[精品]房屋建筑節(jié)能管理策略與措施

1、房屋建筑節(jié)能管理策略與措施房屋建筑節(jié)能管理策略與措施摘要：在我國(guó)，建筑業(yè)是耗能情況嚴(yán)重的行業(yè)之一，房屋建筑 節(jié)能對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響，只有對(duì)房屋建筑 節(jié)能進(jìn)行科學(xué)有效的管理，才能使節(jié)能工作在實(shí)際施工中得到落實(shí)， 才能降低施工企業(yè)的造價(jià)，減輕施工企業(yè)的負(fù)擔(dān)，本文就對(duì)房屋建筑 節(jié)能管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出相應(yīng)的解決策略。 關(guān)鍵詞：房屋建筑；節(jié)能管理；策略隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，只有降低企業(yè)成本、獲取最大經(jīng)濟(jì)效益，才能使建筑施工企業(yè)在 競(jìng)爭(zhēng)屮立于不敗之地，才能促進(jìn)建筑業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。房屋建筑節(jié)能工 作能在很大程度上控制企業(yè)成本，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，所以越來(lái) 越多的建

2、筑施工企業(yè)開(kāi)始重視房屋建筑節(jié)能的管理，但在管理過(guò)程中 還存在許多問(wèn)題，需要進(jìn)一步解決。一、房屋建筑節(jié)能管理中存在的問(wèn)題1.節(jié)能監(jiān)管機(jī)制不健全房屋建筑節(jié)能管理涉及到的施工環(huán)節(jié)較多，例如：項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、開(kāi)工許可、施工 監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等等。而就目前情況而言，大多數(shù)房屋建筑企業(yè)都把 精力放在了施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)的審查上，對(duì)其他環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管, 這就會(huì)為整個(gè)房屋建筑施工埋下許多隱患，例如：施工企業(yè)的節(jié)能設(shè) 計(jì)和施工許可都過(guò)關(guān)后，企業(yè)就降低了監(jiān)管力度，再加上節(jié)能材料比 普通材料價(jià)格高一些，許多開(kāi)發(fā)商為了節(jié)約成本，不按照原先設(shè)計(jì)好 的圖紙進(jìn)行施工，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)人員允許的情況下，就擅自對(duì)設(shè)計(jì) 圖進(jìn)行

3、修改；再如：在整個(gè)工程項(xiàng)目竣工后，備案機(jī)關(guān)與前期技能管 理部門(mén)工作脫節(jié)，沒(méi)有在管理上形成連貫性，使驗(yàn)收備案工作在實(shí)際 中得不到有效落實(shí)。2節(jié)能政策體系不完善近年來(lái)，國(guó)家和省市都相繼出臺(tái)了一些有關(guān)建筑節(jié)能方面的政策性文件、規(guī)章制度、 技術(shù)規(guī)程等，例如：2012年4月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)關(guān) 于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（財(cái)建【2012】167號(hào)）， 提出對(duì)高星級(jí)綠色建筑給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)：2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為二星級(jí)綠 色建筑45元/平米，三星級(jí)綠色建筑80元/平方米，從此文件中就可以看出國(guó)家所出臺(tái)的有關(guān)建筑節(jié)能的政策性文件在內(nèi)容上比較薄弱， 強(qiáng)制性條文特別是罰款條例較少，綱領(lǐng)性要求和獎(jiǎng)勵(lì)

4、性用語(yǔ)較多，從 而使得執(zhí)法力度不強(qiáng)；同時(shí)，還缺乏有效的建筑能耗評(píng)估體系，對(duì)驗(yàn) 收后的建筑節(jié)能能效缺少評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使得公眾無(wú)法獲得有關(guān)建筑節(jié)能 效率的直觀數(shù)據(jù)，這些都在在很大程度上制約了建筑節(jié)能改造工作的 發(fā)展。3專(zhuān)門(mén)的建筑節(jié)能立法缺失目前，在我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行立法，而且各個(gè)地區(qū)也沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的建筑節(jié)能管 理機(jī)構(gòu)，大部分情況下都是由各地區(qū)的建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)節(jié)能工作 進(jìn)行監(jiān)管，但是建筑節(jié)能涉及到的部門(mén)較多，這就導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)z間 權(quán)利分割、交叉等問(wèn)題嚴(yán)重，節(jié)能責(zé)任不明確，給節(jié)能監(jiān)管工作帶來(lái) 了層層阻力。另外，有的地區(qū)存在著“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象， 在工程項(xiàng)目中，使用國(guó)家嚴(yán)令禁止的技術(shù)

5、工藝材料和設(shè)備，給工程項(xiàng) 目的質(zhì)量埋下了極大的隱患。而且我國(guó)雖然已經(jīng)制定并出臺(tái)了一些與 建筑節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)文件，但大多數(shù)都是屬于指導(dǎo)性文件，在內(nèi) 容上也不夠具體、比較寬泛、可操作性不強(qiáng)，以至于在實(shí)際應(yīng)用屮無(wú) 法實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的法律效力，這也大大增加了相關(guān)部門(mén)在監(jiān)管上的難度。 4.建筑節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)冃前，雖然我國(guó)在建筑節(jié)能宣傳方面做出了一定的努力，但主要針對(duì)的是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等，沒(méi)有進(jìn)行 全社會(huì)的宣傳，也沒(méi)有獲得廣大人民群眾的關(guān)注和支持，公民建筑節(jié) 能意識(shí)不強(qiáng)。同吋對(duì)建筑節(jié)能方面的認(rèn)識(shí)僅局限于新產(chǎn)品、新材料、 節(jié)約能源等方面的泛泛認(rèn)識(shí)，具體到房屋建筑墻改節(jié)能方面的要求少 之乂少，這給建筑節(jié)能

6、管理工作造成了嚴(yán)重的影響。一方面開(kāi)發(fā)商為 節(jié)約成木，擅自修改設(shè)計(jì)圖紙，例如：將中空窗改為普通窗、取消地 下室頂保溫措施、用普通材料代替高效的建筑外保溫材料等，而用戶 的建筑節(jié)能意識(shí)乂不強(qiáng)，對(duì)于這些現(xiàn)象也自動(dòng)忽略，使得開(kāi)發(fā)商更加 的肆意妄為；另一方面，施工單位、建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位對(duì)建筑節(jié) 能的重要性也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。例如：由于地下室頂保溫措施質(zhì)量不 易保證，施t單位常常向建設(shè)單位提出變更的要求，而監(jiān)理單位也因 為同樣的原因給予其支持，這些都使得建筑節(jié)能工作發(fā)展緩慢。二、房屋建筑節(jié)能管理策略 1.建立全工程監(jiān)督機(jī)制 只有加 強(qiáng)工程建設(shè)全工程監(jiān)管，才能保證節(jié)能工作在實(shí)際施工中得到落實(shí)，所以房屋建筑

7、施工企業(yè)要以工程建設(shè)周期為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的主體和中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，在招標(biāo)、投 標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、圖紙審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)制 作有關(guān)節(jié)能審查與聯(lián)系的表格，這樣就可以加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)z間的聯(lián)系, 促進(jìn)各個(gè)部門(mén)密切配合、良好合作，并且要相互監(jiān)督、共同進(jìn)步，而 但也能在很大程度上增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。同時(shí)，各地區(qū)也要遵循“因地 制宜”的原則，在施工前制定施工過(guò)程的節(jié)能監(jiān)督要點(diǎn)，使節(jié)能監(jiān)管 丁作能夠有針對(duì)性的進(jìn)行，從而做好工程實(shí)施階段監(jiān)管工作。另外， 也要以建筑節(jié)能行政管理部門(mén)為首，圖審備案部門(mén)設(shè)計(jì)單位和圖審單 位積極配合，共同對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查，避免出

8、現(xiàn)工程設(shè)計(jì) 與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工不符現(xiàn)象的產(chǎn)生，從根本上防止不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工 程發(fā)生。2.完善節(jié)能政策體系國(guó)家和省市和關(guān)部門(mén)要對(duì)已有的政策文件、法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行修訂和完善，使其能夠不斷 適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，滿足房屋建筑節(jié)能施工的要求，而且要將節(jié)能管 理法定職責(zé)細(xì)化，加大懲處力度，在節(jié)能工作強(qiáng)制性?xún)?nèi)容方面進(jìn)行進(jìn) 一步的強(qiáng)化，借以提高法規(guī)規(guī)章的可操作性和權(quán)威性。同時(shí)，建筑節(jié) 能要求使用新型的施工材料，這就與工程造價(jià)有了密切的聯(lián)系，所以 國(guó)家在對(duì)新型材料專(zhuān)項(xiàng)基金進(jìn)行征收吋，可以增收電費(fèi)、環(huán)境稅、資 源稅等，從而建立起政府節(jié)能基金，而且還要出臺(tái)一些相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)鼓 勵(lì)政策，這樣才能調(diào)動(dòng)建筑施工企業(yè)的積極性

9、。另外，還要制定科學(xué)、 系統(tǒng)的建筑能耗評(píng)估體系，以建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)為主，對(duì)新建工程的 實(shí)際節(jié)能效果進(jìn)行科學(xué)鑒定和評(píng)估，并將其作為質(zhì)量驗(yàn)收的參考標(biāo)準(zhǔn), 這樣才能推動(dòng)房屋建筑節(jié)能改造工作不斷向前發(fā)展。<!-endprint-x!-startprint-> 3.進(jìn)彳亍專(zhuān)門(mén)的建筑節(jié)能立 法 國(guó)家要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的建筑節(jié)能立法，還要對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)建筑節(jié) 能的法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善，增添一些與建筑節(jié)能相關(guān)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi) 容，在保持指導(dǎo)性的基礎(chǔ)上增強(qiáng)其可操作性，同時(shí)也要做好建筑節(jié)能 法律法規(guī)條款的修訂丁作，使建筑節(jié)能立法體系得以完善。而各級(jí)地 方，也要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能方面的法律法規(guī)，例如：中華人民共和 國(guó)節(jié)

10、約能源法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 等，同時(shí)也可以根據(jù)本地區(qū)的基本情況制定一些適合該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的節(jié)能法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但要注意的是所制定的法律 法規(guī)要能夠與國(guó)家上位法相銜接，這樣才能保證其具有真止意義上的 法律效力，才能通過(guò)各層級(jí)的共同努力，使建筑節(jié)能工作落到實(shí)處 4.加強(qiáng)建筑節(jié)能意識(shí)首先，要加大建筑節(jié)能宣傳力度，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體的輿論宣傳力度，增強(qiáng)公民的建筑節(jié)能意 識(shí)，特別是建筑管理人員和工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的節(jié)能意識(shí)，這樣才 能使得節(jié)能監(jiān)管工作得到落實(shí)。其次要建立和應(yīng)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，結(jié) 合貼近人們生活的建筑節(jié)能實(shí)例，向公民宣傳建筑節(jié)能的重要性，從

11、 而提高公民建筑節(jié)能的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)，還可以建立監(jiān)督舉報(bào) 部門(mén)，鼓勵(lì)公民對(duì)新建建筑中違反建筑節(jié)能法律法規(guī)的現(xiàn)象進(jìn)行積極 舉報(bào)，使公民真正參與到建筑節(jié)能監(jiān)管工作中。最后，要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量 行為主體的監(jiān)督管理，使得建設(shè)、施工、監(jiān)理單位能夠?qū)⒔ㄖ?jié)能與 建筑結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能同等對(duì)待，從而提高建筑節(jié)能施t水平。 結(jié)語(yǔ)： 總之，房屋建筑節(jié)能管理中還存在著許多問(wèn)題，需要國(guó) 家加大調(diào)控力度，各地區(qū)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，各個(gè)和關(guān)部門(mén)密切配 合，同時(shí)還需要強(qiáng)化公民的建筑節(jié)能意識(shí)，這樣才能使建筑節(jié)能管理 工作獲得可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1姚徳利基于生態(tài)城市理念的低碳建筑管理體系研究d 天津大學(xué)，2012.2薛維富關(guān)于我國(guó)建筑節(jié)能管理的