[精品]城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)實(shí)問題

1、城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)實(shí)問題城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)實(shí)問題摘要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是要改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況，把城市和 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題作為一個(gè)整體考慮,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮， 綜合起來統(tǒng)一想辦法解決。從本質(zhì)上說，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，需耍有 利于城鄉(xiāng)關(guān)系相互促進(jìn)、良性循環(huán)、共同發(fā)展的體制和機(jī)制，更好地 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系和利益再分配，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源的合 理流動(dòng)與配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等全面、協(xié)調(diào)、可 持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵字：城鄉(xiāng)；經(jīng)濟(jì)，發(fā)展；農(nóng)業(yè) 中圖分類號(hào)：tu984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義在我國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，從一定程度上來說，取決于農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn) 程。我國農(nóng)村人口的國情

2、決定了只有農(nóng)民擺脫貧困落后的狀況，現(xiàn)代 化才能實(shí)現(xiàn)，建設(shè)惠及我國大部分人口的小康社會(huì)的目標(biāo)才能達(dá)到。1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的升級(jí)我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和分割這種體制阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和發(fā)展，同時(shí)也阻礙了現(xiàn)代化農(nóng) 業(yè)進(jìn)程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。長時(shí)期的重工輕農(nóng)和城鄉(xiāng)分割，造成了農(nóng)村出現(xiàn)的剩余勞動(dòng)力而無法順利地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市 中的勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，有限的耕地資源承載著密集的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，農(nóng) 業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高。城鄉(xiāng)分割體制不僅僅只是制約著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移這種情況，而且還使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域釋放的其他生產(chǎn) 耍索難以自由地在空間上向城市流動(dòng)和聚集，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局在空 間上過于分散，不可避免地出現(xiàn)

3、了許多低水平簡單重復(fù)的建設(shè)。2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有益于先進(jìn)生產(chǎn)力向農(nóng)村滲透 大量事實(shí)表明，城市是生產(chǎn)力集中的場(chǎng)所，代表著最為先進(jìn)生產(chǎn)力。同時(shí)，城市在服 務(wù)、輻射吸引于農(nóng)村的過程中也可以獲得進(jìn)一步發(fā)展的條件，一些 技術(shù)含量較低，應(yīng)該使這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移，將更有利于城 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和外向化等。因此，只有城市和農(nóng)村的有利發(fā)展，這樣城市的先進(jìn)生產(chǎn)力才能順利進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)村 勞動(dòng)力和人口可以自由進(jìn)入城鎮(zhèn)，這有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，使我國的工業(yè)化和城市化得到快速的 發(fā)展。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要問題現(xiàn)階段中國“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題;農(nóng)民問題的核心是收

4、人問題;收人問題的本 質(zhì)是就業(yè)問題;就業(yè)問題的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和城鎮(zhèn)化問題。因 此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要重點(diǎn)研究和解決的主要問題是農(nóng)民收入問題、 農(nóng)民就業(yè)問題、農(nóng)民教育問題等。1、結(jié)構(gòu)問題中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最基本的特征就是自然經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與城市現(xiàn) 代工業(yè)并存現(xiàn)象。發(fā)展中國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過 程中，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代的工業(yè)經(jīng)濟(jì)異質(zhì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化成均勻的結(jié) 構(gòu)的共存。中國長期以來實(shí)行的重城市、輕農(nóng)村和重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的 城鄉(xiāng)差別發(fā)展戰(zhàn)略，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居 民的兩種身份、兩種教育系統(tǒng)、兩種就業(yè)制度、兩種財(cái)政和稅收制度 等不平等的制度，導(dǎo)致中國城市和農(nóng)

5、村之間的差距，不平衡的經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展，收入差距不斷擴(kuò)大。2、農(nóng)民收入問題。由于我國地區(qū)z間，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人們的生活水平的差距是和當(dāng) 大的，各個(gè)地區(qū)和城市與農(nóng)村全面進(jìn)入小康，因此，根據(jù)我國二元經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，如何使中國農(nóng)民盡快離開路，是中國縮小收入分配差 距，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。三、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的目標(biāo)模式及其對(duì)策措施1、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的主要目標(biāo)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的核心問題是必須正確認(rèn)識(shí)并妥善處理好城鄉(xiāng)關(guān)系問題。而明確并確立“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)于正確地協(xié)調(diào)和處理城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。從根本上講，城市和農(nóng)村的全面發(fā)展，必須建立一個(gè)良性循環(huán)，互相促進(jìn)農(nóng)村 與城

6、市z間的關(guān)系，系統(tǒng)和共同發(fā)展的機(jī)制，對(duì)城市和農(nóng)村地區(qū)的利 益再分配之間更好的協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市和農(nóng)村的生產(chǎn)要素和資源流動(dòng)的 城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)合理的配置實(shí)現(xiàn)，政治，文化，社會(huì)和其他方 面的可持續(xù)發(fā)展。2、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的主要對(duì)策措施在中國農(nóng)村與城市之間的關(guān)系存在問題和矛盾，不僅影響到國民經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的質(zhì)量和效益，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展水平的提高也受到影響，還 會(huì)造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定，影響和制約了社會(huì)的全面進(jìn)步 和發(fā)展，我們必須重視重要性。盡管城鄉(xiāng)關(guān)系中的各種矛盾和問題有著各不相同的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)，但它們之間乂是相互聯(lián)系、相互影響 的。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須從導(dǎo)致城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、不和諧

7、的 根源人手，抓住主要矛盾和問題，確定解決問題的突破口，采取各種 手段多管齊下的方法，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和成就。（1）改革并創(chuàng)新勞動(dòng)就業(yè)制度，建立全國統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)市場(chǎng)冃前，中國的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力是不同的勞動(dòng)就業(yè)制度下，農(nóng)民受歧視，不公 平，不公平的待遇，在農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種制度和政策的突出表現(xiàn), 找工作。勞動(dòng)力資源作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極其重要的因素，只有在 充分流動(dòng)和競爭可以帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。但 是，中國現(xiàn)行的勞動(dòng)就業(yè)體系本身是不利于勞動(dòng)力流動(dòng)和競爭，合理 配置和使用不利于勞動(dòng)力資源，這是我們必須調(diào)整和改革。（2）改革并創(chuàng)新農(nóng)村稅費(fèi)制度實(shí)行全國統(tǒng)一，城鄉(xiāng)體化，公平、合理的稅收制度，農(nóng)村和城鄉(xiāng)稅負(fù)失衡，農(nóng)村稅費(fèi)過多過濫，造成農(nóng) 民負(fù)擔(dān)沉重，是城市和農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)差異增加之間的沖突的一個(gè)重 要原因，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，是當(dāng)前“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”必須著 力解決的一個(gè)重大問題。（3）改革并創(chuàng)新教育制度，建立全國統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)教育體系我們常說，上世紀(jì)第二十一年代是綜合國力的競爭吋代，競爭的核心是技術(shù)和人才，其基礎(chǔ)是教育?？梢?說，教育是最基本的工程現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，同吋也是一個(gè)強(qiáng)大的 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。從根本上說，教育關(guān)系到一個(gè)國家和