南通2020年水污染防治工作計(jì)劃

1、南通2020年水污染防治工作計(jì)劃、水環(huán)境質(zhì)量年度目標(biāo)XX年全市水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)是：地表 水水質(zhì)穩(wěn)中趨好，5個(gè)國考斷面、31個(gè)省考以上斷面水質(zhì)保持穩(wěn) 定，優(yōu)良率分別達(dá)到100%和64、5%,省考II類斷面比例達(dá)到6、5%,省考斷面劣V類斷面比例不高于3、2%； 70個(gè)市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升到58、6%,劣于V類斷面比例不高于8、5%； 4個(gè)縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持100%, 5個(gè)備用水源地達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；地下水、近岸海域水 質(zhì)保持穩(wěn)定；9條納入考核的城市河道監(jiān)測斷面水質(zhì)較xx年有所 改善；截污整治25條市（縣）城市河道并基本消除黑臭現(xiàn)象。各 縣（市）區(qū)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)中，地表

2、水必須確保5個(gè)國考斷面和 26個(gè)省考斷面達(dá)到“省水條”目標(biāo)要求（詳見表1）。其余39個(gè) 市考斷面以及集中式飲用水源地水質(zhì)等5個(gè)方面的年度質(zhì)量目標(biāo) 見表2：表1全文結(jié)束年國考、省考斷面地表水水質(zhì)目標(biāo)地區(qū) 國考斷面省考斷面數(shù)量斷面名稱年度目標(biāo)數(shù)量斷面名稱和年度目 標(biāo)IIIIIIV V或逐年改善海安縣03焦港橋夏堡北大橋新204公路橋 新334公路橋（勇敢大橋）曙光電灌站（孫窯大橋）六總閘張家 堡橋（袁莊水站）（曙光電灌站）天西大橋海洪大橋（貨隆大 橋）長江啟東港如意村近海大橋（天西大橋）通富大橋勇敢大橋 孫窯大橋川港鎮(zhèn)北橋貨隆大橋節(jié)制閘內(nèi)任港橋(節(jié)制閘內(nèi))市經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)03團(tuán)結(jié)閘通州灣示范區(qū)00注

3、：1、國考斷面中：九壞港橋斷面為通州與港閘區(qū)左右岸共同考 核的斷面。2、省考斷面中：袁莊水站、勇敢大橋、曙光電灌站、孫窯大 橋、天西大橋、貨隆大橋、節(jié)制閘內(nèi)7個(gè)斷面為縣(市)區(qū)上下 游跨界或左右岸共同考核的斷面。表2全文結(jié)束年市考以上 斷面及其他水體水質(zhì)目標(biāo)地區(qū)市考以上地表水水質(zhì)目標(biāo)飲用水水 源地水質(zhì)目標(biāo)城市河道水質(zhì)目標(biāo)近岸海域與入海河流水質(zhì)目標(biāo)地 下水水質(zhì)目標(biāo)斷面數(shù)年度斷面達(dá)標(biāo)率斷面優(yōu)良比例海安縣12 (1)83、3%66、7%海安新通揚(yáng)運(yùn)河備用水源地優(yōu)良率100%城市河道水質(zhì) 有所改善入海河流及近岸海域水質(zhì)有所改善地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定 如皋市11 (2)81、8%72、7%長青沙及其備用水源

4、地優(yōu)良率100%城市河道水質(zhì)有所 改善，城南中心河西段、宏壩居住河西段等2條河道消除黑臭。 協(xié)同做好入海河流上游區(qū)域污染防治如東縣11 (3)72、7%36、4%城市河道水質(zhì)有所改善，截污整治中豎河等5條河道 并消除黑臭。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)366、7%33、3%洪港水源地及星湖、云湖備用水源地優(yōu)良率100%城市 河道水質(zhì)有所改善，截污整治第二污水廠旁南北河、張江公路北 側(cè)河道等2條河道，并消除黑臭。通州灣示范區(qū)2100%50、0%城市河道水質(zhì)有所改善入海河流及近岸海域水質(zhì)有 所改善注：1、括號“（）”內(nèi)數(shù)據(jù)為上下游跨界或左右岸共同考核的斷 面數(shù)量。2、年度達(dá)標(biāo)率：指xx年斷面水質(zhì)年均值達(dá)到年度水

5、質(zhì)目標(biāo) 的斷面比例。二、水污染防治重點(diǎn)任務(wù)（一）深化工業(yè)污染防治1、淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省落后產(chǎn)能淘汰要求，壓 縮過剩產(chǎn)能，完成省下達(dá)的淘汰任務(wù)。制定實(shí)施xx年落后產(chǎn)能淘 汰方案和減少落后化工產(chǎn)能專項(xiàng)工作方案，淘汰一批低端、落后 產(chǎn)能。（牽頭單位：市經(jīng)信委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委 會）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局等）2、推進(jìn)污染企業(yè)搬遷改造。對城市建成區(qū)污染較重企業(yè)實(shí)施 改造搬遷。重點(diǎn)抓好通海片區(qū)印染、鋼絲繩行業(yè)治理，推進(jìn)通州 灣紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金屬制品園區(qū)及項(xiàng)目平臺建 設(shè)。鼓勵分散的印染生產(chǎn)企業(yè)逐步入園進(jìn)區(qū)，關(guān)閉落后低效印染 產(chǎn)能5000萬米。年底前關(guān)閉園區(qū)

6、外酸洗磷化、熱處理等重污染生產(chǎn)線。（牽頭單位：市經(jīng)信委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委 會）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）3、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于印發(fā)南通市化工產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入指導(dǎo)意見的通知（通政發(fā)（xx） 10號）及負(fù)面清單與控制對策；提高高耗水、高污染行業(yè)準(zhǔn)入門檻；沿江地區(qū)嚴(yán)格 限制新建中重度化工項(xiàng)目，淮河流域限制發(fā)展高耗水型產(chǎn)業(yè)，沿海地區(qū)嚴(yán)格控制新建醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體項(xiàng)目。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委。）4、加強(qiáng)規(guī)劃藍(lán)線管理。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用水域，實(shí)行水域占補(bǔ)平衡，確保水域面積不減。（牽頭單位：市水利局，各縣（市）、區(qū)人

7、民政府（管委會）；參與單位：市建設(shè)局、規(guī)劃 局、發(fā)改委、國土局、農(nóng)委）5、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、基地的空間和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配置，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)，建立區(qū) 域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)循環(huán)體系。（牽頭單位：市發(fā)改委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市環(huán)保局等）6、完善排污許可制度。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，分步驟分行業(yè)推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作。落實(shí)排污許可證定期報(bào)告制度，定 期開展排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處無證排污及不按證排 污等違法行為。全面推進(jìn)刷卡排污，強(qiáng)化主要污染物排放總量控 制。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委 會）等）7、持續(xù)推進(jìn)清潔化改造。對照

8、已制定的清潔化改造項(xiàng)目清 單，推進(jìn)化工、原料藥加工、印染、電鍍、造紙等“大”重點(diǎn)行 業(yè)整治，年底前完成全部清潔化改造項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng) 制性清潔生產(chǎn)審核工作，完成省下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。（牽 頭單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委 會）等）8、抓好工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格用水定額管理，不斷提高工業(yè)水循環(huán) 利用率。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展廢水深度處理和中水回用。完善“零 排放”企業(yè)認(rèn)定及免交污水處理費(fèi)管理辦法等政策措施。（牽頭 單位：市節(jié)水辦，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單 位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、環(huán)保局等）9、嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。全面調(diào)查沿江沿河沿海工業(yè)企業(yè)、工 業(yè)集聚

9、區(qū)等基本狀況，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單，有序開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn) 源環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評估。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、 區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市經(jīng)信委、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì) 委）（二）深化城鎮(zhèn)生活污染治理10、推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。加快推進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā) 區(qū)第二污水處理廠三期二階段擴(kuò)建工程（5萬噸/日）、通州灣臨 港污水處理廠（2、5萬噸/日）、如皋市同源污水處理廠三期（4、8萬噸/日）、如皋市長江鎮(zhèn)生活污水處理廠（1萬噸/H）、如東縣外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠（0、5萬噸/日）以及 通州益民污水處理廠二分廠二期工程（2、5萬噸/日）等一批城鎮(zhèn)污水處理廠新（改、擴(kuò)）建工程建 設(shè)；推進(jìn)實(shí)施南通東港排

10、水有限公司一二期一級A提標(biāo)改造工程 建設(shè)。鼓勵建制鎮(zhèn)集中處理設(shè)施開展一級A提標(biāo)改造。（牽頭單 位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與 單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）11、不斷提高城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)滋運(yùn)行效率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污 水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)與管理，加大對納管單位排水管理力度， 嚴(yán)格雨污分流。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造，優(yōu)先推動城中 村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流、納管，提髙污水收集 量。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管 委會）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局等）12、強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。建立統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一 實(shí)滋建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營、統(tǒng)一政府監(jiān)管“

11、四統(tǒng)一”的建制鎮(zhèn)污 水處理工作模式，加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的整合進(jìn)程。根據(jù)上 級統(tǒng)一部署，推進(jìn)市級城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺建設(shè)，構(gòu)建覆 蓋全市的基礎(chǔ)信息體系、考核評估體系和監(jiān)督管理體系。（牽頭 單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參 與單位：市環(huán)保局等）13、加強(qiáng)污水處理廠污泥處理處置。完善區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處 理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，強(qiáng)化污泥轉(zhuǎn)運(yùn)及全過 程監(jiān)管，依法取締非法污泥堆放點(diǎn)。年底前，全面完成現(xiàn)有污泥 處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造。能力不足的地區(qū)加快建設(shè)永久性污泥處理處 置設(shè)施，確保污泥無害化處理處置率達(dá)到100%o （牽頭單位：市 城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府

12、（管委會）；參與單位： 市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委等）14、大力推進(jìn)尾水再生利用。加快建設(shè)和完善市區(qū)和縣城鎮(zhèn) 污水處理廠再生水利用設(shè)施，不斷提高城市污水處理廠尾水再生 水利用率。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政 府（管委會）；參與單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、規(guī)劃局、財(cái)政 局、水利局、環(huán)保局等）15、推進(jìn)海綿城市建設(shè)。編制實(shí)施南通市海綿城市實(shí)施方 案，組織開展海綿城市省級試點(diǎn)示范工作。（牽頭單位：市城 鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市 發(fā)改委、水利局、財(cái)政局、環(huán)保局等）16、推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。（牽頭單位：市 交通運(yùn)輸局，各縣（市）、區(qū)人民政府

13、（管委會）；參與單位： 市環(huán)保局）（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理17、依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場點(diǎn)。各縣（市）區(qū)根據(jù)最新 發(fā)布的禁養(yǎng)區(qū)方案及禁養(yǎng)區(qū)需關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖 專業(yè)戶清單，XX年10月底前，依法完成676家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；?禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）關(guān)閉搬遷工作。（牽頭單位：市農(nóng)委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市環(huán)保局、市委農(nóng) 辦、市發(fā)改委等）18、加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用。養(yǎng)殖場點(diǎn)應(yīng)實(shí)施分散或集中方 法，采取生物、工程、農(nóng)業(yè)等措施利用、處理畜禽糞便，持續(xù)提 高規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率；新、改、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖 場（小區(qū)）實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到xx年底，規(guī) 模

14、化養(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率達(dá)到60%以上。（牽頭單位：市農(nóng)委、 環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市委 農(nóng)辦、市發(fā)改委等）19、調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，大力 推廣生態(tài)漁業(yè)、增殖漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)等。發(fā)展海洋牧場，鼓勵有 條件的漁業(yè)企業(yè)拓展離岸養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。（牽 頭單位：市海洋與漁業(yè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委 會）；參與單位：市農(nóng)委、水利局等）20、防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、 限制使用抗生素等化學(xué)藥品，并開展專項(xiàng)整治；加強(qiáng)漁業(yè)資源和 水生生態(tài)養(yǎng)護(hù)，開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)尾水凈化區(qū)，推廣養(yǎng) 殖尾水達(dá)標(biāo)排放技術(shù)。（牽頭單位：

15、市海洋與漁業(yè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市環(huán)保局、農(nóng)委 等）21、控制種植業(yè)污染。按照省農(nóng)委提出的農(nóng)業(yè)面源污染防治 方案，實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動；推廣使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 膜，開展殘留農(nóng)膜回收試點(diǎn)；在大中型灌區(qū)啟動生態(tài)溝渠凈化工 程建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委 會）；參與單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、水利局、質(zhì)監(jiān)局 等）22、實(shí)施農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。各縣（市）、區(qū)制定農(nóng)村環(huán) 境綜合整治規(guī)劃及xx年年度計(jì)劃；實(shí)施農(nóng)村清潔、水系暢通、河 塘清淤、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)等工程，推進(jìn)村莊環(huán)境整治；按照“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，開展農(nóng)村河塘疏浚和水美

16、鄉(xiāng)村建設(shè)。（牽頭單位：市水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、 區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市委農(nóng)辦、環(huán)保局、農(nóng)委、 衛(wèi)計(jì)委、規(guī)劃局、城管局等）23、推進(jìn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境整治。在規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn) 保留行政村建成污水和垃圾收集、處理設(shè)施等，并確保長效運(yùn)行 維護(hù)。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）及通州區(qū)人民政府； 參與單位：市財(cái)政局等）（四）推進(jìn)船舶港口污染防治24、加強(qiáng)船舶污染控制。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的商 用、漁業(yè)船舶；嚴(yán)格執(zhí)行沿江沿海和內(nèi)河船舶排放標(biāo)準(zhǔn)；在轄區(qū) 里進(jìn)行壓載水排放的境外船舶要經(jīng)過深海淺海之間的壓載水交接 或經(jīng)過壓載水滅活處理系統(tǒng)處理；規(guī)范船舶修造和拆解行為，禁 止沖灘拆解

17、。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、南通海事局、市海洋 與漁業(yè)局、財(cái)政局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與 單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、南通出入境檢驗(yàn)檢 疫局等）25、防治港口碼頭污染。開展沿江沿海及主要內(nèi)河的港口、 碼頭、裝卸站以及船舶修造廠廢水治理與廢棄物處理設(shè)施基本情 況調(diào)查，組織實(shí)滋港口碼頭和裝卸站污染防治方案；港口、碼頭 建設(shè)配套的污染防治設(shè)施；加強(qiáng)港口、碼頭、裝卸站應(yīng)急能力建 設(shè)；xx年年底前，65家船舶修造廠污染防治設(shè)施達(dá)到建設(shè)要求, 沿江沿海完成污染防治設(shè)施改造。（牽頭單位：市港口局、交通 運(yùn)輸局、經(jīng)信委、南通海事局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委 會）；參與單位：市建

18、設(shè)局、環(huán)保局、城管局、水利局、海漁 局、商務(wù)局等）（五）加強(qiáng)水資源節(jié)約26、控制用水總量。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。確定年 度用水總量定額，建立覆蓋市、縣兩級行政區(qū)域的取用水總量控 制指標(biāo)體系；建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，對用水大戶實(shí)行計(jì)劃 用水管理。（牽頭單位：市水利局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委 等）27、推進(jìn)城市再生水利用。市區(qū)和縣城鎮(zhèn)的城市綠化、道路 清掃、生態(tài)景觀等雜用水要優(yōu)先使用再生水。（牽頭單位：市城 水質(zhì)中的作用。（牽頭單位：市水利局，各縣（市）、區(qū)人民政 府（管委會）;參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局等）（六）加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)3

19、2、嚴(yán)格生態(tài)紅線保護(hù)。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)、清水通道 維護(hù)區(qū)、重要濕地等涉水紅線區(qū)域保護(hù)。加快長江、通榆河、通 呂運(yùn)河、通啟運(yùn)河等生態(tài)廊道構(gòu)建。（牽頭單位：市環(huán)保局，各 縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市發(fā)改委、國土 局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局等）33、持續(xù)開展主要污染物總量減排。制定實(shí)施化學(xué)需氧量、 氨氮、總氮、總磷年度減排計(jì)劃。做好第二次污染源普查相關(guān)準(zhǔn) 備工作。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、 移動源等各類污染源納入調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍。按照省級統(tǒng)一部署，適 時(shí)將重金屬等對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的污染物納入流域、區(qū)域 污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。（牽

20、頭單位：市環(huán)保局， 各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市城鄉(xiāng)建設(shè) 局、農(nóng)委、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局等）34、嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。按照省統(tǒng)一部署，xx 年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水 源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類 化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì) 委、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局等）35、加強(qiáng)環(huán)境損害鑒定評估能力建設(shè)。加快建立環(huán)境污染損 害鑒定評估管理與技術(shù)支撐隊(duì)伍，完善制度規(guī)范；開展環(huán)境責(zé)任 追究制度研究和船舶污染事故損害賠償機(jī)制研究；開展水生態(tài)環(huán) 境功

21、能分區(qū)研究。建立環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)構(gòu)認(rèn)證、鑒定評 估程序等制度規(guī)范。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人 民政府（管委會）；參與單位：市司法局、海洋與漁業(yè)局、法制 辦等）36、強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。定期開展縣級以上集中式飲用 水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估，深入實(shí)施飲用水源地專項(xiàng)整治，全 面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法設(shè)施和排污口，加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)管控。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）； 參與單位：市水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等）37、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水安全保障工作。加快區(qū)域供水設(shè)施建 設(shè)，加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，全面推進(jìn)市縣“雙源供水”和 自來水廠深度處理工作。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、

22、水利局， 各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市發(fā)改委、財(cái) 政局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委等）38、深化飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照“水量保證、水質(zhì)達(dá) 標(biāo)、應(yīng)急保障”的要求，加強(qiáng)飲用水水源地及應(yīng)急備用水源達(dá)標(biāo) 建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，保障農(nóng)村飲水安全。（牽頭單 位：市水利局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單 位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委等）39、強(qiáng)化沿海岸線管控。摸清海岸線利用現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照國 家、省、市海洋功能區(qū)劃布局產(chǎn)業(yè)類型，強(qiáng)化沿海岸線及沿海港 口岸線用途管制，不斷提高自然岸線保有率。（牽頭單位：市發(fā) 改委、沿海辦、海洋與漁業(yè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委 會）；參與單位

23、：市港口局、國土資源局、水利局、農(nóng)委）40、嚴(yán)格涉海工程管理。認(rèn)真執(zhí)行圍填海管制計(jì)劃，嚴(yán)格圍 填海管理和監(jiān)督，將自然海岸線保護(hù)納入沿海地方政府政績考 核，自然岸線保有率達(dá)到國家要求。（牽頭單位：市海洋與漁業(yè) 局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市沿海 辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委 等）41、防治近岸海域污染。加強(qiáng)沿?；@區(qū)、入海河流、河 口等水環(huán)境綜合治理，規(guī)范入海排污口設(shè)置。（牽頭單位：市環(huán) 保局、海洋與漁業(yè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參 與單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委 等）42、強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)海門牡蠣礁、如

24、東小洋口國家 級海洋公園建設(shè)與管理，開展牡蠣礁等特殊生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣 性的保護(hù)與修復(fù)。（牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市沿海辦、農(nóng)委 等）43、嚴(yán)格控制地下水開采。堅(jiān)持分級分區(qū)管理、用水總量與 水位雙控原則，凡地下水超采區(qū)涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部按超采區(qū)進(jìn) 行管理。對地下水超采地區(qū)實(shí)施地下水禁采、限采。嚴(yán)格控制深 層承壓水開采，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可。依法 規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，全面推進(jìn)未經(jīng)批準(zhǔn)或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍 內(nèi)的自備機(jī)井的整治工作。（牽頭單位：市水利局，各相關(guān)縣 （市）、區(qū)人民政府；參與單位：市國土資源局、發(fā)改委等）44、加強(qiáng)地下

25、水污染防治。年底前,完成440個(gè)加油站1504個(gè)油罐防滲池建設(shè)或更新為雙層罐改造。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場等地下水防滲工程建設(shè)監(jiān)管。在部分工業(yè)退出土地或禁采、限采區(qū)開展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。（牽頭單位：市環(huán)保 局、商務(wù)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位： 市水利局、國土資源局等）45、開展城市黑臭水體治理。建立縣以上城市建成區(qū)黑臭水 體檔案，制定整治方案和年度實(shí)施計(jì)劃，完善城市水環(huán)境綜合治 理工作體系，向社會公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。完 成市、縣25條城市黑臭河道整治。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局, 各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市環(huán)保局、水 利局等）46、

26、加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)和建設(shè)，搶救性保 護(hù)長江流域、淮河流域、濱海潮間帶等自然濕地；加大沿海灘涂 濕地保護(hù)及城市濕地資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度。（牽頭單位：市 農(nóng)委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市環(huán)保 局、海洋與漁業(yè)局、沿海辦、水利局等）（七）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策47、積極推行差別水價(jià)。縣級以上城市全面實(shí)施居民階梯水 價(jià)政策，并在具備條件的建制鎮(zhèn)積極推進(jìn)實(shí)施。（牽頭單位：市 物價(jià)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市發(fā) 改委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、水利局等）48、完善污水處理費(fèi)政策。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)體 系，推進(jìn)建制鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)，落實(shí)自備水源用戶

27、污水處理費(fèi) 征收政策，按照企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)等級嚴(yán)格落實(shí)差別水價(jià)政策。（牽頭單位：市物價(jià)局、財(cái)政局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管 委會）；參與單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、水利局）49、完善排污收費(fèi)政策。完善排污收費(fèi)政策，啟動排污費(fèi)改 排污稅相關(guān)工作。（牽頭單位：市物價(jià)局、地稅局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市環(huán)保局、發(fā)改 委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)信委等）50、實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易。按照南通市排污權(quán)有償 使用和交易管理辦法（試行）（通政辦發(fā)（xx117號），完善 實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易。對水質(zhì)超標(biāo)的控制單 元，排污單位不得作為受讓方與所在控制單元以外的排污單

28、位進(jìn) 行交易。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管 委會）；參與單位：市財(cái)政局、物價(jià)局、公共資源交易中心等）51、實(shí)施全流域水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度。根據(jù)市政府辦關(guān)于 調(diào)整全市水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償斷面的通知（通政辦發(fā)（xx） 154 號），XX年1月起，開始實(shí)施全流域水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，并根 據(jù)省有關(guān)要求，分類提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市環(huán)保局、財(cái) 政局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參與單位：市水利 局等）（八）加大信息公開力度52、全面實(shí)施“河長制”、“斷面長制”。根據(jù)國家、省關(guān) 于“河長制”的要求和具體安排，確定我市各主要河道的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村組4級河長，加強(qiáng)河流水污染防治的統(tǒng)

29、一協(xié)調(diào)推 進(jìn)。明確省考以上31個(gè)斷面的斷面長，重點(diǎn)針對斷面達(dá)標(biāo)改善或 水質(zhì)維持方面開展工作，確保達(dá)到考核要求。各級河長、斷面長 名單均按要求向社會公開。（牽頭單位：市水利局、環(huán)保局，各 縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）等）53、強(qiáng)化斷面達(dá)標(biāo)精細(xì)化管理。年6月底前，各有關(guān)縣（市）、區(qū)參照水體達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南，編制完成23個(gè) 市考以上斷面達(dá)標(biāo)整治方案（見表3）,報(bào)市政府備案，并向社會 公開。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委 會）；參與單位：市水利局、財(cái)政局等）表3全市市考以上斷面 達(dá)標(biāo)方案編制清單序號斷面名稱所屬河流考核縣市區(qū)斷面所在縣 市區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀考核目標(biāo)（2020年）達(dá)標(biāo)年

30、限備注1海隆橋串場河海 安縣海安縣VIVxx年2古賁大橋通榆河海安縣海安縣劣V V2020 年省考3環(huán)西大橋如泰運(yùn)河如皋市如皋市VIVxx年4環(huán)東大橋如 泰運(yùn)河如皋市如皋市劣VIV2020年5豐利大橋馬豐河如東縣如東 縣IVIIIxx年6通如橋遙望河如東縣如東縣IVIIIxx年7北環(huán)路橋掘 苴河如東縣如東縣劣VIII2020年8高北大橋海門河海門市海門市 IVIIIxx年9秀山大橋海門河海門市海門市IVIII2020年10貨隆大 橋*通呂運(yùn)河通州/海門海門市IVIIIxx年省考11和平南橋南城河啟 東市啟東市劣V V2020年省考12銀河大橋豎石河通州區(qū)通州區(qū) IVIIIxx年13金沙大橋運(yùn)鹽

31、河通州區(qū)通州區(qū)劣V Vxx年14平潮大 橋通揚(yáng)運(yùn)河通州區(qū)通州區(qū)IVIII2020年15北濠橋濠河崇川區(qū)崇川區(qū) IVIIIxx年16任港橋任港河崇川區(qū)崇川區(qū)IVIIIxx年省考17灣壩大 橋海港引河崇川區(qū)崇川區(qū)劣V V2020年18唐閘大橋通揚(yáng)運(yùn)河港閘 區(qū)港閘區(qū)VIVxx年19營船港閘*通啟運(yùn)河市開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū) IVIII2020年省考20G15跨境橋通啟運(yùn)河市開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)V （xx年 未達(dá)標(biāo)）IVxx年省考21通富大橋通呂運(yùn)河通州區(qū)通州區(qū)V （xx 年未達(dá)標(biāo)）IIIxx年省考22孫窯大橋*九壞港河通州區(qū)如東縣劣V（xx年未達(dá)標(biāo)）IIIxx年省考23袁莊水站材并茶運(yùn)河海安縣如東縣 劣V （xx年未

32、達(dá)標(biāo)）IVxx年省考注：1、貨隆大橋斷面達(dá)標(biāo)方案由海門市負(fù)責(zé)編制，通州區(qū)予以配 合。2、營船港閘斷面達(dá)標(biāo)方案由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)編制，崇川區(qū)予以配 合。3、孫窯大橋斷面達(dá)標(biāo)方案由通州區(qū)負(fù)責(zé)編制，如東縣予以配合。4、袁莊水站斷面達(dá)標(biāo)方案由海安縣負(fù)責(zé)編制，如東縣予以配 合。54、全過程監(jiān)管飲用水安全。實(shí)施從水源到水龍頭全過程監(jiān) 管。市縣兩級政府的環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)計(jì)部門分別定期監(jiān)（檢）測 評估本行政區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲 水安全狀況，按規(guī)定定期向社會公開。（牽頭單位：市環(huán)保局、 城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)計(jì)委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）；參 與單位：市發(fā)改委、水利局等）55、依法全面加強(qiáng)排污

33、單位達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。組織開展排污單 位達(dá)標(biāo)排放情況抽查，結(jié)果向社會發(fā)布。對超標(biāo)、超總量企業(yè)予 以“黃牌”警示，依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達(dá)到 要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律依法停業(yè)、關(guān) 閉。定期公布環(huán)?！包S牌、紅牌”企業(yè)名單，實(shí)施動態(tài)管理。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）； 參與單位：市經(jīng)信委、法制辦等）三、水污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目xx年，我市共安排水污染防治 重點(diǎn)工程250項(xiàng)，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目28項(xiàng)、工業(yè)污染防治項(xiàng) 目73項(xiàng)，城鎮(zhèn)生活污染治理項(xiàng)目27項(xiàng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項(xiàng)目 33項(xiàng)，船舶污染防治項(xiàng)目39項(xiàng)，城鎮(zhèn)黑臭水體整治與截污項(xiàng)目 21項(xiàng)，地下水

34、污染防治項(xiàng)目6項(xiàng)，水環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng) 目16項(xiàng)，飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目1項(xiàng)，能力建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)。計(jì)劃 總投資48、83億元。（詳見附件2）四、xx年水污染防治保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市水污染防治聯(lián)席會議辦公室加強(qiáng)日常 協(xié)調(diào)督促，指導(dǎo)督促各地落實(shí)水污染防治的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任 務(wù)、資金政策保障與監(jiān)管措施，對水質(zhì)改善不力、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度 滯后的地區(qū)及時(shí)預(yù)警、定向督辦。建立會商機(jī)制、通報(bào)機(jī)制和督 查機(jī)制。針對水質(zhì)監(jiān)測狀況或特定情況，建立部門會商制度，研 究解決特定問題。按月分地區(qū)進(jìn)行水質(zhì)通報(bào)和重點(diǎn)工程進(jìn)展情況 通報(bào)，分別遞送市主要領(lǐng)導(dǎo)、市級河長、斷面長、相關(guān)部門負(fù)責(zé) 人以及各地黨委、政府。定期或不

35、定期組織對各地水污染治理工 程項(xiàng)目及水質(zhì)改善情況進(jìn)行督查。市各有關(guān)部門要制定工作計(jì) 劃，完善配套政策，在水污染防治中充分履行職能，切實(shí)發(fā)揮各 自作用。各縣（市）、區(qū)要切實(shí)履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制，全 力推進(jìn)水污染防治各項(xiàng)工作。嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。依據(jù)國家、省 考核規(guī)定，市政府對水污染防治工作方案的實(shí)施情況進(jìn)行年度考 核，考核結(jié)果向社會公布，將考核和評估結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng) 導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)以及水污染防治相關(guān)資金的重要依據(jù)。依法 公開水環(huán)境狀況信息，定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量狀況，重點(diǎn)排污單位 應(yīng)公開污染物排放狀況及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。加強(qiáng)社 會監(jiān)督，支持環(huán)保社會組織、志愿者開展水環(huán)境保護(hù)公益活

36、動， 健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作 用。公開曝光環(huán)境違法典型案件，積極推行環(huán)境公益訴訟。構(gòu)建 全民行動格局，廣泛開展宣傳教育，推廣綠色生活方式。（二）強(qiáng)化科技支撐作用加強(qiáng)水環(huán)境管理應(yīng)用研究，試點(diǎn)開 展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理及監(jiān)測、跨區(qū)域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償、水 環(huán)境損害評估等研究。強(qiáng)化水處理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，組織各類科技 計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持研發(fā)飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán) 利用、城市雨水收集利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、重 點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理等關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，探 索建立環(huán)境治理第三方服務(wù)的管理辦法，推進(jìn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、設(shè)備成 套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行

37、、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式。（三）探索發(fā)揮市場機(jī)制作用加大對水污染防治項(xiàng)目的財(cái)政 投入力度，統(tǒng)籌有關(guān)資金，重點(diǎn)支持水污染治理和生態(tài)保護(hù)等項(xiàng) 目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi) 分級予以必要保障。引導(dǎo)社會資本投入。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益 權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，推廣政府和社會資本 合作（PPP）模式治理水環(huán)境。附件：1、xx年全市水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)表2、xx年全市水污染治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目匯總表3、各縣（市、區(qū)）水污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目表附件1： xx年 全市水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)表序號類別主要任務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目治理 措施和要求牽頭單位參與單位完成時(shí)間1一、深化工業(yè)污

38、染防治淘汰落后產(chǎn)能制定實(shí)施“減少落后化 工產(chǎn)能”專項(xiàng)工作方案嚴(yán)格執(zhí)行國家、省落后產(chǎn)能淘汰要求，壓 縮過剩產(chǎn)能，完成省下達(dá)的淘汰任務(wù)。制定實(shí)施XX年落后產(chǎn)能淘 汰方案和“減少落后化工產(chǎn)能”專項(xiàng)工作方案，淘汰一批低端、 落后產(chǎn)能。市經(jīng)信委，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）市發(fā)改 委、環(huán)保局、安監(jiān)局全年2推進(jìn)污染企業(yè)搬遷改造城市建成區(qū)污 染較重企業(yè)改造搬遷項(xiàng)目重點(diǎn)抓好通海片區(qū)印染、鋼絲繩行業(yè)治 理，推進(jìn)通州灣紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金屬制品園區(qū)及 項(xiàng)目平臺建設(shè)。鼓勵分散的印染生產(chǎn)企業(yè)逐步入園進(jìn)區(qū)，關(guān)閉落 后低效印染產(chǎn)能5000萬米。年底前關(guān)閉園區(qū)外酸洗磷化、熱處理 等重污染生產(chǎn)線。市經(jīng)信委，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）市 發(fā)改委、環(huán)保局全年3嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入分區(qū)域、分流域研究并組織 實(shí)滋差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于印發(fā)南通市化工 產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入指導(dǎo)意見的通知及“負(fù)面清單與控制對策”；提 高高耗水、高污染行業(yè)準(zhǔn)入門檻；沿江地區(qū)嚴(yán)格限制新建中重度 化工項(xiàng)目，淮河流域限制發(fā)展高耗水型產(chǎn)業(yè)，沿海地區(qū)嚴(yán)格控制 新建醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體項(xiàng)目。市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū) 政府（管委會）市發(fā)