XX年度森林防火責任狀情況匯報

1、xx年度森林防火責任狀情況匯報xx年度森林防火責任狀情況匯報一、建立責任制度加強組織領導森林防火實行政領導負責制是法律賦予各級政府的責任。我省從省到基層各級成立森林防火指揮部，實行省長、 市長、縣長' 鄉(xiāng)長、場長“五長”責任制，層層簽訂行政 領導責任狀，一級抓一級?；咀龅截熡腥藫?，林有人護, 火有人管。近年來，為落實溫家寶總理關于森林防火行政領導負責制是否落實的“五條標準”的重要指示，省政府還把森林防火納入任期政績考核目標，作為經(jīng)濟“大發(fā)展u± 臺階”的依據(jù)之一，較好地推動了森林防火的扎實開展。森林防火行政領導負責制不斷完善和提高，一是各級政府 逐級簽訂責任狀和下達防火責任

2、書，構起森林防火政府負 全責的組織領導機構；二是林業(yè)部門把森林防火工作列入年度目標管理責任狀進行考核；三是森林防火指揮部成員單位實行領導包片負責制。在此基礎上,森林防火指扌車部為確保國家及省級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、國有林 場、森林公園和重點林區(qū)的森林資源安全，推行了 36個森 林防火重點單位責任人上崗制度。目前，全省已建立縣以上森林防火指揮部108個，比90年代初76個增長42.1%,指揮部下設辦公室，配備相應 專職工作人員489名。全省已初步形成了責任明確' 配合 密切、上下貫通的森林防火指揮體系，有效地遏制了森林 火災的發(fā)生和危害。二、注重輿論引導形成群防群治局面森林火災是當今世

3、界發(fā)生面廣、危害性大、時效性強、處置救助困難的自然災害之一，它不僅無情地毀滅森林中 的各種生物，破壞地球陸地生態(tài)系統(tǒng)，而且火災產(chǎn)生的巨 大煙塵還嚴重污染大氣，直接威脅人類生存環(huán)境，影響社 會安定。歷史上發(fā)生的森林火災又多系人為引發(fā)，動員和 依靠全社會力量參與森林防火十分重要。我省除堅持森林 防火通過省市縣報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，廣泛宣 傳森林防火重要性' 緊迫性和責任感，引導全民重視參與 森林防火。此外，還從形式和內(nèi)容的結合上加強宣傳教育。一是突出運用標語形式的宣傳：每年防火季節(jié)到來之前，層層發(fā)動、書寫，更換或刷新森林防火標語，重點林 區(qū)和重點森林防火單位都設有永久性的森林防火標

4、語、碑 牌。森林防火期內(nèi)，在林區(qū)張貼、書寫“森林防火、人人 有責”，“進入林區(qū)' 防火第一”等標語，警覺干群自覺遵 守，使之自覺地參加到森林防火行動中來。二是突出火源管理環(huán)節(jié)的宣傳：森林火災多是人們對 火源管理不嚴引發(fā)的。在防火期內(nèi)強化火源管理的宣傳，教育廣大干部群眾嚴格執(zhí)行生產(chǎn)性用火“五燒、五不燒乃 和非生產(chǎn)性用火“六禁止的規(guī)定，從源頭上形成嚴格管 死管住火源制度。三是突出正反典型的宣傳不放：90年代以來，省森林防火指揮部在全省范圍內(nèi)大力宣傳推廣金寨縣森林防火“傳令牌"和上墳祭祖“禁火、不禁光”制度，銅陵城市 消防和森林防火相結合、馬鞍山平遷林區(qū)墳墓等經(jīng)驗。同時抓住一些引發(fā)

5、森林火災的典型案例公開曝光，追究責任，推動森林防火工作的開展。四是突出聯(lián)防群治目標管理宣傳。我省各地積極參加省際、區(qū)際、縣際間護林聯(lián)防的宣傳活動，定期或不定期 組織聯(lián)防工作，檢查交流聯(lián)防經(jīng)驗，同時，劃定森林火險 縣級單位62個，公布36重點森林防火單位名單和管理目標。三、制訂防火法規(guī)規(guī)范森林防火行為加強法規(guī)制度建設，依法治火管火是堅持搞好森林防 火的有效措施之一。198 7年，省政府首次頒布了/省森 林防火辦法，規(guī)定了防火的組織領導，火災的預防撲救及 獎懲等事項。此后，省政府、森林防火指揮部又先后制定 了/省重點林區(qū)撲救森林火災預案、/省林區(qū)野外用 火管理制度、森林防火考核獎勵暫行辦法以及森林

6、 防火基金若干規(guī)定，還發(fā)布防止森林火災布告'劃分森林消防監(jiān)督職責范圍、加強森林防火體系建設的通 知等一系列規(guī)定、辦法、通知。/、等著名風景旅游 區(qū)也專門制訂嚴格的森林防火規(guī)定。這些森林防火法規(guī)、 規(guī)章和制度的實施，為森林防火工作提供了法律法規(guī)依據(jù)。每年森林防火期到來之前，各級森林防火指揮機構，超刖準備并檢查森林防火、清除火災隱患。進入森林防火期，各級森林防火指揮部堅持領導帶班，防火辦人員24小時值班,堅持每月一次的火災統(tǒng)計上報。森林防火辦還堅持定時與市縣開通無線電臺聯(lián)絡，及時了解森林防火動 態(tài)，極大地減少了森林火災損失。四、不斷增加投入加速“四網(wǎng)兩化”建設按照森林防火總體規(guī)劃，改善防火

7、設施，加強基礎建 設是提咼森林防火效果的重要一環(huán)。自198 8年以來，加大 了對森林防火資金的投入。除確保正常的年度森林防火事 業(yè)經(jīng)費外，省政府批準設立了森林防火專項基金，按每畝林地0.05元的標準多渠道從省財政、縣財政、林業(yè)和防火 單位收取，每年籌集170萬元。全省共投入森林防火建設 資金5億多元，主要用于森林防火“四網(wǎng)兩化”建設。一是森林火險預測預報系統(tǒng)。建設了以省氣象臺為主的皖東、皖西、皖南、沿江4片林區(qū)火險預測預報網(wǎng)。在 防火期內(nèi)，每天定時發(fā)布皖東、皖西、皖南、沿江四大森林防火區(qū)火險氣象預報，為預防和撲救森林火災提供氣象 依據(jù)，對于實現(xiàn)森林防火的目標管理起到了重要作用。二是林火巡護監(jiān)測

8、系統(tǒng)。主要是加強護林隊伍建設， 現(xiàn)有護林人4萬余人。新建、改建了望臺（哨）348座，添 置望遠境202部，使重點防火地區(qū)的火情監(jiān)測了望網(wǎng)覆蓋 面達70%o三是森林防火交通和通訊系統(tǒng)。建成以合肥為中心的省市縣及重點林場的森林防火三級通訊聯(lián)絡網(wǎng)，擁有無線 電臺、對講機3302部，有線電話773部，傳真機45部，林 火監(jiān)測終端6部。購置森林防火專用車600輛，基本保證了 森林防火巡查和森林火災撲救調(diào)度運輸?shù)男枰?。四是林火阻隔系統(tǒng)。建設阻火隔離網(wǎng)，新開和維修防火道（線）2.3萬公里，防火公路763公里，生物防火林帶6517公里。全省生物防火林帶密度達2. 13米/公頃。五是林火撲救系統(tǒng)建設。全省建立專

9、業(yè)森林消防隊伍門0支，半專業(yè)森林消防隊伍36 6支，義務森林消防隊伍 3359支，共7萬余人，并分層次開展了森林撲火的實戰(zhàn)演 練活動，形成了一支機動能力較強的森林消防隊伍。森林 防火物資儲備庫21 5個，面積472 6平方米，儲備各類撲 火機具14萬余件，提高了預防和撲救森林火災的綜合能力面對森林防火任務越來越重、難度越來越大、要求越來越高的嚴峻形勢，各級林業(yè)部門的領導一定要保持清醒 頭腦，提高做好今年森林防火工作特殊重要性的認識，認 真分析并解決本地區(qū)本部門森林防火工作存在的問題， 克服麻痹松懈思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，堅定信心，求真務實, 奪取今年森林防火工作的全勝。為此，要著力抓好以下幾 項工

10、作：（一）全面落實森林防火行政領導負責制。多年來的 實踐證明，落實好森林防火行政領導負責制是做好森林防 火工作的關鍵。各級政府特別是各級林業(yè)部門的領導一定 認真貫徹落實溫家寶副總理關于森林防火行政領導負責制 的重要指示：一個地方森林防火行政領導負責制要真正落 實，主要體現(xiàn)在五個方面。一是各級組織機構落實,特別是 市、縣、鄉(xiāng)三級森林防火指揮部,機構健全穩(wěn)定，人員高效 精干。二是責任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮 長是本地區(qū)森林防火的第一責任人，森林防火指揮部成員， 都要劃分森林防火責任區(qū)，簽訂防火責任狀,并經(jīng)常深入責 任區(qū)督促檢查，幫助解決實際問題。三是森林防火基礎設施 建設納入地方國民經(jīng)

11、濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)亓謽I(yè)發(fā) 展總體規(guī)劃。四是森林火災預防和撲救經(jīng)費納入地方財政 預算。五是一旦發(fā)生森林火災，有關領導及時深入現(xiàn)場組織 指揮撲救。要對照五條標準，做好"五查五看"工作，真正 把森林防火行政領導負責制落到實處。在落實森林防火行 政領導負責制中，只要有一項未達到，就是森林防火行政 領導負責制沒有落實，一旦發(fā)生較大森林火災事故，就要 按照重大安全事故行政責任追究的有關規(guī)定，追究政府和 主管部門領導責任。希望大家對此予以高度重視，及時向 政府主管領導匯報工作，溝通情況，當好參謀，把各項工 作落實好。要充分發(fā)揮各級森林防火指揮部成員單位的作 用，落實其職責，作好分

12、管責任區(qū)的森林防火工作。防火 期間的重要節(jié)假日和高火險期，主要領導要坐陣指揮，真 正做到山有人管，林有人護，火有人查，責有人擔。森林 防火繼續(xù)實行一票否決制度，凡發(fā)生一般以上森林火災或 者發(fā)生重大傷亡事故的縣級以上單位，年終在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi), 單位不能評優(yōu)，主要領導個人不能評先。（-）積極探索基層森林防火綜合治理新機制。根據(jù)我省森林防火工作面臨的嚴峻形勢，以及森林防火任務重 在基層的實際，為解決好目前普遍存在的"三重三輕"和"三 多三少"問題，要積極探索基層森林防火綜合治理的新機制。所謂綜合治理，就是在不增加或少量增加投入的前提下， 采取行政、法律、經(jīng)濟和技

13、術相結合的手段，通過加強領 導，加大宣傳力度，組建”三支隊伍”（管火、撲火、監(jiān)督）， 落實”三長一員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、家長和護林員）責任， 制定鄉(xiāng)規(guī)民約，做到”三個落實”（責任落實、任務落實、 措施落實），實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變“（由林業(yè)部門一家抓向全社會 共同抓轉(zhuǎn)變、由被動撲救向主動預防轉(zhuǎn)變、由單純依靠行 政手段向行政手段、法制手段、經(jīng)濟手段相結合轉(zhuǎn)變），達到減少火災次數(shù)、降低火災損失的目的，使森林防火工作 再上新臺階。省局今年重點抓好平山縣的試點工作，并選 擇合適時機召開現(xiàn)場會進行推廣。（三）認真抓好森林防火宣傳教育工作。搞好森林防火宣傳教育工作，關鍵在領導，群眾是基礎，重點在基 層。加強森林防火

14、宣傳教育工作，要在廣度和深度上下功 夫，做到不留空白，不留死角。今年春防期間的防火宣傳 要突出抓好”五個一”：即給林區(qū)每個農(nóng)戶送一份護林防火 明白紙或護林防火公約；一、二級火險縣級單位要至少裝配一輛森林防火宣傳車深入林區(qū)進行宣傳；在進入林區(qū)的主要路口都要設直一塊森林防火固定宣傳標志;重點火險縣縣政府主管領導要發(fā)表1次以上電視講話；林區(qū)中小學至 少要普遍上一堂森林防火課。各地要在防火宣傳月活動的 基礎上，充分利用各種宣傳媒體，開展群眾喜聞樂見的防 火宣傳活動，防火期不結束，宣傳不停止。要把森林防火 知識普及到山區(qū)鄉(xiāng)村，普及到各家各戶，真正做到家喻戶 曉，人人皆知。（四）切實強化野外火源的管理。森

15、林火災雖屬于自然災害，但絕大多數(shù)都是人為因素引起的。加強野外火源 管理，這是森林防火的基礎。防火期內(nèi)，火源管理必須以 人為本，”嚴”字當頭，嚴明制度、嚴格要求、嚴加教育、 嚴肅紀律。防火期內(nèi)要加強入山人員和入山機動車輛的管理，做到憑證入山，嚴禁攜帶火種進入林區(qū)。在"春節(jié)"、" 清明"、"五一"等節(jié)日期間要組織人員在山頭、道口、墓地, 加強巡查，嚴防死守。要嚴格實行野外生產(chǎn)用火的審批制 度，對違反用火規(guī)定的要從嚴處罰。國有重點林區(qū)在5級 風以上天氣要堅決停止一切野外生產(chǎn)、生活用火。在防火 緊要期，地方政府要適時發(fā)布戒嚴令，規(guī)定戒嚴期，劃

16、定 戒嚴區(qū)，嚴禁一切野外用火。在重點林區(qū)主要入山道口要 增設防火檢查站，關鍵部位要死看死守，確保萬無一失。 在防火期內(nèi)，各級森林公安機關要把森林防火工作當作頭 等大事來抓，加大林區(qū)外來人員管理，嚴厲查處違法野外 用火和森林火災案件，依法追究肇事者和責任者的責任。（五）全力做好撲救森林火災的各項準備工作。我省 撲救森林火災，由于準備不足，多是倉促上陣，指揮無序, 盲目用兵，這種狀況不僅影響撲救實效，而且勞民傷財， 還最容易造成意外事故。各地要認真總結過去撲救森林火 災的經(jīng)驗教訓，超前做好各項準備工作。一要有撲救較大 森林火災的思想準備。我省多年未發(fā)生較大森林火災，這 是我們工作的成績，但絕不能成

17、為我們的包袱，絕不能有 絲毫的厭戰(zhàn)情緒，絕不能有任何工作上的松懈。各地林業(yè) 主管部門的領導，思想上要高度重視，做到未雨綢繆，有 備無患，牢牢把握撲救較大森林火災的主動權。二要制定 切實可行的撲火預案。各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定各自的森林撲火預案，已有的要修改完善，沒有的要抓緊制定， 為確保森林撲火預案的可行性，應該進行必要的實戰(zhàn)演練。 森林撲火預案要報上一級林業(yè)主管部門備案。三要加強物資儲備。省、市、縣都要建立撲火物資儲備庫，備足撲火機特別是一、二級火險縣級單位要足額落實。四要加強森林撲火隊伍的建設。隨著市場經(jīng)濟制改革的不斷深化, 勞動力的組織形式和生產(chǎn)資料的所有形式發(fā)生了重大變化, 過去的撲火

18、組織方式已不適應當前形勢的需要，加強專業(yè) 撲火隊伍的建設，已經(jīng)成為預防和控制森林火災發(fā)生的重 要保證。各級林業(yè)主管部門要積極探索新形勢下加強森林 撲火隊伍建設的有效形式。總的要求是，要建立符合各地 實際，具有一定數(shù)量，具備實戰(zhàn)能力的專業(yè)撲火隊伍，并 進行撲火技能培訓和實戰(zhàn)演練，做到一旦發(fā)生火災，能迅 速出動，"打早' 打小' 打了"。五要嚴格實施安全撲火。 各級要把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，強化火 災撲救的科學指揮和調(diào)度，加強撲火人員安全教育，嚴格 進行撲火知識培訓，組織撲火演練，增強撲火能力，提高 撲火隊員安全避火技能。各級指揮員特別是火場撲火指

19、揮 員，要貼近火線，靠前指揮，密切注意火場天氣和火場地 形地勢，正確預測和判斷火勢發(fā)展，牢牢把握住撲火進程。 要嚴禁組織中小學生、兒童、老人和身殘體弱人員參加撲 火，對上述人員自發(fā)上山撲火的，要積極勸阻，防止傷亡 事故的發(fā)生。（六）加大森林防火各項工作的力度。今年森林防火 工作，由于種種原因的制約，無論是要求還是難度都大大 超過往年，我們的工作力度必須相應加大。一是加大森林 防火檢查工作力度。重點檢查森林防火行政領導負責制是 否按照溫家寶副總理提出的五條標準全面落實，專業(yè)撲火 隊伍是否到崗就位，森林防火投資地方配套資金是否落實, 野外火源管理措施是否執(zhí)行，撲火機具' 通訊工具是否充 足完好，特別是對擁有林地和林木資源的