個人網絡募捐的法律規(guī)制問題分析

1、個人網絡募捐的法律規(guī)制問題分析個人網絡募捐的法律規(guī)制問題分析個人網絡募捐是伴隨網絡時代興起而出現(xiàn)的新的募捐方式，發(fā) 起的靈活性和便捷性使個人網絡募捐越來越普遍，“陳易賣身救母”、 “白雪可樂”等事件都采用了這種形式，愛心在網絡環(huán)境中可以隨時 隨地的自由表達。但其存在的困境也不時暴露，“詐捐”、“騙捐” 事件不斷發(fā)生，因此就要通過法制途徑對其進行合理規(guī)制，趨利避害， 促進我國公益事業(yè)的發(fā)展。存在的合理性分析首先，促進募捐方式的多元化。傳統(tǒng)慈善募捐是由公益機構發(fā)起 的，具有長期性和穩(wěn)定性，發(fā)起媒介主耍是報刊、電視等新聞媒體和 政府文件等，這種形式作用明顯，但目標不具特定性，周期長，影響 公眾積極性

2、。個人網絡募捐則是發(fā)起人利用“第以媒介”的網絡，針 對具體的人或事，使之更有針對性和靈活性，打破了時空局限，更加 滿足了人們的捐助意愿。通過現(xiàn)代信息技術和網絡平臺可以彌補傳統(tǒng) 方式的短板，是對傳統(tǒng)募捐方式的補充。其次，增加社會力量的募捐參與度。社會對資金流向的質疑使傳 統(tǒng)募捐出現(xiàn)信任危機，影響了公眾的參與積極性。個人網絡募捐的出 現(xiàn)使救助信息廣泛而快速的傳播，公眾通過微博、微信、貼吧等網絡 平臺了解不同救助對象的具體情況，根據自己的判斷決定捐助對象。 公眾的捐助意愿可以自由的表達，同時網絡的公開透明也便于社會對 募捐效果進行監(jiān)督，這都保證了更廣泛社會力量的參與。最后，彌補社會救助制度缺陷。社會

3、救助制度是國家和社會對陷 入生存危機或不能維持最低生活水平的社會成員提供救助的一項制 度，我國現(xiàn)有社會救助制度救助項目較少，救助范圍不全，資金來源 渠道狹窄。募捐針對的就是在生活、醫(yī)療、教育、自然災害等方面有 救助需求的對象，個人網絡募捐可以得到幾乎所有民事主體的參與， 資金來源廣，社會覆蓋血大，對社會救助在救助項目、資金、力度， 社會力量參與等方面起到有效彌補作用?，F(xiàn)狀的困境分析1主體身份不適格。我國公益事業(yè)捐贈法規(guī)定只有公益性社 會團體和公益性非盈利的事業(yè)單位可以接受捐贈。個人網絡募捐的發(fā) 起人是個人，由于不是法定主體，其合法性經常遭到質疑。此外我國 法律制度中對個人作為募捐主體也缺乏規(guī)定

4、，沒有對發(fā)起人條件以及 轉變?yōu)楹戏季柽M行引導，個人發(fā)起的募捐是針對有偶發(fā)性的特定人 或事，導致的結果就是社會對其有“需求”，但“個人”是非法定主 體。2信息真實性存疑。網絡的虛擬性決定了其中存在著隱蔽性和不 確定性。個人通過網絡發(fā)布募捐信息不需要相關資格和準入，隨意性 較大，簡單的文照片組合就可成為一條救助信息，各種網絡平臺使信 息發(fā)布更加便利。一方面網絡平臺對救助信息不可能進行一一審核, 導致真假救助信息同時存在，另一方面公眾從網絡獲取救助信息存在 甄別難度，在無法判斷救助信息真實性的請款下進行捐助，就使不法 分子有機可乘。3缺乏監(jiān)督機制。及時信息公開可以減少社會對募捐的質疑。受 助者在收

5、到社會的捐助后，應對獲贈款數量向及時公開；個人網絡募 捐的目標是特定的，所以募集的款物應該按照捐贈人意志專款專用; 所募款物在使用中經常會有剩余部分，該部分如何處分也應向社會公 開。但由于沒有和關的制度規(guī)定，個人網絡募捐的信息公開完全靠個 人自覺，并且多是在社會質疑聲中不得不做出的回應。欠缺的監(jiān)督機 制不僅不能使“物盡其用”，還會使個人網絡募捐成為網絡詐騙的新 途徑，危及慈善事業(yè)整體發(fā)展。規(guī)制的對策分析1完善募捐立法。個人網絡募只有在法律制度的規(guī)范下才能健康 有序發(fā)展，但是現(xiàn)在我國在個人網絡募捐方面沒有和關規(guī)定，處境尷 尬。為此應完善我國在此方面立法。一方面通過立法確立個人網絡募 捐的合法地位

6、，給予其法制環(huán)境中的發(fā)展空間；另一方面對個人網絡 募捐的形式、要件及內容進行規(guī)定,包括發(fā)起者資格,發(fā)起募捐程序， 和關人權利義務，款物使用情況公開，監(jiān)督途徑等。2加強對發(fā)起人管理。除應在法律制度中規(guī)定個人可以作為募捐 發(fā)起主體，對作為發(fā)起人的“個人”應將重點放在管理上。當前學界 有事前監(jiān)管和事后監(jiān)管兩種意見，兩者以發(fā)起人向監(jiān)管部門提交募捐 材料吋間區(qū)分。事前監(jiān)管突出申請登記,發(fā)起人在募集前需要將捐助 對象的情況以及募捐方案到監(jiān)管部門進行登記并公示，批準后可以進 行。事后監(jiān)管突出備案追責，發(fā)起人在募集開始的規(guī)定吋限內要到監(jiān) 管部門進行備案，并在網絡公示，監(jiān)管部門對其引導或追責。事后監(jiān) 管更能克服情況緊急或者審批吋間長的弊病，更適合我國實際。3完善監(jiān)督機制。在監(jiān)督方式上應堅持社會監(jiān)督和機構監(jiān)督結合。 機構監(jiān)督是對募集內容的實質審查，主要是指發(fā)起人向機構提交相關 材料時，監(jiān)管機構應根據募集信息確定所需的募集數額和時間，使募 捐保持動態(tài)性，防止超額捐贈或重復捐贈發(fā)牛。在募捐發(fā)起后一定期 限內，定期向監(jiān)管機構報告財物的募集、使用情況，監(jiān)管機構及時對 外公布；當監(jiān)管機構發(fā)現(xiàn)募集財物未按原冃的使用時，可以做出相應 處理。社