德國(guó)經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)中恢復(fù)最快的體制與政策原因

1、德國(guó)經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)中恢復(fù)最快的體制與政策原因年，德國(guó)的實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了，這是自年德國(guó)年來(lái)的最高增長(zhǎng)率。是什么原因使德國(guó)取得如此驕人的成績(jī)呢？金融危機(jī)在世界主要工業(yè)國(guó)家引起嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，德國(guó)當(dāng)然不能幸免。與其他世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，德國(guó)經(jīng)濟(jì)更加依賴(lài)于出口，年德國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度（出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例）為。所以德國(guó)遭受的打擊尤其慘重。年德國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降，這是自年聯(lián)邦德國(guó)成立以來(lái)德國(guó)經(jīng)歷到的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。出口下降了，統(tǒng)計(jì)失業(yè)人數(shù)增加了人，失業(yè)率從上升至。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)就業(yè)的影響有時(shí)滯，因此，危機(jī)爆發(fā)時(shí)，德國(guó)大經(jīng)濟(jì)研究所和德國(guó)聯(lián)邦銀行預(yù)測(cè)年德國(guó)的失業(yè)率將增至左右，失業(yè)人數(shù)比

2、年增加萬(wàn)，達(dá)到萬(wàn)。重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都創(chuàng)造了歷史最好水平現(xiàn)在金融危機(jī)最嚴(yán)重的日子已經(jīng)過(guò)去，可是連最樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)都未能料到德國(guó)經(jīng)濟(jì)不但很快從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中恢復(fù)，而且各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都創(chuàng)造了歷史最好水平。年，德國(guó)的實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了，這是自年德國(guó)年來(lái)的最高增長(zhǎng)率；出口（得益于新興市場(chǎng)國(guó)家，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸回暖）增長(zhǎng)了；失業(yè)率不但沒(méi)有上升，而且還出現(xiàn)了一個(gè)就業(yè)的高潮，登記失業(yè)率由下降到。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部和德國(guó)“經(jīng)濟(jì)五賢人”的預(yù)測(cè)，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭今年還會(huì)繼續(xù)。他們預(yù)測(cè)，年德國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)，出口將繼續(xù)增長(zhǎng)；而失業(yè)率將降至，登記失業(yè)人數(shù)為萬(wàn)，自年以來(lái)第一次降到萬(wàn)以下

3、的水平。而且，這樣的增長(zhǎng)率和就業(yè)率還是在極低的通脹率水平上取得的。究竟是什么原因使德國(guó)取得如此驕人的成績(jī)呢？下面從四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。首先，德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了制度穩(wěn)定器的作用。在市場(chǎng)秩序的型塑中考慮到社會(huì)公平德國(guó)對(duì)克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)總體戰(zhàn)略方針的選擇有深刻的體制原因。第二次世界大戰(zhàn)后建立的德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深受德國(guó)弗萊堡學(xué)派秩序自由主義的影響。按照秩序自由主義的理念，政府首要任務(wù)是通過(guò)立法建立和維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的框架條件，而不是對(duì)經(jīng)濟(jì)做“點(diǎn)”上或相機(jī)抉擇的干預(yù)。有運(yùn)作能力的價(jià)格體系、幣值穩(wěn)定、開(kāi)放的市場(chǎng)、私有產(chǎn)權(quán)、契約自由、經(jīng)營(yíng)責(zé)任完全自負(fù)、經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建構(gòu)原則。在這種思想

4、的引導(dǎo)下，德國(guó)政府強(qiáng)調(diào)私人經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，鼓勵(lì)私人投資，通過(guò)私人企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到供需平衡。政府的作用是糾正市場(chǎng)失靈，即對(duì)行業(yè)壟斷、收入嚴(yán)重不公、外部效應(yīng)（如環(huán)境污染）和非正常供給（如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）的政府規(guī)制（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)原則）。因而，德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不是簡(jiǎn)單的自由市場(chǎng)秩序社會(huì)福利政策，而是在市場(chǎng)秩序的型塑中考慮到社會(huì)公平的目標(biāo)（在理論上可闡釋為市場(chǎng)秩序與社會(huì)秩序的一致性）。在具體經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)中，如果一些領(lǐng)域涉及到社會(huì)公平問(wèn)題，則將這些領(lǐng)域進(jìn)行例外處理，例如農(nóng)業(yè)政策、住房政策、對(duì)外貿(mào)易政策以及在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。以競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)槔?，德?guó)擁有世界上最嚴(yán)厲的反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法。德國(guó)的聯(lián)邦卡塔

5、爾局具有對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為，比如協(xié)議定價(jià)、捆綁銷(xiāo)售等行為直接處罰的權(quán)力，而不需要經(jīng)過(guò)法院的裁決。但另一方面，對(duì)于中小企業(yè)的合作和兼并卻網(wǎng)開(kāi)一面。所以，在大企業(yè)、跨國(guó)公司日益成為全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的時(shí)代，中小企業(yè)仍是德國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱。因?yàn)闅v史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)穩(wěn)定的中產(chǎn)階級(jí)的存在是社會(huì)擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要保障。為了解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，在歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)形成后，德國(guó)一方面積極推動(dòng)銀行間的兼并重組，使銀行的規(guī)模更加合理，能夠適應(yīng)歐盟范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，德國(guó)政府保留了由信貸銀行、（公立）儲(chǔ)蓄銀行和合作銀行三大支柱構(gòu)成的銀行體系。在這次金融危機(jī)中，除地產(chǎn)融資抵押銀行以及為中小企業(yè)提供信貸的德國(guó)工業(yè)信貸銀行（）外，受

6、到?jīng)_擊最大的是幾家具有大量跨國(guó)業(yè)務(wù)的大私有信貸銀行，即德意志銀行（）、德累斯頓銀行（）以及商業(yè)銀行（）。而業(yè)務(wù)范圍主要在國(guó)內(nèi)的公有儲(chǔ)蓄銀行和合作銀行情況相對(duì)較好，壞賬不多。根據(jù)德國(guó)工商總會(huì)的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，德國(guó)中小企業(yè)中只有認(rèn)為，自身的信貸環(huán)境受到金融危機(jī)的影響，而其中只有認(rèn)為由于金融危機(jī)完全得不到貸款。獨(dú)特的勞資模式是社會(huì)利益平衡的重要制度保障我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是建設(shè)和諧社會(huì)，德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的社會(huì)團(tuán)結(jié)原則體現(xiàn)了這一點(diǎn)。即社會(huì)各階層通過(guò)協(xié)商來(lái)調(diào)節(jié)和平衡各方的利益，在必要的情況下為整體的利益做出妥協(xié)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)的中介機(jī)構(gòu)商會(huì)、工業(yè)協(xié)會(huì)等十分發(fā)達(dá)。它們不僅為所屬企業(yè)提供市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)信息，

7、同時(shí)參與社會(huì)對(duì)話(huà)，分擔(dān)政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能。德國(guó)雇員的工資是在勞動(dòng)法最低標(biāo)準(zhǔn)下由行業(yè)工會(huì)和雇主聯(lián)盟通過(guò)談判自主決定的。面對(duì)全球化背景下日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，德國(guó)工會(huì)采取了工資增長(zhǎng)低于生產(chǎn)率增長(zhǎng)的工資政策。根據(jù)德國(guó)伯克勒基金會(huì)一項(xiàng)調(diào)查，單位工資成本（它反映勞動(dòng)成本與生產(chǎn)率增長(zhǎng)的關(guān)系）在德國(guó)從年至年中期幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)，而在荷蘭、法國(guó)、波蘭、西班牙和丹麥則增長(zhǎng)了。這大大加強(qiáng)了德國(guó)相對(duì)其他歐盟國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，使德國(guó)的出口不斷增加，形成了德國(guó)出口導(dǎo)向性的增長(zhǎng)模式。另外，德國(guó)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的理念為“相關(guān)者至上”而不是英美體系提倡的“股東至上”，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中注意兼顧雇員、供應(yīng)商、股東、顧客、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、社會(huì)以及國(guó)家

8、的利益。這一理念在制度上通過(guò)雇員共決制來(lái)保障：德國(guó)股份公司和有限責(zé)任公司實(shí)行兩院制，雇員參與監(jiān)事會(huì)與資方對(duì)企業(yè)重大決策實(shí)現(xiàn)共決，人以上的企業(yè)從企業(yè)雇員產(chǎn)生的監(jiān)事會(huì)成員與資方監(jiān)事會(huì)成員人數(shù)對(duì)等（人的企業(yè)雇員代表占監(jiān)事會(huì)成員的三分之一）。在負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)的執(zhí)委會(huì)（董事會(huì)）中，負(fù)責(zé)人事和社會(huì)福利的執(zhí)委會(huì)成員通常由雇員代表?yè)?dān)任。在企業(yè)內(nèi)部管理領(lǐng)域，雇員共決制則通過(guò)法律規(guī)定在雇員達(dá)到人以上的企業(yè)必須建立的企業(yè)委員會(huì)來(lái)行使。德國(guó)的雇員共決制是德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，其獨(dú)特的勞資關(guān)系模式成為德國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益平衡的重要制度保障。二、制度化的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有利于總體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與平衡第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)

9、，在凱恩斯主義的影響下，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家都開(kāi)始采取“國(guó)家市場(chǎng)”的混合經(jīng)濟(jì)模式，加大了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度。1967年5月，德國(guó)聯(lián)邦議院通過(guò)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)法，將運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策手段努力實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定，高就業(yè)水平、持續(xù)的、適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)平衡（所謂“魔力四邊形”）納入到政府的責(zé)任范圍。同時(shí)德國(guó)政府還為實(shí)施和協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策成立了三個(gè)機(jī)構(gòu)：政府景氣委員會(huì)，它由聯(lián)邦、州和地方機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部門(mén)的官員組成，每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議，任務(wù)是統(tǒng)一各級(jí)政府的景氣政策；財(cái)政計(jì)劃委員會(huì)，它同以上機(jī)構(gòu)的組成相似，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各級(jí)政府的財(cái)政計(jì)劃，使其在收入和支出方面更多地兼顧總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；由5位

10、大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授組成、政治上獨(dú)立的“總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)” （“經(jīng)濟(jì)五賢人”），它負(fù)責(zé)對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)政策做出科學(xué)的評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出預(yù)測(cè)，對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)政策提出建議。這些機(jī)構(gòu)保證了德國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和實(shí)施的制度化和科學(xué)化。在經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)選擇上，德國(guó)政府的做法是：價(jià)格穩(wěn)定和高就業(yè)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；長(zhǎng)期、可持續(xù)增長(zhǎng)優(yōu)先于短期增長(zhǎng)，質(zhì)的增長(zhǎng)優(yōu)先于量的增長(zhǎng)。在政府承擔(dān)的任務(wù)大幅度增加的情況下，重視保持政府的財(cái)政平衡。在這次金融危機(jī)中，相對(duì)于德國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重程度，德國(guó)政府應(yīng)對(duì)措施的財(cái)政資金投入數(shù)額相對(duì)較少。這次金融危機(jī)的直接影響是銀行間的融資困難，鑒于銀行信貸對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要性，德國(guó)政府為德國(guó)

11、銀行之間的信貸往來(lái)提供了4000億歐元的擔(dān)保金，但與美國(guó)等國(guó)不同，銀行是否需要擔(dān)保則由各銀行自行決定和申請(qǐng)。由于大多數(shù)德國(guó)銀行從自身聲譽(yù)考慮沒(méi)有申請(qǐng)政府擔(dān)保，所以實(shí)際上政府擔(dān)保金使用率不高。德國(guó)政府為克服經(jīng)濟(jì)衰退制訂兩套經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，投入的財(cái)政資金約為1200億歐元。但由于在第一套經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中的措施包括了部分政府已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目，所以?xún)商捉?jīng)濟(jì)振興計(jì)劃在2009年和2010年實(shí)際投入的資金為800億歐元，而同時(shí)期美國(guó)經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃投入的資金為5770億歐元（7850億美元），中國(guó)則為4300億歐元（40000億元人民幣）。另外，德國(guó)是20中最積極推進(jìn)退出戰(zhàn)略的國(guó)家。德國(guó)政府從一開(kāi)始就對(duì)將大量財(cái)政資

12、金注入經(jīng)濟(jì)表示憂(yōu)慮。一般說(shuō)來(lái)，政府是不創(chuàng)造社會(huì)產(chǎn)值的，那么政府大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的資金從何而來(lái)呢？政府如果增稅，會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而減少投資，這從長(zhǎng)期來(lái)看不符合政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo)。在獨(dú)立的中央銀行制度約束下，政府也不可能通過(guò)向中央銀行透支來(lái)彌補(bǔ)收入與支出的缺口。所以，政府只有舉債這個(gè)唯一選擇。但政府大量舉債則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性產(chǎn)生威脅。政府的年度財(cái)政赤字和總債務(wù)水平過(guò)高會(huì)造成利率上升，將提高私營(yíng)部門(mén)的融資成本，抑制投資。當(dāng)期的政府債務(wù)會(huì)成為下一代人的負(fù)擔(dān)，有悖于代際公平。這對(duì)于德國(guó)這樣的人口老齡化和存在著移民限制的國(guó)家顯得尤其嚴(yán)重。另外，為了維持銀行的流動(dòng)性，金融危機(jī)中歐洲中央銀

13、行不得不采取極度寬松的貨幣政策，在中央銀行采取擴(kuò)張性貨幣政策的前提下，政府?dāng)U張性的財(cái)政政策會(huì)帶來(lái)通貨膨脹的危險(xiǎn)。德國(guó)在歷史上曾經(jīng)遭受過(guò)兩次惡性通貨膨脹的打擊，所以對(duì)于通貨膨脹尤其敏感。第二次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，德國(guó)政府嚴(yán)格執(zhí)行低通脹政策，通貨膨脹率總體低于其他主要發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的水平。雖然在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，物價(jià)水平較低，但是隨著經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的效果的顯現(xiàn)，物價(jià)水平就會(huì)上升，一旦形成通貨膨脹的預(yù)期，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響很大。這正是德國(guó)政府所擔(dān)心的。所以，德國(guó)政府決定盡快執(zhí)行退出戰(zhàn)略，將由于政府經(jīng)濟(jì)刺激措施而推高的國(guó)家年度預(yù)算赤字和公共總債務(wù)降下來(lái)。為此，德國(guó)聯(lián)邦和各州政府于2009年6月11

14、日制定和通過(guò)了新債務(wù)限額法案，為了強(qiáng)調(diào)其長(zhǎng)期約束力，將其寫(xiě)入了聯(lián)邦基本法（憲法）。它規(guī)定：聯(lián)邦政府要將其預(yù)算赤字限制在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的035，達(dá)到目標(biāo)的時(shí)間為2016年，為此，聯(lián)邦政府從2010年起每年需在聯(lián)邦預(yù)算中節(jié)約100億歐元。而各州政府從2020年起則不再允許舉債。因此，德國(guó)政府在金融海嘯還未消退時(shí)，盡早放出了德國(guó)政府決心整肅財(cái)政紀(jì)律的明確信號(hào)，讓全世界知道在盡快實(shí)行退出戰(zhàn)略上沒(méi)有選擇的余地。為了落實(shí)政府每年減少債務(wù)100億歐元的決定，德國(guó)聯(lián)邦議院2010年6月7日通過(guò)了政府到2011年年底的一攬子節(jié)約措施。雖然在德國(guó)輿論界和民眾中，對(duì)節(jié)約措施的具體項(xiàng)目有較大的爭(zhēng)議，特別是政府在諸如失業(yè)

15、補(bǔ)助金這樣的社會(huì)福利開(kāi)支方面的節(jié)省受到很多人的反對(duì)，但是德國(guó)舉國(guó)上下對(duì)于通過(guò)厲行節(jié)約、整頓財(cái)政來(lái)保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展卻是驚人的一致。為了防止在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不穩(wěn)定的情況下政府的收支出現(xiàn)大的不平衡，德國(guó)政府把原本計(jì)劃從2011年開(kāi)始的減稅措施推遲到2014年。鑒于歐盟內(nèi)部長(zhǎng)期存在的財(cái)政紀(jì)律松懈的狀況，德國(guó)的這一舉措無(wú)疑具有示范效應(yīng)。在2010年6月17日召開(kāi)的歐盟峰會(huì)上，歐盟27國(guó)一致同意厲行節(jié)約。目前，法國(guó)與英國(guó)相繼效仿德國(guó)，通過(guò)了自己的政府開(kāi)支節(jié)約計(jì)劃。德國(guó)政府、法國(guó)政府和歐洲中央銀行還建議對(duì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約進(jìn)行改革，引入更加嚴(yán)格的審查和懲罰機(jī)制。雖然希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)使開(kāi)始復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)蒙上一

16、層陰影，但德國(guó)政府的立場(chǎng)在歐盟內(nèi)部得到了認(rèn)同。歐盟各國(guó)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期的政府預(yù)算赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的危害要大于經(jīng)濟(jì)可能陷入第二次衰退的情形。而厲行節(jié)約必然導(dǎo)致執(zhí)行退出戰(zhàn)略。歐盟和國(guó)際貨幣基金組織通過(guò)的7500億歐元的救助計(jì)劃雖然緩解了歐元危機(jī)，但是如果不能從根本上消除產(chǎn)生危機(jī)的根源，即陷入危機(jī)的政府超高的財(cái)政赤字和公共債務(wù)負(fù)擔(dān)，債務(wù)危機(jī)還會(huì)在更多的國(guó)家爆發(fā)。三、德國(guó)2005年進(jìn)行了較成功的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)狀況整體較好德國(guó)經(jīng)濟(jì)從1990年代中期以來(lái)長(zhǎng)期受“德國(guó)病”的困擾，這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)常年低于平均水平，失業(yè)率過(guò)高，公共債務(wù)過(guò)高，社會(huì)福利開(kāi)支過(guò)高和勞動(dòng)成本過(guò)高。2005年社

17、會(huì)民主黨和綠黨政府對(duì)稅收、勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)以及社會(huì)保障體系進(jìn)行了較大動(dòng)作的改革，目標(biāo)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)靈活化。2006年德國(guó)進(jìn)入了新一輪景氣高漲后，體制改革的成效開(kāi)始發(fā)揮作用。勞動(dòng)市場(chǎng)靈活化取得了效果，政府的就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)系統(tǒng)的效率有很大的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上升明顯，失業(yè)率自1980年代以來(lái)第一次降至8以下，國(guó)家收入大幅增加，政府預(yù)算在2008年達(dá)到平衡。由于紅綠聯(lián)盟和大聯(lián)合政府在結(jié)構(gòu)改革方面取得了一定的成績(jī)，由上屆政府聯(lián)邦總理默克爾為首的聯(lián)盟黨與自由民主黨組成的德國(guó)新政府總體上延續(xù)了德國(guó)自1980年代中期開(kāi)始，但被德國(guó)統(tǒng)一中斷的供給導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策，把政策重點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，而不

18、是通過(guò)再分配擴(kuò)大需求方面。除重視教育和創(chuàng)新在提高德國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、填補(bǔ)德國(guó)在高科技方面同世界頂尖水平的差距外，德國(guó)新政府還認(rèn)為，增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于企業(yè)是否有一個(gè)良好的投資環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施。因而，必須繼續(xù)對(duì)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制進(jìn)行深入的改革，通過(guò)減稅、減少工資附加成本以及政府審批為企業(yè)減負(fù)。四、在金融危機(jī)造成經(jīng)濟(jì)急速下降時(shí)，德國(guó)的短期應(yīng)對(duì)措施卓有成效德國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中有大量的資金用于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有長(zhǎng)期影響的基礎(chǔ)設(shè)施投資、對(duì)企業(yè)的稅收減免以及對(duì)中小企業(yè)的扶助，屬于短期的景氣刺激舉措主要有兩項(xiàng)：1 對(duì)企業(yè)雇傭短工的補(bǔ)貼。當(dāng)雇主選擇短時(shí)工作、而非解雇人員時(shí)，雇員工資的60（沒(méi)有孩子）或67（有

19、一個(gè)孩子）由政府來(lái)支付。企業(yè)為雇員繳納的社會(huì)保障費(fèi)在前6個(gè)月的50，以后的100由國(guó)家來(lái)支付。雇傭關(guān)系從2009年開(kāi)始的，上述補(bǔ)貼適用24個(gè)月，從2010年開(kāi)始的，則適用18個(gè)月。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦勞動(dòng)服務(wù)局（）的調(diào)查，這項(xiàng)政策從穩(wěn)定就業(yè)來(lái)看是非常成功的。2009年，德國(guó)勞動(dòng)服務(wù)局共為短工補(bǔ)貼支付了50億歐元，挽救30萬(wàn)個(gè)工作崗位，共有22的企業(yè)使用了這項(xiàng)補(bǔ)貼。2010年為此的計(jì)劃支出為47億歐元，預(yù)計(jì)保住的工作崗位為53萬(wàn)。實(shí)際上會(huì)更多，2010年第一季度就有60000家企業(yè)的85萬(wàn)雇員使用了這項(xiàng)補(bǔ)貼。可以說(shuō)這項(xiàng)政策用較小的成本，獲取了很大的收益。當(dāng)然，如果沒(méi)有2005年以來(lái)的勞動(dòng)市場(chǎng)靈活化改革，

20、這項(xiàng)舉措則會(huì)由于缺乏法律基礎(chǔ)而無(wú)法實(shí)施。2 轎車(chē)以舊換新補(bǔ)貼。如果車(chē)主將一輛保有9年以上的轎車(chē)報(bào)廢，購(gòu)買(mǎi)新車(chē)或一年以?xún)?nèi)的舊車(chē)，車(chē)主則可以得到2500歐元的政府補(bǔ)貼。以舊換新補(bǔ)貼在德國(guó)制造了一個(gè)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)高潮，為此政府的開(kāi)支為50億歐元。截止到2009年9月補(bǔ)貼停止，德國(guó)共有200萬(wàn)人利用了這項(xiàng)補(bǔ)貼。2009年德國(guó)國(guó)內(nèi)新車(chē)登記達(dá)到1992年以來(lái)380萬(wàn)輛的新高，比2008年增加了23。汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使2009年德國(guó)的私人消費(fèi)比2008年增加了04。如果沒(méi)有這項(xiàng)補(bǔ)貼，2009年德國(guó)的私人消費(fèi)將由于經(jīng)濟(jì)衰退下降05。總的來(lái)看，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃規(guī)模雖然不算大，但是在短期還是帶來(lái)了較大的收益。這次國(guó)際金融危機(jī)

21、暴露了以美國(guó)主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系的弊端，這既包括全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體制，也包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則。德國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的政策的重點(diǎn)是改造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本框架，重建世界市場(chǎng)和金融秩序，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)管理和社會(huì)保障體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革；在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)明顯后，則做好堅(jiān)決從政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中退出的準(zhǔn)備，保證政府財(cái)政和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。目前看來(lái)，德國(guó)這一理念至少在歐盟內(nèi)得到了廣泛的認(rèn)可。對(duì)我國(guó)政府的政策選擇也有重要的啟示。下面內(nèi)容為贈(zèng)送的工作總結(jié)范文，不需要的朋友下載后可以編輯刪除！工作總結(jié)怎么寫(xiě)：醫(yī)院個(gè)人工作總結(jié)范文一年的時(shí)間很快過(guò)去了，在一年里，我在院領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心與幫助下圓滿(mǎn)的完成

22、了各項(xiàng)工作，在思想覺(jué)悟方面有了更進(jìn)一步的提高，本年度的工作總結(jié)主要有以下幾項(xiàng)：1、工作質(zhì)量成績(jī)、效益和貢獻(xiàn)。在開(kāi)展工作之前做好個(gè)人工作計(jì)劃，有主次的先后及時(shí)的完成各項(xiàng)工作，達(dá)到預(yù)期的效果，保質(zhì)保量的完成工作，工作效率高，同時(shí)在工作中學(xué)習(xí)了很多東西，也鍛煉了自己，經(jīng)過(guò)不懈的努力，使工作水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，開(kāi)創(chuàng)了工作的新局面，為醫(yī)院及部門(mén)工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2、思想政治表現(xiàn)、品德素質(zhì)修養(yǎng)及職業(yè)道德。能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、醫(yī)學(xué)教，育網(wǎng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想。堅(jiān)持“以病人中心”的臨床服務(wù)理念，發(fā)揚(yáng)救死扶傷的革命人道主義精神，立足本職崗位，踏踏實(shí)實(shí)

23、做好醫(yī)療服務(wù)工作。向各位局領(lǐng)導(dǎo)以及全體教職工進(jìn)行述職，請(qǐng)予批評(píng)指正。一、工作目標(biāo)完成情況我校一年來(lái)，秉承“質(zhì)量是生命，師德是靈魂，公平是民心，安全是保障”的教育理念，以全面提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為突破口，以“讓教育接地氣，創(chuàng)建新學(xué)?！睘閷W(xué)校發(fā)展目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，大打翻身仗，學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)效益實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的飛越。在全體教職工的努力下，我們基本完成了xx年目標(biāo)管理責(zé)任狀中的德育管理、教學(xué)管理、兩基、師訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、特色學(xué)校建設(shè)、藝體衛(wèi)、財(cái)務(wù)管理、捐資助學(xué)、組織工作、信訪監(jiān)督、工會(huì)及團(tuán)隊(duì)、行風(fēng)建設(shè)、安全、政務(wù)等xx項(xiàng)工作任務(wù)。3、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作能力和具體工作。能?chē)?yán)

24、格遵守醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章制度，刻苦嚴(yán)謹(jǐn)，視病人為上帝，始終把他們的利益放在第一位。能及時(shí)準(zhǔn)確的完成病歷、病程錄的書(shū)寫(xiě)，對(duì)一些常見(jiàn)疾病能獨(dú)立診斷、治療。較好的完成了自己的本職工作。遇到問(wèn)題能在查閱相關(guān)書(shū)籍仍不能解決的情況下，虛心的向上級(jí)醫(yī)生請(qǐng)教，自覺(jué)的做到感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)相結(jié)合，從而提高了自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。二、主要亮點(diǎn)1、確定和生成了“讓教育接地氣，創(chuàng)建新學(xué)?！钡膶W(xué)校發(fā)展目標(biāo)。讓教育接“地氣”，創(chuàng)建“新”學(xué)校，是指教育必須遵循規(guī)律，腳踏實(shí)地，摒棄功利思想，拆掉空中樓閣，不折騰。努力讓學(xué)校教育貼著“地面”，接受地中之氣。更多的關(guān)注學(xué)校教育與師生愿望、訴求、發(fā)展的最佳契合點(diǎn)，使教

25、育根植于中華民族優(yōu)秀文化的豐潤(rùn)土壤，根植于新中國(guó)教育的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，根植于中國(guó)的國(guó)情，根植于與時(shí)俱進(jìn)的中國(guó)特色社會(huì)主義，使全體師生在學(xué)校教育中真正快樂(lè)成長(zhǎng)、幸福成長(zhǎng)、茁壯成長(zhǎng)，創(chuàng)建一個(gè)全“新”的學(xué)校。2、在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作中，全校上下戮力同心，攻堅(jiān)克難，目前，已經(jīng)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，并被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)，推薦省級(jí)先進(jìn)。我們正在積極準(zhǔn)備，迎接近期到來(lái)的省教育督導(dǎo)室的復(fù)檢。在九月二十一日是的檢查驗(yàn)收中，驗(yàn)收組的袁主任用感動(dòng)、驚奇來(lái)形容他的心情，給予我校有內(nèi)涵、有特色、有發(fā)展的高度評(píng)價(jià)，當(dāng)場(chǎng)決定推薦我校為省級(jí)先進(jìn)學(xué)校。3、德育工作我們重點(diǎn)抓住“誦弟子規(guī) 孝行天下”德育主題教育活動(dòng)，開(kāi)展“孝道”教育，傳遞“正能量”?！耙恢芤恍小币呀?jīng)成為我校的一個(gè)傳統(tǒng)，一大特色。學(xué)生為父母長(zhǎng)輩洗腳洗頭