風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、第十章 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)第一節(jié) 概述1.1.風(fēng)景風(fēng)景(landscape, scenery) (landscape, scenery) 廣義的是指大自然的風(fēng)光美景，廣義的是指大自然的風(fēng)光美景，是人類情感滲入自然的產(chǎn)物，能夠是人類情感滲入自然的產(chǎn)物，能夠引起人們美感的大自然的一角。引起人們美感的大自然的一角。 風(fēng)景是在一定條件下，能引起風(fēng)景是在一定條件下，能引起人們審美感受的自然環(huán)境要素人們審美感受的自然環(huán)境要素及其及其所構(gòu)成的審美空間環(huán)境。所構(gòu)成的審美空間環(huán)境。一、風(fēng)景、風(fēng)景資源、風(fēng)景名勝區(qū)一、風(fēng)景、風(fēng)景資源、風(fēng)景名勝區(qū)2.風(fēng)景資源風(fēng)景資源(scenery resource) 一般是指一般是

2、指天然的自然風(fēng)景資源；國家建設(shè)部發(fā)布天然的自然風(fēng)景資源；國家建設(shè)部發(fā)布的的風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法對風(fēng)景資源下了明確的定義：對風(fēng)景資源下了明確的定義：“風(fēng)景資風(fēng)景資源系指具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值的山源系指具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和人文特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和人文古跡、革命紀(jì)念地、歷史遺址、園林建古跡、革命紀(jì)念地、歷史遺址、園林建筑群、工程設(shè)施等人文景物和筑群、工程設(shè)施等人文景物和它們所處它們所處環(huán)境以及風(fēng)土人情等環(huán)境以及風(fēng)土人情等”。3.風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)

3、景名勝區(qū) (landscape and famous scenery) 風(fēng)景名勝區(qū)系指風(fēng)景名勝資風(fēng)景名勝區(qū)系指風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美，具有一源集中、自然環(huán)境優(yōu)美，具有一定的規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以定的規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定、命名、劃定范上人民政府審定、命名、劃定范圍，供人游覽、觀賞、休息和進(jìn)圍，供人游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)，文化活動的地域。行科學(xué)，文化活動的地域。 二、風(fēng)景名勝區(qū)的分級與管理二、風(fēng)景名勝區(qū)的分級與管理 風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學(xué)風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等劃價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等劃分為

4、三級。分為三級。 分級的目的是為了便于管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。分級的目的是為了便于管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 n市縣級風(fēng)景名勝區(qū)市縣級風(fēng)景名勝區(qū) 由由市縣建設(shè)部門市縣建設(shè)部門提出風(fēng)景名勝資提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價(jià)報(bào)告，報(bào)源調(diào)查評價(jià)報(bào)告，報(bào)市人民政府市人民政府審審定公布，并報(bào)省建設(shè)部門備案。定公布，并報(bào)省建設(shè)部門備案。 具有一定欣賞、文化或科學(xué)價(jià)具有一定欣賞、文化或科學(xué)價(jià)值，環(huán)境優(yōu)美，規(guī)模較小，設(shè)施簡值，環(huán)境優(yōu)美，規(guī)模較小，設(shè)施簡單，單，以接待本地區(qū)游人為主以接待本地區(qū)游人為主的定為的定為市市(縣縣)級風(fēng)景名勝區(qū)。級風(fēng)景名勝區(qū)。 n省級風(fēng)景名勝區(qū)省級風(fēng)景名勝區(qū) 由由市縣人民政府市縣人民政府提出風(fēng)景名勝資提出風(fēng)景名

5、勝資源調(diào)查評價(jià)報(bào)告，報(bào)源調(diào)查評價(jià)報(bào)告，報(bào)省人民政府省人民政府審審定公布，并報(bào)建設(shè)部備案。定公布，并報(bào)建設(shè)部備案。 具有較重要觀賞、文化或科學(xué)具有較重要觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，景觀有地方代表性，有一定價(jià)值，景觀有地方代表性，有一定規(guī)模和設(shè)施條件，規(guī)模和設(shè)施條件，在省內(nèi)外有影響在省內(nèi)外有影響的定為省級風(fēng)景名勝區(qū)。的定為省級風(fēng)景名勝區(qū)。 n國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū) ( national park of China) 由由省人民政府省人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價(jià)報(bào)告，報(bào)查評價(jià)報(bào)告，報(bào)國務(wù)院國務(wù)院審定公布。審定公布。 具有重要的觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，具有重要的觀賞、文

6、化或科學(xué)價(jià)值，景觀獨(dú)特，景觀獨(dú)特，國內(nèi)外著名國內(nèi)外著名，規(guī)模較大的定，規(guī)模較大的定為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。三、幾個(gè)相關(guān)概念三、幾個(gè)相關(guān)概念 1. 國家公園國家公園(national park) 是美國最先提出的，國家公園的含義是美國最先提出的，國家公園的含義非常廣泛，狹義的國家公園是專指國家非常廣泛，狹義的國家公園是專指國家天然公園，即自然資源保護(hù)區(qū)，廣義的天然公園，即自然資源保護(hù)區(qū)，廣義的國家公園則包括國家歷史公園，即人文國家公園則包括國家歷史公園，即人文資源歷史古跡保護(hù)區(qū)及國家游樂勝地，資源歷史古跡保護(hù)區(qū)及國家游樂勝地，即大自然野外游樂區(qū)。美國在即大自然野外游樂區(qū)。美國

7、在1872年建年建立了第一個(gè)國家公園立了第一個(gè)國家公園黃石國家公園黃石國家公園（Yellow stone national park）。）。 2.自然公園自然公園(Natural Park)(Natural Park) 是由日本提出的。它包括原是由日本提出的。它包括原始自然環(huán)境保護(hù)區(qū)、自然環(huán)境保始自然環(huán)境保護(hù)區(qū)、自然環(huán)境保護(hù)區(qū)、國立公園、國定公園、都護(hù)區(qū)、國立公園、國定公園、都道府縣立自然公園、都道府縣自道府縣立自然公園、都道府縣自然環(huán)境保護(hù)區(qū)。然環(huán)境保護(hù)區(qū)。 n風(fēng)景名勝區(qū)是中國特有的稱風(fēng)景名勝區(qū)是中國特有的稱法，國外相應(yīng)地稱為國家公法，國外相應(yīng)地稱為國家公園或自然公園。園或自然公園。 3.3

8、.風(fēng)景名勝風(fēng)景名勝（famous scenery, famous scenic site) 著名的自然或人文景點(diǎn)、著名的自然或人文景點(diǎn)、景區(qū)和風(fēng)景區(qū)域。景區(qū)和風(fēng)景區(qū)域。4.4.景物景物(view, feature) 具有獨(dú)立欣賞價(jià)值的風(fēng)景素具有獨(dú)立欣賞價(jià)值的風(fēng)景素材的個(gè)體。材的個(gè)體。5.5.景點(diǎn)景點(diǎn)(feature spot , view spot) 由若干相互關(guān)聯(lián)的景物所由若干相互關(guān)聯(lián)的景物所構(gòu)成、具有相對獨(dú)立和完整構(gòu)成、具有相對獨(dú)立和完整性，并具有審美特征的基本性，并具有審美特征的基本境域單元。境域單元。6.景區(qū)景區(qū)(scenic zone) 根據(jù)風(fēng)景資源類型、景觀根據(jù)風(fēng)景資源類型、景觀特

9、征或游人觀賞需求而將風(fēng)特征或游人觀賞需求而將風(fēng)景區(qū)劃分成的一定用地范圍。景區(qū)劃分成的一定用地范圍。 在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中，往往將整個(gè)在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中，往往將整個(gè)地域空間劃分成地域空間劃分成風(fēng)景區(qū)風(fēng)景區(qū)景區(qū)景區(qū)景景點(diǎn)點(diǎn)景物景物若干層次，逐層進(jìn)行規(guī)劃。若干層次，逐層進(jìn)行規(guī)劃。景區(qū)是對風(fēng)景區(qū)按照風(fēng)景資源類型、景景區(qū)是對風(fēng)景區(qū)按照風(fēng)景資源類型、景觀特征或游覽需求的不同而進(jìn)行的觀特征或游覽需求的不同而進(jìn)行的空間空間劃分劃分。景區(qū)是僅次于風(fēng)景區(qū)的一級空間。景區(qū)是僅次于風(fēng)景區(qū)的一級空間層次，它有著相對獨(dú)立的分區(qū)特征和精層次，它有著相對獨(dú)立的分區(qū)特征和精確的用地范圍。景區(qū)包含有較多的景物、確的用地范圍。景區(qū)包

10、含有較多的景物、景點(diǎn)和景點(diǎn)群。景點(diǎn)和景點(diǎn)群。7.游覽線游覽線(touring route) 為游人安排的游覽、欣賞為游人安排的游覽、欣賞風(fēng)景的路線。風(fēng)景的路線。 四、風(fēng)景區(qū)與旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園四、風(fēng)景區(qū)與旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園 風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、自然保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)三者，都可開展旅游活動，都有區(qū)三者，都可開展旅游活動，都有“風(fēng)景風(fēng)景”，但它們的，但它們的定義、性質(zhì)、定義、性質(zhì)、作用、要求作用、要求等卻有顯著區(qū)別。其等卻有顯著區(qū)別。其規(guī)規(guī)劃內(nèi)容、管理方式、管理機(jī)構(gòu)職能劃內(nèi)容、管理方式、管理機(jī)構(gòu)職能也都有根本的差別，這是風(fēng)景名勝也都有根本的差別，這是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)

11、劃工作人員必須明確的概念。區(qū)規(guī)劃工作人員必須明確的概念。 n旅游區(qū)旅游區(qū) 從范圍上比較從范圍上比較 旅游區(qū)與風(fēng)景區(qū)不同，一般以一二個(gè)風(fēng)旅游區(qū)與風(fēng)景區(qū)不同，一般以一二個(gè)風(fēng)景為主體，聯(lián)系其他風(fēng)景游覽地區(qū)，組成一個(gè)景為主體，聯(lián)系其他風(fēng)景游覽地區(qū)，組成一個(gè)在地域上并不連片，但交通聯(lián)系方便，旅游設(shè)在地域上并不連片，但交通聯(lián)系方便，旅游設(shè)施配套，旅游管理協(xié)調(diào)，有相對獨(dú)立的游覽服施配套，旅游管理協(xié)調(diào)，有相對獨(dú)立的游覽服務(wù)體系的地域。風(fēng)景名勝區(qū)的范圍是確定的，務(wù)體系的地域。風(fēng)景名勝區(qū)的范圍是確定的，一旦劃定后，就有法律效力，而旅游區(qū)的范圍一旦劃定后，就有法律效力，而旅游區(qū)的范圍不確定，沒有明確的邊界，通常是跨

12、行政區(qū)的。不確定，沒有明確的邊界，通常是跨行政區(qū)的。從規(guī)劃內(nèi)容上比較從規(guī)劃內(nèi)容上比較 風(fēng)景區(qū)與旅游風(fēng)景區(qū)與旅游區(qū)除在范圍上不同外，兩者的規(guī)劃區(qū)除在范圍上不同外，兩者的規(guī)劃內(nèi)容也是不盡相同的。內(nèi)容也是不盡相同的。從風(fēng)景區(qū)角從風(fēng)景區(qū)角度來說度來說，有全國性風(fēng)景區(qū)域規(guī)劃，有全國性風(fēng)景區(qū)域規(guī)劃，省級風(fēng)景區(qū)域規(guī)劃，市縣級風(fēng)景區(qū)省級風(fēng)景區(qū)域規(guī)劃，市縣級風(fēng)景區(qū)域規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃包括總體域規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、景點(diǎn)詳細(xì)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、景點(diǎn)詳細(xì)設(shè)計(jì)、建筑單項(xiàng)設(shè)計(jì)、綠化單項(xiàng)設(shè)計(jì)等。建筑單項(xiàng)設(shè)計(jì)、綠化單項(xiàng)設(shè)計(jì)等。 從旅游區(qū)角度來看從旅游區(qū)角度來看，有區(qū)域，有區(qū)域性旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、旅

13、游線路性旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、旅游線路設(shè)計(jì)、旅游節(jié)目設(shè)計(jì)、旅游業(yè)發(fā)設(shè)計(jì)、旅游節(jié)目設(shè)計(jì)、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、旅游供給發(fā)展計(jì)劃展總體規(guī)劃、旅游供給發(fā)展計(jì)劃等等。它是國家土地利用中的部等等。它是國家土地利用中的部分工作，與風(fēng)景區(qū)規(guī)劃內(nèi)容有很分工作，與風(fēng)景區(qū)規(guī)劃內(nèi)容有很大的不同。大的不同。 從主管部門比較從主管部門比較 風(fēng)景區(qū)由建設(shè)部門主管，風(fēng)景區(qū)由建設(shè)部門主管，旅游區(qū)由旅游部門主管。旅游區(qū)由旅游部門主管。n自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū) 自然保護(hù)區(qū)是指國家為保護(hù)自然自然保護(hù)區(qū)是指國家為保護(hù)自然環(huán)境效益和自然資源，對具有代表性環(huán)境效益和自然資源，對具有代表性的不同自然地帶的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，的不同自然地帶的環(huán)境和生態(tài)

14、系統(tǒng)，珍貴稀有動物的自然棲息地，珍稀的珍貴稀有動物的自然棲息地，珍稀的植物群落，具有特殊意義的自然歷史植物群落，具有特殊意義的自然歷史遺跡地區(qū)和重要水源地等，劃出界限，遺跡地區(qū)和重要水源地等，劃出界限，加以特殊保護(hù)的地域加以特殊保護(hù)的地域。 劃定自然保護(hù)區(qū)的劃定自然保護(hù)區(qū)的目的目的是作為開是作為開展自然資源和環(huán)境保護(hù)工作的基地，展自然資源和環(huán)境保護(hù)工作的基地，其其任務(wù)任務(wù)是研究和采取有效措施，保是研究和采取有效措施，保護(hù)自然資源及其生態(tài)系統(tǒng)，使已經(jīng)護(hù)自然資源及其生態(tài)系統(tǒng)，使已經(jīng)遭破壞的生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)和恢復(fù)，遭破壞的生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)和恢復(fù)，尚未破壞的及時(shí)保護(hù)。在自然保護(hù)尚未破壞的及時(shí)保護(hù)。在自

15、然保護(hù)區(qū)中的區(qū)中的局部地區(qū)局部地區(qū)，經(jīng)過規(guī)劃整治，經(jīng)過規(guī)劃整治，也可供游覽之用。也可供游覽之用。 自然保護(hù)區(qū)也是一個(gè)法定概自然保護(hù)區(qū)也是一個(gè)法定概念，需要由政府部門批準(zhǔn)設(shè)立。念，需要由政府部門批準(zhǔn)設(shè)立。 其主管部門是環(huán)保部門。其主管部門是環(huán)保部門。n森林公園森林公園 森林公園是以森林景觀為主體，森林公園是以森林景觀為主體，融自然、人文景觀于一體具有良好融自然、人文景觀于一體具有良好的生態(tài)環(huán)境及地形、地貌特征，具的生態(tài)環(huán)境及地形、地貌特征，具較大面積和規(guī)模，較高的觀賞、文較大面積和規(guī)模，較高的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值，經(jīng)科學(xué)的保護(hù)和適化、科學(xué)價(jià)值，經(jīng)科學(xué)的保護(hù)和適度建設(shè)，可為人們提供一系列森林度建設(shè)

16、，可為人們提供一系列森林游憩活動及科學(xué)文化活動的場所。游憩活動及科學(xué)文化活動的場所。 森林公園主管部門是林業(yè)部門。森林公園主管部門是林業(yè)部門。 我國森林公園起步于我國森林公園起步于20世紀(jì)世紀(jì)80年年代，代，1980年年8月，林業(yè)部發(fā)出關(guān)于月，林業(yè)部發(fā)出關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)國營林場保護(hù)山林和開風(fēng)景名勝區(qū)國營林場保護(hù)山林和開放旅游事業(yè)的通知放旅游事業(yè)的通知標(biāo)志著林業(yè)部門標(biāo)志著林業(yè)部門從事旅游事業(yè)的開端。從事旅游事業(yè)的開端。 1982年成立的張家界國家森林公園是年成立的張家界國家森林公園是我國第一個(gè)國家森林公園。我國第一個(gè)國家森林公園。 之后，一大批各具特色的森林公園相之后，一大批各具特色的森林公園相繼

17、出現(xiàn)。繼出現(xiàn)。 森林公園在規(guī)劃設(shè)計(jì)手法、內(nèi)容方面森林公園在規(guī)劃設(shè)計(jì)手法、內(nèi)容方面均與風(fēng)景名勝區(qū)一致。均與風(fēng)景名勝區(qū)一致。五、中國風(fēng)景名勝區(qū)形勢與展望五、中國風(fēng)景名勝區(qū)形勢與展望 （一）回顧：（一）回顧： 1.解放前，停滯不前。解放前，停滯不前。 2.解放初，抓生產(chǎn)忽視建設(shè)。解放初，抓生產(chǎn)忽視建設(shè)。 3.文革期間，破壞。文革期間，破壞。 4.20世紀(jì)世紀(jì)80年代初，三級分級，年代初，三級分級，1979年開設(shè)相年開設(shè)相當(dāng)專業(yè)。當(dāng)專業(yè)。5.回顧回顧20世紀(jì)世紀(jì)80年代以來：年代以來： A.百廢待興，舉步維艱。百廢待興，舉步維艱。 B.撥亂反正，加強(qiáng)保護(hù)。退耕還林，退撥亂反正，加強(qiáng)保護(hù)。退耕還林，退田

18、還湖。田還湖。 C.建立體系，面向世界。建立體系，面向世界。 D.當(dāng)前形勢，相當(dāng)嚴(yán)峻當(dāng)前形勢，相當(dāng)嚴(yán)峻(認(rèn)識模糊，指導(dǎo)認(rèn)識模糊，指導(dǎo)思想發(fā)生偏差；管理體制不順，政出多思想發(fā)生偏差；管理體制不順，政出多門；開發(fā)建設(shè)違反規(guī)劃。門；開發(fā)建設(shè)違反規(guī)劃。)（二）科學(xué)準(zhǔn)確地認(rèn)識風(fēng)景名勝（二）科學(xué)準(zhǔn)確地認(rèn)識風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)，全面準(zhǔn)確地發(fā)揮風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)，全面準(zhǔn)確地發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)的作用。名勝區(qū)的作用。 1.生態(tài)價(jià)值生態(tài)價(jià)值 2.科學(xué)價(jià)值科學(xué)價(jià)值 3.美學(xué)價(jià)值美學(xué)價(jià)值 4.歷史價(jià)值歷史價(jià)值 5.文學(xué)藝術(shù)價(jià)值文學(xué)藝術(shù)價(jià)值 6.旅游價(jià)值旅游價(jià)值（三）風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展方向及對策（三）風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展方向及對策1.必須強(qiáng)

19、調(diào)資源保護(hù)工作的首要地位。必須強(qiáng)調(diào)資源保護(hù)工作的首要地位。 基本方針：嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，基本方針：嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用。合理開發(fā)，永續(xù)利用。2.必須實(shí)行統(tǒng)一管理。必須實(shí)行統(tǒng)一管理。3.進(jìn)一步協(xié)調(diào)與各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系。進(jìn)一步協(xié)調(diào)與各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系。旅游部門旅游部門 文物部門文物部門 林業(yè)部門林業(yè)部門宗教部門宗教部門 土地部門土地部門 環(huán)保部門環(huán)保部門民政部門民政部門 公安部門公安部門 工商部門工商部門交通部門交通部門 通訊部門通訊部門 電力部門電力部門 建議在其之上應(yīng)有一個(gè)更高一級的行建議在其之上應(yīng)有一個(gè)更高一級的行政部門，促使它們之間相互依存，相互政部門，促使它們之間

20、相互依存，相互支持。支持。4.制定法則，強(qiáng)化管理。制定法則，強(qiáng)化管理。 管理標(biāo)準(zhǔn)：資源保護(hù)，安全旅游，管理標(biāo)準(zhǔn)：資源保護(hù)，安全旅游，環(huán)境衛(wèi)生，文明經(jīng)營。環(huán)境衛(wèi)生，文明經(jīng)營。5.加強(qiáng)規(guī)劃的編制與實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃的編制與實(shí)施。6.開展科學(xué)研究，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。開展科學(xué)研究，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。7.獎罰措施獎罰措施一、規(guī)劃的基本任務(wù)一、規(guī)劃的基本任務(wù) 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃(landscape and famous scenery planning)指指為了推動與實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)為了推動與實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，制定展目標(biāo)，制定一定時(shí)期內(nèi)一定時(shí)期內(nèi)的優(yōu)化的優(yōu)化行動計(jì)劃和決策過程。行動計(jì)劃和決策過程。

21、第二節(jié)第二節(jié) 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃程序風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃程序 它要決定諸如它要決定諸如性質(zhì)、特征、性質(zhì)、特征、作用、價(jià)值、利用目的、開發(fā)方作用、價(jià)值、利用目的、開發(fā)方針、保護(hù)范圍、規(guī)模、容量、景針、保護(hù)范圍、規(guī)模、容量、景區(qū)劃分、功能分區(qū)、游覽組織、區(qū)劃分、功能分區(qū)、游覽組織、工程技術(shù)、管理措施和投資效益工程技術(shù)、管理措施和投資效益等重大問題。等重大問題。二、規(guī)劃階段與程序二、規(guī)劃階段與程序風(fēng)景資源調(diào)查風(fēng)景資源調(diào)查經(jīng)濟(jì)文化經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展要求發(fā)展要求社會歷史社會歷史發(fā)展要求發(fā)展要求人類價(jià)值人類價(jià)值觀要求觀要求現(xiàn)場踏勘調(diào)查現(xiàn)場踏勘調(diào)查資料發(fā)掘整理資料發(fā)掘整理資源圖紙編繪資源圖紙編繪上級審核定級上級審核定級規(guī)劃

22、大綱編制規(guī)劃大綱編制國際政治形勢國際政治形勢國內(nèi)政策方針國內(nèi)政策方針地區(qū)發(fā)展方向地區(qū)發(fā)展方向資源質(zhì)量評價(jià)資源質(zhì)量評價(jià)基礎(chǔ)資料收集基礎(chǔ)資料收集開發(fā)可行性研究開發(fā)可行性研究審定審定建立風(fēng)景資源檔案庫建立風(fēng)景資源檔案庫 風(fēng)景資源的保護(hù)、風(fēng)景資源的保護(hù)、利用措施及方式利用措施及方式分析優(yōu)勢，分析優(yōu)勢，明確性質(zhì)明確性質(zhì)研究發(fā)展研究發(fā)展指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想制定建設(shè)制定建設(shè)基本原則基本原則旅游市場旅游市場需求分析需求分析經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析分析環(huán)境質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量測定測定總體規(guī)劃編制總體規(guī)劃編制（圖紙、說明書）（圖紙、說明書）資源資源保護(hù)保護(hù)合合 理理 規(guī)規(guī) 模模保保 護(hù)護(hù) 范范 圍圍自然資源自然資源保護(hù)保護(hù)人文景

23、觀人文景觀保護(hù)保護(hù)植物生態(tài)植物生態(tài)保護(hù)保護(hù)風(fēng)景環(huán)境風(fēng)景環(huán)境保護(hù)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)環(huán)境保護(hù)保護(hù)資源資源開發(fā)開發(fā)規(guī)規(guī) 劃劃 布布 局局科學(xué)利用開發(fā)科學(xué)利用開發(fā)內(nèi)外交通內(nèi)外交通能力改善能力改善景點(diǎn)建設(shè)景點(diǎn)建設(shè)游覽組織游覽組織接待設(shè)施接待設(shè)施規(guī)模擴(kuò)大規(guī)模擴(kuò)大商業(yè)服務(wù)商業(yè)服務(wù)供應(yīng)配套供應(yīng)配套基礎(chǔ)工程基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)設(shè)施建設(shè)專家會議評審專家會議評審商討決策目標(biāo)商討決策目標(biāo)產(chǎn)生會議紀(jì)要產(chǎn)生會議紀(jì)要資源實(shí)地評價(jià)資源實(shí)地評價(jià)鑒定規(guī)劃大綱鑒定規(guī)劃大綱上級部門決策上級部門決策規(guī)劃大綱實(shí)施規(guī)劃大綱實(shí)施建立管理機(jī)構(gòu)建立管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)管理人才培訓(xùn)管理人才制定管理細(xì)則制定管理細(xì)則景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)

24、環(huán)境整治計(jì)劃環(huán)境整治計(jì)劃n風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不是孤立風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不是孤立的而是有著眾多縱向和橫的而是有著眾多縱向和橫向的聯(lián)系。以太湖風(fēng)景區(qū)向的聯(lián)系。以太湖風(fēng)景區(qū)為例，它屬于上海經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，它屬于上海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃。上海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃上海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃太湖地區(qū)太湖地區(qū)區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃農(nóng)業(yè)規(guī)劃農(nóng)業(yè)規(guī)劃工業(yè)規(guī)劃工業(yè)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)劃交通規(guī)劃交通規(guī)劃水利規(guī)劃水利規(guī)劃電力規(guī)劃電力規(guī)劃風(fēng)景區(qū)規(guī)劃風(fēng)景區(qū)規(guī)劃n第一階段：資源調(diào)查與評價(jià)第一階段：資源調(diào)查與評價(jià) 本階段主要進(jìn)行本階段主要進(jìn)行資源調(diào)查，資源調(diào)查，資源分析，分類，并分別進(jìn)行資源分析，分類，并分別進(jìn)行評價(jià)和收集基礎(chǔ)資料編匯工作。評價(jià)和收集基礎(chǔ)

25、資料編匯工作。 1.調(diào)查： 目的性 可靠性 原始性 難度較大，多 要注意信息 學(xué)科專家配合 丟失問題 * *調(diào)查的主要內(nèi)容：調(diào)查的主要內(nèi)容：（1）自然景物調(diào)查內(nèi)容）自然景物調(diào)查內(nèi)容 （2）人文景觀調(diào)查內(nèi)容）人文景觀調(diào)查內(nèi)容 （3）環(huán)境質(zhì)量調(diào)查內(nèi)容）環(huán)境質(zhì)量調(diào)查內(nèi)容 （4）開發(fā)利用條件調(diào)查內(nèi)容）開發(fā)利用條件調(diào)查內(nèi)容 * *調(diào)查的目的：調(diào)查的目的：調(diào)查調(diào)查 評價(jià)評價(jià) 規(guī)劃規(guī)劃 開發(fā)開發(fā) 保護(hù)保護(hù) * *調(diào)查的步驟調(diào)查的步驟： （三步曲）（三步曲）A.準(zhǔn)備：準(zhǔn)備： 地方志、地方志、 收集圖件（如地形圖、地收集圖件（如地形圖、地質(zhì)圖、土壤圖）、質(zhì)圖、土壤圖）、 收集文字（氣象、水文、收集文字（氣象、水

26、文、政治、經(jīng)濟(jì)、民俗）政治、經(jīng)濟(jì)、民俗）B.B.實(shí)施調(diào)查實(shí)施調(diào)查：線路：布線、布點(diǎn)、密度線路：布線、布點(diǎn)、密度組織：地學(xué)、植物、動物、生態(tài)、組織：地學(xué)、植物、動物、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、園林各專業(yè)人士經(jīng)濟(jì)、園林各專業(yè)人士C.C.成果成果：科考報(bào)告科考報(bào)告(內(nèi)業(yè)）內(nèi)業(yè)） 2. .評價(jià)：評價(jià)： 主觀（經(jīng)驗(yàn)）主觀（經(jīng)驗(yàn)） 供給（吸引力）供給（吸引力） 客觀客觀 供給供給需求需求* *評價(jià)可分為定性評價(jià)和定量評評價(jià)可分為定性評價(jià)和定量評價(jià)。以定性評價(jià)為主。價(jià)。以定性評價(jià)為主。A.定性評價(jià)（體驗(yàn)性評價(jià)）定性評價(jià)（體驗(yàn)性評價(jià)） 定性評價(jià)原則：實(shí)事求是、定性評價(jià)原則：實(shí)事求是、高度概括、力求數(shù)據(jù)高度概括、力求數(shù)據(jù) 其

27、中，北京師范大學(xué)盧云亭教其中，北京師范大學(xué)盧云亭教授提出授提出“三三六三三六”模式：模式：價(jià)值價(jià)值歷史歷史科學(xué)科學(xué)藝術(shù)藝術(shù)效益效益經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會社會環(huán)境環(huán)境條件條件組合組合市場市場位置位置交通交通容量容量開發(fā)開發(fā)第二章第二章 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃程序風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃程序B.定量評價(jià)（技術(shù)性評價(jià)）定量評價(jià)（技術(shù)性評價(jià)）單項(xiàng)單項(xiàng)綜合綜合a.單項(xiàng)：主要分別評價(jià)以下項(xiàng)目：單項(xiàng)：主要分別評價(jià)以下項(xiàng)目：* *氣候：悶熱度（舒適指數(shù)）氣候：悶熱度（舒適指數(shù)） ET=0.4（TD+TW）+15干球溫度干球溫度濕球溫度濕球溫度風(fēng)效指數(shù)：風(fēng)效指數(shù)：根據(jù)月平均根據(jù)月平均最高最高溫度，月平均風(fēng)速，溫度，月平均風(fēng)速，查表得風(fēng)效指

28、數(shù)。查表得風(fēng)效指數(shù)。最低最低例如根據(jù)氣候單項(xiàng)評價(jià)，秦皇島、大例如根據(jù)氣候單項(xiàng)評價(jià)，秦皇島、大連、青島在連、青島在5-9月避暑最好。月避暑最好。而對于大連市，而對于大連市， 根據(jù)悶熱度來看，可得出根據(jù)悶熱度來看，可得出7月份最好；月份最好； 根據(jù)風(fēng)效指數(shù)來看，可得根據(jù)風(fēng)效指數(shù)來看，可得出出5月份最好；月份最好； * *地形：地形： 40 攀登攀登 30 登山登山 20 徒步徒步 10 越野賽跑越野賽跑 5 騎車騎車 0 田徑賽，球類田徑賽，球類* *對海水浴場：對海水浴場： 水質(zhì)水質(zhì) 危險(xiǎn)性危險(xiǎn)性 水溫水溫 顏色（濁度）顏色（濁度） 風(fēng)：風(fēng)速等風(fēng)：風(fēng)速等 1.5米等深線：范圍（適于活動）米等深線

29、：范圍（適于活動） 海灘：面積、沙的質(zhì)量海灘：面積、沙的質(zhì)量b.綜合：綜合：* *層次分析法層次分析法把復(fù)雜的問題分解為把復(fù)雜的問題分解為 若干層次。若干層次。S= AiBi （模糊數(shù)學(xué)法）（模糊數(shù)學(xué)法）ni=1指數(shù)評價(jià)：指數(shù)評價(jià)：E= FiMiVini=1* *美學(xué)評價(jià)法美學(xué)評價(jià)法：比較實(shí)用，容易理：比較實(shí)用，容易理解應(yīng)用得較多的方法之一。解應(yīng)用得較多的方法之一。 首先了解首先了解景觀美學(xué)價(jià)值系統(tǒng)景觀美學(xué)價(jià)值系統(tǒng)：景觀信息系統(tǒng) 客觀韻律（形式美）總體特征意韻景觀審美意識系統(tǒng) 主觀先天自然層次后天自然層次社會文化個(gè)性景觀美學(xué)價(jià)值系統(tǒng)通過該系統(tǒng)得出：通過該系統(tǒng)得出：美景度量表美景度量表 ：韻律美

30、：韻律美 新奇美新奇美 意韻美意韻美比如：比如： 北京林業(yè)大學(xué)的俞孔堅(jiān)北京林業(yè)大學(xué)的俞孔堅(jiān)(現(xiàn)在現(xiàn)在在北大在北大)把同一水體的把同一水體的50張照片分給張照片分給50人評價(jià)，其中有一般公眾、專家、人評價(jià)，其中有一般公眾、專家、專業(yè)學(xué)生、非專業(yè)學(xué)生等，然后把專業(yè)學(xué)生、非專業(yè)學(xué)生等，然后把這這50人的評價(jià)收集起來再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)人的評價(jià)收集起來再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出結(jié)果，運(yùn)用的就是美學(xué)分析，得出結(jié)果，運(yùn)用的就是美學(xué)評價(jià)法。評價(jià)法。再如：杭州大學(xué)旅游系在對風(fēng)再如：杭州大學(xué)旅游系在對風(fēng)景資源評價(jià)時(shí)，分為形象美、景資源評價(jià)時(shí)，分為形象美、色彩美、動態(tài)美等進(jìn)行評價(jià)，色彩美、動態(tài)美等進(jìn)行評價(jià)，同樣也是運(yùn)用的美學(xué)評價(jià)

31、法。同樣也是運(yùn)用的美學(xué)評價(jià)法。風(fēng)景評價(jià)理論研究：風(fēng)景評價(jià)理論研究： 已經(jīng)初步形成了公認(rèn)的專家學(xué)派、心理已經(jīng)初步形成了公認(rèn)的專家學(xué)派、心理學(xué)派、認(rèn)知學(xué)派、和經(jīng)驗(yàn)學(xué)派（根據(jù)專學(xué)派、認(rèn)知學(xué)派、和經(jīng)驗(yàn)學(xué)派（根據(jù)專家紐拜家紐拜Zube1982年劃分）。除此之年劃分）。除此之外，劉濱誼（同濟(jì)大學(xué)）認(rèn)為由于環(huán)境外，劉濱誼（同濟(jì)大學(xué)）認(rèn)為由于環(huán)境科學(xué)界和社會文化界對風(fēng)景的日益關(guān)注科學(xué)界和社會文化界對風(fēng)景的日益關(guān)注還存在著景觀環(huán)境科學(xué)和風(fēng)景文化藝術(shù)還存在著景觀環(huán)境科學(xué)和風(fēng)景文化藝術(shù)這兩大陣營。這兩大陣營。 圍繞著風(fēng)景美學(xué)質(zhì)量的評圍繞著風(fēng)景美學(xué)質(zhì)量的評價(jià)這一核心問題，四學(xué)派二陣價(jià)這一核心問題，四學(xué)派二陣營各自發(fā)展

32、了一套理論方法，營各自發(fā)展了一套理論方法，如下：如下：* *景觀環(huán)境科學(xué)陣營：景觀環(huán)境科學(xué)陣營：目的目的在于分類。在于分類。 基于風(fēng)景客體，主要關(guān)心的是風(fēng)景客基于風(fēng)景客體，主要關(guān)心的是風(fēng)景客體形象在景觀中如何體現(xiàn)。方法是通過景體形象在景觀中如何體現(xiàn)。方法是通過景觀客體的分類來描述風(fēng)景。觀客體的分類來描述風(fēng)景。 優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：有助于區(qū)分景觀的類型，掌握景觀有助于區(qū)分景觀的類型，掌握景觀的客體形態(tài)。的客體形態(tài)。 缺點(diǎn)：缺點(diǎn)：缺乏景觀文化內(nèi)涵的分析及景色價(jià)缺乏景觀文化內(nèi)涵的分析及景色價(jià)值的評價(jià)。景觀類型缺少量化的測定，局值的評價(jià)。景觀類型缺少量化的測定，局限于景觀分類學(xué)的純客觀方法。限于景觀分類學(xué)的純

33、客觀方法。* *專家學(xué)派：專家學(xué)派：目的目的是景觀視覺資源管是景觀視覺資源管理。理。 把地形、植被、水體土地把地形、植被、水體土地利用模式作為風(fēng)景組成元素，利用模式作為風(fēng)景組成元素，以視覺要素以視覺要素(線、形、色、質(zhì)線、形、色、質(zhì))和和景物形態(tài)作為標(biāo)準(zhǔn)，以形式美景物形態(tài)作為標(biāo)準(zhǔn)，以形式美的基本原則為依據(jù)評價(jià)景色。的基本原則為依據(jù)評價(jià)景色。優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：在土地利用規(guī)劃、森林風(fēng)景等在土地利用規(guī)劃、森林風(fēng)景等管理中具有突出的實(shí)用性，客觀評價(jià)管理中具有突出的實(shí)用性，客觀評價(jià)易于的出可比的結(jié)果。易于的出可比的結(jié)果。缺點(diǎn)：缺點(diǎn)：僅僅是景致的評估，評價(jià)要由僅僅是景致的評估，評價(jià)要由少數(shù)專家進(jìn)行，缺乏形式美假

34、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)少數(shù)專家進(jìn)行，缺乏形式美假設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的理論證明。（少數(shù)人的意識有可能的理論證明。（少數(shù)人的意識有可能強(qiáng)加于人，難以體現(xiàn)以人為本）強(qiáng)加于人，難以體現(xiàn)以人為本）* *心理物理學(xué)派：心理物理學(xué)派：目的目的在于具體工程建設(shè)中在于具體工程建設(shè)中風(fēng)景美學(xué)質(zhì)量預(yù)測和控制。風(fēng)景美學(xué)質(zhì)量預(yù)測和控制。 把景觀與景觀審美的關(guān)系理解為把景觀與景觀審美的關(guān)系理解為刺刺激激反應(yīng)反應(yīng)的關(guān)系。通過景觀景象與審的關(guān)系。通過景觀景象與審美結(jié)果間數(shù)學(xué)函數(shù)關(guān)系的尋求建立方程美結(jié)果間數(shù)學(xué)函數(shù)關(guān)系的尋求建立方程式，借以預(yù)測景色美。進(jìn)一步在客觀客式，借以預(yù)測景色美。進(jìn)一步在客觀客體要素與景色價(jià)值之間尋求關(guān)系，以識體要素與景色價(jià)值之間尋求

35、關(guān)系，以識別出在景色美中起重要作用的風(fēng)景要素。別出在景色美中起重要作用的風(fēng)景要素。優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：開始注意景觀客體與風(fēng)景主體開始注意景觀客體與風(fēng)景主體(人人)感受之間的關(guān)、聯(lián)系，承認(rèn)人類感受之間的關(guān)、聯(lián)系，承認(rèn)人類具有普遍一致的審美觀。風(fēng)景感受評具有普遍一致的審美觀。風(fēng)景感受評價(jià)可以量化。價(jià)可以量化。局限：局限：所評價(jià)的風(fēng)景感受是即時(shí)性的，所評價(jià)的風(fēng)景感受是即時(shí)性的，缺乏文化傳統(tǒng)制約的長久性的風(fēng)景感缺乏文化傳統(tǒng)制約的長久性的風(fēng)景感受評價(jià)。受評價(jià)。* *認(rèn)知學(xué)派：認(rèn)知學(xué)派：目的目的在于發(fā)展一套風(fēng)景感在于發(fā)展一套風(fēng)景感受理論。受理論。 以進(jìn)化以進(jìn)化論美學(xué)、人類生活環(huán)境論美學(xué)、人類生活環(huán)境認(rèn)知和信息接受

36、理論為依據(jù)，主客結(jié)認(rèn)知和信息接受理論為依據(jù)，主客結(jié)合，研究人類風(fēng)景感受過程以及那種合，研究人類風(fēng)景感受過程以及那種先入為主的影響人們風(fēng)景偏愛欣賞的先入為主的影響人們風(fēng)景偏愛欣賞的因素而不是那種即刻性的偏愛評價(jià)。因素而不是那種即刻性的偏愛評價(jià)。優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)了身臨其境的風(fēng)景空間，強(qiáng)調(diào)了身臨其境的風(fēng)景空間，把風(fēng)景主體與客體通過信息媒介聯(lián)系把風(fēng)景主體與客體通過信息媒介聯(lián)系起來，發(fā)掘長久而內(nèi)在的風(fēng)景偏愛欣起來，發(fā)掘長久而內(nèi)在的風(fēng)景偏愛欣賞的控制性因素。賞的控制性因素。不足：不足：評價(jià)局限于人的自然性、人類評價(jià)局限于人的自然性、人類生存基本需要及生理反應(yīng)測試的階段，生存基本需要及生理反應(yīng)測試的階段，缺

37、少人的社會文化因素評價(jià)和風(fēng)景審缺少人的社會文化因素評價(jià)和風(fēng)景審美的分析。美的分析。* *經(jīng)驗(yàn)學(xué)派：強(qiáng)調(diào)人在風(fēng)景審美評經(jīng)驗(yàn)學(xué)派：強(qiáng)調(diào)人在風(fēng)景審美評判中的主觀作用，從人的個(gè)性及判中的主觀作用，從人的個(gè)性及其文化、歷史背景、情趣意志等其文化、歷史背景、情趣意志等方面研究人的風(fēng)景審美評判。方面研究人的風(fēng)景審美評判。優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：不再局限于那種風(fēng)景客體要不再局限于那種風(fēng)景客體要素，可以識別出影響人們風(fēng)景感素，可以識別出影響人們風(fēng)景感受的豐富因素。受的豐富因素。缺點(diǎn)：缺點(diǎn)：過分依賴于個(gè)人的理解，加過分依賴于個(gè)人的理解，加之文學(xué)藝術(shù)強(qiáng)烈的個(gè)性因素影響，之文學(xué)藝術(shù)強(qiáng)烈的個(gè)性因素影響，使景園顯得變幻莫測，難以得出

38、使景園顯得變幻莫測，難以得出一般性規(guī)律，對實(shí)際風(fēng)景評價(jià)難一般性規(guī)律，對實(shí)際風(fēng)景評價(jià)難以得出實(shí)際、公認(rèn)的結(jié)果。對于以得出實(shí)際、公認(rèn)的結(jié)果。對于風(fēng)景資源管理風(fēng)景區(qū)規(guī)劃缺乏實(shí)風(fēng)景資源管理風(fēng)景區(qū)規(guī)劃缺乏實(shí)用價(jià)值。用價(jià)值。* *景園文化陣營：景園文化陣營：把風(fēng)景園林作為把風(fēng)景園林作為人類社會文明系統(tǒng)的一部分，人類社會文明系統(tǒng)的一部分，從社會文化、文明歷史的角度，從社會文化、文明歷史的角度，考察景園發(fā)展規(guī)律，尋求更為考察景園發(fā)展規(guī)律，尋求更為深層的景園審美規(guī)律。深層的景園審美規(guī)律。優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：從歷史發(fā)展的縱向角度考查從歷史發(fā)展的縱向角度考查了景園觀念的發(fā)展變化，為我們了景園觀念的發(fā)展變化，為我們宏觀上控制

39、、預(yù)測景園發(fā)展和景宏觀上控制、預(yù)測景園發(fā)展和景園審美提供了依據(jù)。園審美提供了依據(jù)。不足：不足：尚缺乏系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性的研究，尚缺乏系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性的研究，研究多半是研究多半是“向后看向后看”，而缺乏，而缺乏現(xiàn)代及未來景園文化的思考?，F(xiàn)代及未來景園文化的思考。風(fēng)景評價(jià)內(nèi)容：風(fēng)景評價(jià)內(nèi)容：1 1.天然山水的景觀效果天然山水的景觀效果 2 2.文物古跡的歷史價(jià)值文物古跡的歷史價(jià)值 3 3.自然植被的質(zhì)量優(yōu)劣自然植被的質(zhì)量優(yōu)劣 4 4.對外交通的利用可能性對外交通的利用可能性 5 5.交通食宿條件的方便程度交通食宿條件的方便程度 6 6.旅年游覽的容納規(guī)模旅年游覽的容納規(guī)模7 7.國內(nèi)外的聲譽(yù)高低國內(nèi)外的聲譽(yù)高低

40、 8 8.四季氣候的適宜程度四季氣候的適宜程度n第二階段：編制規(guī)劃大綱第二階段：編制規(guī)劃大綱 本階段工作在充分研究了基本階段工作在充分研究了基礎(chǔ)資料的情況下，對風(fēng)景區(qū)開發(fā)礎(chǔ)資料的情況下，對風(fēng)景區(qū)開發(fā)過程中的幾個(gè)重大問題進(jìn)行分析、過程中的幾個(gè)重大問題進(jìn)行分析、論證。工作成果以文字為主及幾論證。工作成果以文字為主及幾張必要的現(xiàn)狀與規(guī)劃圖紙。張必要的現(xiàn)狀與規(guī)劃圖紙。( (一一) ) 規(guī)劃大綱及圖紙要求規(guī)劃大綱及圖紙要求 規(guī)劃規(guī)劃大綱的內(nèi)容及圖紙主要由以下幾大綱的內(nèi)容及圖紙主要由以下幾部分組成，當(dāng)然也可根據(jù)具體條部分組成，當(dāng)然也可根據(jù)具體條件，決定繁簡取舍。件，決定繁簡取舍。 1.1.風(fēng)景名勝資源基本

41、狀況和開發(fā)風(fēng)景名勝資源基本狀況和開發(fā)利用條件的調(diào)查及評價(jià)報(bào)告。利用條件的調(diào)查及評價(jià)報(bào)告。 2.2.風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)、類型和基本特風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)、類型和基本特色、開發(fā)指導(dǎo)思想與規(guī)劃基本原色、開發(fā)指導(dǎo)思想與規(guī)劃基本原則。則。3.3.風(fēng)景名勝區(qū)的構(gòu)成、管轄范圍和風(fēng)景名勝區(qū)的構(gòu)成、管轄范圍和保護(hù)地帶劃定情況的說明。保護(hù)地帶劃定情況的說明。 4.4.鳳景名勝區(qū)旅游環(huán)境容量的分析鳳景名勝區(qū)旅游環(huán)境容量的分析和規(guī)劃期游人規(guī)模的預(yù)測。和規(guī)劃期游人規(guī)模的預(yù)測。 5.5.專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃 包括風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃；景區(qū)包括風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃；景區(qū)劃分，規(guī)劃依據(jù)和特色及開發(fā)建設(shè)的設(shè)想，劃分，規(guī)劃依據(jù)和特色及開發(fā)建設(shè)的設(shè)

42、想，游覽線的組織及交通設(shè)施規(guī)劃；旅游基地、游覽線的組織及交通設(shè)施規(guī)劃；旅游基地、休療養(yǎng)設(shè)施及接待服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、布局和休療養(yǎng)設(shè)施及接待服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、布局和建設(shè)要點(diǎn)，各項(xiàng)事業(yè)綜合發(fā)展安排的意見；建設(shè)要點(diǎn)，各項(xiàng)事業(yè)綜合發(fā)展安排的意見；各項(xiàng)公用設(shè)施和工程設(shè)施的規(guī)劃要點(diǎn)及對各各項(xiàng)公用設(shè)施和工程設(shè)施的規(guī)劃要點(diǎn)及對各類建設(shè)的要求；開發(fā)建設(shè)投資框算及經(jīng)濟(jì)效類建設(shè)的要求；開發(fā)建設(shè)投資框算及經(jīng)濟(jì)效益估計(jì)；實(shí)施規(guī)劃的組織、管理措施與建議。益估計(jì)；實(shí)施規(guī)劃的組織、管理措施與建議。 6.6.現(xiàn)狀圖現(xiàn)狀圖 表示出景點(diǎn)、景物、游覽表示出景點(diǎn)、景物、游覽區(qū)的分布和名稱，山石、水體、建區(qū)的分布和名稱，山石、水體、建筑、村落

43、、道路、交通港站、農(nóng)田、筑、村落、道路、交通港站、農(nóng)田、現(xiàn)有工程管線的位置等有關(guān)地上物現(xiàn)有工程管線的位置等有關(guān)地上物的位置與名稱?，F(xiàn)狀圖的比例可取的位置與名稱?，F(xiàn)狀圖的比例可取 1 11000010000、1 12500025000。 7.7.風(fēng)景區(qū)管轄范圍及保護(hù)區(qū)劃圖風(fēng)景區(qū)管轄范圍及保護(hù)區(qū)劃圖 應(yīng)標(biāo)明風(fēng)景區(qū)邊界及其外圍保護(hù)應(yīng)標(biāo)明風(fēng)景區(qū)邊界及其外圍保護(hù)地帶的具體范圍、座標(biāo)、所屬行地帶的具體范圍、座標(biāo)、所屬行政區(qū)域、各級保護(hù)區(qū)劃界地。政區(qū)域、各級保護(hù)區(qū)劃界地。8.8.總體規(guī)劃圖?？傮w規(guī)劃圖。9.9.各項(xiàng)公用、工程設(shè)施綜合圖。各項(xiàng)公用、工程設(shè)施綜合圖。 ( (二二) ) 大綱分析與論證大綱分析與論

44、證 編制規(guī)劃編制規(guī)劃大綱階段特別需要對風(fēng)景區(qū)的性大綱階段特別需要對風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)、環(huán)境容量、游人規(guī)模、開發(fā)質(zhì)、環(huán)境容量、游人規(guī)模、開發(fā)范圍及條件、經(jīng)濟(jì)條件等方面進(jìn)范圍及條件、經(jīng)濟(jì)條件等方面進(jìn)行詳細(xì)分析、論證，這是做好總行詳細(xì)分析、論證，這是做好總體規(guī)劃的關(guān)鍵所在。體規(guī)劃的關(guān)鍵所在。 1.1.風(fēng)景區(qū)性質(zhì)的分析風(fēng)景區(qū)性質(zhì)的分析主要服務(wù)對象主要服務(wù)對象景區(qū)特有的特點(diǎn)及作用景區(qū)特有的特點(diǎn)及作用與鄰近或有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)的作用分工與鄰近或有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)的作用分工客觀條件與風(fēng)景資源適用類型的制約客觀條件與風(fēng)景資源適用類型的制約景區(qū)內(nèi)旅游與休療養(yǎng)事業(yè)的比重景區(qū)內(nèi)旅游與休療養(yǎng)事業(yè)的比重2.2.旅游供應(yīng)條件的分析旅游

45、供應(yīng)條件的分析 風(fēng)景資源最大容許環(huán)境質(zhì)量風(fēng)景資源最大容許環(huán)境質(zhì)量水電能源供應(yīng)能力水電能源供應(yīng)能力旅游接待服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與床位數(shù)量旅游接待服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與床位數(shù)量休療養(yǎng)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)及床位數(shù)量休療養(yǎng)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)及床位數(shù)量商業(yè)飲食服務(wù)設(shè)施的種類、職工人數(shù)、營業(yè)面積商業(yè)飲食服務(wù)設(shè)施的種類、職工人數(shù)、營業(yè)面積鐵路、公路、航運(yùn)、民航等對外交通的吞吐能力與鐵路、公路、航運(yùn)、民航等對外交通的吞吐能力與 途中時(shí)間途中時(shí)間旅游通訊設(shè)施及其他公用設(shè)施條件等情況的分析。旅游通訊設(shè)施及其他公用設(shè)施條件等情況的分析。3.3.旅游需求分析旅游需求分析 游人構(gòu)成游人構(gòu)成 游人的人均消費(fèi)水平游人的人均消費(fèi)水平 各月份游人數(shù)的分布各

46、月份游人數(shù)的分布 本地區(qū)歷年游人的接待量與增長率本地區(qū)歷年游人的接待量與增長率 附近風(fēng)景區(qū)游人量及本區(qū)可能吸引與分附近風(fēng)景區(qū)游人量及本區(qū)可能吸引與分 擔(dān)的比例擔(dān)的比例 各類游程的比例各類游程的比例 4.4.經(jīng)濟(jì)效益的分析經(jīng)濟(jì)效益的分析 本地區(qū)自開展旅游事業(yè)以來，其本地區(qū)自開展旅游事業(yè)以來，其 歷年總收入歷年總收入 工農(nóng)業(yè)收入工農(nóng)業(yè)收入 旅游收入旅游收入 交通運(yùn)輸收入交通運(yùn)輸收入 商業(yè)服務(wù)收入商業(yè)服務(wù)收入的變化。的變化。n第三階段：總體規(guī)劃階段第三階段：總體規(guī)劃階段 總體規(guī)劃以已經(jīng)評議審批過總體規(guī)劃以已經(jīng)評議審批過的規(guī)劃大綱為依據(jù)，其編制說明的規(guī)劃大綱為依據(jù)，其編制說明書及圖紙因各風(fēng)景區(qū)的范圍、

47、等書及圖紙因各風(fēng)景區(qū)的范圍、等級、現(xiàn)狀基礎(chǔ)、服務(wù)對象、游人級、現(xiàn)狀基礎(chǔ)、服務(wù)對象、游人規(guī)模、開發(fā)程度的不同而有差異。規(guī)模、開發(fā)程度的不同而有差異。 ( (一一) ) 總體規(guī)劃說明書總體規(guī)劃說明書 風(fēng)景區(qū)總風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃說明書，除對各專項(xiàng)規(guī)劃體規(guī)劃說明書，除對各專項(xiàng)規(guī)劃做必要性說明外，還應(yīng)對下列部做必要性說明外，還應(yīng)對下列部分做出說明。分做出說明。1.1.規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 上級及各主管部門的上級及各主管部門的規(guī)定。規(guī)定。 2.2.現(xiàn)狀現(xiàn)狀 自然、地理、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)自然、地理、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)景資源、旅游條件、環(huán)境質(zhì)量、景資源、旅游條件、環(huán)境質(zhì)量、居民點(diǎn)等。居民點(diǎn)等。3.3.用地范圍用地范圍 各級保護(hù)區(qū)及影響

48、各級保護(hù)區(qū)及影響保護(hù)地帶的界線面積，風(fēng)景區(qū)各保護(hù)地帶的界線面積，風(fēng)景區(qū)各規(guī)劃期管轄范圍界線。規(guī)劃期管轄范圍界線。 4.4.環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù) 各工礦企業(yè)、科研各工礦企業(yè)、科研醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居住生活、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居住生活、商業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)鹊呐欧盼畚锓N類及數(shù)交通運(yùn)輸?shù)鹊呐欧盼畚锓N類及數(shù)量、噪聲、地方病等情況。量、噪聲、地方病等情況。5.5.風(fēng)景區(qū)內(nèi)風(fēng)景容量的計(jì)算方法風(fēng)景區(qū)內(nèi)風(fēng)景容量的計(jì)算方法及結(jié)果。及結(jié)果。 6.6.各種旅游接待、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、各種旅游接待、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、休療養(yǎng)設(shè)施的規(guī)模預(yù)測、布局方休療養(yǎng)設(shè)施的規(guī)模預(yù)測、布局方式等。式等。 7.7.景區(qū)、游覽區(qū)的劃分理由，游景區(qū)、游覽區(qū)的劃分

49、理由，游覽的組織方式，游覽路線安排等。覽的組織方式，游覽路線安排等。8.8.綠化的規(guī)劃目標(biāo)綠化的規(guī)劃目標(biāo) 森林覆蓋率的要森林覆蓋率的要求，各景區(qū)綠化的要求，樹種選擇求，各景區(qū)綠化的要求，樹種選擇, ,有關(guān)營林技術(shù)措施等。有關(guān)營林技術(shù)措施等。 9.9.區(qū)內(nèi)各項(xiàng)綜合事業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)各項(xiàng)綜合事業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)基生產(chǎn)基地的布局及規(guī)模，旅游農(nóng)副產(chǎn)品、地的布局及規(guī)模，旅游農(nóng)副產(chǎn)品、食品加工業(yè)、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)的要食品加工業(yè)、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)的要求及其各項(xiàng)綜合事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求及其各項(xiàng)綜合事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。求。 10.10.近期實(shí)施規(guī)劃的項(xiàng)目及措施。近期實(shí)施規(guī)劃的項(xiàng)目及措施。11.11.風(fēng)景區(qū)管理體制的建議。風(fēng)景區(qū)管

50、理體制的建議。12.12.開發(fā)建設(shè)總投資框算，各規(guī)開發(fā)建設(shè)總投資框算，各規(guī)劃期經(jīng)濟(jì)效益的估計(jì)。劃期經(jīng)濟(jì)效益的估計(jì)。( (二二) ) 總體規(guī)劃圖紙內(nèi)容總體規(guī)劃圖紙內(nèi)容1. 現(xiàn)狀圖現(xiàn)狀圖 (1) 風(fēng)景區(qū)地理位置風(fēng)景區(qū)地理位置 即在全國、全即在全國、全省、市的位置，可用小比例圖紙省、市的位置，可用小比例圖紙表示。表示。 (2) 現(xiàn)有內(nèi)外交通狀況現(xiàn)有內(nèi)外交通狀況 即鐵路、公路、即鐵路、公路、航空、水運(yùn)的等級。長途汽車站、航空、水運(yùn)的等級。長途汽車站、火車站、港口碼頭、機(jī)場的分布及火車站、港口碼頭、機(jī)場的分布及位置。景區(qū)內(nèi)車行、步行道路的等位置。景區(qū)內(nèi)車行、步行道路的等級等。級等。 (3) 文物古跡的分

51、布及保護(hù)等級。文物古跡的分布及保護(hù)等級。 (4) 風(fēng)景點(diǎn)分布及游覽范圍。風(fēng)景點(diǎn)分布及游覽范圍。 (5) 各綜合事業(yè)的用地分布。各綜合事業(yè)的用地分布。(6)現(xiàn)公共建筑及服務(wù)設(shè)施的分布?，F(xiàn)公共建筑及服務(wù)設(shè)施的分布。(7) 林木植被及林場現(xiàn)狀。林木植被及林場現(xiàn)狀。(8) 風(fēng)景地質(zhì)資源分布。風(fēng)景地質(zhì)資源分布。2. 2. 風(fēng)景區(qū)用地分析圖風(fēng)景區(qū)用地分析圖( (或稱用地評價(jià)圖或稱用地評價(jià)圖) ) (1) (1)適宜修建地區(qū)及尚適宜修建地區(qū)用地適宜修建地區(qū)及尚適宜修建地區(qū)用地分析。分析。(2)(2)森林保護(hù)地區(qū)、地下礦藏、地下文物、森林保護(hù)地區(qū)、地下礦藏、地下文物、歷史文物遺址及其他有價(jià)值地區(qū)。歷史文物遺址

52、及其他有價(jià)值地區(qū)。(3)(3)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)分析，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)分析，5050年或年或100100年一遇的洪水淹沒范圍。年一遇的洪水淹沒范圍。3. 3. 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃總圖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃總圖( (附地形及風(fēng)附地形及風(fēng)向玫瑰圖向玫瑰圖) )(1) (1) 規(guī)劃期風(fēng)景區(qū)發(fā)展界線。規(guī)劃期風(fēng)景區(qū)發(fā)展界線。 (2)(2)規(guī)劃期內(nèi)各用地分布及范圍，包括游覽規(guī)劃期內(nèi)各用地分布及范圍，包括游覽區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)、其他各類綠地、各級各類區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)、其他各類綠地、各級各類旅游接待區(qū)、休療養(yǎng)區(qū)、常住人口居住旅游接待區(qū)、休療養(yǎng)區(qū)、常住人口居住區(qū)、行政管理機(jī)構(gòu)區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉庫、區(qū)、行政管理機(jī)構(gòu)區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉庫、主要大型公共建筑

53、位置。對外交通站場主要大型公共建筑位置。對外交通站場設(shè)施位置、主要道路走向、水源地、水設(shè)施位置、主要道路走向、水源地、水廠、垃圾處理、污水處理設(shè)施、高壓線廠、垃圾處理、污水處理設(shè)施、高壓線走向、電廠、變電站等主要工程設(shè)施構(gòu)走向、電廠、變電站等主要工程設(shè)施構(gòu)筑物位置，其他預(yù)留地及特殊用地等。筑物位置，其他預(yù)留地及特殊用地等。 4. 4. 工程設(shè)施規(guī)劃圖：工程設(shè)施規(guī)劃圖： 可根據(jù)復(fù)雜程度與總圖可根據(jù)復(fù)雜程度與總圖合并或分單項(xiàng)繪制。合并或分單項(xiàng)繪制。 (1) (1) 道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃 鐵路、公路、水運(yùn)、航鐵路、公路、水運(yùn)、航運(yùn)等的線路狀況、客運(yùn)流量與流向的現(xiàn)狀及規(guī)運(yùn)等的線路狀況、客運(yùn)流量與流

54、向的現(xiàn)狀及規(guī)劃聯(lián)系的情況劃聯(lián)系的情況；內(nèi)部交通的運(yùn)行狀況、線路條內(nèi)部交通的運(yùn)行狀況、線路條數(shù)、長度、技術(shù)狀況，規(guī)劃采取的交通方式數(shù)、長度、技術(shù)狀況，規(guī)劃采取的交通方式（如水、陸、空、纜車、索道、步行路等（如水、陸、空、纜車、索道、步行路等) )，停車場分布與面積，公交站點(diǎn)規(guī)劃，新建、整停車場分布與面積，公交站點(diǎn)規(guī)劃，新建、整修、拓建、改善的道路的走向、長度、分布、修、拓建、改善的道路的走向、長度、分布、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游路線的組織方案。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游路線的組織方案。(2) (2) 給排水規(guī)劃給排水規(guī)劃 現(xiàn)狀水源、現(xiàn)狀水源、水池、水庫的水質(zhì)、水量、容量、水池、水庫的水質(zhì)、水量、容量、水位標(biāo)高。給排水

55、管網(wǎng)及經(jīng)營情況。水位標(biāo)高。給排水管網(wǎng)及經(jīng)營情況。規(guī)劃期需水量計(jì)算。水源選擇、供規(guī)劃期需水量計(jì)算。水源選擇、供水系統(tǒng)方案、規(guī)模。排水方式、污水系統(tǒng)方案、規(guī)模。排水方式、污水干管走向及長度、污水、垃圾處水干管走向及長度、污水、垃圾處理方案與設(shè)施規(guī)模。理方案與設(shè)施規(guī)模。 (3)(3)供電規(guī)劃供電規(guī)劃 最大用電負(fù)荷，供電最大用電負(fù)荷，供電方式，變電站及配電房建設(shè)，電線方式，變電站及配電房建設(shè)，電線架設(shè)或電纜埋設(shè)方案。架設(shè)或電纜埋設(shè)方案。 (4)(4)電訊規(guī)劃電訊規(guī)劃 國內(nèi)通訊方案國內(nèi)通訊方案( (包括單包括單色或彩色電視波道色或彩色電視波道) )，對內(nèi)通訊方案，對內(nèi)通訊方案( (包括交換點(diǎn)建設(shè)、電話總

56、機(jī)容量及包括交換點(diǎn)建設(shè)、電話總機(jī)容量及機(jī)房建設(shè)、郵電營業(yè)點(diǎn)設(shè)置機(jī)房建設(shè)、郵電營業(yè)點(diǎn)設(shè)置) )，國際，國際郵電設(shè)施郵電設(shè)施( (包括微波電路包括微波電路) )。5.5.近期建設(shè)圖近期建設(shè)圖( (內(nèi)容參見以上內(nèi)容參見以上3 3、4)4)。6.6.風(fēng)景區(qū)農(nóng)林水利、副食品基地規(guī)風(fēng)景區(qū)農(nóng)林水利、副食品基地規(guī)劃圖。劃圖。 7.7.風(fēng)景區(qū)文物古跡、風(fēng)景游覽點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)文物古跡、風(fēng)景游覽點(diǎn)的現(xiàn)狀位置、級別、開發(fā)分期、導(dǎo)游現(xiàn)狀位置、級別、開發(fā)分期、導(dǎo)游路線、配套服務(wù)、設(shè)施分布及等級路線、配套服務(wù)、設(shè)施分布及等級圖。圖。 8.8.風(fēng)景區(qū)與周圍城鎮(zhèn)、農(nóng)林漁業(yè)地區(qū)風(fēng)景區(qū)與周圍城鎮(zhèn)、農(nóng)林漁業(yè)地區(qū)關(guān)系圖，大范圍旅游區(qū)組織示

57、意。關(guān)系圖，大范圍旅游區(qū)組織示意。9.9.風(fēng)景區(qū)與周圍地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃關(guān)系風(fēng)景區(qū)與周圍地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃關(guān)系圖。圖。 10.10.風(fēng)景區(qū)自然保護(hù)分區(qū)界線圖。風(fēng)景區(qū)自然保護(hù)分區(qū)界線圖。 11.11.各分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)景區(qū)各分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃及重點(diǎn)建筑初步方景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃及重點(diǎn)建筑初步方案圖。案圖。 （三）（三）總體規(guī)劃的成果標(biāo)準(zhǔn)說明總體規(guī)劃的成果標(biāo)準(zhǔn)說明 1.1.圖紙圖紙 總體規(guī)劃圖紙除規(guī)模特大的總體規(guī)劃圖紙除規(guī)模特大的風(fēng)景區(qū)外，一般用風(fēng)景區(qū)外，一般用1 110000100001 12500025000的地形圖，較小的風(fēng)景區(qū)可的地形圖，較小的風(fēng)景區(qū)可采用采用1 150005

58、000的地形圖。的地形圖。 彩色規(guī)劃圖應(yīng)在原地形的黑白圖紙彩色規(guī)劃圖應(yīng)在原地形的黑白圖紙上涂透明色，以便觀察規(guī)劃與現(xiàn)狀地形上涂透明色，以便觀察規(guī)劃與現(xiàn)狀地形的關(guān)系。為了便于說明書附圖印刷的需的關(guān)系。為了便于說明書附圖印刷的需要，還需利用黑白線條繪制各規(guī)劃圖。要，還需利用黑白線條繪制各規(guī)劃圖。在彩圖及黑白圖上除圖名、規(guī)劃期、編在彩圖及黑白圖上除圖名、規(guī)劃期、編制單位、編制日期外，圖上還需附風(fēng)玫制單位、編制日期外，圖上還需附風(fēng)玫瑰圖、圖例、比例尺及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指瑰圖、圖例、比例尺及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。標(biāo)。 2.圖片圖片 對于景區(qū)有價(jià)值的景點(diǎn)、對于景區(qū)有價(jià)值的景點(diǎn)、景物，需要收集歷史照片及拍攝景物，需

59、要收集歷史照片及拍攝現(xiàn)狀照片，供評議、審議上報(bào)使現(xiàn)狀照片，供評議、審議上報(bào)使用。用。 3.模型模型 為更直觀分析示意總體規(guī)為更直觀分析示意總體規(guī)劃的可行性，有條件時(shí)，可以按劃的可行性，有條件時(shí)，可以按比例制作總體模型。比例制作總體模型。 n第四階段：方案決策階段第四階段：方案決策階段 此階段的工作主要是政府部此階段的工作主要是政府部門組織有關(guān)專家對各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃門組織有關(guān)專家對各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃方案進(jìn)行專業(yè)評議，對總體規(guī)劃方案進(jìn)行專業(yè)評議，對總體規(guī)劃方案進(jìn)行綜合評議，并做出技術(shù)方案進(jìn)行綜合評議，并做出技術(shù)鑒定報(bào)告，經(jīng)修改后的總體規(guī)劃鑒定報(bào)告，經(jīng)修改后的總體規(guī)劃文件再報(bào)有關(guān)部門審批，定案。文件再報(bào)有關(guān)部

60、門審批，定案。 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃大綱、規(guī)劃風(fēng)景區(qū)規(guī)劃大綱、規(guī)劃文件編制完成后，經(jīng)相應(yīng)的文件編制完成后，經(jīng)相應(yīng)的人民政府審批，便納入國家人民政府審批，便納入國家計(jì)劃，由各部門進(jìn)行安排，計(jì)劃，由各部門進(jìn)行安排，貫徹執(zhí)行，不得任意修改。貫徹執(zhí)行，不得任意修改。 n第五階段：第五階段：管理實(shí)施規(guī)劃編制階段管理實(shí)施規(guī)劃編制階段 此階段是風(fēng)景區(qū)建設(shè)及管理的此階段是風(fēng)景區(qū)建設(shè)及管理的規(guī)劃。規(guī)劃。 1管理體制的調(diào)整，設(shè)置的建設(shè)以管理體制的調(diào)整，設(shè)置的建設(shè)以及人才規(guī)劃。及人才規(guī)劃。 2制定風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例及執(zhí)行制定風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例及執(zhí)行細(xì)則細(xì)則 3旅游經(jīng)營方式及導(dǎo)游組織方案的旅游經(jīng)營方式及導(dǎo)游組織方案的實(shí)施。實(shí)施