注陰影部分為擬刪去內(nèi)容黑體加下劃線部分為擬增加內(nèi)容

1、注：陰影部分為擬刪去內(nèi)容，黑體加下劃線部分為擬增加內(nèi)容。安徽省濕地保護條例（草案修改初稿）第一章 總 則第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護、利用及其監(jiān)督管理活動。本條例所稱濕地，是指天然或者人工形成的、常年或者季節(jié)性積水的地帶和水域，包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地等自然濕地、庫塘，以及重點保護野生動物的棲息地或者重點保護野生植物的原生地等人工濕地。第三條 濕地保護應當遵循保護優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、科學恢復、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。第四條 縣級以

2、上人民政府應當加強濕地保護，將濕地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的濕地保護管理體制，加大濕地保護投入，將濕地保護管理經(jīng)費納入財政預算，逐步建立濕地生態(tài)效益補償機制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當做好本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護的有關(guān)工作。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的，有權(quán)予以制止，并向濕地保護管理部門報告。第五條 縣級以上人民政府應當建立濕地保護工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決濕地保護的重大問題，落實濕地保護的目標和任務?？h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責濕地保護的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、水利、國土資源、環(huán)境保護、住房

3、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、交通運輸、科技、衛(wèi)生、旅游等行政主管部門按照各自職責，負責濕地保護管理的有關(guān)工作。實行嚴格的濕地保護制度。建立濕地保護目標責任制和考核評價制度，將濕地保護目標完成情況作為對縣級以上人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。第六條 每年的11月6日為安徽濕地日?？h級以上人民政府有關(guān)部門應當加強濕地保護宣傳教育工作，普及濕地知識。鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務、捐贈等形式參與濕地保護。第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當鼓勵、支持濕地保護科學技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新和推廣，提高濕地保護科學技術(shù)水平。第八條 任何單位和個人都有保護濕地的義務，對破壞、侵占濕地的行為有投訴、舉報的權(quán)利?？h級以

4、上人民政府林業(yè)行政主管部門應當建立投訴舉報受理和查處制度，公布投訴舉報受理方式，及時查處破壞、侵占濕地的行為。第二章 濕地保護規(guī)劃第九條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門，定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查。濕地資源調(diào)查結(jié)果報本級人民政府批準后公布。縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門對濕地資源變化情況進行監(jiān)測，建立濕地資源檔案，實行信息共享。第十條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門編制全省濕地保護規(guī)劃，。設區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)上一級濕地保護規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域濕地保護規(guī)劃報省人民政府批準后組織實施。市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行

5、政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)上一級濕地保護規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域濕地保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。濕地保護規(guī)劃的調(diào)整，應當報原審批機關(guān)批準。第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門編制或者調(diào)整濕地保護規(guī)劃，應當通過座談會、論證會、公布規(guī)劃草案等形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。經(jīng)批準的濕地保護規(guī)劃，應當向社會公布。第十二條 濕地保護規(guī)劃報同級人民政府批準后組織實施，并向社會公布。濕地保護規(guī)劃的調(diào)整，應當報原審批機關(guān)批準。第十三條 濕地保護規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：（一）濕地資源分布情況、類型及特點、水資源、野生生物資源狀況；（二）保護和利用的指導思想、原則、目標和任務；（三）濕

6、地生態(tài)保護重點建設項目與建設布局；（四）投資估算和效益分析；（五）保障措施。第十二條 濕地保護規(guī)劃應當明確濕地保護的指導思想、保護目標及濕地生態(tài)紅線、總體布局、保護重點、保護措施等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃等相銜接。縣級以上人民政府發(fā)展改革、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、水利、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、旅游等行政主管部門相關(guān)規(guī)劃涉及濕地的，應當包括濕地保護相關(guān)措施。第十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)濕地保護規(guī)劃，科學劃定濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。城市控制性詳細規(guī)劃應當對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地進行規(guī)劃控制，推進城市恢復既有濕地和建設

7、人工濕地；城市新區(qū)建設不得占用重要濕地。第三章 濕地保護措施第十三五條 濕地根據(jù)其重要程度、生態(tài)功能等，分為重要濕地和一般濕地。重要濕地分為國際重要濕地、國家重要濕地和省重要濕地。申報列入國際重要濕地、國家重要濕地名錄的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四六條 符合下列條件之一的，列為省重要濕地：（一）國家級、省級濕地類型自然保護區(qū)和濕地公園；（二）國家和省重點保護野生動物物種的棲息地、繁殖地、越冬地或者遷徙停歇地，重點保護野生植物的原生地；（三）其他典型的、獨特的，或者具有重要生態(tài)功能的，或者具有重大科學文化價值的濕地。第十五七條 省重要濕地的名錄及其保護范圍的劃定與調(diào)整，由省人民政府林業(yè)行政主管部

8、門會同有關(guān)部門提出方案，報省人民政府批準后公布。一般濕地的名錄及其保護范圍的劃定與調(diào)整，由所在地設區(qū)的市、縣級（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報本級人民政府批準后公布。第十六八條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出劃定或者調(diào)整濕地保護名錄方案時，應當與相關(guān)權(quán)利人協(xié)商，征求所在地村民委員會、居民委員會意見。因保護濕地給濕地所有者或者經(jīng)營者合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。第十七九條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當在列入名錄的濕地周邊設立保護標志，標明濕地的名稱、類型、保護級別、保護范圍、管理單位及其聯(lián)系方式。任何單位和個人不得損毀、涂改、擅自移動濕地保護標志。第十八

9、二十條具備中華人民共和國自然保護區(qū)條例規(guī)定條件的濕地，應當依法建立濕地自然保護區(qū)。不具備建立自然保護區(qū)條件，但生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景物觀集中、科普宣傳教育意義明顯的濕地，可以建立濕地公園、濕地保護小區(qū)或者濕地多用途管理區(qū)。濕地公園、濕地保護小區(qū)和濕地多用途管理區(qū)的建立和管理，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。第十九二十一條 在重要濕地保護范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）擅自開墾、圍墾、填埋等改變濕地用途或者占用濕地；（二）擅自建造建筑物、構(gòu)筑物；（三三）擅自采砂、取土、放牧、燒荒；（四）擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設施；（五）排放或者傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物，或者排放未處理達標的廢水；（六

10、）破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道；（三七）獵捕、毒殺水鳥及其他野生動物，撿拾、收售動物卵，或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物；（八）采挖重點保護野生植物；（四九）未經(jīng)許可引進外來物種的；（五十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第二十二十二條 縣級以上人民政府應當按照濕地保護規(guī)劃，堅持以自然恢復為主、與人工修復相結(jié)合，采取退耕還濕、輪牧禁牧限牧、移民搬遷、平垸圩、植被恢復、構(gòu)建濕地生態(tài)駁岸等措施，重建或者修復已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復濕地生態(tài)功能，擴大濕地面積?？h級以上人民政府應當在河流交匯處、入湖口、重點污染防治河段等區(qū)域，建設必要的人工濕地。采煤塌陷區(qū)所在地縣級以上人民政府應當綜合治理采煤

11、塌陷區(qū)水面、洼地，利用采煤塌陷區(qū)的積水區(qū)域建立濕地公園、濕地保護小區(qū)等。第二十三條 恢復或者建設濕地，應當符合國家和本省濕地保護的標準和技術(shù)規(guī)范，加強水土保持、水源涵養(yǎng)，建設生態(tài)保護帶、隔離帶，維護濕地生態(tài)功能，保護生物多樣性。防洪、抗旱、水系治理等涉及濕地的工程應當兼顧濕地生態(tài)功能，最大限度地減少采用影響濕地生態(tài)功能的工程措施?；謴突蛘呓ㄔO濕地，應當種植濕地植物，根據(jù)野生動物活動特點和規(guī)律，建設野生動物繁殖、棲息環(huán)境。第二十一四條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當在本級人民政府的組織下會同有關(guān)部門，建立濕地生態(tài)補水協(xié)調(diào)機制，保障濕地生態(tài)用水需求。第二十二五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部

12、門應當引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者減少農(nóng)業(yè)面源污染、，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖，保護濕地生態(tài)環(huán)境。向重要濕地施放防疫藥物，應當事先向濕地管理單位報告，共同制定施放藥物方案，避免或者降低對濕地生態(tài)功能的影響。第二十六條 重要濕地應當制定防疫方案，防疫機構(gòu)按照方案組織實施，避免或者降低對濕地生態(tài)功能的影響。林業(yè)行政主管部門應當加強對施放藥物的監(jiān)督。第四章濕地合理利用第二十七條 縣級以上人民政府應當采取資金補助、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，引導、扶持濕地周邊區(qū)域居民科學利用濕地資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二十三八條在濕地保護范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當符合濕地保護規(guī)劃，與濕地資源的承載能力和環(huán)境容量相適應，不得破壞

13、濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出濕地生物資源的再生能力，不得破壞野生動植物棲息和生長環(huán)境。第二十四九條 在濕地類型自然保護區(qū)開展參觀、旅游活動的，應當按照批準的方案進行；進入保護區(qū)參觀、旅游的，應當服從濕地管理單位的管理。第二十五三十條 濕地保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物不再使用的，原使用單位或者個人應當按照規(guī)定進行生態(tài)修復。第二十六三十一條 工程建設、土地開發(fā)應當不占或者少占濕地。確需占用濕地的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門在辦理相關(guān)報批手續(xù)前，應當征求同級林業(yè)行政主管部門意見；占用重要濕地的，省人民政府國土資源行政主管部門應當征求同級林業(yè)行政主管部門的意見。第二十七三十二條 縣級以上人民政

14、府林業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門應當加強濕地保護和管理的隊伍建設，建立濕地保護執(zhí)法協(xié)作機制，可以根據(jù)濕地保護和管理工作的需要實施綜合行政執(zhí)法加強對濕地保護和合理利用活動的監(jiān)督檢查。縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當單獨或者定期會同有關(guān)部門，對濕地保護情況進行監(jiān)督檢查。單獨進行監(jiān)督檢查的，應當將監(jiān)督檢查結(jié)果通報有關(guān)部門。第五章 法律責任第二十八條 違反本條例第十七條第二款、第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令停止違法行為，限期恢復，并視其情節(jié)輕重給予罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）處500元以上2000元以下罰

15、款；（二）擅自開墾圍墾等改變濕地用途或者占用濕地的，處每平方米20元以上50元以下的罰款；（三）擅自采砂、取土的，處每立方米10元以上20元以下的罰款；（四）擅自放牧、燒荒的，處200元以上1000元以下的罰款。第三十三條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，損毀、涂改、擅自移動濕地保護標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令停止違法行為，限期恢復，可以處五百元以上二千元以下的罰款。第三十四條 違反本條例第二十一條第一項規(guī)定，擅自開墾、圍墾、填埋等改變濕地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令停止違法行為，沒收違法所得；限期恢復，并處非法所得的百分之五以

16、上百分之五十以下的罰款。違反本條例第二十一條第一項、第三項規(guī)定，擅自開墾、圍墾、填埋、采砂、取土等占用濕地的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令停止違法行為，限期治理或者恢復，并處非法占用濕地每平方米十元以上三十元以下的罰款。第三十五條 違反本條例第二十一條第二項、第四項規(guī)定，擅自建造建筑物、構(gòu)筑物，修建阻水、排水設施的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、阻水、排水設施；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。第三十六條 違反本條例第二十一條第五項規(guī)定，擅自排放或者傾倒有毒有

17、害物質(zhì)、廢棄物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。違反本條例第二十一條第五項規(guī)定，擅自排放未處理達標的廢水的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權(quán)限責令限期治理，處應繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。限期治理期間，由環(huán)境保護主管部門責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。第三十七條 違反本條例第二十一條第六項規(guī)定，破壞野生動物繁殖

18、區(qū)和棲息地、魚類洄游通道的，由野生動物行政主管部門責令停止破壞行為，限期恢復原狀，并處以恢復原狀所需費用二倍以下的罰款。第三十八條 違反本條例第二十一條第七項規(guī)定，獵捕、毒殺水鳥及其他野生動物，采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物，由野生動物行政主管部門或者其他有關(guān)行政部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，有獵獲物的，處以相當于獵獲物價值八倍以下的罰款；沒有獵獲物的，處二千元以下的罰款。違反本條例第二十一條第七項規(guī)定，撿拾、收售動物卵的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一百元以上五百元以下的罰款。第三十九條 違反本條例第二十一條第八項規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采挖國家重點保護野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證。第二十九四十條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；從事濕地保護的國家工作人員或者其他工作人員，濫用職權(quán)