化妝棉公司工程組織管理計劃參考

1、化妝棉公司工程組織管理計劃目錄第一章 行業(yè)背景分析3第二章 工程項目管理的知識體系5一、 國際上常用的工程項目管理知識體系5第三章 工程項目的管理模式10一、 工程項目承發(fā)包管理模式10二、 工程項目管理模式的選擇14第四章 工程項目咨詢服務(wù)合同管理16一、 勘察合同的主要內(nèi)容16第五章 工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)25一、 貨物招標(biāo)的特別規(guī)定25第六章 工程項目施工階段的投資控制32一、 資金使用計劃的編制32二、 投資偏差分析38第七章 工程項目進(jìn)度控制44一、 項目進(jìn)度控制方法44二、 項目進(jìn)度控制的工作成果54第八章 工程項目試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理56一、 試運(yùn)行階段的工作內(nèi)容56第九章 職業(yè)健

2、康安全與環(huán)境管理體系57一、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點(diǎn)57第一章 行業(yè)背景分析化妝棉是由脫脂棉或無紡布壓制而成的小棉片，其主要用途是卸妝、擦拭化妝水/乳液、做面膜濕敷、卸指甲油等。化妝棉已經(jīng)成為較多民眾護(hù)膚過程中不可缺少的輔助用品，市場需求持續(xù)增長。2011-2019年，全球化妝棉市場規(guī)模年均復(fù)合增長率為7.2%；2019年，全球化妝棉市場規(guī)模約為14.2億美元，同比增長5.1%。全球化妝棉市場快速增長得益于亞太地區(qū)需求快速上升，2019年，亞太地區(qū)化妝棉需求占比達(dá)到38%，是全球化妝棉最大需求市場，且需求增速高于全球平均增速，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。除亞太地區(qū)外，北美地區(qū)化妝棉需求占比

3、為24%，歐洲地區(qū)需求占比為20%，拉美地區(qū)需求占比為9%，其他地區(qū)需求占比為9%。全球化妝棉需求主要集中在亞太、北美與西歐地區(qū)。按照材質(zhì)來劃分，化妝棉可以分為脫脂棉化妝棉和無紡布化妝棉兩大類。脫脂棉化妝棉質(zhì)感較厚，觸感柔軟，親膚度高，但釋水力較弱，會有棉毛脫落現(xiàn)象；無紡布化妝棉質(zhì)感較薄，觸感較為粗糙，但釋水力較強(qiáng)，棉毛不會脫落。兩種化妝棉各有優(yōu)缺點(diǎn)，可以根據(jù)用戶不同喜好有針對性的進(jìn)行銷售。日本與韓國化妝品行業(yè)較為發(fā)達(dá)，化妝及護(hù)膚輔助用品齊全，化妝棉行業(yè)起步較早。與日本與韓國相比，我國化妝棉行業(yè)起步較晚，進(jìn)入21世紀(jì)市場才開始發(fā)展?；瘖y棉行業(yè)進(jìn)入門檻低，早期相關(guān)政策法規(guī)不完善，我國市場中存在的

4、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，抄襲、模仿現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著日韓品牌的進(jìn)入，以及國民消費(fèi)觀念升級，我國化妝棉行業(yè)優(yōu)勝劣汰速度加快。現(xiàn)階段，我國市場中的化妝棉品牌主要有尤妮佳、無印良品、屈臣氏、絲諾、丸三selena、蝶翠詩dhc、思親膚skinfood、麗麗貝爾、全棉主義等，國內(nèi)與國外品牌共存。經(jīng)過優(yōu)勝劣汰之后，我國知名度較高的化妝棉品牌市場占有率有所提高，但市場中依然存在眾多知名度低的小品牌，整體市場格局分散。受個人習(xí)慣的影響，我國還有較多民眾不使用化妝棉，經(jīng)過長期不斷市場培育，國民對化妝棉的認(rèn)知度不斷提高，化妝棉被越來越多的消費(fèi)者所接受，未來市場還有一定增長空間。同時，化妝棉是一次性消費(fèi)品，不可重復(fù)使用，消

5、費(fèi)者重復(fù)購買率較高。由此來看，我國化妝棉市場前景良好，相較來說，品牌知名度較高的產(chǎn)品更受市場青睞。第二章 工程項目管理的知識體系一、 國際上常用的工程項目管理知識體系項目管理知識體系是由權(quán)威組織總結(jié)提出，并得到廣泛認(rèn)可的由項目管理知識、項目管理工作內(nèi)容和項目管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化文件構(gòu)成的項目管理知識整體。項目管理知識體系確立了項目管理領(lǐng)域的知識基礎(chǔ)，規(guī)范了項目管理領(lǐng)域的內(nèi)容和范圍，為項目管理的理論研究和實(shí)踐活動提供了必要的平臺，并且是項目管理專業(yè)組織開展項目管理專業(yè)人員資格認(rèn)證活動的依據(jù)。目前國際上廣為流行的項目管理知識體系主要有pmbok、prince2和icb。()pmbokpmbok是pr

6、oject management body of knowledge的縮寫，即項目管理知識體系，是美國項目管理協(xié)會（project management institute，簡稱pmi)為全球項目管理專業(yè)人士制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。pmbok的主要目的在于系統(tǒng)的定義和描述項目管理知識體系中那些已被普遍接受的知識體系，另一個目的是希望提供一個項目管理專業(yè)通用的詞典，以便對項目管理進(jìn)行討論，并為對項目管理專業(yè)有興趣的人員提供一個基本參考書。pmi項目管理知識體系對項目管理學(xué)科的最大貢獻(xiàn)是它首次提出了項目管理知識體系的概念，首次為項目管理學(xué)科建立了理論和實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。pmbok使用了“知識領(lǐng)域”（kno

7、wledge areas)的概念，將項目管理需要的知識分為10個相對獨(dú)立的部分：項目整合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風(fēng)險管理、項目采購管理和項目干系人管理。上述每個知識領(lǐng)域包含若干過程（processes)，這些知識領(lǐng)域以及過程組成整個項目管理知識體系框架的一個方面;另一個方面就是項目管理的管理過程，包括啟動（initiating)、計劃（planning)、執(zhí)行(executing)、控制（controlling)、收尾（closing)。(二）prince2prince是project in controlled env

8、ironment(受控環(huán)境下的項目）的簡稱。prince2描述了以一種邏輯性的、有組織的方法，按照明確的步驟對項目進(jìn)行管理的方法。它不是一種工具也不是一種技巧，而是結(jié)構(gòu)化的項目管理流程。20世紀(jì)70年代，英國政府就要求所有政府的信息系統(tǒng)項目必須采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。prince2最初是為it行業(yè)開發(fā)的，現(xiàn)在已發(fā)展成為通用于各個領(lǐng)域、各種項目的管理方法。prince2中涉及8類管理要素（component)、8個管理過程（process)以及4種管理技術(shù)（technology)。管理要素包括組織（organization)、計劃（plans)、控制（controls)、項目階段（stages)

9、、風(fēng)險管理（management of risk)、在項目環(huán)境中的質(zhì)量（quality in a project environment)、配置管理（configuration management)以及變化控制（change control)等。8類管理要素是prince2管理的主要內(nèi)容，其管理貫穿于8個管理過程中。prince2提供從項目開始到項目結(jié)束覆蓋整個項目生命周期的基于過程（processbased)的結(jié)構(gòu)化的項目管理方法，共包括8個過程，每個過程描述了項目為何重要（why)、項目的預(yù)期目標(biāo)何在(what)、項目活動由誰負(fù)責(zé)（who)以及這些活動何時被執(zhí)行（when)。這8個過程是

10、：指導(dǎo)項目directing a project(dp)、開始項目starting up a project(su)、啟動項目initiating a project(ip)、管理項目階段邊線managing stage boundaries(sb)、控制一個階段controlling a stage(cs)、管理產(chǎn)品交付managing product delivery(mp)、結(jié)束項目closing a project(cp)、計劃planning(pl)。其中，dp和pl過程貫穿于項目始終，支持其他6個過程。項目管理過程中常用到的一些技術(shù)主要有基于產(chǎn)品的計劃（productbased p

11、lanning)、變化控制方法（change control approach)、質(zhì)量評審技術(shù)（quality review technique)以及項目文檔化技術(shù)（project filing techniques)。(三）icbicb(international competence baseline，國際項目管理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）是國際項目管理協(xié)會（international project management association，簡稱ipma)建立的知識體系。ipma委員會在1987年7月14日ljubljana會議上，確認(rèn)了ipma項目管理人員專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證全球通用體系（icb)的概念。

12、icb說明了對項目經(jīng)理、大型項目計劃經(jīng)理、項目群經(jīng)理及項目管理人員的知識與經(jīng)驗的要求，包括在一個成功的項目管理理論與實(shí)踐中所運(yùn)用得到的基礎(chǔ)術(shù)語、任務(wù)、實(shí)踐、技能、功能、管理過程、方法、技術(shù)與工具等，以及在具體環(huán)境中應(yīng)用專業(yè)知識與經(jīng)驗進(jìn)行恰當(dāng)?shù)摹?chuàng)造性的、先進(jìn)的實(shí)踐活動。ipma于2015年發(fā)布了icb的最新版本icb4.0,作為一個全球范圍內(nèi)所有成員國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的通用基礎(chǔ)，該版本允許各成員國有一定的空間，通過結(jié)合本國特色，制定本國認(rèn)證國際項目管理專業(yè)能力素質(zhì)的國家標(biāo)準(zhǔn)(ncb)。為了評價項目管理人員在實(shí)踐中應(yīng)用項目管理的總體專業(yè)能力，icb3.0將項目管理專業(yè)能力基準(zhǔn)要素分為技術(shù)能力、行為能力和

13、環(huán)境能力，其中技術(shù)能力要素20個，涉及專業(yè)人員從事項目管理所進(jìn)行的工作內(nèi)容：行為能力要素15個，涉及管理項目、大型項目和項目組合中個人以及團(tuán)體之間的人際關(guān)系；環(huán)境能力要素11個，涉及項目管理與項目環(huán)境，尤其是長期性組織間的交互作用。icb4.0則將項目管理的能力要素壓縮至29個，分為人（people)、實(shí)踐（practice)、洞察力（perspective)三個維度。人這一維度涵蓋個體與人際層面能力，包括：自我反思與自我管理，正直與可靠，溝通，關(guān)系與參與，領(lǐng)導(dǎo)力，團(tuán)隊精神，沖突與危機(jī)，智謀，談判，結(jié)果導(dǎo)向等10個能力要素。實(shí)踐這一維度涵蓋項目實(shí)施過程中所需要的特殊方法、工具與技術(shù)，包括：設(shè)計

14、，要求、目標(biāo)與利益，范圍，時間，組織與信息，質(zhì)量，財務(wù)，資源，采購與合作，計劃與控制，風(fēng)險與機(jī)會，利益相關(guān)者，變化與變革，選擇與均衡等14個能力要素。洞察力這一維度涵蓋個體與項目環(huán)境的交互，以引導(dǎo)相關(guān)人員、組織和社會對項目成功提供支付，包括：戰(zhàn)略，治理、結(jié)構(gòu)與過程，遵從、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章，權(quán)力與利益，文化與價值共5個能力要素。第三章 工程項目的管理模式一、 工程項目承發(fā)包管理模式工程項目承發(fā)包管理模式是指業(yè)主單位向項目實(shí)施單位購買產(chǎn)品或服務(wù)的方式。根據(jù)工程項目設(shè)計與施工工作的一體化程度，可以對工程項目的承發(fā)包方式進(jìn)行分類。1.傳統(tǒng)的發(fā)包模式傳統(tǒng)的發(fā)包模式即是dbb(設(shè)計招標(biāo)建造）模式，將設(shè)計、施工分

15、別委托不同單位承擔(dān)。該模式的核心組織為“業(yè)主咨詢工程師承包商”。我國自1984年學(xué)習(xí)魯布革水電站引水系統(tǒng)工程項目管理經(jīng)驗以來，先后實(shí)施的“招標(biāo)投標(biāo)制”“建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”等均參照這種傳統(tǒng)模式。目前我國大部分工程項目采用這種模式。這種模式由業(yè)主委托咨詢工程師進(jìn)行前期的可行性研究等工作，待項目立項后再進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計基本完成后通過招標(biāo)選擇承包商。業(yè)主和承包商簽訂工程施工合同和設(shè)備供應(yīng)合同，由承包商分別與分包商和供應(yīng)商單獨(dú)訂立分包及材料的供應(yīng)合同并組織實(shí)施。業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表（可由本單位選派，或從其他公司聘用）與咨詢方和承包商聯(lián)系，負(fù)責(zé)有關(guān)的項目管理工作。施工階段的質(zhì)量控制和安全控制等工

16、作一般授權(quán)監(jiān)理工程師進(jìn)行。從業(yè)主方的視角而言，該模式的優(yōu)缺點(diǎn)如下：(1)優(yōu)點(diǎn)：1)由于這種模式長期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方對有關(guān)程序熟悉；2)業(yè)主可自由選擇設(shè)計人員，便于控制設(shè)計要求，施工階段也比較容易掌控設(shè)計變更；3)可自由選擇監(jiān)理、人員監(jiān)理工程；4)可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本（如fidic“施工合同條件”），有利于合同管理和風(fēng)險管理。(2)缺點(diǎn)：1)項目設(shè)計招投標(biāo)建造的周期較長，監(jiān)理工程師對項目的工期不易控制；2)管理和協(xié)調(diào)工作較復(fù)雜，業(yè)主管理費(fèi)較高，前期投入較高；3)對工程總投資不易控制，特別在設(shè)計過程中對“可施工性”考慮不夠時，容易產(chǎn)生變更，從而引起較多的索賠

17、；4)出現(xiàn)質(zhì)量事故時，設(shè)計和施工雙方容易互相推倭責(zé)任。2.db(designbuild,設(shè)計建造）模式db模式是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目設(shè)計和施工，以及大多數(shù)材料和工程設(shè)備的采購，但業(yè)主可能保留對部分重要工程設(shè)備和特殊材料的采購權(quán)。該模式通常采用總價合同，但允許價格調(diào)整，也允許某些部分采用單價合同。業(yè)主聘用咨詢單位進(jìn)行項目管理，管理的內(nèi)容包括設(shè)計管理和施工監(jiān)理等。該模式由于采用總價合同，承包商承擔(dān)了大部分責(zé)任和風(fēng)險，常用于房屋建筑和大中型土木、電力、水利、機(jī)械等工程項目。由于設(shè)計工作由承包商負(fù)責(zé)，減少了索賠；施工經(jīng)驗?zāi)軌蛉谌朐O(shè)計過程中，有利于提高可建造性；對投資和完工日期有實(shí)

18、質(zhì)的保障。但業(yè)主無法參與設(shè)計單位的選擇，對最終設(shè)計和細(xì)節(jié)的控制能力降低，總價包干可能影響項目的設(shè)計和施工質(zhì)量。3.epc/t(engineerprocurementconstruction/turnkey,設(shè)計采購施工/交鑰匙）模式epc/t模式指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)，使業(yè)主獲得一個現(xiàn)成的工程，由業(yè)主“轉(zhuǎn)動鑰匙”就可以運(yùn)行。1999年國際咨詢工程師聯(lián)合會（fidic)在對原有的合同文本進(jìn)行全面修訂的基礎(chǔ)上，出版了設(shè)計采購施工/交鑰匙工程合同條件（銀皮書）。epc工程管理模式代表了現(xiàn)代西方工程項

19、目管理的主流。epc模式的重要特點(diǎn)是充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，促使承包商、設(shè)計師、建筑師共同尋求最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法實(shí)施工程項目。當(dāng)然在項目竣工驗收時，仍然要按合同的要求對工程項目及其中的設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)格檢查與驗收。epc模式為我國現(xiàn)有的工程項目建設(shè)管理模式的改革提供了新的變革動力。通過epc工程項目公司的總承包，可以比較容易地解決設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)整個過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項目實(shí)施獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。epc模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及含有機(jī)電設(shè)備的采購和安裝的工程項目等。4.dbo（designbuildop

20、erate，設(shè)計施工運(yùn)營）模式dbo模式是指由一個承包商設(shè)計并建設(shè)一個公共設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施，并且運(yùn)營該設(shè)施，滿足在工程使用期間公共部門的運(yùn)作要求。承包商負(fù)責(zé)設(shè)施的維修保養(yǎng)，以及更換在合同期內(nèi)已經(jīng)超過其使用期的資產(chǎn)。該合同期滿后，資產(chǎn)所有權(quán)移交給公共部門。該模式目前通常應(yīng)用于污水處理領(lǐng)域，fidic于2008年發(fā)行了第一版設(shè)計一施工一運(yùn)營合同條件（金皮書）。相比傳統(tǒng)的發(fā)包模式，該模式下承包商不僅承擔(dān)工程的設(shè)計施工，在移交給業(yè)主之前的一段時間內(nèi)還要負(fù)責(zé)其所建設(shè)工程的運(yùn)營。dbo模式不涉及項目融資，承包商收回成本的唯一途徑就是公共部門的付款，項目所有權(quán)始終歸公共部門所有。設(shè)計和施工成本在竣工時由政府全

21、額支付（或者有些情況下在竣工后分期支付），運(yùn)營期間由政府部門對承包商的運(yùn)營服務(wù)付費(fèi)。dbo模式下，責(zé)任主體比較單一，比較明確，風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給dbo的主體，設(shè)計、施工、運(yùn)營三個過程均由一個責(zé)任主體來完成。dbo模式也可以優(yōu)化項目的全壽命周期成本。從時間角度看，dbo合同可以減少不必要的延誤，使施工的周期更為合理；從質(zhì)量角度看，dbo合同可以保證項目質(zhì)量長期的可靠性；從財務(wù)角度看，dbo合同下僅需要承擔(dān)簡單的責(zé)任而同時擁有長期的承諾保障。但是dbo模式責(zé)任范圍的界定容易引起較多爭議，招標(biāo)的過程也較長，需要專業(yè)的咨詢公司的介入。二、 工程項目管理模式的選擇多種工程項目管理模式是在國內(nèi)外長期實(shí)踐中形成

22、的，并得到普遍認(rèn)可的一系列慣例。這些模式還在不斷地得到創(chuàng)新和完善。每一種模式都有其優(yōu)勢和局限性，適應(yīng)于不同種類的工程項目。項目管理者可根據(jù)工程項目的特點(diǎn)選擇合適的工程項目管理模式。業(yè)主方在選擇工程項目管理模式時，應(yīng)考慮的主要因素包括：（1)項目的復(fù)雜性和對項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資等方面的要求；（2)資金來源，融資有關(guān)各方對項目的特殊要求；（3)法律法規(guī)、部門規(guī)章以及項目所在地政府的要求；（4)項目管理者和參與者對該管理模式認(rèn)知和熟悉的程度；（5)項目的風(fēng)險分擔(dān)，即項目各方承擔(dān)風(fēng)險的能力和管理風(fēng)險的水平；（6)項目實(shí)施所在地建設(shè)市場的適應(yīng)性，在市場上能否找到合格的實(shí)施單位（承包商、管理分包商等）。

23、一個項目也可以選擇多種項目管理模式。當(dāng)業(yè)主方的項目管理能力比較強(qiáng)時，可將一個工程建設(shè)項目劃分為幾個部分，分別采用不同的項目管理模式。一般說來，工程項目的管理模式由業(yè)主方選定，但總承包商也可選用一些其需要的項目管理模式。工程咨詢方也應(yīng)充分了解和熟悉國際上通用的和新發(fā)展的項目管理模式，為業(yè)主選擇項目管理模式當(dāng)好顧問，在項目實(shí)施過程中協(xié)助業(yè)主方做好項目管理或提供項目管理服務(wù)。第四章 工程項目咨詢服務(wù)合同管理一、 勘察合同的主要內(nèi)容(一）合同當(dāng)事人發(fā)包人。指與勘察人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。發(fā)包人應(yīng)任命發(fā)包人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使權(quán)利和履行義務(wù)?？辈烊?。指與發(fā)包人簽訂合

24、同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人?？辈烊藨?yīng)任命項目負(fù)責(zé)人，代表勘察人行使權(quán)利和履行義務(wù)。(二）合同當(dāng)事人的義務(wù)發(fā)包人義務(wù)發(fā)包人的義務(wù)一般包括：遵守法律。發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證勘察人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。向勘察人發(fā)出開始勘察通知。辦理證件和批件。法律規(guī)定和（或）合同約定由發(fā)包人負(fù)責(zé)辦理的工程建設(shè)項目必須履行的各類審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按時辦理，勘察人應(yīng)給予必要的協(xié)助。法律規(guī)定和（或）合同約定由勘察人負(fù)責(zé)辦理的勘察所需的證件和批件，發(fā)包人應(yīng)給予必要的協(xié)助。及時支付合同價款。提供勘察資料。合同約定的其他義務(wù)。勘察人的義務(wù)勘察人的義務(wù)一般包括：遵守法律?？?/p>

25、察人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因勘察人違反法律而引起的任何責(zé)任。依法納稅?？辈烊藨?yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金（含增值稅）包括在合同價格之中。完成全部勘察工作。勘察人應(yīng)按合同約定以及發(fā)包人要求，完成合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進(jìn)行整改、完善和修補(bǔ)，使其滿足合同約定的目的?？辈烊藨?yīng)按合同約定提供勘察文件，以及為完成勘察服務(wù)所需的勞務(wù)、材料、勘察設(shè)備、實(shí)驗設(shè)施等，并應(yīng)自行承擔(dān)勘探場地臨時設(shè)施的搭設(shè)、維護(hù)、管理和拆除。保證勘察作業(yè)規(guī)范、安全和環(huán)保?？辈烊藨?yīng)按法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要求，采取各項有效措施，確?？辈熳鳂I(yè)操作規(guī)范、安全、文明和環(huán)保，在風(fēng)險性較大的環(huán)境中

26、作業(yè)時應(yīng)當(dāng)編制安全防護(hù)方案并制定應(yīng)急預(yù)案，防止因勘察作業(yè)造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。避免勘探對公眾與他人的利益造成損害?？辈烊嗽谶M(jìn)行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾，保證勘探場地的周邊設(shè)施、建構(gòu)筑物、地下管線、架空線和其他物體的安全運(yùn)行?？辈烊苏加没蚴褂盟说氖┕龅?，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。合同約定的其他義務(wù)。(三）合同范圍合同約定的勘察范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：工程范圍指所勘察工程的建設(shè)內(nèi)容。階段范圍指工程建設(shè)程序中的可行性研究勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察、施工勘察等階段中的一個或者多個

27、階段。工作范圍指工程測量、巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計（如有）、提供技術(shù)交底、施工配合、參加試車（試運(yùn)行）、竣工驗收和發(fā)包人委托的其他服務(wù)中的一項或者多項工作。(四）勘察服務(wù)期限勘察服務(wù)期限指勘察人在投標(biāo)函中承諾的完成合同勘察服務(wù)所需的期限，包括按合同約定所做的調(diào)整。開始勘察符合合同約定的開始勘察條件的，發(fā)包人應(yīng)提前7天向勘察人發(fā)出開始勘察通知。勘察服務(wù)期限自開始勘察通知中載明的開始勘察日期起計算。因發(fā)包人原因造成合同簽訂之日起90天內(nèi)未能發(fā)出開始勘察通知的，勘察人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或）周期延誤。發(fā)包人引起的周期延誤在履行合同過程中，由于發(fā)包人的

28、下列原因造成勘察服務(wù)期限延誤的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)延長勘察服務(wù)期限并增加勘察費(fèi)用，具體方法在合同中約定：合同變更；未按合同約定期限及時答復(fù)勘察事項；因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和？辈?；未按合同約定及時支付勘察費(fèi)用；發(fā)包人提供的基準(zhǔn)資料錯誤；未及時履行合同約定的相關(guān)義務(wù)；未能按照合同約定期限對勘察文件進(jìn)行審查；發(fā)包人造成周期延誤的其他原因。非人為因素引起的周期延誤由于出現(xiàn)合同規(guī)定的異常惡劣氣候條件、不利物質(zhì)條件等因素導(dǎo)致周期延誤的，勘察人有權(quán)要求發(fā)包人延長周期和（或）增加費(fèi)用?？辈烊税l(fā)現(xiàn)地下文物或化石時，應(yīng)按規(guī)定及時報告發(fā)包人和文物部門，并采取有效措施進(jìn)行保護(hù)；勘察人有權(quán)要求發(fā)包人延長周期和（或）增加費(fèi)用。勘察

29、人引起的周期延誤由于勘察人原因造成周期延誤，勘察人應(yīng)支付逾期違約金。行孜管理部門引起的周期達(dá)誤由于行政管理部門審查延遲造成費(fèi)用增加和（或）周期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)。提前完成勘察根據(jù)發(fā)包人要求或者基于專業(yè)能力判斷，勘察人認(rèn)為能夠提前完成勘察的，可向發(fā)包人遞交一份提前完成勘察建議書，包括實(shí)施方案、提前時間、勘察費(fèi)用變動等內(nèi)容。除合同另有約定之外，發(fā)包人接受建議書的，不因提前完成勘察而減少勘察費(fèi)用；增加勘察費(fèi)用的，所增費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)包人要求提前完成勘察但勘察人認(rèn)為無法實(shí)施的，應(yīng)在收到發(fā)包人書面指示后7天內(nèi)提出異議，說明不能提前完成的理由。發(fā)包人應(yīng)在收到異議后7天內(nèi)予以答復(fù)。任何情況下，發(fā)包人不

30、得壓縮合理的勘察服務(wù)期限。由于勘察人提前完成勘察而給發(fā)包人帶來經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可以在合同條款中約定勘察人因此獲得的獎勵內(nèi)容。(五）合同價格簽約合同價指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的勘察費(fèi)用總金額。合同價格指勘察人按合同約定完成了全部勘察工作后，發(fā)包人應(yīng)付給勘察人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。費(fèi)用指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤。合同中應(yīng)約定合同價款的確定方式、調(diào)整方式和風(fēng)險范圍劃分?？辈熨M(fèi)用實(shí)行發(fā)包人簽證制度，即勘察人完成勘察項目后通知發(fā)包人進(jìn)行驗收，通過驗收后由發(fā)包人代表對實(shí)施的勘察項目、數(shù)量、質(zhì)量和實(shí)施時間簽

31、字確認(rèn)，以此作為計算勘察費(fèi)用的依據(jù)之一。除合同另有約定外，合同價格應(yīng)當(dāng)包括收集資料，踏勘現(xiàn)場，制訂綱要，進(jìn)行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、分析、評估、配合審查等，編制勘察文件，設(shè)計施工配合，青苗和園林綠化補(bǔ)償，占地補(bǔ)償，擾民及民擾，占道施工，安全防護(hù)，文明施工，環(huán)境保護(hù)，農(nóng)民工工傷保險等全部費(fèi)用和國家規(guī)定的增值稅稅金。發(fā)包人要求勘察人進(jìn)行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或?qū)＜以u審時，相應(yīng)費(fèi)用不含在合同價格之中，由發(fā)包人另行支付。(六）合同變更變更情形合同履行中發(fā)生下述情形時，合同一方均可向?qū)Ψ教岢鲎兏埱?，?jīng)雙方協(xié)商一致后進(jìn)行變更，勘察服務(wù)期限和勘察費(fèi)用的調(diào)整方法在合同中約定?？辈旆秶l(fā)生變化；除

32、不可抗力外，非勘察人的原因引起的周期延誤；非勘察人的原因，對工程同一部分重復(fù)進(jìn)行勘察；非勘察人的原因，對工程暫停勘察及恢復(fù)勘察?；鶞?zhǔn)日后，因頒布新的或修訂原有法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等引發(fā)合同變更情形的，按照上述約定進(jìn)行調(diào)整。合理化建議合同履行中，勘察人可對發(fā)包人要求提出合理化建議。合理化建議應(yīng)以書面形式提交發(fā)包人，被發(fā)包人采納并構(gòu)成變更的，執(zhí)行上述約定?？辈烊颂岢龅暮侠砘ㄗh降低了工程投資、縮短了施工期限或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人應(yīng)按合同約定給予獎勵。(七）勘察責(zé)任勘察工作質(zhì)量應(yīng)滿足法律規(guī)定、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和發(fā)包人要求等?？辈烊藨?yīng)做好勘察服務(wù)的質(zhì)量與技術(shù)管理工作，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理

33、體系和質(zhì)量責(zé)任制度，加強(qiáng)勘察服務(wù)全過程的質(zhì)量控制，建立完整的勘察文件的設(shè)計、復(fù)核、審核、會簽和批準(zhǔn)制度，明確各階段的責(zé)任人。發(fā)包人有權(quán)對勘察工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和審核?？辈烊藨?yīng)為發(fā)包人的檢查和檢驗提供方便，包括發(fā)包人到勘察場地、試驗室或合同約定的其他地方進(jìn)行察看，查閱、審核勘察的原始記錄和其他文件。發(fā)包人的檢查和審核，不免除勘察人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任?？辈煳募嬖阱e誤、遺漏、含混、矛盾、不充分之處或其他缺陷，無論勘察人是否通過了發(fā)包人審查或?qū)彶闄C(jī)構(gòu)審查，勘察人均應(yīng)自費(fèi)對前述問題帶來的缺陷和工程問題進(jìn)行改正，但因發(fā)包人提供的文件錯誤導(dǎo)致的除外。因勘察人原因造成勘察文件不合格的，發(fā)包人有權(quán)要求勘察人采

34、取補(bǔ)救措施，直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按合同約定承擔(dān)責(zé)任。因發(fā)包人原因造成勘察文件不合格的，勘察人應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此造成的勘察費(fèi)用增加和（或）勘察服務(wù)期限延誤由發(fā)包人承擔(dān)。勘察責(zé)任為勘察單位項目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對因勘察導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。(八）知識產(chǎn)權(quán)(1)除合同另有約定外，勘察人完成的勘察工作成果，除署名權(quán)以外的著作權(quán)和其他知識產(chǎn)權(quán)均歸發(fā)包人享有。（2）勘察人在從事勘察活動時，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。因侵犯專利權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)所引起的責(zé)任，由勘察人自行承擔(dān)。因發(fā)包人提供的

35、勘察資料導(dǎo)致侵權(quán)的，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。（3）勘察人在投標(biāo)文件中采用專利技術(shù)、專有技術(shù)的，相應(yīng)的使用費(fèi)視為已包含在投標(biāo)報價之中。第五章 工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)一、 貨物招標(biāo)的特別規(guī)定(一）招標(biāo)主體工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程項目招標(biāo)人對項目實(shí)行總承包招標(biāo)時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)；以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。實(shí)踐中暫估價貨物招標(biāo)相對成熟的做法主要有三種：一是工程項目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)；二是工程項目

36、招標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知情權(quán)；三是總承包中標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予工程項目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。(二）招標(biāo)條件依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。(三）招標(biāo)文件主要內(nèi)容工程項目貨物招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；投標(biāo)文件格式；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；合同主要條款。招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性

37、要求和條件，說明不滿足其中任何一項實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。標(biāo)包劃分和分包招標(biāo)貨物需要劃分標(biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人允許中標(biāo)人對非主體貨物進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

38、主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。招標(biāo)文件技術(shù)要求技術(shù)規(guī)格要求招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應(yīng)詳細(xì)說明擬采購的貨物設(shè)計意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特殊功能要求，以及應(yīng)注意的事項。如設(shè)備采購，要說明用途、性能、大小、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、操作條件、輔件、維護(hù)要求等，都要提供詳細(xì)的技術(shù)數(shù)據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技

39、術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。圖紙圖紙是重要技術(shù)性文件，招標(biāo)文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細(xì)的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關(guān)技術(shù)文件等。評標(biāo)方法對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)，但最低投標(biāo)價不得低于成本；對于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。(四）投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同

40、時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)。違法上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。(五）投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。工程項目貨物投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函；投標(biāo)一覽表；對技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；商務(wù)和技術(shù)偏差表；投標(biāo)保證金；有關(guān)資格證明文件；招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(六）簽訂合同招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為

41、發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約索賠等內(nèi)容類似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗、測試方法與時間，產(chǎn)品的包裝要求，運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式，駐廠催交人員和監(jiān)造人員的工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。根據(jù)眾多貨物的不同特點(diǎn)，可采取多種方式簽訂合同。對于重要的設(shè)備，最好與一個總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂，這樣有利于管理。對于長時間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠商簽訂連續(xù)供貨

42、和定期結(jié)算的供貨合同，以防止獨(dú)家供貨時，廠商一旦出現(xiàn)問題會造成延期供貨。對于零星物資供應(yīng)也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場常因某些零星的少量物資短缺而不得不臨時局部停工，這將會打亂整個施工計劃。在執(zhí)行訂貨合同過程中，咨詢工程師要密切注意合同履行進(jìn)展情況，及時做出調(diào)整和補(bǔ)充定貨。一個大型工程項目的貨物供應(yīng)可能要簽訂數(shù)十個采購合同，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、變更，甚至違約、終止等，發(fā)現(xiàn)這類情況，采購組織應(yīng)及時作出反應(yīng)，采取補(bǔ)救措施。必須審批的工程項目，貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實(shí)際情

43、況，及時作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；項目審批部門不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。第六章 工程項目施工階段的投資控制一、 資金使用計劃的編制投資控制的目的是為了確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，咨詢工程師必須編制資金使用計劃，合理地確定投資控制目標(biāo)值，包括建設(shè)工程投資的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各詳細(xì)目標(biāo)值。如果沒有明確的投資控制目標(biāo)，就無法進(jìn)行項目投資實(shí)際支出值與目標(biāo)值的比較，不能進(jìn)行比較也就不能找出偏差，不知道偏差程度，就會使控制措施缺乏針對性。在確定投資控制目標(biāo)時，應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。如果投資目標(biāo)值與人工單價、材料預(yù)算價格、設(shè)備價格及各項有關(guān)費(fèi)用和各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)，那么投資控制目標(biāo)便沒有實(shí)現(xiàn)的

44、可能，則控制也是徒勞的。由于人們對客觀事物的認(rèn)識有個過程，也由于人們在一定時間內(nèi)所占有的經(jīng)驗和知識有限，因此，對工程項目的投資控制目標(biāo)應(yīng)辯證地對待，既要維護(hù)投資控制目標(biāo)的嚴(yán)肅性，也要允許對脫離實(shí)際的既定投資控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，調(diào)整并不意味著可以隨意改變項目投資目標(biāo)值，而必須按照有關(guān)的規(guī)定和程序進(jìn)行。（一）投資目標(biāo)的分解編制資金使用計劃過程中最重要的步驟，就是項目投資目標(biāo)的分解。根據(jù)投資控制目標(biāo)和要求的不同，投資目標(biāo)的分解可以分為按投資構(gòu)成、按子項目、按時間分解三種類型。1.按投資構(gòu)成分解的資金使用計劃工程項目的投資主要分為建筑安裝工程投資、設(shè)備及工器具購置投資及工程建設(shè)其他投資。由于建筑工

45、程和安裝工程在性質(zhì)上存在著較大差異，投資的計算方法和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。因此，在實(shí)際操作中往往將建筑工程投資和安裝工程投資分解開來。2.按子項目分解的資金使用計劃大中型的工程項目通常是由若干單項工程構(gòu)成的，而每個單項工程包括了多個單位工程，每個單位工程又是由若干個分部分項工程構(gòu)成的，因此，首先要把項目總投資分解到單項工程和單位工程中。一般來說，由于概算和預(yù)算大都是按照單項工程和單位工程來編制的，所以將項目總投資分解到各單項工程和單位工程是比較容易的。需要注意的是，按照這種方法分解項目總投資，不能只是分解建筑工程投資、安裝工程投資和設(shè)備工器具購置投資，還應(yīng)該分解項目的其他投資。但項目其他投資所包含的

46、內(nèi)容既與具體單項工程或單位工程直接有關(guān)，也與整個項目建設(shè)有關(guān)，因此必須采取適當(dāng)?shù)姆椒▽㈨椖科渌顿Y合理分解到各個單項工程和單位工程中。最常用的也是最簡單的方法就是按照單項工程的建筑安裝工程投資和設(shè)備工器具購置投資之和的比例分?jǐn)?。但其結(jié)果可能與實(shí)際支出的投資相差甚遠(yuǎn)。因此實(shí)踐中一般應(yīng)對工程項目的其他投資的具體內(nèi)容進(jìn)行分析，將其中確實(shí)與各單項工程和單位工程有關(guān)的投資分離出來，按照一定比例分解到相應(yīng)的工程內(nèi)容上。其他與整個項目有關(guān)的投資則不分解到各單項工程和單位工程上。另外，對各單位工程的建筑安裝工程投資還需要進(jìn)一步分解，在施工階段一般可分解到分部分項工程。3.按時間進(jìn)度分解的資金使用計劃工程項目的

47、投資總是分階段、分期支出的，資金應(yīng)用是否合理與資金的時間安排有密切關(guān)系。為了編制項目資金使用計劃，并據(jù)此籌措資金，盡可能減少資金占用和利息支出，有必要將項目總投資按其使用時間進(jìn)行分解。編制按時間進(jìn)度的資金使用計劃，通常可利用控制項目進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)一步擴(kuò)充而得。即在建立網(wǎng)絡(luò)圖時，一方面確定完成各項活動所需花費(fèi)的時間，另一方面同時確定完成這一活動的合適的投資支出預(yù)算。在實(shí)踐中，將工程項目分解為既能方便地表示時間，又能方便地表示投資支出預(yù)算的工作是不容易的，通常如果項目分解程度對時間控制合適，則對投資支出預(yù)算可能分配過細(xì)，以致于不可能對每項活動確定其投資支出預(yù)算。反之亦然。因此，在編制網(wǎng)絡(luò)計劃時應(yīng)在

48、充分考慮進(jìn)度控制對項目劃分要求的同時，還要考慮確定投資支出預(yù)算對項目劃分的要求，做到二者兼顧。以上三種編制資金使用計劃的方法并不是相互獨(dú)立的。在實(shí)踐中，往往是將這幾種方法結(jié)合起來使用，從而達(dá)到揚(yáng)長避短的效果。例如，將按子項目分解項目總投資與按投資構(gòu)成分解項目總投資兩種方法相結(jié)合，橫向按子項目分解，縱向按投資構(gòu)成分解，或相反。這種分解方法有助于檢查各單項工程和單位工程投資構(gòu)成是否完整，有無重復(fù)計算或缺項；同時還有助于檢查各項具體的投資支出的對象是否明確或落實(shí)，并且可以從數(shù)字上校核分解的結(jié)果有無錯誤?；蛘哌€可將按子項目分解項目總投資目標(biāo)與按時間分解項目總投資目標(biāo)結(jié)合起來，一般是縱向按子項目分解，橫

49、向按時間分解。（二）資金使用計劃的形式1.按子項目分解得到的資金使用計劃表在完成工程項目投資目標(biāo)分解之后，接下來就要具體地分配投資，編制工程分項的投資支出計劃，從而得到詳細(xì)的資金使用計劃表。其內(nèi)容一般包括：(1)工程分項編碼;（2）工程內(nèi)容；(3)計量單位;（4）工程數(shù)量；（5）計劃綜合單價;（6）本分項總計。在編制投資支出計劃時，要在項目總的方面考慮總的預(yù)備費(fèi)，也要在主要的工程分項中安排適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，避免在具體編制資金使用計劃時，可能發(fā)現(xiàn)個別單位工程或工程量表中某項內(nèi)容的工程量計算有較大出入，使原來的投資預(yù)算失實(shí)，并在項目實(shí)施過程中對其盡可能地采取一些措施。2時間投資累計曲線通過對項目投

50、資目標(biāo)按時間進(jìn)行分解，在網(wǎng)絡(luò)計劃基礎(chǔ)上，可獲得項目進(jìn)度計劃的橫道圖，并在此基礎(chǔ)上編制資金使用計劃。其表示方式有兩種：一種是在總體控制時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上表示；另一種是利用時間一投資曲線（s形曲線）表示。時間投資累計曲線的繪制步驟如下：（1）確定工程項目進(jìn)度計劃，編制進(jìn)度計劃的橫道圖；（2）根據(jù)每單位時間內(nèi)完成的實(shí)物工程量或投入的人力、物力和財力，計算單位時間（月或旬）的投資，在時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上按時間編制投資支出計劃。（3）計算規(guī)定時間t計劃累計完成的投資額。其計算方法為：各單位時間計劃完成的投資額累加求和。（4）按各規(guī)定時間的值，繪制s形曲線。每一條s形曲線都對應(yīng)某一特定的工程進(jìn)度計劃。因為在進(jìn)度計劃的非

51、關(guān)鍵路線中存在許多有時差的工序或工作，因而s形曲線（時間投資曲線）必然包絡(luò)在由全部工作都按最早開始時間開始和全部工作都按最遲必須開始時間開始的曲線所組成的“香蕉圖”內(nèi)。發(fā)包人可根據(jù)編制的投資支出預(yù)算合理安排資金，同時發(fā)包人也可以根據(jù)籌措的建設(shè)資金調(diào)整s形曲線，即通過調(diào)整非關(guān)鍵路線上的工序項目的最早或最遲開工時間，力爭將實(shí)際的投資支出控制在計劃的范圍內(nèi)。一般而言，所有工作都按最遲開始時間開始，對節(jié)約發(fā)包人的建設(shè)資金貸款利息是有利的，但同時，也降低了項目按期竣工的保證率。因此，咨詢工程師必須合理地確定投資支出計劃，達(dá)到既節(jié)約投資支出，又能控制項目工期的目的。3.綜合分解資金使用計劃表將投資目標(biāo)的不

52、同分解方法相結(jié)合，會得到比前者更為詳盡、有效的綜合分解資金使用計劃表。綜合分解資金使用計劃表一方面有助于檢查各單項工程和單位工程的投資構(gòu)成是否合理，有無缺陷或重復(fù)計算；另一方面也可以檢查各項具體的投資支出的對象是否明確和落實(shí)，并可校核分解的結(jié)果是否正確。二、 投資偏差分析在確定了投資控制目標(biāo)之后，為了有效地進(jìn)行投資控制，咨詢工程師就必須定期地進(jìn)行投資計劃值與實(shí)際值的比較，當(dāng)實(shí)際值偏離計劃值時，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，以使投資超支盡可能小。（一）掙值法投資偏差分析的方法很多，這里著重介紹掙值法。掙值法(evm)作為一項先進(jìn)的項目管理技術(shù),最初是美國國防部于1967年首次確立的。到

53、目前為止國際上先進(jìn)的工程公司已普遍采用掙值法進(jìn)行工程項目的投資、進(jìn)度綜合分析控制。用掙值法進(jìn)行投資、進(jìn)度綜合分析控制，基本參數(shù)有三項，即已完工作預(yù)算投資、計劃工作預(yù)算投資和已完工作實(shí)際投資。1.掙值法的三個基本參數(shù)（1）已完工作預(yù)算投資已完工作預(yù)算投資為bcwp，是指在某一時間已經(jīng)完成的工作（或部分工作），以批準(zhǔn)認(rèn)可的預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)所需要的資金總額，由于發(fā)包人正是根據(jù)這個值為承包人完成的工作量支付相應(yīng)的投資，也就是承包人獲得（掙得）的金額，故稱掙值。（2）計劃工作預(yù)算投資計劃工作預(yù)算投資,簡稱bcws,即根據(jù)進(jìn)度計劃，在某一時刻應(yīng)當(dāng)完成的工作（或部分工作），以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)所需要的資金總額。一般來說，

54、除非合同有變更，bcws在工程實(shí)施過程中應(yīng)保持不變。（3）已完工作實(shí)際投資已完工作實(shí)際投資，簡稱acwp，即到某一時刻為止，已完成的工作（或部分工作）所實(shí)際花費(fèi)的總金額。2.掙值法的四個評價指標(biāo)在這三個基本參數(shù)的基礎(chǔ)上，可以確定掙值法的四個評價指標(biāo)，它們都是時間的函數(shù)。（1）投資偏差cv將bcwp，即已完成或進(jìn)行中的工作的預(yù)算數(shù)與acwp，即此工作的實(shí)際投資比較。負(fù)值cv意味著完成工作的投資多于計劃。即當(dāng)投資偏差cv為負(fù)值時，表示項目運(yùn)行超出預(yù)算投資；當(dāng)投資偏差cv為正值時，表示項目運(yùn)行節(jié)支，實(shí)際投資沒有超出預(yù)算投資。(2)進(jìn)度偏差sv將bcwp，即已完成或進(jìn)行中的工作的預(yù)算數(shù)與bcws，即計

55、劃應(yīng)完成的工作的預(yù)算數(shù)比較。負(fù)值意味著與計劃對比，完成的工作少于計劃的工作。即當(dāng)進(jìn)度偏差sv為負(fù)值時，表示進(jìn)度延誤，實(shí)際進(jìn)度落后于計劃進(jìn)度；當(dāng)進(jìn)度偏差sv為正值時，表示進(jìn)度提前，實(shí)際進(jìn)度快于計劃進(jìn)度。投資（進(jìn)度）偏差反映的是絕對偏差，結(jié)果很直觀，有助于投資管理人員了解項目投資出現(xiàn)偏差的絕對數(shù)額，并依此采取一定措施，制定或調(diào)整投資支出計劃和資金籌措計劃。但是，絕對偏差有其不容忽視的局限性。如同樣是10萬元的投資偏差，對于總投資1000萬元的項目和總投資1億元的項目而言，其嚴(yán)重性顯然是不同的。因此，投資（進(jìn)度）偏差僅適合于對同一項目作偏差分析。投資（進(jìn)度）績效指數(shù)反映的是相對偏差，它不受項目層次的

56、限制，也不受項目實(shí)施時間的限制，因而在同一項目和不同項目比較中均可采用。在項目的投資、進(jìn)度綜合控制中引入掙值法，可以克服過去進(jìn)度、投資分開控制的缺點(diǎn)，即當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)投資超支時，很難立即知道是由于投資超出預(yù)算，還是由于進(jìn)度提前。相反，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)投資低于預(yù)算時，也很難立即知道是由于投資節(jié)省，還是由于進(jìn)度拖延。而引入掙值法即可定量地判斷進(jìn)度、投資的執(zhí)行效果。偏差分析的表達(dá)方法在項目實(shí)施過程中，以上三個參數(shù)可以形成三條曲線，即計劃工作預(yù)算投資（bcws）、已完工作預(yù)算投資（bcwp）、已完工作實(shí)際投資（acwp）曲線。（二）偏差原因分析偏差分析的一個重要目的就是要找出引起偏差的原因，從而有可能采取有針對

57、性的措施，減少或避免相同原因的再次發(fā)生。在進(jìn)行偏差原因分析時，首先應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)導(dǎo)致和可能導(dǎo)致偏差的各種原因逐一列舉出來。導(dǎo)致不同建設(shè)工程產(chǎn)生投資偏差的原因具有一定共性，因而，可以通過對已建項目的投資偏差原因進(jìn)行歸納、總結(jié)，為該項目采用預(yù)防措施提供依據(jù)。一般來說，產(chǎn)生投資偏差的原因有幾種：投資偏差原因物價上漲設(shè)計原因業(yè)主原因施工原因客觀原因（三）糾偏措施1.修改投資計劃修改投資計劃就是對用于管理項目的投資文件進(jìn)行修正，比如調(diào)整設(shè)計概算，變更合同價格等等，必要時，必須通知工程項目的利益關(guān)系者。2.采取糾偏措施對偏差原因進(jìn)行分析的目的是為了有針對性地采取糾偏措施，從而實(shí)現(xiàn)投資的動態(tài)控制和主動控制。糾偏首先要確定糾偏的主要對象，如上面介紹的偏差原因有些是無法避免和控制的，如客觀原因，充其量只能對其中少數(shù)原因做到防患于未然，力求減少該原因所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。對于施工原因所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失通常是由承包人自己承擔(dān)的，從投資控制的角度只能加強(qiáng)合同的管理，避免被承包人索賠。所以，這些偏差原因都不是糾偏的主要對象。糾偏的主要對象是發(fā)包人原因和設(shè)計原因造成的投資偏差。在確定了糾偏的主要對象之后，就需要采取有針對性的糾偏措施。糾偏可采用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施等。3.按照完成情況估計完成項目所需的總投資ea