能力作風建設實施方案

1、能力作風建設實施方案為進一步提升旅游局機關能力作風建設，全面落實關于開展能力作風建設提升年活動的實施意見，以發(fā)揮旅游在現代服務業(yè)中的龍頭作用，經局黨組研究，結合我局實際，現提出如下實施方案。一、指導思想在市委的統(tǒng)一領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真分析、研究目前旅游工作面臨的新形勢、新情況、新問題，不斷加強干部隊伍能力作風建設，努力提高“服務發(fā)展、依法行政、改革創(chuàng)新、執(zhí)行落實、溝通協(xié)調”五種工作能力，大力弘揚“刻苦學習、爭先創(chuàng)優(yōu)、求真務實、聯系群眾、清正廉潔”五種優(yōu)良作風，著力打造一支素質高、能力強、作風好、群眾公認的干部隊伍，全面推動旅游業(yè)發(fā)展，為服務全市經濟社會又好又快發(fā)展作出積極的努力。二

2、、工作目標通過干部隊伍能力作風建設，努力實現解放思想有新突破，改進作風有新成效，工作能力有新提升，攻堅克難有新舉措，創(chuàng)新求進有新作為，為全市旅游業(yè)的科學發(fā)展作出應有貢獻。三、具體措施（一）今年是我們確定的“旅游項目推進年”，為此，項目建設是全市旅游工作的重中之重。我們將采取有效措施，推進資源整合，對重點旅游建設項目要重點服務，合力打造融“運動康體、休閑度假、宗教祈福、親水美食”為一體的旅游產品，使之成為全市現代服務業(yè)的新亮點。為了確保項目建設的進度，我們要下定決心，咬定目標，合力推進項目建設。一是強化目標責任制。按照全市今年黨代會上方書記的講話和人代會奚市長對旅游業(yè)的要求，要突出工作重點，強化

3、項目推進目標責任制，倒排工作計劃，強化檢查督促和信息溝通，實時跟蹤重點項目，完善“一對第1頁共6頁一”項目跟蹤服務制度，及時掌握項目建設動態(tài)、形象進度，及時主動協(xié)調處理項目建設遇到的規(guī)劃、用地、道路、桿線和房屋拆遷等矛盾和問題，確保項目建設有序推進。二是強化行政推動。旅游局是旅游項目跟蹤服務的職能部門，因此我們將繼續(xù)保持推動旅游項目加快建設的工作態(tài)勢。1、加大組織領導力度。繼續(xù)實行領導掛鉤聯系重點項目制度，主動服務，科學指導，及時協(xié)調解決旅游項目建設中遇到的矛盾和問題；2、加大扶持政策落實力度。盡快出臺關于促進旅游業(yè)加快發(fā)展若干意見，充分發(fā)揮政策引導和促進作用，鼓勵景區(qū)景點加快建設、做精做特、

4、做優(yōu)做強。3、加大推進旅游基礎設施建設力度。我市將完成一批旅游基礎設施。在道路建設方面，重點新建景區(qū)連接茅東水庫與新浮水庫的旅游公路，適時啟動景區(qū)部分旅游道路和長蕩湖環(huán)湖旅游公路建設；在民房拆遷方面，加快沿 340 省道兩側與南山門等重點區(qū)域各類房屋拆遷，適時啟動南山門游客接待中心建設；在污水管網等配套設施建設方面，要完成薛埠鎮(zhèn)到南山門污水主管網建設，解決投資者的憂慮。（二）加大旅游招商力度。旅游經濟一定程度上講是創(chuàng)意經濟與策劃經濟，科技是第一生產力，創(chuàng)意是第一推動力。因此，今年我們要認真做好旅游創(chuàng)意策劃和項目包裝。要結合我市旅游資源的分布情況，重點推出一批具有特色顯著、興奮點高的旅游項目。一

5、是要抓好錢資蕩古船墩酒店、佛教文化園等旅游項目的招商引資工作。二是要編制長蕩湖玻璃城招商項目。三是要聘請知名機構與行業(yè)專家對現有的招商項目進行在策劃、再創(chuàng)意，拿出初步方案，編制新的旅游招商手冊。四是要除了參加的傳統(tǒng)招商活動外，要積極開展網絡招商工作。同時要在旅游局上至機關，下到旅游企業(yè)一線員工，廣泛發(fā)動，借助一切關第2頁共6頁系，以商招商，以情招商，以友招商，爭取旅游招商引資工作方面實現新跨越。（三）高度重視旅游規(guī)劃。有好的項目，沒有好的規(guī)劃，就不可能有好的產品，因此好抓旅游必須要抓規(guī)劃。一是要依據全市旅游業(yè)發(fā)展情況和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，制訂好“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃，制定旅游發(fā)展戰(zhàn)

6、略性思路，確定中期發(fā)展方向，明確工作目標。修編工作計劃在 4 月前請南師大黃震方教授等協(xié)助完成。二是要嚴格執(zhí)行目前正在實施的規(guī)劃，所有建設項目必須依據規(guī)劃按部就班，不得擅自變更，對此，我們將加強監(jiān)督，確保項目建設的科學性、合理性。三是自我市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市以來，旅游定位已經有所調整，旅游產品也有很大變化，原有的全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃已經不適應當前我市旅游發(fā)展，因此需要重新進行修編。四是要做好長蕩湖風景旅游區(qū)、茅山仙姑村鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃。（四）提升現有的景區(qū)（點）的質量。加強景區(qū)（點）日常管理工作，努力做好景區(qū)提檔升級工作。一是要鼓勵有條件的鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建全省精品農業(yè)旅游示范點。通過創(chuàng)建，進

7、一步完善旅游基礎設施，提升服務水平，配套一批體驗性項目。二是要認真研究道教養(yǎng)生文化，做好茅山道教文化博覽中心門景區(qū)的完善提高，積極開發(fā)素齋美食、草藥沐浴為特色的項目，使之成為養(yǎng)生休閑的新亮點。三是要積極組織好以仙姑村為重點的農家樂的改造工作，對農戶要開展服務技能培訓。（五）加強旅游行業(yè)管理與服務。要深入開展能力作風建設，加強行政管理人員素質教育和能力提升，有系統(tǒng)地開展專業(yè)理論學習，不斷拓寬眼界，切實提高行業(yè)指導能力。要以國家旅游局旅游服務質量提升綱要（20*-20*）為指導，開展“旅游服務質量提升年”活動，以游客滿意作為工作中心，優(yōu)化服務流程，提高服第3頁共6頁務效率，通過行政干預、標準引領、

8、協(xié)會促進等多種方式，使旅游業(yè)成為全市人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)。一是要以品質建設為手段，提升行業(yè)管理水平。二是以教育培訓為重點，提升從業(yè)人員素質。三是以“安全第一，秩序第二、效益第三”確保全市旅游行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（六）加大市場營銷力度。宣傳是旅游的喉舌，是旅游資源轉化為市場資源的重要橋梁。為了實現我市旅游資源的轉化，我們以“立足常武，發(fā)展蘇滬，輻射長三角，影響全中國”的為目標，主動出擊，采取積極的營銷措施，把旅游推向市場。主要措施有：一是積極參加國家、省組織的旅交會，通過高層平臺來推介自己，增加影響力。二是編印 20* 年旅游自助游手冊，這本手冊將集旅游六要素，介紹我市旅游亮點，突出旅游文化，

9、介紹旅游線路，展示旅游形象。三是組織好在網站、報刊等媒體上的宣傳報道。其中特別要建設好自己的旅游網站，完善旅游服務功能，為游客提供更多的便利。四是要進一步加強與周邊區(qū)域的合作。整合旅游線路，爭取把我市主要的旅游景點納入到旅游精品線路中。五是辦好旅游節(jié)慶活動。旅游節(jié)慶活動不僅僅是宣傳旅游的窗口，而且也是招商引資的重要載體和平臺，關聯性強，促進相關產業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)機會的紐帶。（七）加快旅游商品資源整合。今年 3-4 月重點把現有的水產品（大閘蟹、青蝦）、農產品（茶葉、紅香芋、標米）、深加工產品（絲綢產品、封缸酒等）的生產企業(yè)、產量、品質等，進行普查，為下一步整合、統(tǒng)一品牌統(tǒng)一包裝，做好前期工作。

10、同時明確銀澤、國祥 2 家農副產品購物點為指定旅游購物場所，并與他們一起策劃、組織產品的生產和銷售，逐步把我市的農副產品推向周邊市場，以培育新的旅游經濟增長點。第4頁共6頁四、活動步驟第一階段：動員部署（2 月底前完成）主要任務是：召開全局干部職工會議，傳達學習市能力作風建設提升年活動動員大會精神，以科室為單位，分組學習討論關于開展能力作風建設提升年活動的實施意見、市機關效能責任追究暫行辦法、市機關重點科室、窗口和公共服務單位深化服務實施方案等文件。通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想、提高認識，引導全局干部進一步增強提升素質的緊迫性、自覺性和主動性。第二階段：組織推進（全年）主要任務是：成立局能力作風建設

11、提升年活動領導小組；召開黨政聯席會，研究制訂局能力作風建設提升年活動實施方案；對每項工作再分解，對相關舉措再細化，以階段性成果保障全年各項目標任務的順利推進和完成。第三階段：自查自糾（7 月至 9 月）主要任務是：對照“五種工作能力”和“五種優(yōu)良作風”的要求，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、個別訪談等形式，廣泛征求意見和建議。各科室（單位）對照自查、民意調查和明查暗訪反饋的結果，分別召開能力作風建設專題民主生活會，總結問題與不足，剖析產生問題的原因，提出整改方案并認真加以落實。第四階段：評議考核（12 月底前完成）主要任務是：結合明查暗訪、民主評議的結果，完成科室（單位）、個人年度考核。認真總結能力作風建設提升年活動中行之有效的好做法、好經驗，加以提煉總結，使能力作風建設走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。五、工作要求第5頁共6頁（一）加強組織領導。局成立能力作風建設提升年活動領導小組。（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。正確處理干部隊伍能力作風建設與旅游工作的關系，把能力作風