǎn)排污企業(yè)、各重點(diǎn)污染治理工程簽訂總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合污染源普查和環(huán)境稽查全面掌握各類污染源基本情況，充實(shí)主要污染物減排項(xiàng)目庫(kù)，并組織實(shí)施。（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)減排資金1. 積極參與廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例、廈門(mén)市水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)、廈門(mén)市大氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，在法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)上健全對(duì)集美兩個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)和特征污染物的環(huán)境監(jiān)管。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，不得審批用地，并停止信貸，不予辦理工商登記或者依法取締。2. 實(shí)施污染減排計(jì)劃的資金以政府投資為導(dǎo)向、以企業(yè)投資為主體，積極吸納社會(huì)投資。所有排污單位要落實(shí)污染防治資金；對(duì)超標(biāo)

12、排污單位要依法、足額征收排污費(fèi)。（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法1. 加快減排工作“三大體系”的建設(shè)。抓緊建立科學(xué)的減排指標(biāo)體系、先進(jìn)的減排監(jiān)督體系和嚴(yán)格的減排考核體系。加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。2008年12月前，凡列為全市重點(diǎn)污染源的企業(yè)必須自行安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，并與省、市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對(duì)目前尚未安裝的，將增加監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次。對(duì)不按期安裝的，要依法予以查處。2. 在環(huán)評(píng)審批中，嚴(yán)格把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，做到“控制增量、不欠新帳，削減存量、多還舊帳”。嚴(yán)禁批準(zhǔn)高耗能、高耗水、高污染且不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，推行清潔能源利用，在全區(qū)范圍內(nèi)停止批準(zhǔn)使用燃煤鍋爐，積極

13、發(fā)展區(qū)域集中供熱。推動(dòng)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，對(duì)于擴(kuò)建、改建和技改項(xiàng)目執(zhí)行“以新帶老”，做到增產(chǎn)不增污，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，打擊環(huán)境違法行為，落實(shí)環(huán)評(píng)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。強(qiáng)化排污許可證的發(fā)放和監(jiān)督管理，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完整的排污許可證動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握企業(yè)排污情況。六、可達(dá)性分析（一）預(yù)測(cè)的可達(dá)性1SO2可達(dá)性結(jié)合我區(qū)企業(yè)上報(bào)的2008年度減排支持項(xiàng)目，篩選出區(qū)里重點(diǎn)減排項(xiàng)目4個(gè)(見(jiàn)附表3，減排量較小的減排項(xiàng)目未列入表中)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)減排SO2 2625噸?？鄢A(yù)計(jì)新增量1775噸，可實(shí)現(xiàn)凈削減SO2 850噸，能完成2008年度擬定的285噸的削減目標(biāo)。

14、2COD可達(dá)性結(jié)合我區(qū)企業(yè)上報(bào)的2008年度減排支持項(xiàng)目，篩選出區(qū)里重點(diǎn)減排項(xiàng)目4個(gè)(見(jiàn)附表4，減排量較小的減排項(xiàng)目未列入表中)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)減排COD 1409噸?？鄢A(yù)計(jì)新增量1283.4噸，可實(shí)現(xiàn)凈削減COD 125.6噸，能完成“十一五”期間我區(qū)COD削減目標(biāo)，能完成2008年度擬定的16.7噸的削減目標(biāo)。（二）預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)性2008年是“十一五”期間我區(qū)主要污染物總量減排工作的關(guān)鍵一年，要有充分認(rèn)識(shí)并努力確保其實(shí)現(xiàn)，以減少計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)性。完成2008年總量減排計(jì)劃主要有如下風(fēng)險(xiǎn)：1. 煤炭消費(fèi)量、工業(yè)增加值、人口增長(zhǎng)量等實(shí)際值要與預(yù)測(cè)分析值基本符合，單位GDP能耗下降率要達(dá)到2.52%以上

15、。同時(shí)，瑞新熱電于今年產(chǎn)能大幅提高，雖然關(guān)停廈門(mén)電廠，但由于瑞新熱電新增機(jī)組規(guī)模是原廈門(mén)電廠機(jī)組規(guī)模的兩倍，增加了我區(qū)SO2減排工作的壓力。2、杏林污水廠及集美污水廠必須按計(jì)劃穩(wěn)定生產(chǎn)，管網(wǎng)、泵站必須同時(shí)配套建設(shè)并投入使用，同時(shí)新投入使用的泵站及新建設(shè)的管網(wǎng)污水量必須能保證兩廠預(yù)計(jì)的處理規(guī)模。3. 現(xiàn)有的污染源治理設(shè)施要維持2007年的水平，并保證穩(wěn)定運(yùn)行；要確實(shí)做到新建項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”，并做到擴(kuò)建、改建項(xiàng)目“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”。沒(méi)有新增高能耗、高污染項(xiàng)目。4. 要按計(jì)劃淘汰、關(guān)停落后生產(chǎn)能力企業(yè)，落實(shí)主要污染物工程減排項(xiàng)目，并穩(wěn)定發(fā)揮減排作用。5、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)必須能反映企業(yè)

16、的真實(shí)排污清況，否則計(jì)劃的制定及落實(shí)實(shí)施將失去真實(shí)的基礎(chǔ)。6. 要高度重視我區(qū)SO2減排任務(wù)，特別是熱電行業(yè)SO2減排任務(wù)，同時(shí)嚴(yán)控生活COD增幅。附表：1.主要污染物排放量情況表2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)預(yù)測(cè)表3.2008年全區(qū)SO2總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目表4.2008年全區(qū)COD總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目表附表1: 主要污染物排放量情況表2005年排放量（噸）2007年排放量（噸）增減量（噸）削減率（%）化學(xué)需氧量9757.87215.35-2542.45-26.1 其中：重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)2163.7975.81-1187.89-54.9 非重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)216.497.55-118.85-54.9 社

17、會(huì)生活及其他7377.76141.99-1235.71-16.7 二氧化硫14281.511087.04-3194.46-22.4 其中：重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)12042.39297.54-2744.76-22.8 重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)中的火電行業(yè) 4669.92非重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)2047.21600.5-446.7-21.8 社會(huì)生活及其他192189-3-1.6 附表2: 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)預(yù)測(cè)表2005年2006年2007年2008年預(yù)測(cè)依據(jù)城鎮(zhèn)(非農(nóng))人口（萬(wàn)人）35.8631.222.524根據(jù)預(yù)計(jì)人口增長(zhǎng)率GDP（億元）146.62178.62217.9267集美區(qū)政府政府工作報(bào)告工業(yè)增加值（億元）95.9119.8146.1147.6按政府工作報(bào)告煤炭消費(fèi)量（萬(wàn)噸）49.5441.4760.979.2按GDP增長(zhǎng)率和年均節(jié)能率電力煤炭消費(fèi)量（萬(wàn)噸）38.4757.8964.4按預(yù)計(jì)發(fā)電量和全市火電發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗預(yù)測(cè)附表