集美區(qū)2008年主要污染物b總量減排b計劃

1、集美區(qū)2008年主要污染物總量減排計劃按照國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知精神，為確保2008年我區(qū)主要污染物排放總量削減任務的順利完成，根據(jù)市環(huán)委會與區(qū)環(huán)委會簽訂的集美區(qū)“十一五”污染物總量削減目標責任書，結合我區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和2007年主要污染物總量減排工作的完成情況，特制定本年度減排計劃。一、2005、2006、2007年的總量基數(shù)1二氧化硫（SO2）2005年排放總量：工業(yè)排放量14089.5噸，生活192噸，共計SO2年排放量14281.5噸。2006年排放總量：工業(yè)排放量12579.2噸，生活189萬噸，共計SO2年排放量12768.2噸。2007年排放總量：工業(yè)排放

2、量10898.0噸，生活189萬噸，共計SO2年排放量11087.0噸。2化學需氧量（COD）2005年排放總量：工業(yè)排放量2380.1噸，生活7377.7噸,共計COD年排放量為9757.8噸。2006年排放總量：工業(yè)排放量2149.3噸，生活5574.9噸，共計COD年排放量為7724.2噸。2007年排放總量：工業(yè)排放量1073.4噸，生活6142.0噸，共計COD年排放量為7215.4噸。二、2008年度減排目標1SO2減排目標2008年全區(qū)SO2排放量計劃力爭控制在10802.1噸以內，力爭實現(xiàn)全年較2007年凈削減285噸，年度削減2.57%；在2005年的基礎上凈削減3479.4

3、噸，累計削減24.4%。2COD減排目標2008年全區(qū)COD排放量計劃控制在7198.7噸以內，力爭實現(xiàn)全年較2007年凈削減16.7噸，年度削減0.23%；在2005年的基礎上凈削減2559.1噸，累計削減26.2%。三、2008年新增量預測1SO2新增量預測2008年SO2新增量1775噸，其中熱電行業(yè)414噸，非電行業(yè)1361噸。(1)火電行業(yè)火電行業(yè)SO2新增量電力燃煤增量×（1-“三同時”執(zhí)行率）×含硫率×0.8×2+電力燃煤增量ד三同時”執(zhí)行率×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）。式中，前者

4、表示未脫硫電廠部分形成的二氧化硫排放增量，后者表示脫硫電廠部分形成的二氧化硫排放增量。2007年全區(qū)火電發(fā)電量6.04億千瓦時，根據(jù)瑞新熱電、國能杏林熱電等熱電企業(yè)對2008年發(fā)電量預測，預計2008年度全區(qū)火電發(fā)電量將達7.2億千瓦時，增長19.1%。根據(jù)上述熱電企業(yè)生產統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)電標準煤耗按560克標煤/kwh計，預計2008年電力燃煤增量6.47萬噸；煤炭含硫率按全省平均0.8計、脫硫設施脫硫率按50計、脫硫“三同時”執(zhí)行率100%計，預計2008年火電行業(yè)SO2新增量414噸。(2)非電行業(yè)非電力SO2新增量=基準年單位耗煤非電力SO2排放強度×2008年非電力行業(yè)煤炭增加

5、量。基準年單位耗煤非電力SO2排放強度基準年非電力SO2排放量/（基準年煤炭消耗量電力行業(yè)煤炭消耗量）基準年單位耗煤非電力SO2排放強度取2006年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算。2006年非電力SO2排放量7121.8噸、煤炭消耗量12.48萬噸、電力行業(yè)煤炭消耗量38.47萬噸，單位耗煤非電力SO2排放強度570.7噸二氧化硫/萬噸煤；2008年GDP預計增長率22.3，全市能耗降低2.52，預計2008年非電力行業(yè)煤炭消費量14.8萬噸（比2007年增加2.38萬噸），預計2008年非電行業(yè)SO2新增量1361噸。2COD新增量預測COD新增量預測分為工業(yè)和生活兩部分，2008年工業(yè)COD新增量為79

6、0.6噸，生活COD新增量492.8噸，因此2008年新增COD 1283.4噸。(1)工業(yè)新增工業(yè)COD排放量基準年工業(yè)COD排放強度×2008年GDP增量。基準年工業(yè)COD排放強度基準年工業(yè)COD排放量（萬噸）/基準年GDP（億元）?；鶞誓旯I(yè)COD排放強度取2005年COD數(shù)據(jù)計算。2005年GDP為146.6億元，工業(yè)COD排放量為2380.1噸，基準年工業(yè)COD排放強度16.2噸COD/億元GDP。2008年GDP按增長率22.3計，預計為267億元(2007年GDP為218.3億元)，增量為48.7億元。預計2008年工業(yè)COD新增量790.6噸。(2)生活生活COD排放

7、量根據(jù)非農人口數(shù)（與2005年保持同口徑）等社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算得到，為新增城鎮(zhèn)人口與COD產生系數(shù)乘積，其中COD產生系數(shù)取南方城市平均值90克/人·日。2008年非農業(yè)人口增速以1.5萬人計，預計2008年生活COD新增量492.8噸。四、減排措施（一）推進產業(yè)結構調整集美轄區(qū)已經批準兩個國家級工業(yè)園區(qū)，即杏林臺商投資區(qū)和集美臺商投資區(qū)。其中杏林臺商投資區(qū)系1989年5月20日由國務院批準設立的國家級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積25.31km2，集美臺商投資區(qū)系1992年12月13日由國務院批準設立的國家級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積78km2。主要發(fā)展機械制造、電子、機電工業(yè)、電鍍、印染等產業(yè)。我區(qū)要繼續(xù)

8、堅持經濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，在引入項目時開展好環(huán)境影響評價工作，引入能耗、物耗水平低、排污強度小的清潔型、生態(tài)型企業(yè)，同時將關聯(lián)企業(yè)劃片集中，避免產業(yè)混雜，相互干擾。（二）推進減排項目建設2008年計劃實施SO2重點減排項目4個，可削減SO2排放量2625噸。其中，熱電行業(yè)減排項目3個，即福建省廈門電廠可削減SO2排放量1715噸、廈門瑞新熱電有限公司可削減SO2排放量600噸、廈門海翼杏林熱電有限公司可削減SO2排放量50噸；非電行業(yè)減排項目1個，即明達玻璃（廈門）有限公司，可削減SO2排放量260噸（見附表3）。2008年計劃實施COD重點減排項目4個，可削減COD排放量1409噸。其中，

9、污水處理廠項目2個，即杏林污水處理廠通過管網完善提高污水處理量可削減COD排放量1080噸、集美污水處理廠通過管網完善提高污水處理量可削減COD排放量300噸；生活COD減排項目2個，即廈門理工學院學生公寓污水及再生水處理工程可削減COD排放量25噸、廈門理工學院教學區(qū)污水及再生水處理工程可削減COD排放量4噸。（見附表4）。（三）推進環(huán)境綜合整治1. 加大飲用水源地污染治理。繼續(xù)開展九龍江流域“三聯(lián)合”（聯(lián)合巡查、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合治理）行動，配合實施坂頭水庫水源地保護工作。2. 推進市政污水收集管網建設。加快建設已規(guī)劃的污水處理工程，擴大污水收集管網覆蓋范圍，推進集大泵站、杏濱泵站及杏林污水廠

10、出水泵站建設及杏東生活片區(qū)截流、管網、泵站建設。推進集大泵站配套管網建設。3. 繼續(xù)推進中水回用工程建設。推進華僑大學、廈門理工大學、武漢理工學院、軟件職業(yè)技術大學、華夏學院、金海灣生活住宅小區(qū)污水及再生水處理回用工程。目前華僑大學、廈門理工大學污水及再生水處理回用工程已投入試運行，金海灣生活住宅小區(qū)污水及再生水處理回用工程已建設完畢。五、保障措施（一）加強組織領導，明確目標責任1. 各部門、各重點企業(yè)要成立相應工作機構，協(xié)調、督促、推進減排工作、實施減排項目。環(huán)保部門負責協(xié)調、推進和督促減排工作的開展，各相關部門根據(jù)部門職能落實行業(yè)減排任務，企業(yè)作為減排項目的實施主體承擔減排的具體責任。2.

11、 環(huán)保部門要與各重點排污企業(yè)、各重點污染治理工程簽訂總量削減目標責任書。各有關部門要結合污染源普查和環(huán)境稽查全面掌握各類污染源基本情況，充實主要污染物減排項目庫，并組織實施。（二）健全法規(guī)標準，落實減排資金1. 積極參與廈門市環(huán)境保護條例、廈門市水污染物排放控制標準、廈門市大氣污染物排放控制標準的修訂工作，在法規(guī)和標準上健全對集美兩個國家級工業(yè)園區(qū)和特征污染物的環(huán)境監(jiān)管。對不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保標準的企業(yè)和經營性項目，不得審批用地，并停止信貸，不予辦理工商登記或者依法取締。2. 實施污染減排計劃的資金以政府投資為導向、以企業(yè)投資為主體，積極吸納社會投資。所有排污單位要落實污染防治資金；對超標

12、排污單位要依法、足額征收排污費。（三）強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法1. 加快減排工作“三大體系”的建設。抓緊建立科學的減排指標體系、先進的減排監(jiān)督體系和嚴格的減排考核體系。加強環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)范化、標準化，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、時效性。2008年12月前，凡列為全市重點污染源的企業(yè)必須自行安裝自動監(jiān)控裝置，并與省、市環(huán)境自動監(jiān)控中心聯(lián)網。對目前尚未安裝的，將增加監(jiān)督性監(jiān)測頻次。對不按期安裝的，要依法予以查處。2. 在環(huán)評審批中，嚴格把好環(huán)境準入關，做到“控制增量、不欠新帳，削減存量、多還舊帳”。嚴禁批準高耗能、高耗水、高污染且不符合國家產業(yè)政策的項目，推行清潔能源利用，在全區(qū)范圍內停止批準使用燃煤鍋爐，積極

13、發(fā)展區(qū)域集中供熱。推動新建、擴建、改建項目采用先進工藝、技術和設備，對于擴建、改建和技改項目執(zhí)行“以新帶老”，做到增產不增污，力爭實現(xiàn)增產減污。加強執(zhí)法檢查，打擊環(huán)境違法行為，落實環(huán)評和環(huán)保“三同時”制度。強化排污許可證的發(fā)放和監(jiān)督管理，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完整的排污許可證動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時掌握企業(yè)排污情況。六、可達性分析（一）預測的可達性1SO2可達性結合我區(qū)企業(yè)上報的2008年度減排支持項目，篩選出區(qū)里重點減排項目4個(見附表3，減排量較小的減排項目未列入表中)，預計可實現(xiàn)減排SO2 2625噸?？鄢A計新增量1775噸，可實現(xiàn)凈削減SO2 850噸，能完成2008年度擬定的285噸的削減目標。

14、2COD可達性結合我區(qū)企業(yè)上報的2008年度減排支持項目，篩選出區(qū)里重點減排項目4個(見附表4，減排量較小的減排項目未列入表中)，預計可實現(xiàn)減排COD 1409噸?？鄢A計新增量1283.4噸，可實現(xiàn)凈削減COD 125.6噸，能完成“十一五”期間我區(qū)COD削減目標，能完成2008年度擬定的16.7噸的削減目標。（二）預測的風險性2008年是“十一五”期間我區(qū)主要污染物總量減排工作的關鍵一年，要有充分認識并努力確保其實現(xiàn)，以減少計劃的風險性。完成2008年總量減排計劃主要有如下風險：1. 煤炭消費量、工業(yè)增加值、人口增長量等實際值要與預測分析值基本符合，單位GDP能耗下降率要達到2.52%以上

15、。同時，瑞新熱電于今年產能大幅提高，雖然關停廈門電廠，但由于瑞新熱電新增機組規(guī)模是原廈門電廠機組規(guī)模的兩倍，增加了我區(qū)SO2減排工作的壓力。2、杏林污水廠及集美污水廠必須按計劃穩(wěn)定生產，管網、泵站必須同時配套建設并投入使用，同時新投入使用的泵站及新建設的管網污水量必須能保證兩廠預計的處理規(guī)模。3. 現(xiàn)有的污染源治理設施要維持2007年的水平，并保證穩(wěn)定運行；要確實做到新建項目環(huán)?！叭瑫r”，并做到擴建、改建項目“增產不增污”或“增產減污”。沒有新增高能耗、高污染項目。4. 要按計劃淘汰、關停落后生產能力企業(yè)，落實主要污染物工程減排項目，并穩(wěn)定發(fā)揮減排作用。5、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)必須能反映企業(yè)

16、的真實排污清況，否則計劃的制定及落實實施將失去真實的基礎。6. 要高度重視我區(qū)SO2減排任務，特別是熱電行業(yè)SO2減排任務，同時嚴控生活COD增幅。附表：1.主要污染物排放量情況表2.社會經濟發(fā)展與能源消費預測表3.2008年全區(qū)SO2總量減排重點項目表4.2008年全區(qū)COD總量減排重點項目表附表1: 主要污染物排放量情況表2005年排放量（噸）2007年排放量（噸）增減量（噸）削減率（%）化學需氧量9757.87215.35-2542.45-26.1 其中：重點調查工業(yè)企業(yè)2163.7975.81-1187.89-54.9 非重點調查工業(yè)企業(yè)216.497.55-118.85-54.9 社

17、會生活及其他7377.76141.99-1235.71-16.7 二氧化硫14281.511087.04-3194.46-22.4 其中：重點調查工業(yè)企業(yè)12042.39297.54-2744.76-22.8 重點調查工業(yè)中的火電行業(yè) 4669.92非重點調查工業(yè)企業(yè)2047.21600.5-446.7-21.8 社會生活及其他192189-3-1.6 附表2: 社會經濟發(fā)展與能源消費預測表2005年2006年2007年2008年預測依據(jù)城鎮(zhèn)(非農)人口（萬人）35.8631.222.524根據(jù)預計人口增長率GDP（億元）146.62178.62217.9267集美區(qū)政府政府工作報告工業(yè)增加值（億元）95.9119.8146.1147.6按政府工作報告煤炭消費量（萬噸）49.5441.4760.979.2按GDP增長率和年均節(jié)能率電力煤炭消費量（萬噸）38.4757.8964.4按預計發(fā)電量和全市火電發(fā)電標準煤耗預測附表