--工商局XX年上半年工作小結(jié)及下半年工作計(jì)劃

1、*工商局xx年上半年工作小結(jié)及下半年工 作計(jì)劃 漂陽工商局xx年上半年工作小結(jié)及下半年工作計(jì)劃一、上半年工作小結(jié)今年上半年，我局在常州局和市委、市政府的正確領(lǐng) 導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，以開展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境 興漂陽、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持改革創(chuàng)新， 積極開拓進(jìn)取，全力奮發(fā)拼搏，隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，各項(xiàng) 工作全面推進(jìn)，有力地維護(hù)了良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。一、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)開展 “創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興漂陽、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)。為了切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工 作效率，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，根據(jù)漂陽市委、市政府 提出的“以優(yōu)化發(fā)展為方向，以優(yōu)良服務(wù)為保障，以加大 有效投入

2、、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手”的工作要求，以及常州 工商局關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體部署，從今年三月份起， 我局在全系統(tǒng)開展了 “創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興漂陽、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展” 專項(xiàng)行動(dòng)，使全局干部、職工在認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)了新的提高， 思想上得到了新的升華，工作上呈現(xiàn)了新的起色。（一）、搭建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)班子，確保組織有力。根據(jù)活動(dòng) 要求，成立了以局長宣政為組長，其他班子成員為副組長, 人教科、監(jiān)察室、辦公室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各分 局也都組成了相應(yīng)班子，加強(qiáng)對“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興漂陽、改進(jìn) 服務(wù)促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。（二）、聯(lián)系實(shí)際邊議邊改，確保真實(shí)有效。目前，第 二階段的工作，即“面向社會，征求意見”工作已基本告 一段落，在這項(xiàng)

3、工作中，各分局重點(diǎn)圍繞創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境 “五項(xiàng)規(guī)定”的內(nèi)容和“行政收費(fèi)、行政執(zhí)法、行政許可、 廉政建設(shè)、辦事效率”等方面，開展了走訪黨委、政府領(lǐng) 導(dǎo)，行風(fēng)監(jiān)督員，以及重點(diǎn)企業(yè)等活動(dòng)，廣泛征求了社會 各界對工商部門工作的意見和建議。為了使存在的問題得 到有效整改，我局提出了切實(shí)提高干部職工廉政意識等35條整改措施，并要求各單位認(rèn)真對照整改意見，進(jìn)行自查 和整改，確保各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位，為加快推進(jìn)漂陽實(shí) 現(xiàn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。二、堅(jiān)定不移履行服務(wù)職能，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。今年以來，我局堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真抓好各 項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全市“兩個(gè)率先”和“兩加” 的

4、總體目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。（一）、當(dāng)好政府參謀助手，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。為擴(kuò)大企業(yè)知名度，積極幫助企業(yè)核準(zhǔn)省級名稱，上半年 已幫助企業(yè)辦理省級企業(yè)名稱51戶。對于規(guī)模較大的企 業(yè)，還多次上門服務(wù)，向企業(yè)宣傳組建集團(tuán)的優(yōu)勢，并把 組建集團(tuán)的方案提供給企業(yè)參考?，F(xiàn)在已成功組建江蘇安 順建設(shè)集團(tuán)和江蘇宏大建設(shè)集團(tuán)。目前，我市共有省級集 團(tuán)13戶。今年1月新公司法實(shí)施后，我局組織人員對 新的公司法、公司登記管理?xiàng)l例以及相關(guān)的法律法 規(guī)加班學(xué)習(xí)，吃透精神，同時(shí)加強(qiáng)與橫向行政部門的聯(lián)系, 宣傳新舊公司法的異同點(diǎn)。各分局通過窗口咨詢、發(fā) 放資料等多種形式對企業(yè)辦事人員進(jìn)行廣泛的宣傳，將辦 理有限公司需要提供

5、的材料，以書面形式告知有關(guān)辦事人 員，使企業(yè)明明白白辦事。半年以來，共新登記有限責(zé)任 公司382家，其中一人公司50家。（二）、充分發(fā)揮授權(quán)登記優(yōu)勢，構(gòu)筑加快發(fā)展外向型 經(jīng)濟(jì)新平臺。為了加快漂陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的外資到 漂陽來投資，我局根據(jù)市委、市政府“兩優(yōu)”發(fā)展精神， 積極向省工商局申請外資企業(yè)登記核準(zhǔn)權(quán)，經(jīng)過積極努 力，從今年4月1日起，國家工商總局授予了我局外資企 業(yè)登記核準(zhǔn)權(quán)。外資企業(yè)登記核準(zhǔn)權(quán)的獲得，使來漂投資 企業(yè)縮短了登記環(huán)節(jié)，加快了登記速度，促使了涕陽吸引 外資步伐和力度的不斷加大。竦頭分局還深入到轄區(qū)各類 企業(yè)，送法上門，為招商引資提供全程法律法規(guī)咨詢服務(wù)。 今年上半年，共

6、新登記外資企業(yè)37家，注冊資本億美元。（三）、實(shí)施紅盾幫扶工程，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。今年 以來，在深入開展合同解憂工程的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用合同 等監(jiān)管手段，努力為各類市場主體排憂解難。為保障企業(yè) 債權(quán)，促進(jìn)資金融通，我局上半年為49戶企業(yè)辦理銀行貸 款抵押登記50件，為企業(yè)融通資金億元。省電視臺“工商 在線”節(jié)目也報(bào)道了我局在動(dòng)產(chǎn)抵押方面為企業(yè)所做的大 量工作。另外，為有效地保護(hù)企業(yè)利益，向6家企業(yè)提供 了資信服務(wù)，避免經(jīng)濟(jì)損失20萬元。（四）、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提高企業(yè)競爭力和知名度。 為支持企業(yè)創(chuàng)名牌，提高我市企業(yè)產(chǎn)品的知名度和市場競 爭力，上半年我局對計(jì)劃爭創(chuàng)江蘇省著名商標(biāo)、常州市知 名商標(biāo)的企

7、業(yè)進(jìn)行了集中輔導(dǎo)，提高了企業(yè)申報(bào)材料的質(zhì) 量，目前，10家申報(bào)常州市知名商標(biāo)，5家申報(bào)江蘇省著 名商標(biāo)的企業(yè)的材料已經(jīng)上報(bào)。（五）、組織“消費(fèi)與環(huán)境”主題活動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)者 合法權(quán)益。上半年，全系統(tǒng)以“消費(fèi)與環(huán)境”主題為主線, 以處理消費(fèi)者投訴為工作重點(diǎn)，積極履行法定職能，開展 了 “”大型現(xiàn)場咨詢等一系列活動(dòng)，共受理投訴198起， 為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。根據(jù)常州局的部署，我局還 成立了人民調(diào)解委員會，使投訴解決具備了準(zhǔn)司法調(diào)解力度。三、全力以赴抓好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的各項(xiàng)工 作，促進(jìn)了公平競爭、規(guī)范有序市場體系的建立和完善。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序一直是我們工作的重要內(nèi)容。全局根據(jù)省局、

8、常州局的部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍 的作用，拓展案源，加大對大要案件的查處力度，較好地 完成了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的各項(xiàng)任務(wù)。上半年，全 局共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件131件，案值近1485萬元， 其中商標(biāo)侵權(quán)案件16件，違反產(chǎn)品質(zhì)量法案件12件，制售 假冒偽劣商品案件22件。（一）、大力整頓和規(guī)范市場準(zhǔn)入行為，促進(jìn)了各類市 場主體的健康發(fā)展。一是重點(diǎn)做好企業(yè)年檢驗(yàn)照工作。今 年是授權(quán)分局年檢的第二年，新修訂的公司法和公 司登記管理?xiàng)l例也于一月一日起實(shí)施，對涉及監(jiān)督管理 方面的年檢要求、法律責(zé)任等內(nèi)容作了重大修改，企業(yè)年 檢時(shí)間推遲二個(gè)月，面對新情況，為保證年檢質(zhì)量，在年 檢工作開始后，由局領(lǐng)

9、導(dǎo)帶隊(duì)組織監(jiān)管、登記、財(cái)務(wù)科室 的人員對各分局企業(yè)年檢的進(jìn)度、質(zhì)量、信息錄入等情況 進(jìn)行了多次檢查，針對今年年檢啟用二版新軟件，信息錄 入中出現(xiàn)問題較多的新情況，采取現(xiàn)場操作演示、個(gè)別單 獨(dú)輔導(dǎo)等形式，解決了問題，加快了年檢驗(yàn)照進(jìn)度，提高 年檢驗(yàn)照質(zhì)量。截止7月13 0,通過年檢企業(yè)3464家， 占應(yīng)檢總數(shù)4158家的，其中私營企業(yè)已檢2492家，占應(yīng) 檢總數(shù)2876家的，內(nèi)資企業(yè)已檢766家，占應(yīng)檢總數(shù)1015 家的。二是登記管理與'經(jīng)濟(jì)戶口 ”管理并舉，結(jié)合企業(yè) 年檢，對全市從事非煤礦山經(jīng)營的企業(yè)及個(gè)體工商戶進(jìn)行 了檢查，對涉及采礦企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué) 品生產(chǎn)企業(yè)換發(fā)安

10、全生產(chǎn)許可證等問題，及時(shí)和安監(jiān)部門 進(jìn)行了協(xié)調(diào)統(tǒng)一，由各分局在年檢驗(yàn)照工作中加以重視， 認(rèn)真把關(guān)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督工作取得實(shí)效。三是年檢監(jiān) 督和日常監(jiān)管并舉，把好經(jīng)營資格關(guān)，確保企業(yè)經(jīng)營行為 和岀資的規(guī)范。在年檢中，對經(jīng)營范圍中涉及前置審批而 許可證及審批文件不齊備的，依法要求其補(bǔ)辦、變更經(jīng)營 范圍或辦理注銷登記；對新設(shè)立的公司制企業(yè)，依法要求 其提交審計(jì)報(bào)告，以盡量減少“三虛一抽”行為的發(fā)生。對首期出資不到位和未按期繳納出資的外資企業(yè)，發(fā)放提 示出資通知書和催繳出資通知書，上半年催繳出資額達(dá)萬 美元，出資率已首次超過80,達(dá)到。第四是做好查處取締 無照經(jīng)營的長效管理工作。各分局在去年無照經(jīng)營

11、整治工 作取得成效的基礎(chǔ)上，針對各自轄區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行了無照 經(jīng)營整治回頭看，上沛分局、社渚分局、南渡分局的“黑 網(wǎng)吧”整治，漂城分局、舞頭分局城郊結(jié)合部的無照經(jīng)營 整治都取得了實(shí)效。上半年共疏導(dǎo)發(fā)照226戶，取締無照 經(jīng)營戶78戶，其中黑網(wǎng)吧5家。（二）、大力整頓和規(guī)范市場競爭行為，維護(hù)了公平競 爭的市場環(huán)境。緊緊抓住市場競爭中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn) 問題，加大公平交易執(zhí)法力度。一是積極開展建筑市場專 項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)打擊掛靠開發(fā)行為。自去年下半年市政 府轉(zhuǎn)發(fā)漂陽市建筑市場專項(xiàng)整治方案以來，經(jīng)檢大隊(duì) 和各分局先后有針對性地開展了調(diào)查取證工作，竹費(fèi)分局、 社渚分局根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，分別查處了幾件案件，取

12、得了突 破。二是深入開展治理商業(yè)賄賂活動(dòng)。今年，自中央到地 方，在各個(gè)領(lǐng)域先后開展了治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，按照要求, 我局成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了專項(xiàng)整治 方案，并組織全體執(zhí)法人員參加了治理商業(yè)賄賂執(zhí)法培訓(xùn)。今年上半年，全局共發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索1 0余件， 其中經(jīng)檢大隊(duì)立案查處商業(yè)賄賂案件2件，涉案金額58萬（三）、大力整頓和規(guī)范市場交易行為，力保地方經(jīng)濟(jì) 的健康運(yùn)行。一是開展節(jié)日市場大檢查活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)節(jié) 日市場消費(fèi)安全，有效地扼制了制假售假違法活動(dòng)不斷蔓 延的趨勢。今年上半年，在元旦、春節(jié)、五一等重大節(jié)日 期間，各分局對所轄區(qū)域內(nèi)的集貿(mào)市場、小商品市場、副1=1食品商場、超市進(jìn)

13、行了有針對性的大檢查活動(dòng)，境頭分局 的“查食品、保健康”活動(dòng)、西郊分局的茶葉市場整治等 都取得了成效。共查獲商標(biāo)侵權(quán)、冒用他人廠名廠址的羽 絨服223件，假冒鱷魚襯衫40件，過期食品50箱，不合 格大米萬公斤，假冒白酒5千余瓶。二是圍繞重點(diǎn)季節(jié)、 地區(qū)、市場、品種，強(qiáng)化紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)。各分局幫助 農(nóng)資經(jīng)營單位建立了 “兩帳兩票、一書一卡”臺帳。推行 了三種合同，實(shí)行了規(guī)范化經(jīng)營。南渡分局組織種糧大戶, 進(jìn)行了工商法規(guī)和假冒農(nóng)資識別培訓(xùn)。社渚分局統(tǒng)一制作 了農(nóng)資消費(fèi)警示牌，懸掛于經(jīng)營門店，提醒農(nóng)民到證照齊 全的農(nóng)資經(jīng)營門市部購買農(nóng)資。三是繼續(xù)實(shí)施“肉菜糧放 心工程”。完善檢測體系，延伸監(jiān)管領(lǐng)域

14、，“放心工程”逐 步向新的品牌、新的領(lǐng)域拓展。戴埠分局在漂陽二職高舉 辦了 “肉菜糧消費(fèi)安全知識講座”，受到了同學(xué)們的歡迎。 上半年，全市共檢測蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品萬個(gè)批次，合格率98, 有效地保障了群眾消費(fèi)安全。四是逐步推行流通領(lǐng)域商品 質(zhì)量準(zhǔn)入制度，積極開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管活動(dòng)。先 后組織開展了電熱毯市場、手機(jī)市場、液態(tài)奶、劣質(zhì)奶粉、 歐典地板、可比克食品和玉米淀粉等商品的檢查活動(dòng)，開 展了成品油市場監(jiān)測活動(dòng)，為切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量 監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益起到了積極的作用。四、立足長遠(yuǎn)努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部的凝聚力和戰(zhàn) 斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。在充分認(rèn)識加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)重要性和必要性的前提下， 我局

15、圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的目標(biāo)，自覺抓好隊(duì)伍 建設(shè)、完善各項(xiàng)制度，為實(shí)現(xiàn)工商行政管理各項(xiàng)目標(biāo)奠定 了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（一）、適應(yīng)形勢發(fā)展需要，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。在思 想政治教育方面，積極開展了以學(xué)習(xí)黨章、樹立社會主義 榮辱觀、以及“反貪防瀆”為主題的教育活動(dòng)，邀請了市 黨校老師對“八榮八恥”進(jìn)行了詳細(xì)闡述，使廣大干部的 政治意識、大局意識和責(zé)任意識顯著增強(qiáng)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方 面，組織了 “取締無照經(jīng)營”、“整治商業(yè)賄賂”等5次培 訓(xùn)，學(xué)習(xí)了公司法、公司登記管理?xiàng)l例等新頒布的 法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了干部履行職責(zé)和依法行政的能力 和水平。各分局也認(rèn)真進(jìn)行了自學(xué)，竦頭分局先后邀請市 局業(yè)務(wù)科室和地方黨委的

16、專業(yè)人士，上門舉辦法律法規(guī)、 工商業(yè)務(wù)知識和政治理論講座，接受教育干部職工達(dá)50多 人次。（二）、創(chuàng)新法制工作局面，提高依法行政水平。為實(shí) 施有效的執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息資源共享，同時(shí)也使基 層分局之間有一個(gè)聯(lián)系和溝通的平臺，我局從今年3月份 開始推行了法制分析上報(bào)制度，要求各分局對當(dāng)月行政執(zhí) 法結(jié)合當(dāng)?shù)貓?zhí)法環(huán)境、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容，對案件及執(zhí) 法整體情況從量到質(zhì)、從特點(diǎn)到趨勢、從法理到具體案情 進(jìn)行深入透徹的分析。該項(xiàng)制度得到了省局的肯定，并在全省工商系統(tǒng)進(jìn)行了推廣。為規(guī)范案卷評審行為，我局建 立了案卷評審制度，在系統(tǒng)內(nèi)定期開展行政處罰案卷評審 工作。通過集體討論，聽取全面意見，把握好原則性

17、、方 向性問題，從最大程度上杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等不良 執(zhí)法行為的發(fā)生。上半年的訴訟、復(fù)議案件都做到了訴訟 不敗訴、復(fù)議不改變，維護(hù)了工商執(zhí)法的權(quán)威。（三）、加大制度建設(shè)力度，打造有力監(jiān)督機(jī)制。今 年上半年，我局強(qiáng)化了對權(quán)力的授予、行使和運(yùn)行結(jié)果的 制度建設(shè)。建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議等制度，逐步實(shí) 現(xiàn)干部監(jiān)督工作的科學(xué)化、規(guī)范化。制定了黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任意見，實(shí)施了執(zhí)法行為評議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制, 完善了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況回訪制度，確保干部隊(duì)伍正確行使權(quán) 力，上半年，全局尚未發(fā)現(xiàn)干部職工重大違法亂紀(jì)行為的 發(fā)生，紀(jì)檢監(jiān)察來信來訪比去年同期明顯下降。在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，我局還嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算決算

18、管理，保障系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。今年在全系統(tǒng)實(shí)行了一次性收取 個(gè)管費(fèi)的方法，降低了收費(fèi)成本，提高了收費(fèi)進(jìn)度。到5 月底，我局已完成了 xx年兩費(fèi)預(yù)算任務(wù)。各分局在一次性 收費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極拓寬收費(fèi)來源，做到應(yīng)收盡收。竹簣 分局通過以稅定費(fèi)的方式，提高了一些行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);戴埠分局對欠費(fèi)戶和釘子戶進(jìn)行了清理，消除了個(gè)體戶交 費(fèi)的抵觸情緒；漂城分局通過年檢對下崗職工優(yōu)惠情況進(jìn) 行了清查，對不符合下崗職工優(yōu)惠政策的個(gè)體戶，補(bǔ)交了 相關(guān)費(fèi)用。社渚分局依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，分別召開了廢舊回收 行業(yè)經(jīng)營戶、農(nóng)資行業(yè)經(jīng)營戶等行業(yè)會議，明確了收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)，增加了收費(fèi)透明度。在確保完成預(yù)算任務(wù)的同時(shí)，還 嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。年初根

19、據(jù)雙文明目標(biāo)責(zé)任制，制定了 對基層分局的經(jīng)費(fèi)保障計(jì)劃，核定了基層工商分局支出項(xiàng) 目、支出標(biāo)準(zhǔn)，并要求按月結(jié)報(bào)分局日常支出。各分局也 根據(jù)建設(shè)“節(jié)約型工商”的要求，控制支出進(jìn)度，把經(jīng)費(fèi) 支出嚴(yán)格控制在支出預(yù)算內(nèi)。另外，二版軟件升級工作按照進(jìn)度積極穩(wěn)妥推進(jìn)，全 面達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。今年以來，各事業(yè)單位、協(xié)會、學(xué)會認(rèn) 真履行職能，積極開展形式多樣的活動(dòng)，為圓滿完成工商 行政管理工作任務(wù)發(fā)揮了積極作用。全系統(tǒng)的信息、檔案、 宣傳、統(tǒng)計(jì)、信訪、后勤、網(wǎng)絡(luò)保障等工作也取得了新的 進(jìn)步，各項(xiàng)工作躍上了新的臺階。經(jīng)過全局上下的共同努力，上半年我們?nèi)〉昧溯^好的 成績，獲得了一系列榮譽(yù)：我局再次榮獲“好班子”稱號,

20、并先后獲得了 “檔案工作先進(jìn)集體”、“與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤 工作先進(jìn)集體”、"漂陽市行政執(zhí)法優(yōu)秀單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。 二、下半年工作思路xx年下半年，全局總體工作思路是：要以鄧小平理論 和“三個(gè)代表”重要思想為指針，圍繞“履職盡責(zé)，優(yōu)化 服務(wù)，強(qiáng)基固本，和諧發(fā)展”的十六字要求，以加強(qiáng)和諧 機(jī)關(guān)建設(shè)和隊(duì)伍能力建設(shè)為載體，狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化規(guī) 范管理，打造“高效，務(wù)實(shí)，形象，節(jié)約”四型工商；全 面提高監(jiān)管執(zhí)法能力和服務(wù)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)健 康、快速發(fā)展做出新貢獻(xiàn)、再創(chuàng)新業(yè)績。一、以人為本，努力提升隊(duì)伍整體素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到工商事業(yè)的興衰成敗，必須始終不渝、 常抓不懈。以人為本，就是要按照

21、科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀 的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，解放思想， 勇于創(chuàng)新，深入實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為工商行政管 理工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（一）從抓班子建設(shè)入手，帶動(dòng)人。領(lǐng)導(dǎo)班子是保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的核心，一要注重 抓好班子的思想認(rèn)識，確保分局與全局在認(rèn)識、工作上的 一致性。上半年，通過全局干部的努力，全年的預(yù)算任務(wù) 已經(jīng)完成，使一些干部、特別是一些中層干部出現(xiàn)了松懈 的思想，為此，各分局領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)一好思想認(rèn)識，做好 干部的思想工作，全局完成任務(wù)不等于分局完成目標(biāo)任務(wù), 沒有完成的分局要加大力度，確保完成任務(wù)；已經(jīng)完成任 務(wù)的分局也不能放松，要做到補(bǔ)漏拾遺，顆粒歸倉

22、，應(yīng)收 盡收，為來年工作開展打好基礎(chǔ)。二要注重提高各級領(lǐng)導(dǎo) 班子的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，建立 科學(xué)的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、 考核監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)班 子成員間的協(xié)作，把班子建設(shè)成想干事、會謀事、干實(shí)事、 能成事、不出事的為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持 和完善民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、 駕馭形勢和監(jiān)管執(zhí)法能力。三要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，健全班子建設(shè)各項(xiàng)制度 措施，強(qiáng)化班子思想政治建設(shè)，健全以品德、能力和業(yè)績 為重點(diǎn)的人才評價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，確保選好 人、用好權(quán)。要重視年輕干部的培養(yǎng)，為他們創(chuàng)造實(shí)踐鍛

23、 煉的機(jī)會，讓年輕干部擔(dān)負(fù)起任務(wù)重、難度大的工作，增 長才干。（二）從抓能力建設(shè)入手，提高人。一是加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)。下半年，根據(jù)年初制定的崗 位練兵方案，精心組織、科學(xué)安排，全員參加，著眼實(shí)效, 著力培養(yǎng)一批維權(quán)能手、執(zhí)法行家、服務(wù)標(biāo)兵，為工商事 業(yè)提供有力的智力支持和人才支持，法制部門要具體負(fù)責(zé) 崗位練兵的組織協(xié)調(diào)工作。二是加強(qiáng)對干部的培訓(xùn)。人教 科、辦公室、法制科要按照突出重點(diǎn)、分層分類、因人施 教的原則，對中層領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)進(jìn)行提高領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對 復(fù)雜局勢和強(qiáng)化綜合能力的培訓(xùn)；對機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)進(jìn)行提 高理論修養(yǎng)、開展調(diào)查研究和強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)；對基 層執(zhí)法干部重點(diǎn)進(jìn)行提高服務(wù)意識、準(zhǔn)確適用

24、法律和科學(xué) 監(jiān)管市場的培訓(xùn)。通過分期分批、集中與分散的方式，重 點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、八榮八恥等政治理論，治理商業(yè)賄賂、 取締無照經(jīng)營等業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提高干部的政治理論水 平和業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)法制培訓(xùn)。繼續(xù)推行依法行政評 價(jià)考核制度，并于10月份組織一次行政許可、行政處罰案 卷評查。在全局開展“紅盾杯”法律知識競活動(dòng)，提高干 部學(xué)法效率。組織各分局、科室的法制員開展法制員技能 競賽，使其能勝任本單位權(quán)限內(nèi)的案件核審工作。（三）從抓制度建設(shè)入手，規(guī)范人。1、加強(qiáng)內(nèi)部制度執(zhí)行力度。上半年，常州監(jiān)察室對我局進(jìn)行了明查暗訪，發(fā)現(xiàn)部分分局在著裝、上下班等內(nèi)部 制度的執(zhí)行上存在一些問題。針對這些問題，下半年，各

25、 單位負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮好“一把手”的作用，加強(qiáng)對干部 職工執(zhí)紀(jì)方面的教育。要嚴(yán)格執(zhí)行"六條禁令”，嚴(yán)守上下 班紀(jì)律，各分局要在抓好分局本部人員考勤及上下班紀(jì)律 的基礎(chǔ)上，尤其要加強(qiáng)對駐外監(jiān)管小組的管理，進(jìn)一步規(guī) 范駐外監(jiān)管小組執(zhí)行紀(jì)律制度和工作制度的行為，努力遏 制相關(guān)違紀(jì)問題的發(fā)生。今年7月1日已經(jīng)換發(fā)了新式制 服，各單位還要嚴(yán)格遵守省局制定的江蘇省工商行政管 理人員著裝管理規(guī)定，規(guī)范著裝。人教、監(jiān)察等科室要經(jīng) 常性的開展明查暗訪工作，發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)問題，堅(jiān)決予以 懲處。2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。按照江蘇省工商行 政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法要求，對 負(fù)有“失教、失管

26、、失察、失究、失誤”的，按規(guī)定進(jìn)行 責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法行為， 要敢于查處，敢于碰硬，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)。各位兼職紀(jì)檢監(jiān) 察員在積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，要及時(shí)匯報(bào)本單位 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，并善 于在實(shí)際工作中加以利用和推廣，從而確保我局的行風(fēng)建 設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)等方面有整體提高。（四）、從抓機(jī)關(guān)建設(shè)入手，激發(fā)人。要以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，規(guī)范機(jī)關(guān)人員的崗位 職責(zé)，整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，激發(fā)工作活力，積極創(chuàng)建和諧 干事的氛圍。機(jī)關(guān)人員要把提高工作效率作為強(qiáng)化系統(tǒng)工 作效能的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，進(jìn)一步明確職責(zé)，找準(zhǔn)定位, 突出強(qiáng)化調(diào)研、指導(dǎo)、

27、督辦、評鑒功能，經(jīng)常深入基層調(diào) 查研究、指導(dǎo)工作，及時(shí)了解本條線的工作情況，對存在 的問題和深層次矛盾研究解決的具體辦法，使機(jī)關(guān)真正發(fā) 揮參謀助手作用，推動(dòng)全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的深入開展。二、立足發(fā)展，全力推進(jìn)服務(wù)型工商建設(shè)發(fā)展是“三個(gè)代表”重要思想的主題，為發(fā)展服務(wù)是 工商行政管理工作必須始終堅(jiān)持的方向。因此，全系統(tǒng)必 須竭力履行工作職責(zé)，全力打造服務(wù)型工商，努力為地方 經(jīng)濟(jì)發(fā)展推波助力。一要把握服務(wù)目標(biāo)。近年來，我們在部署工作時(shí)，都 要談到監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，始終講這個(gè)問題，就是要大家 認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，要始終堅(jiān)持把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)作為 工商工作的第一要?jiǎng)?wù)，正確處理監(jiān)督管理與促進(jìn)發(fā)展的關(guān) 系，依法

28、行政與放寬政策的關(guān)系，教育規(guī)范與職能服務(wù)的 關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)法與重塑形象的關(guān)系。在各項(xiàng)具體工作中， 要做到三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)；堅(jiān)持以依法 行政為內(nèi)涵；堅(jiān)持以監(jiān)管寓于服務(wù)之中。不斷強(qiáng)化為經(jīng)營 者和消費(fèi)者服務(wù)的意識，勇于創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)發(fā)展的方式方 法，善于拓寬依靠群眾參與監(jiān)管執(zhí)法的途徑，以此實(shí)現(xiàn)監(jiān) 管執(zhí)法理念服務(wù)化，監(jiān)管執(zhí)法制度科學(xué)化，監(jiān)管執(zhí)法作風(fēng) 紀(jì)律化，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展積極營造快捷通暢的準(zhǔn) 入環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境、健康安全的消費(fèi)環(huán)境。二要堅(jiān)持依法行政。按照新公司法的要求，要進(jìn) 一步調(diào)整政策，降低準(zhǔn)入門檻、放寬入市條件、減化審批 環(huán)節(jié)、支持中小企業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)持先證后照，嚴(yán)格市

29、場 準(zhǔn)入，堅(jiān)決杜絕“先上車后買票”。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、實(shí)行 超前介入、全程指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，對已經(jīng)被實(shí)踐證明的各 項(xiàng)行之有效的措施，要不折不扣地執(zhí)行到位，同時(shí)要大膽 創(chuàng)新支持手段，在規(guī)范操作、依法運(yùn)行、確保國有集體財(cái) 產(chǎn)不流失的前提下，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、充分發(fā)揮 職能作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要認(rèn)真貫徹落 實(shí)關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步 引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展內(nèi)外貿(mào)易、交通運(yùn)輸、旅游、 餐飲、居民服務(wù)、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)非 公有制經(jīng)濟(jì)和外商投資企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革，進(jìn)入 金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。同時(shí)要積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，要

30、通過實(shí)施 商標(biāo)戰(zhàn)略引導(dǎo)農(nóng)民充分利用地理優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品增收致 富，培養(yǎng)農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，培 育、發(fā)展、規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要 引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織申請工商登記，使其經(jīng)營活動(dòng)得到 法律的保護(hù)。同時(shí)，要做好在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消費(fèi)者協(xié)會分會， 消費(fèi)者投訴站和“12 315”聯(lián)絡(luò)站工作。三要提升服務(wù)效能。要認(rèn)真貫徹行政許可法和國 家工商總局的企業(yè)登記程序規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 設(shè)置、高效服務(wù)、依法登記。登記注冊部門要準(zhǔn)確把握政 策、科學(xué)劃分事權(quán)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、切實(shí)兌現(xiàn)承諾，繼續(xù) 堅(jiān)持首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制。凡是手續(xù)齊全的盡量做到 即時(shí)發(fā)照，全面提高登記注冊效率。三、

31、專項(xiàng)治理，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序上半年，我局在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中做了大量 卓有成效的工作，得到了市委、政府和廣大群眾的認(rèn)可。但是，也必須清醒地看到，營造健康安全、和諧有序的市 場環(huán)境仍然任重而道遠(yuǎn)，行政執(zhí)法還存在一些問題。下半 年，我們要按照省市局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入整頓規(guī)范市 場秩序，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，拓寬監(jiān)管視野，提高發(fā)現(xiàn)案源機(jī)1=1率，對于證據(jù)確鑿、程序合法的案件，要快查快結(jié)，擺脫 說情干擾；對于處罰的案件，要注重罰沒款的到位，罰沒 物資的處理，努力做到罰沒與入庫同步，確保全年工作目 標(biāo)任務(wù)的完成。一要以凈化市場環(huán)境為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊各類違法行 為。針對政府關(guān)注的焦點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的

32、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問 題，特別是與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活密切相關(guān)的商品 要進(jìn)行集中整治。以拼裝汽車、汽車配件、建筑裝潢材料、 化妝品、等為重點(diǎn)，組織全系統(tǒng)執(zhí)法力量，集中開展專項(xiàng) 整治戰(zhàn)役，加大打假工作力度，切實(shí)維護(hù)市場秩序。要以 打擊無照經(jīng)營行為為重點(diǎn)，整治網(wǎng)吧和校園周邊環(huán)境。各 分局要注意鞏固整治成果，認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化 市場巡查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，進(jìn)一步凈化市 場環(huán)境。二要以制度建設(shè)為保障，繼續(xù)加強(qiáng)食品市場監(jiān)管。集中開展三項(xiàng)執(zhí)法檢查：即以商場、超市、市場為重點(diǎn)，開 展落實(shí)食品自律管理制度情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，引導(dǎo)和監(jiān) 督經(jīng)營者切實(shí)對消費(fèi)者和食品安全負(fù)責(zé)；以重要節(jié)日為重 點(diǎn)，開展節(jié)

33、日食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保節(jié)日消費(fèi)安全。 要嚴(yán)格監(jiān)管兒童食品市場，重點(diǎn)對乳制品、膨化食品、包 裝小食品、飲料、果凍等品種實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測，確保兒童食 品消費(fèi)安全。三要以營造公平競爭市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加大商業(yè)賄賂 執(zhí)法力度。商業(yè)賄賂是下半年行政執(zhí)法的重點(diǎn)工作，各單 位要充分利用工商行政管理半月刊等刊物上開辟的治 理商業(yè)賄賂專欄，深入鉆研治理商業(yè)賄賂的相關(guān)知識，學(xué) 習(xí)借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對治理重點(diǎn)逐一進(jìn)行分析和研究, 細(xì)致掌握各領(lǐng)域、各行業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營運(yùn)作模式，進(jìn)一步提 高執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)線索、查辦案件的能力。要以國家工商總 局、省局公布的典型案件為藍(lán)本，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀, 確定治理重點(diǎn)，采取內(nèi)線摸底、外圍介入等手段，對各類 商業(yè)賄賂線索進(jìn)行分類篩選，確定重點(diǎn)突破對象，集中進(jìn) 行賬簿審查、調(diào)查詢問工作，力求商業(yè)賄賂案件查辦工作 快速取得突破。四要以實(shí)施長效監(jiān)管機(jī)制為手段，全面深化紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)?！凹t盾護(hù)農(nóng)”是我們必須長期堅(jiān)持做好的一項(xiàng)工作， 下半年，我們要以農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管為切入點(diǎn)，全面