新時期以來反腐倡廉建設(shè)調(diào)研報告(7)

1、新時期以來反腐倡廉建設(shè)調(diào)研報告(7) 2、運用經(jīng)濟手段防治腐敗。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)注意運用經(jīng)濟手段調(diào)整人們的行為取向，用經(jīng)濟手段消除腐敗現(xiàn)象滋生的經(jīng)濟誘因。一是加大對資金和財務(wù)的嚴格管理力度。進一步推進財政金融管理體制機制改革，嚴格大額度資金使用的程序和監(jiān)督管理的辦法，實行人大審議，跟蹤審計，盡量減少現(xiàn)金支取和使用。健全完善財政金融部門資金審批內(nèi)部監(jiān)督制衡機制，分解審批權(quán)力，規(guī)范審批程序，探索實行電子審批。對各單位舉辦的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等經(jīng)營性資產(chǎn)實行由國資部門統(tǒng)一管理，切斷小金庫的資金來源；明確規(guī)定各單位一把手不許直接管錢，建立報銷票據(jù)由經(jīng)辦人、部門負責人、財會人員、

2、單位主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽制，嚴格財務(wù)管理。二是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利謀取不正當利益問題的經(jīng)濟監(jiān)督力度。進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭住房、私家車輛、儲蓄存款以及配偶、子女從業(yè)等情況如實登記，接受組織和群眾的監(jiān)督；健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項請示報告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部本人和配偶、子女出國、留學(xué)、定居等情況要及時向組織報告。進一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政審計力度，建立特種審計制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部負責的重大經(jīng)濟項目、重大經(jīng)濟活動等實行專項重點審計。三是加大對經(jīng)濟腐敗行為的經(jīng)濟制裁力度。應(yīng)修改完善國家公務(wù)員法和行政監(jiān)察法，不僅對國家公職人員退休就業(yè)做出限制規(guī)定，而且對他們辭職、離職再就業(yè)方面也要

3、做出具體的限制規(guī)定，并賦予監(jiān)察機關(guān)對經(jīng)濟腐敗行為的依法懲處權(quán)力。延長經(jīng)濟腐敗問題的追究期限，對腐敗分子不論離開原崗位多長時間，都要依法追究相關(guān)責任。加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和違紀違法所得追繳的力度，限制其從業(yè)資格，增大腐敗行為的風(fēng)險和成本，充分發(fā)揮經(jīng)濟制裁在防治腐敗中的作用。 3、利用利益調(diào)節(jié)機制引導(dǎo)干部的從政行為。堅持以人為本，充分尊重并盡力滿足干部的物質(zhì)需要，是保持清政廉潔的重要基礎(chǔ)。應(yīng)建立起合理有效的利益調(diào)節(jié)機制，運用經(jīng)濟杠桿調(diào)整干部的行為取向，盡可能使干部的廉政行為與利益需求相統(tǒng)一。一是推進分配制度改革。調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷行業(yè)的過高收入，解決不同行業(yè)、部門同職級工作人員收入差距過大的問題。統(tǒng)

4、一黨政機關(guān)的福利待遇，進一步規(guī)范與治理公職人員薪金外收入。加強對執(zhí)收執(zhí)罰部門行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線的管理，杜絕一些部門和單位利用私設(shè)的小金庫亂發(fā)獎金和補貼等不正之風(fēng)。二是推進職務(wù)消費貨幣化改革。重點推行機關(guān)公務(wù)用車制度改革，有條件的地方和單位要取消公務(wù)用車，實行貨幣化補貼。改革完善管理體制和制度，建立公務(wù)活動原由、過程、效果公示和報告制度，實行差旅費、招待費、會議費及其他辦公經(jīng)費限額包干，做到超支不補，節(jié)余歸己。積極推行異地交流任職領(lǐng)導(dǎo)干部住房公寓化，以減少財政開支，防止領(lǐng)導(dǎo)干部以房謀私。三是推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政經(jīng)濟激勵機制改革。應(yīng)探索建立廉政公積金制度，實行逐月儲存積累，待公職人員退休后全額發(fā)給本人，如果公職人員出現(xiàn)違紀違法問題，廉政公積金全部收繳國庫。探索設(shè)立廉政獎勵基金，對那些始終廉潔奉公、政績突出的公職人員退休時發(fā)給一定數(shù)額的獎金。xx縣區(qū)本著積極穩(wěn)妥、以點帶面的原則，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行廉政、勤政責任情況實行經(jīng)濟獎勵或懲戒，研究制定了廉政基金管理辦法。在對廉