無證經(jīng)營案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 (2)

1、無證經(jīng)營案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 xx省工商行政管理機(jī)關(guān) 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 關(guān)于劉紅霞、李鋼、何思善、邵海四人無照合伙從事櫥柜經(jīng)營行為一案的調(diào)查終結(jié)報(bào)告 一、案件的由來和調(diào)查經(jīng)過： 2007年8月14日上午9時(shí)，我局執(zhí)法人員羅禮全、張?jiān)?、王家春、雷汝新對地處xx市江北振興建材城20幢1樓34-35號的經(jīng)營場所依法進(jìn)行檢查（出示行證執(zhí)法證件），現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該營業(yè)場所門面的店招為“米蘭整體櫥柜”，檢查時(shí)正在營業(yè)，現(xiàn)場據(jù)劉紅霞講：“是他（劉紅霞）和李鋼、邵海、何思善四人平均出資20000元于2007年6月16日開始經(jīng)營米蘭整體櫥柜的”。檢查時(shí)劉紅霞無法提供該營業(yè)場所的營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)無照經(jīng)營查處取締辦法第二條的

2、規(guī)定，當(dāng)事人的上述行為涉嫌無照從事整體櫥柜的經(jīng)營行為，隨即填寫立案審批表附上現(xiàn)場筆錄報(bào)立案中心局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，2007年8月14日批準(zhǔn)立案，并指定由王家春、張?jiān)娯?fù)責(zé)全面調(diào)查。 二、當(dāng)事人的基本情況 當(dāng)事人： 李鋼，男性、現(xiàn)年32歲、漢族、家住xx市xx縣區(qū)金江村29棟9號，身份證號電話：2030900。 何思善，男性、現(xiàn)年31歲、漢族、家住xx省xx縣區(qū)湖莒村村下田心小，范文top100身份證號電話 邵海，男性、現(xiàn)年37歲、漢族、家住xx省xx縣區(qū)迎賓街3號，身份證號：422421197

3、011070019，電話 劉紅霞，女性、現(xiàn)年36歲、身份證家住xx市xx縣區(qū)金苑30幢45號，職業(yè)：個(gè)體工商戶，成立日期：2004年3月18日，營業(yè)執(zhí)照注冊號：5115023028539。字號名稱：xx市xx縣區(qū)禾田櫥柜經(jīng)營部，經(jīng)營形式：個(gè)人經(jīng)營，經(jīng)營場所：舊州江北建材城17幢9號，經(jīng)營范圍：櫥柜零售。 三、違法事實(shí) 經(jīng)查明：當(dāng)事人劉紅霞（負(fù)責(zé)聯(lián)系廠家和進(jìn)貨的業(yè)務(wù)）、李鋼（負(fù)責(zé)銷售和售后服務(wù)工作）、何思善（負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和售后服務(wù)工作）、邵海（負(fù)責(zé)策劃和銷售工作）四人，未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊，人均出資貳萬元（合計(jì)：八萬元）向

4、xx市xx縣區(qū)致和街魏常金（電話以3256元/月的租金租得門面兩間，面積140平方米，于2007年6月16日起至2006年8月14日止擅自在xx市江北振興建材城20幢1樓34-35號從事米蘭櫥柜的經(jīng)營活動。經(jīng)營期間已訂購出去12套，思想?yún)R報(bào)專題共計(jì)向訂貨的客戶收取訂金8010元，于2007年8月14日被我局執(zhí)法人員查獲。 本案證據(jù)材料有。（1）現(xiàn)場檢查照片四張，（2）當(dāng)事人李鋼、何思善、邵海三人詢問筆錄各一份，（3）對當(dāng)事人劉紅霞的詢問筆錄兩份，（4）現(xiàn)場檢查筆錄一份，（5）當(dāng)事人劉紅霞營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，劉紅霞、李鋼、何思善、邵海個(gè)人身份證復(fù)印件各一份，（6）經(jīng)營單

5、據(jù)三份（復(fù)印件13張），（7）其它材料。 以上證據(jù)材料均由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。 四、處罰依據(jù)及處罰建議 當(dāng)事人的上述行為違反了中華人民共和國合伙企業(yè)法第十一條第二款“合伙企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為合伙企業(yè)成立日期。合伙企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前，合伙人不得以合伙企業(yè)名義從事合伙業(yè)務(wù)”的規(guī)定，屬于無照從事合伙經(jīng)營行為。依據(jù)中華人民共和國合伙企業(yè)法第九十五條第一款違反本法規(guī)定，“未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，而以合伙企業(yè)或者合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名義從事合伙業(yè)務(wù)的，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令停止，處以五千元以上五萬元以下的罰款。 合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本法規(guī)定辦理變更登記的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記

6、；逾期不登記的，處以二千元以上二萬元以下的罰款。 合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更，執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人未按期申請辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給合伙企業(yè)、其他合伙人或者善意第三人造成的損失?！钡囊?guī)定，建議對當(dāng)事人作如下處罰； 1、責(zé)令其立即停止無照從事合伙經(jīng)營行為 2、罰款5000（五千元）。 案件承辦人： 二00七年八月三十日 隨著經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)的深入推進(jìn)，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展環(huán)境已成為時(shí)代的迫切要求。xx縣區(qū)為打造服務(wù)型政府的新形象，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，讓群眾和創(chuàng)業(yè)者受惠，積極推行機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作已有一年多。該縣從簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)做起，逐步加大對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)管力度，對存在不履行或不正

7、確履行職責(zé)、影響行政秩序和行政效率、貽誤行政管理工作、損害國家和公共利益以及行政相對人合法權(quán)益等影響行政效能的行為的單位和工作人員實(shí)行效能問責(zé)。同時(shí)，利用已查處的效能案件對政府機(jī)關(guān)及其工作人員加大宣傳教育的力度，范文先生網(wǎng)文章-范文先生網(wǎng)幫您找文章注重發(fā)揮典型案例的警示預(yù)防作用。其主要做法是： 一、抓制度，完善規(guī)章，提高效能問責(zé)工作的規(guī)范程度 在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，我們采取“兩手抓”的措施，一方面督促各單位順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，在本系統(tǒng)建立健全了效能投訴、效能評價(jià)、責(zé)任追究的效能監(jiān)督保障體系。另一方面，縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組研究制發(fā)了xx縣區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究暫行辦法，該辦法明確了機(jī)

8、關(guān)及其工作人員在執(zhí)法和提供公共服務(wù)過程中存在行政不作為、行政亂作為、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、為政不廉等五個(gè)方面影響行政效能的行為應(yīng)該受到效能問責(zé)；同時(shí)明確了效能問責(zé)的方式：口頭效能告誡、書面效能告誡和通報(bào)批評三種，其中通報(bào)批評是由縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)通報(bào)；對于事件的性質(zhì)、后果較嚴(yán)重或違法違紀(jì)的案件將移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法進(jìn)行處理。 二、抓宣傳，強(qiáng)化教育，夯實(shí)效能問責(zé)工作的思想基礎(chǔ) 該縣把加強(qiáng)效能建設(shè)宣傳作為抓好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。針對有些干部認(rèn)為一不貪污，二不受賄，范文寫作工作多干或少干點(diǎn)沒關(guān)系，思想上缺乏工作效率、服務(wù)質(zhì)量等效能意識的問題，該縣著力加大宣傳教育力度，解決

9、干部群眾中存在的錯(cuò)誤思想。一是組織勤政廉政教育。通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政培訓(xùn)班、干部配偶爭當(dāng)廉內(nèi)助培訓(xùn)班等活動對干部進(jìn)行廉政勤政教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部重視效能建設(shè)的自覺性，幫助各級干部牢固樹立勤政為民的思想觀念。二是組織效能問責(zé)制度宣傳。組織全縣各級機(jī)關(guān)干部對行政許可法、xx縣區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究暫行辦法等法規(guī)制度，進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考試檢查。三是開展效能建設(shè)社會宣傳。向社會公布效能建設(shè)的基本要求、效能問責(zé)的運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)群眾支持效能問責(zé)工作的積極性。通過一系列教育宣傳活動，各級各類干部增強(qiáng)了依法行政、勤政為民的自覺性，牢固樹立了效能意識，并促進(jìn)了各職能部門由管理型向服務(wù)型、由被動要求服務(wù)向主

10、動提供服務(wù)、由注重服務(wù)形式向注重服務(wù)效果、由淺層次服務(wù)向深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。 三、抓查處，實(shí)施追究，保障效能問責(zé)工作的懲戒力度 該縣注重效能問責(zé)制的懲戒作用，突出“三抓”，即抓典型，抓查處，抓曝光。對輕微的影響行政效能的人和事，經(jīng)投訴中心負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，由投訴中心對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行口頭效能告誡；一般性的行政效能案件，經(jīng)投訴中心負(fù)責(zé)人xx縣區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行書面效能告誡；對性質(zhì)、后果較嚴(yán)重或影響較大的行政效能案件由投訴中心呈報(bào)縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評。其他情節(jié)較嚴(yán)重或違法違紀(jì)的行政效能案件則由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依規(guī)依法進(jìn)行處理。目前，縣效能投訴中心受理的投訴件中，經(jīng)查實(shí)的案件對責(zé)任人多數(shù)進(jìn)行了口頭和書面效能告誡，少數(shù)情節(jié)較嚴(yán)重的案件由縣委、縣政府進(jìn)行了通報(bào)批評，其中包括部分單位和單位的股室在全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主測評中被評為后三名的問題、路燈管理所及其負(fù)責(zé)人因未及時(shí)維護(hù)xx縣區(qū)主要街道路燈的問題、交警大隊(duì)和公路養(yǎng)護(hù)公司及兩個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人延報(bào)事故的問題、縣鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和關(guān)西鎮(zhèn)政府延報(bào)事件的問題、縣公交站行政服務(wù)中心窗口工作人員因辦事效率低的問題，均被縣委、縣政府通報(bào)批評，共計(jì)17個(gè)單位4人。 四、抓效果，注重治本，強(qiáng)化效能問責(zé)工作的預(yù)防功能 該縣在實(shí)施效能問責(zé)制度的實(shí)際工作中