環(huán)保局關(guān)于開展環(huán)境執(zhí)法效能提升工作情況報告

1、環(huán)保局關(guān)于開展環(huán)境執(zhí)法效能提升工作情況報告 環(huán)境保護廳： 20*年5月以來，按照省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)的通知（川環(huán)辦發(fā)20*74號）安排部署，我局認真開展環(huán)境執(zhí)法專項行動，堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，切實解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點環(huán)境問題，開創(chuàng)了全市環(huán)境保護工作新局面?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、加強領(lǐng)導(dǎo)周密部署針對“效能提升年”活動要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高的特點，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作為上臺階、樹形象、促發(fā)展的重要內(nèi)容來抓。成立了分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)評、污防、法宣等相關(guān)科室為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實可行的工作方案，明確了工作職責(zé)，確保各項工作取得實效。 一是學(xué)習(xí)動員。及時召開大會傳達省環(huán)保廳“環(huán)境

2、執(zhí)法效能提升年”活動精神，強調(diào)搞好效能提升工作是切實解決機關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問題，進一步提升辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升環(huán)保隊伍新形象的重要措施，引導(dǎo)全體干部、職工積極參與，確保了活動質(zhì)量和效果。 二是堅持把環(huán)保法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政教育作為干部、職工學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，適時開展法律法規(guī)和警示教育活動。通過抓學(xué)習(xí)，使全體干部、職工進一步深入了解效能提升年活動的具體內(nèi)容，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，增強執(zhí)政意識、服務(wù)意識、宗旨意識。業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法辦事水平得到全面提高，整體素質(zhì)、辦事效能、機關(guān)作風(fēng)進一步提升，極大地促進了環(huán)保隊伍建設(shè)。 三是建立和完善了環(huán)境執(zhí)法制度，印發(fā)了xx市環(huán)境行政處罰自由

3、裁量權(quán)實施細則、xx市危險廢物現(xiàn)場巡查記錄和xx市環(huán)境監(jiān)察稽查工作方案等制度，制發(fā)了xx市環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)名單，做到管理規(guī)范，程序清晰。 二、認真開展各項執(zhí)法活動，有力保障了轄區(qū)環(huán)境安全和群眾環(huán)境權(quán)益 （一）創(chuàng)模整改工作全面推進。2012年，就創(chuàng)國模存在的“四大”問題制定了切實可行的整改措施，取得了較為明顯的成效。一是加強企業(yè)日常監(jiān)管，督促企業(yè)完善治理設(shè)施及排放口標(biāo)識牌，全年實行行政處罰32件，共處罰款25.82萬元，設(shè)置各類標(biāo)示標(biāo)牌276塊。二是規(guī)范排污費征收管理，通過排污申報、排污費稽查等手段足額征收排污費，2012年征收排污費1043萬元，追繳排污費50.83萬元，并健全完善了征收檔案。三

4、是建立健全危廢管理制度，確保依法處置。四是開展環(huán)境風(fēng)險源專項排查，完善了全市風(fēng)險源企業(yè)名單。 （二）環(huán)保專項行動扎實開展。根據(jù)省環(huán)保廳、省住建廳等9個部門聯(lián)合下發(fā)的2012年xx省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案（川環(huán)201231號）部署，今年我市繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。截止目前，全市共出動執(zhí)法人員2300余人次，車輛680余臺次，檢查企業(yè)654家次。查處違法企業(yè)9家，其中立案查處3家，限期整改6家。組織開展了涉重金屬行業(yè)的全面排查，重點對金灣電子、太晶電子、海英電子、四川君格機械制造有限公司和市寧豐皮業(yè)有限公司進行了現(xiàn)場檢查。制定了補貼方案辦法，

5、引導(dǎo)17家涉重、涉危企業(yè)開展了環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作；印發(fā)了xx市危險廢物巡查記錄，統(tǒng)一了管理要求，明確了巡查內(nèi)容，并要求各企業(yè)成立內(nèi)部監(jiān)測室，安裝ph、流量在線監(jiān)測設(shè)備；建立特征污染物月報告制度；建立健全其它各項環(huán)保管理制度以及整理好環(huán)保檔案，實現(xiàn)了試生產(chǎn)期間的規(guī)范穩(wěn)定生產(chǎn)。市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊加強了寧豐皮革停產(chǎn)期間的現(xiàn)場監(jiān)管，明確要求企業(yè)沒有相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。通過以上措施，消除了環(huán)境安全隱患，杜絕了突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。今年以來，已上報簡報16期，遂寧日報、遂寧電視臺，各區(qū)縣電視臺、廣播電臺新聞報道宣傳20余次，編寫環(huán)保信息共計70余篇。 （三）加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，行政處罰再上新臺

6、階。今年以來，全市監(jiān)察系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督管理，進一步加大了對轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為的查處力度。截止目前，全市行政處罰案件32件，共計罰款25.82萬元，對擅停污染治理設(shè)施、違反建設(shè)項目管理制度及其他環(huán)境違法行為進行了嚴(yán)厲查處，通過嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，防止了環(huán)境污染事故的發(fā)生，改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，有力保證了轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全。 （四）認真開展環(huán)境安全百日大檢查活動。按照環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開展全國環(huán)境安全百日大檢查活動的通知（環(huán)辦201278號）和xx省環(huán)境保護廳環(huán)境安全百日大檢查活動實施方案（川環(huán)辦發(fā)201276號）的安排部署，市支隊對全市所涉及的重點環(huán)境風(fēng)險源和其他環(huán)境

7、風(fēng)險單位進行了認真檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時要求企業(yè)進行整改。5月下旬以來，對轄區(qū)內(nèi)排污單位進行了全面排查，特別對18家2010年全國重點環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查初步擬定的較大以上的環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、3家沿江沿河涉油企業(yè)進行了檢查。在活動中，針對全市企業(yè)風(fēng)險源情況制訂了109家風(fēng)險源企業(yè)手冊。此次活動全市共出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員686余人次，車輛230臺次，檢查企業(yè)226家次。一是全面排查飲用水源保護區(qū)周邊的企業(yè)，督促企業(yè)加強管理，確保廢水、廢氣處理設(shè)施正常運行，危險廢物規(guī)范處置，徹底清除環(huán)境安全隱患。二是督促、指導(dǎo)企業(yè)全面落實環(huán)境風(fēng)險防范工作要求。市環(huán)保局統(tǒng)一制發(fā)了全市環(huán)境安全風(fēng)險源名單，將企業(yè)地址、

8、聯(lián)系人、主要污染物、可能造成的環(huán)境風(fēng)險等情況制成手冊，下發(fā)到各區(qū)（縣）。進一步明確了現(xiàn)場監(jiān)管的第一責(zé)任人和第二責(zé)任人。要求企業(yè)制定完善了各類應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲備。三是對涪江、郪江、梓江、瓊江等主要河流周邊企業(yè)進行檢查。重點檢查了污染治理設(shè)施運行、環(huán)評和“三同時”執(zhí)行、固廢存儲、處置等方面。要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，確保污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。 （五）加強日常環(huán)境監(jiān)督檢查。今年，結(jié)合我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，加大了對工業(yè)企業(yè)、飲用水源的現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作，組織力量對新、擴、改建項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、限期治理項目綜合整治情況等進行了現(xiàn)場檢查，對查出的問題及時

9、提出整改意見，并依法下達了整改通知書。按照省環(huán)保廳關(guān)于進一步加強對污染源環(huán)境監(jiān)察巡查工作的通知（川環(huán)函2004238號）要求，認真開展各類污染源的現(xiàn)場巡查。2012年市本級出動執(zhí)法人員1280余人次，檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施873次、建設(shè)項目296次、飲用水源85次。全市現(xiàn)場檢查4363人次，其中檢查污染防治設(shè)施2036次，限期治理項目180次，建設(shè)項目599次，飲用水源及生態(tài)監(jiān)察556次，許可證現(xiàn)場檢查743次。通過各種現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實了各項環(huán)境管理制度，確保了治理設(shè)施正常運行，實現(xiàn)了穩(wěn)定達標(biāo)排放。 （六）及時妥善處理群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題，為民辦實事。今年以來，我市堅持群眾

10、利益無小事，以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，及時解決了群眾反映強烈的天宏紡織噪聲擾民、華西鋁業(yè)廢氣擾民、蓬溪垃圾處理廠臭氣擾民等問題，確保了特殊敏感時期的社會政治問題。支隊根據(jù)環(huán)境污染投訴的性質(zhì)，采用集中處理和立即處理相結(jié)合，五日辦結(jié)制的措施，并建立了信訪投訴、環(huán)境糾紛處理臺賬，對群眾舉報的污染事件，做到有舉報必查處，有舉報必回復(fù)，及時調(diào)查處理影響群眾身心健康的環(huán)境違法行為，作到了查處率100%，群眾滿意率100%。市本級全年共處理信訪投訴21件，結(jié)案21件，結(jié)案率100%。全市全年共處理信訪投訴170件，結(jié)案170件，結(jié)案率100%;處理環(huán)境糾紛3件，辦結(jié)3件，結(jié)案率100%。 （七）加強排污

11、申報和排污收費管理工作。今年，全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)認真開展了排污申報和排污收費工作。一是積極開展2012年全年度排污申報、審核工作，支隊落實專人全面做好全市排污申報工作，為全年的排污收費工作打下良好的基礎(chǔ)。二是加大征收力度，全面足額征收。截止11月30日，市本級征收排污費318萬元，全市征收排污費1043萬元，比2011年增長了14.7%。 （八）開展環(huán)境監(jiān)察專項稽查工作。根據(jù)省環(huán)保廳關(guān)于開展全省環(huán)境監(jiān)察專項稽查的通知（川環(huán)辦發(fā)201285號）精神，認真開展了環(huán)境監(jiān)察專項稽查工作。要求各區(qū)縣認真梳理自查，并將自查工作貫穿到環(huán)境監(jiān)察工作的各個環(huán)節(jié)。8月下旬，各縣、區(qū)完成了年度專項稽查自查工作。9月下

12、旬，市支隊成立了稽查工作組，對問題突出、群眾信訪投訴多、工業(yè)企業(yè)相對集中的xx縣、xx縣進行了稽查。一是開展工業(yè)污染源現(xiàn)場監(jiān)察專項稽查。共調(diào)取了20家污染源現(xiàn)場監(jiān)察案卷，檢查工業(yè)污染源現(xiàn)場監(jiān)察頻次與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求的符合性，污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄內(nèi)容的完整性，信息的真實性和準(zhǔn)確性，現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)論的明確性。二是開展環(huán)境違法案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作專項稽查。共抽取10家企業(yè)行政處罰案卷，檢查程序合法性、實體內(nèi)容合法性，包括證據(jù)與待證事實之間的關(guān)聯(lián)性、證據(jù)的真實性、證據(jù)的規(guī)范性和案件調(diào)查報告的規(guī)范性。市環(huán)保局分別向xx縣環(huán)保局和xx縣環(huán)保局下達了環(huán)境監(jiān)察稽查意見書，指出了存在的問題并提出了整改意見。要求在接到

13、環(huán)境監(jiān)察稽查意見書后及時整改，并在15個工作日內(nèi)以書面形式反饋落實情況。 （九）狠抓排污費稽查工作。根據(jù)省總隊xx省2012年環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要點，按照國務(wù)院排污費征收使用管理條例和排污費征收工作稽查辦法的要求，市支隊對各縣（區(qū)）環(huán)保局共50家企業(yè)2011年度排污費征收情況進行了稽查。核定應(yīng)繳金額共269.60萬元，實際入庫額共218.77萬元，應(yīng)該追繳入庫50.83萬元，征繳率為81.2。 （十）開展中、高考禁噪，為考生保駕護航。市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊聯(lián)合城管執(zhí)法、文化、公安等部門組織開展了中、高考禁噪工作。一是成立中、高考禁噪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了2012年xx市中、高考期間禁噪通告，對考場駐點

14、監(jiān)控，強化夜間和考試期間巡查，及時查處噪聲投訴。二是加強宣傳，在市xx縣區(qū)各大公共場所，建筑工地，文化娛樂場所等發(fā)放和張貼禁噪公告200余份，及時曝光典型違法案件，形成了全社會共同參與的良好氛圍。整治期間，市xx縣區(qū)共出動執(zhí)法人員145次，車輛40臺次，檢查建筑工地13家，卡拉ok61家，夜啤酒攤點36家，責(zé)令現(xiàn)場整改18家。通過部門聯(lián)動，綜合執(zhí)法，為廣大考生創(chuàng)造了良好的生活、學(xué)習(xí)和考試環(huán)境。 三、下一步打算2012年，我市雖然在開展“效能提升年”活動工作中雖然取得了一定實效，但與上級和群眾的要求還存在一定差距，我們將繼續(xù)按照省環(huán)保廳的要求，進一步鞏固活動成果，認真抓好工作落實。一是繼續(xù)強化干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)工作要求，從提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，有針對性開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。二是深入查找服務(wù)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題，通過收集社會和人